2025年公安輔警申論試題及答案一、注意事項1.本卷滿分100分，時限150分鐘。2.請在答題卡指定位置填寫姓名、準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆填涂科目代碼。3.所有答案須寫在答題卡相應(yīng)題號后，寫在上的答案無效。4.嚴(yán)禁折疊、污損答題卡，違者責(zé)任自負(fù)。二、給定資料資料12024年3月，N市“智慧街面”系統(tǒng)上線，通過AI視頻解析、物聯(lián)感知、大數(shù)據(jù)碰撞，實現(xiàn)街面警情“秒級”預(yù)警。系統(tǒng)運行百日，累計推送可疑線索1.2萬條，輔助抓獲違法犯罪嫌疑人376名，可防性案件同比下降28.6%。然而，部分商戶反映探頭過多、閃光頻繁，顧客誤以為發(fā)生案件，影響生意；也有市民擔(dān)心人臉信息被濫用。資料22024年7月，H縣交警大隊推出“輔警長”制度，選拔業(yè)務(wù)骨干輔警擔(dān)任路段“輔警長”，賦予其交通隱患排查、輕微事故快處、文明交通宣傳等職責(zé)，并配套“輔警長”積分與薪酬掛鉤。實施半年，該縣城關(guān)鎮(zhèn)早晚高峰擁堵指數(shù)下降12%，群眾滿意度由82%升至93%。但部分民警認(rèn)為“輔警干民警活”，存在執(zhí)法邊界模糊風(fēng)險。資料32024年9月，G市地鐵4號線發(fā)生“乘客暈倒無人施救”輿情。監(jiān)控顯示，事發(fā)6分鐘內(nèi)，站務(wù)員、安檢員、輔警先后到場，卻因職責(zé)交叉、急救技能不足，未能第一時間施救，導(dǎo)致乘客錯過最佳搶救時間。事后，G市公安局軌道分局梳理出“多崗協(xié)同”預(yù)案缺失、輔警急救培訓(xùn)課時不足、AED位置標(biāo)識不清等8類問題。資料42024年10月，Z省公安廳對全省輔警進行無記名問卷，回收有效樣本4.3萬份。數(shù)據(jù)顯示：①78.4%的輔警認(rèn)為“職業(yè)歸屬感不強”；②65.7%的輔警“近三年未參加過晉升考試”；③59.3%的輔警“月收入低于全省城鎮(zhèn)職工平均工資”；④54.8%的輔警“擔(dān)心執(zhí)勤時遭受暴力侵害而缺乏法律保障”；⑤52.1%的輔警“所在單位未購買人身意外險”。資料52024年11月，B市警方偵破一起“網(wǎng)絡(luò)水軍”案，查獲造謠賬號2100余個，其中近半數(shù)賬號實名注冊人為“兼職輔警”。經(jīng)查，個別輔警利用工作便利，將內(nèi)網(wǎng)截圖、執(zhí)法現(xiàn)場照片售賣給中介，每條獲利50—200元。案件引發(fā)社會對輔警隊伍管理的廣泛關(guān)注。資料62025年1月1日起，《Z省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例》正式施行，首次以地方立法形式明確輔警“八項權(quán)利”“九條禁令”，并設(shè)立“輔警救助基金”。條例要求縣級公安機關(guān)每年組織一次面向輔警的定向招警考試，比例不低于當(dāng)年招警計劃的15%。媒體評論指出，立法只是起點，關(guān)鍵在落地。三、作答要求（一）根據(jù)資料1，概括“智慧街面”系統(tǒng)運行中遇到的阻力，并指出解決思路。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，不超過200字。（二）資料2中，H縣“輔警長”制度引發(fā)不同評價。請談?wù)勀愕恼J(rèn)識。（20分）要求：觀點鮮明，分析透徹，聯(lián)系實際，250字左右。（三）假設(shè)你是G市公安局軌道分局工作人員，請根據(jù)資料3，撰寫一份“地鐵突發(fā)事件多崗協(xié)同處置預(yù)案”要點，供領(lǐng)導(dǎo)審閱。（25分）要求：分條列項，措施具體，操作性強，不超過300字。（四）結(jié)合資料4、5，圍繞“打造新時代過硬輔警隊伍”這一主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）要求：1.立意高遠(yuǎn)，論述深刻；2.聯(lián)系資料，不拘泥于資料；3.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；4.1000—1200字。四、參考答案（一）阻力：商戶擔(dān)憂探頭過密、閃光擾民，顧客誤解影響經(jīng)營；市民質(zhì)疑人臉信息濫用，隱私存在泄露風(fēng)險。思路：1.科學(xué)布點，合并復(fù)用探頭，減少閃光頻次；2.設(shè)置電子屏實時提示“系統(tǒng)巡檢中，無需驚慌”；3.建立數(shù)據(jù)分級脫敏機制，人臉特征碼加密存儲，調(diào)用需雙人授權(quán)；4.邀請商戶、居民代表進入“智慧防控”監(jiān)督小組，定期評估并公開報告。（二）“輔警長”制度是破解基層警力不足、提升治理效能的主動創(chuàng)新。其一，賦予輔警明確“責(zé)、權(quán)、利”，打破“干多干少一個樣”，激活隊伍內(nèi)生動力；其二，通過積分考核、薪酬掛鉤，讓“多干多得”落地，形成正向激勵；其三，輔警深耕路段，對交通隱患、亂點亂象最熟悉，可提前干預(yù)、源頭治理，實現(xiàn)“未病先防”。當(dāng)然，質(zhì)疑聲也提醒我們要劃定執(zhí)法邊界，以“清單式”授權(quán)明確輔警長可獨立處置的11項輕微交通違法，對需民警履職的環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實“民警到場確認(rèn)”，防止越權(quán)。同時，配套執(zhí)法記錄儀、4G布控球等科技裝備，實現(xiàn)全過程回溯，既保護輔警，也保護群眾。事實證明，只要制度設(shè)計科學(xué)、監(jiān)督跟進到位，“輔警長”就能從“有爭議”走向“可復(fù)制”，成為基層社會治理現(xiàn)代化的生動注腳。（三）G市公安局軌道分局地鐵突發(fā)事件多崗協(xié)同處置預(yù)案要點1.統(tǒng)一指揮：站務(wù)、安檢、輔警、民警、醫(yī)療五方建立“1分鐘響應(yīng)群”，輔警首接即拍即傳，民警遠(yuǎn)程指揮。2.分級響應(yīng)：按“乘客不適、乘客傷重、公共安全”三級，分別啟動藍(lán)、黃、紅三色預(yù)案，避免“一刀切”延誤。3.技能培訓(xùn)：每季度組織一次“輔警+站務(wù)”雙崗急救復(fù)訓(xùn)，確保輔警持“紅十字救護員證”率100%，站務(wù)員80%以上。4.裝備標(biāo)配：每站配備2套AED、4個急救包，由輔警負(fù)責(zé)月度點驗，掃碼記錄，缺失即補。5.標(biāo)識優(yōu)化：在站臺地面貼“急救通道”夜光箭頭，墻貼AED位置示意圖，高度1.4米，方便乘客與工作人員快速識別。6.執(zhí)法銜接：輔警負(fù)責(zé)隔離、疏散、取證；民警5分鐘內(nèi)到場接手調(diào)查；站務(wù)負(fù)責(zé)廣播引導(dǎo)、臨時封站；醫(yī)療人員到達(dá)后，輔警協(xié)助轉(zhuǎn)運。7.復(fù)盤機制：事件結(jié)束后2小時內(nèi)，五方召開“微復(fù)盤”視頻會議，24小時內(nèi)形成書面報告，對響應(yīng)遲緩、協(xié)作缺位人員啟動問責(zé)。（四）讓輔警成為“平安中國”最亮底色“輔警也是警，警徽同樣閃耀?！睆难┯蚋咴近S浦江畔，從社區(qū)網(wǎng)格到地鐵深處，輔警以“第二警隊”的姿態(tài)守護著萬家燈火。然而，Z省4.3萬份無記名問卷像一面鏡子，照出了歸屬感缺失、待遇偏低、保障不足、違法亂紀(jì)等痛點；B市“網(wǎng)絡(luò)水軍”案更像一記警鐘，提醒我們：輔警隊伍建設(shè)已到了“不進則退”的關(guān)口。打造新時代過硬輔警隊伍，不僅關(guān)系輔警個體命運，更關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。以法為綱，立起“定海神針”。立法是破解身份尷尬的根本之策。《Z省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例》率先破冰，明確輔警“八項權(quán)利”，賦予協(xié)助執(zhí)法、緊急救助、調(diào)解糾紛等職責(zé)；劃定“九條禁令”，把“單獨執(zhí)法、泄露案情、參與營利”列為高壓線。法律的生命在于實施，各地應(yīng)抓緊出臺配套細(xì)則，把“紙面權(quán)利”變成“現(xiàn)實紅利”。一方面，建立輔警“持證上崗”制度，全國統(tǒng)一制發(fā)電子證照，掃碼即可驗證權(quán)限，既方便群眾監(jiān)督，也為輔警依法履職撐腰；另一方面，推動條例上升為國家立法，讓“地方探索”成為“全國通則”，從根本上解決“同崗不同權(quán)、同權(quán)不同責(zé)”的碎片化難題。以薪養(yǎng)警，夯實“安身之本”。待遇不是萬能的，但沒有體面的薪酬是萬萬不能的。調(diào)研顯示，59.3%的輔警收入低于城鎮(zhèn)職工平均水平，養(yǎng)家糊口都吃力，何談職業(yè)尊榮？應(yīng)建立“財政保障+績效考核+崗位津貼”三元薪酬結(jié)構(gòu)，由省級財政統(tǒng)籌，把輔警經(jīng)費納入年度預(yù)算“硬科目”，嚴(yán)禁層層截留；同時，細(xì)化績效考核，將破案線索、救助人次、群眾滿意率量化積分，與薪酬、晉升、榮譽掛鉤，讓“干多干少、干好干壞”不再一個樣。深圳、杭州等地已試點“輔警年薪制”，優(yōu)秀輔警年薪可達(dá)18萬元，吸引大批本科生、退伍軍人報考，值得借鑒。以教強警，鍛造“硬核本領(lǐng)”。輔警執(zhí)勤在一線，面對的是最復(fù)雜的矛盾、最緊急的險情。資料3中，地鐵乘客暈倒卻因急救技能不足錯過“黃金4分鐘”，令人扼腕。應(yīng)構(gòu)建“入職必訓(xùn)、晉升必考、年度必審”閉環(huán)培訓(xùn)體系，省級公安機關(guān)統(tǒng)編教材、統(tǒng)一題庫，市縣分級施訓(xùn)；推行“師傅帶徒弟”跟班制，新入職輔警必須跟隨優(yōu)秀民警、老輔警同崗鍛煉半年，經(jīng)考核合格方可單獨執(zhí)勤；同時，引入社會優(yōu)質(zhì)資源，與紅十字會、應(yīng)急管理部門共建“輔警實訓(xùn)基地”，開設(shè)徒手防衛(wèi)、急救技能、心理危機干預(yù)等實戰(zhàn)課程，確保“平時多流汗、戰(zhàn)時少流血”。以愛暖警，織密“保障之網(wǎng)”。輔警流血又流淚的新聞屢見報端：山東輔警張廣志在抓捕嫌疑人時被咬傷，卻因“非人民警察”無法評殘；貴州輔警李林在抗洪中犧牲，家屬僅獲一次性補助20萬元。應(yīng)建立“國家+社會+單位”三重保障：國家層面，由中央財政出資設(shè)立“輔警救助基金”，對因公負(fù)傷、犧牲的輔警及其家屬給予不低于民警標(biāo)準(zhǔn)的撫恤；社會層面，鼓勵商業(yè)保險公司開發(fā)“輔警專屬險”，財政給予保費補貼；單位層面，強制為輔警購買人身意外險、重大疾病險，每年組織健康體檢，建立心理危機干預(yù)熱線，讓輔警“累身不累心”。以嚴(yán)治警，擦亮“純潔底色”。B市“網(wǎng)絡(luò)水軍”案暴露出少數(shù)輔警知法犯法，根源在于入口不嚴(yán)、監(jiān)督缺位、退出不暢。應(yīng)把好“三關(guān)”：入口關(guān)，參照民警招錄標(biāo)準(zhǔn)，實行“筆試+體能+心理測試+政審”四合一，凡有違法犯罪記錄、失信記錄的一律“一票否決”；監(jiān)督關(guān)，建設(shè)“輔警履職大數(shù)據(jù)平臺”，對接處警、巡邏軌跡、執(zhí)法視音頻全程留痕，異常行為自動預(yù)警；退出關(guān)，對違反“九條禁令”的，堅決予以辭退，并同步推送至全國公安機關(guān)用人黑名單，終身禁入。同時，建立“輔警之家”線上社區(qū)，暢通心理咨詢、困難幫扶、權(quán)益申訴渠道，讓嚴(yán)格管理與人文關(guān)懷同頻共振。以夢鑄警，激活“一池春水”。職業(yè)天花板是輔警流失的最大痛點。應(yīng)打通“三條通道”：一是“考警通道”，嚴(yán)格落實條例規(guī)定的15%定向招警比例，單列計劃、單獨命題、單獨劃線，讓優(yōu)秀輔警“憑本事穿上民警藍(lán)”；二是“晉升通道”，設(shè)置從“初級輔警”到“高級輔警長”六級職級，享受對應(yīng)津補貼，打破“一刀切”扁平化管理；三是“轉(zhuǎn)崗?fù)ǖ馈?，對年齡偏大、體能下降的輔警，優(yōu)先推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)網(wǎng)格、物業(yè)安保等崗位，實現(xiàn)“退出有尊嚴(yán)、轉(zhuǎn)崗不掉隊”。當(dāng)輔警看見“干得好就能當(dāng)民警、就能漲工資、