遼寧省安全生產(chǎn)條例（2025版）解讀課件目錄總覽01總則立法目的、適用范圍、基本原則與責(zé)任體系02生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障安全生產(chǎn)條件、責(zé)任制度、人員配備與教育培訓(xùn)03安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理政府監(jiān)管職責(zé)、社會(huì)化服務(wù)體系與資金保障04生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理事故分級(jí)、應(yīng)急救援、報(bào)告程序與預(yù)案管理05法律責(zé)任違法處罰、刑事責(zé)任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與舉報(bào)保護(hù)附則第一章總則（1）立法目的本條例旨在防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，最大限度保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)法律制度，強(qiáng)化各方責(zé)任，營(yíng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。適用范圍本條例適用于遼寧省行政區(qū)域內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位及其相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)，覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域，確保無(wú)死角、全覆蓋的安全管理。第一章總則（2）以人為本、生命至上安全生產(chǎn)工作必須始終把人民群眾的生命安全放在首位，樹(shù)立牢固的安全發(fā)展理念，將安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。安全第一、預(yù)防為主堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。綜合治理運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，調(diào)動(dòng)各方力量，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。核心原則：分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管、管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全第一章總則（3）安全生產(chǎn)責(zé)任主體與責(zé)任體系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須建立完善的安全管理體系。主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)第一責(zé)任，必須親自抓、具體抓，不得推諉卸責(zé)。政府監(jiān)管部門(mén)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)依法全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保責(zé)任到位。第一章總則（4）政府保障措施省、市、縣人民政府制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障安全生產(chǎn)工作需要建立健全安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制監(jiān)管與參與機(jī)制應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)部門(mén)工作各行業(yè)主管部門(mén)依法承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)工會(huì)依法參與安全生產(chǎn)民主管理和監(jiān)督，維護(hù)職工安全健康權(quán)益第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（1）必備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須具備法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。安全資金投入保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，確保安全設(shè)施、設(shè)備、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等方面的資金需求。因安全生產(chǎn)資金投入不足導(dǎo)致事故發(fā)生的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)全部責(zé)任。重要提示：安全投入是企業(yè)的生命線投入，決不能因追求經(jīng)濟(jì)效益而削減安全投入第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（2）安全生產(chǎn)規(guī)章制度與責(zé)任制建立健全規(guī)章制度制定完善的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，覆蓋各個(gè)崗位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。全員安全責(zé)任制建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。全過(guò)程監(jiān)督考核將安全生產(chǎn)責(zé)任制納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和定期考核，確保責(zé)任落實(shí)。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（3）安全生產(chǎn)禁止性規(guī)定禁止違章指揮嚴(yán)禁管理人員違反安全規(guī)程指揮作業(yè)，強(qiáng)令或放任從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)禁止超核定作業(yè)不得超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)禁止禁忌作業(yè)嚴(yán)禁安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)違反以上禁止性規(guī)定的，將依法追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（4）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與人員配備要求高危行業(yè)強(qiáng)制要求礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他單位配備標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員在100人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職的安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)要求：安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格后方可任職第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（5）主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)建立落實(shí)全員安全責(zé)任制組織建立并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的安全責(zé)任。制定安全規(guī)章和操作規(guī)程組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保制度的科學(xué)性和可操作性。組織安全教育培訓(xùn)組織開(kāi)展全員安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能水平。保證安全投入保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保資金?？顚Ｓ?。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理組織實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，建立雙重預(yù)防機(jī)制。制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練組織制定并實(shí)施本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（6）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)1制度建設(shè)參與參與制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急救援預(yù)案，確保制度的科學(xué)性和針對(duì)性。2教育培訓(xùn)組織組織或參與本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，建立培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)效果。3隱患排查治理組織或參與本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立檢查和整改臺(tái)賬。4督促整改與制止違章督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施，制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。5事故調(diào)查與考核參與本單位生產(chǎn)安全事故調(diào)查和安全生產(chǎn)考核工作，提出改進(jìn)建議。第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障（7）從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)要求1崗前培訓(xùn)從業(yè)人員必須接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本崗位安全操作技能。2考核合格未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3持證上崗特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)。4派遣工管理被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、職業(yè)危害防護(hù)等第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（1）政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系責(zé)任制度建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)政府和部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。考核制度建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)考核評(píng)價(jià)體系，將安全生產(chǎn)工作納入政績(jī)考核內(nèi)容。能力建設(shè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)管執(zhí)法裝備和專業(yè)人員。第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（2）安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工應(yīng)急管理部門(mén)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)基層安全監(jiān)管力量建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)履行區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（3）安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)。安全評(píng)價(jià)服務(wù)安全咨詢服務(wù)安全培訓(xùn)服務(wù)安全技術(shù)服務(wù)職業(yè)健康服務(wù)新聞媒體監(jiān)督職責(zé)新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的公益宣傳，依法對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。社會(huì)參與：鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)舉報(bào)人依法予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)第三章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理（4）安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金保障范圍基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)、應(yīng)急救援基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)?？萍佳芯颗c技術(shù)推廣安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究、先進(jìn)適用技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用。事故隱患治理重大事故隱患排查治理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的實(shí)施。應(yīng)急救援應(yīng)急救援裝備購(gòu)置、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。宣傳教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)和安全文化建設(shè)活動(dòng)。監(jiān)督管理服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、專家咨詢、技術(shù)服務(wù)等工作經(jīng)費(fèi)。第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（1）生產(chǎn)安全事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)Ⅳ級(jí)一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。Ⅲ級(jí)較大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。Ⅱ級(jí)重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。Ⅰ級(jí)特別重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。注意：本條所稱的"以上"包括本數(shù)，所稱的"以下"不包括本數(shù)第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（2）事故應(yīng)急救援四大原則以人為本，安全第一把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。條塊結(jié)合，屬地為主發(fā)揮地方人民政府和有關(guān)部門(mén)的職能作用，充分依靠和發(fā)揮基層組織和人民群眾的作用。預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練工作。第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（3）事故報(bào)告程序與要求01立即報(bào)告事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。02嚴(yán)禁隱瞞謊報(bào)任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。03信息暢通各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立事故應(yīng)急報(bào)告值班電話，并向社會(huì)公布，保證24小時(shí)有人值守、信息暢通。04分級(jí)報(bào)告事故信息應(yīng)當(dāng)分首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。首報(bào)要快，續(xù)報(bào)要準(zhǔn),終報(bào)要全。第四章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理（4）應(yīng)急預(yù)案制定要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，制定本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，并向本單位從業(yè)人員公布。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)預(yù)警和預(yù)防機(jī)制應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急處置措施應(yīng)急保障措施善后處理應(yīng)急演練與準(zhǔn)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練，高危行業(yè)企業(yè)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每季度至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。第五章法律責(zé)任（1）違法行為的法律責(zé)任追究1刑事責(zé)任生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的，依法追究刑事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。2行政處罰對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷(xiāo)有關(guān)許可證和執(zhí)業(yè)資格證、降低資質(zhì)等級(jí)、行政拘留等。3經(jīng)濟(jì)處罰根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以相應(yīng)數(shù)額的罰款，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也可以并處罰款。第五章法律責(zé)任（2）嚴(yán)重違法行為的處理隱瞞謊報(bào)事故對(duì)隱瞞、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故信息的單位和個(gè)人，依法從重處罰。主要負(fù)責(zé)人在事故調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿的,從重處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。拒絕執(zhí)行監(jiān)管措施對(duì)拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)，或者拒絕執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法作出的整改決定的，采取強(qiáng)制措施，依法予以處理。暴力抗法的，依法追究刑事責(zé)任。從重處罰情形：事故發(fā)生后逃逸的、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的、拒絕配合調(diào)查的，將依法從重處罰第五章法律責(zé)任（3）表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)情形包括：在安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的在重大事故隱患排查治理中表現(xiàn)突出的在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇的舉報(bào)重大安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患的舉報(bào)保護(hù)機(jī)制鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為。對(duì)舉報(bào)人的信息應(yīng)當(dāng)保密，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法追究責(zé)任。第六章附則施行時(shí)間本條例自公布之日起施行。原《遼寧省安全生產(chǎn)條例》同時(shí)廢止。解釋權(quán)歸屬本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由遼寧省人民政府應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。動(dòng)態(tài)修訂完善遼寧省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要,結(jié)合實(shí)施情況，適時(shí)對(duì)本條例進(jìn)行修訂完善，確保條例的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。典型案例分享反面案例：安全投入不足導(dǎo)致事故案例背景：2024年遼寧某礦山企業(yè)因長(zhǎng)期安全投入不足，未按規(guī)定更新安全設(shè)備，導(dǎo)致發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，造成多人傷亡。處理結(jié)果：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被依法追究刑事責(zé)任，判處有期徒刑；企業(yè)被處以巨額罰款，責(zé)令停產(chǎn)整頓；相關(guān)管理人員被追究相應(yīng)責(zé)任。警示意義：安全投入是企業(yè)的生命線投入，絕不能因追求短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全。正面案例：落實(shí)責(zé)任制成功避免事故案例背景：某大型制造企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善的安全管理體系，加大安全投入，持續(xù)開(kāi)展隱患排查治理。實(shí)施成效：三年來(lái)實(shí)現(xiàn)零事故，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一級(jí)水平，員工安全意識(shí)和技能顯著提升，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。獲得榮譽(yù)：被遼寧省人民政府評(píng)為"安全生產(chǎn)先進(jìn)單位"，主要負(fù)責(zé)人獲得"安全生產(chǎn)優(yōu)秀管理者"稱號(hào)。安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)意義100%保障職工生命安全這是安全生產(chǎn)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)85%減少事故傷亡通過(guò)科學(xué)管理可預(yù)防絕大多數(shù)生產(chǎn)安全事故70%降低經(jīng)濟(jì)損失良好的安全管理能顯著降低企業(yè)綜合成本維護(hù)生產(chǎn)秩序安全生產(chǎn)是企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的基本保障，有效避免因事故造成的停產(chǎn)整頓。提升企業(yè)形象良好的安全記錄是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，有助于提升品牌價(jià)值。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。安全生產(chǎn)的關(guān)鍵要點(diǎn)總結(jié)責(zé)任落實(shí)：主體責(zé)任與政府監(jiān)管雙重保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行主體責(zé)任，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)管職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、負(fù)總責(zé)，做到"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)"。資金保障：專項(xiàng)資金確保安全投入各級(jí)政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保證必要的安全投入，用于安全設(shè)施、設(shè)備、培訓(xùn)、應(yīng)急救援等。資金投入不足是導(dǎo)致事故的重要原因，必須從源頭上予以保障。預(yù)防為主：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，從源頭上系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，努力把各類風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。定期開(kāi)展隱患排查，做到隱患整改措施、責(zé)