一、引言：當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃遇見歷史文化名城——為何需要特別關(guān)注？演講人目錄方法工具：歷史文化名城規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)實(shí)踐鏡鑒：典型案例中的規(guī)劃智慧認(rèn)知根基：歷史文化名城的多維價(jià)值體系引言：當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃遇見歷史文化名城——為何需要特別關(guān)注？青年責(zé)任：高中生參與歷史文化名城規(guī)劃的路徑543212025高中城鄉(xiāng)規(guī)劃之歷史文化名城規(guī)劃案例課件01引言：當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃遇見歷史文化名城——為何需要特別關(guān)注？引言：當(dāng)城鄉(xiāng)規(guī)劃遇見歷史文化名城——為何需要特別關(guān)注？作為從事城鄉(xiāng)規(guī)劃教育與實(shí)踐十余年的規(guī)劃師，我始終記得第一次站在西安明城墻上的震撼：腳下是600年未改的城垣走向，目之所及是現(xiàn)代都市的天際線與傳統(tǒng)院落的飛檐交相輝映。那一刻我意識(shí)到，歷史文化名城的規(guī)劃從來不是簡(jiǎn)單的"保護(hù)"或"開發(fā)"，而是一場(chǎng)跨越時(shí)空的對(duì)話——既要守護(hù)文明的根脈，更要為當(dāng)代人創(chuàng)造有溫度的生活空間。對(duì)于高中生而言，理解歷史文化名城規(guī)劃的意義，不僅是掌握一門學(xué)科知識(shí)，更是培養(yǎng)"歷史自覺"與"空間責(zé)任"的重要路徑。2025年新版《國(guó)土空間規(guī)劃體系》明確提出"加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承"的要求，這意味著我們需要從更系統(tǒng)、更辯證的視角，重新審視歷史文化名城的規(guī)劃邏輯。02認(rèn)知根基：歷史文化名城的多維價(jià)值體系認(rèn)知根基：歷史文化名城的多維價(jià)值體系要做好歷史文化名城規(guī)劃，首先需要建立對(duì)其價(jià)值的完整認(rèn)知。這些價(jià)值不是教科書上的抽象概念，而是滲透在城市肌理中的"活的記憶"。物質(zhì)維度：可觸摸的文明密碼空間格局：以蘇州為例，自春秋時(shí)期伍子胥"相土嘗水"建城以來，"河街并行、水陸相鄰"的雙棋盤格局延續(xù)2500余年。2016年《蘇州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》特別劃定"古城范圍不突破宋代街坊體系"的底線，正是對(duì)這種空間基因的守護(hù)。建筑遺產(chǎn)：泉州"宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心"系列遺產(chǎn)點(diǎn)中，清凈寺的阿拉伯式拱券與中式木構(gòu)屋頂?shù)娜诤?，開元寺東西塔的石構(gòu)工藝，都在訴說著"多元共融"的城市特質(zhì)。2021年申遺成功后，當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門對(duì)周邊30米建設(shè)控制地帶的高度限制（≤12米），正是為了保持建筑遺產(chǎn)的視覺完整性?；A(chǔ)設(shè)施：紹興的水網(wǎng)系統(tǒng)堪稱"活的水利博物館"。從春秋時(shí)期的"山會(huì)平原"治水工程，到明清時(shí)期的"一河兩街"水巷格局，2020年《紹興古城保護(hù)利用條例》明確將"河道密度不低于20%""橋梁間距控制在200米內(nèi)"寫入技術(shù)指標(biāo)，本質(zhì)上是對(duì)古人智慧的工程傳承。010302非物質(zhì)維度：流動(dòng)的文化基因生活方式：成都寬窄巷子的"蓋碗茶+川劇座唱"、揚(yáng)州東關(guān)街的"早茶+評(píng)話"，這些看似日常的生活場(chǎng)景，實(shí)則是城市文化的"活態(tài)載體"。2019年《成都?xì)v史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》提出"業(yè)態(tài)管控中傳統(tǒng)生活類業(yè)態(tài)占比不低于60%"，正是為了防止"過度商業(yè)化"對(duì)生活方式的消解。文化認(rèn)同：我曾參與過景德鎮(zhèn)御窯廠周邊社區(qū)的調(diào)研，老窯工們講述"一坯工力，過手七十二"的制瓷口訣時(shí)，眼中的光芒與年輕人對(duì)"國(guó)潮瓷器"的追捧形成奇妙共振。2022年《景德鎮(zhèn)國(guó)家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》特別設(shè)置"非遺工坊進(jìn)社區(qū)"專項(xiàng)，就是要讓文化認(rèn)同在代際傳遞中生長(zhǎng)。精神內(nèi)核：杭州"三面云山一面城"的空間意象，承載著"天人合一"的哲學(xué)觀；南京明故宮遺址公園的"遺址公園化"改造，暗含著對(duì)"以史為鑒"的歷史觀詮釋。這些精神內(nèi)核，正是城市區(qū)別于其他地域的"文化DNA"。03實(shí)踐鏡鑒：典型案例中的規(guī)劃智慧實(shí)踐鏡鑒：典型案例中的規(guī)劃智慧理論認(rèn)知需要落地為可操作的規(guī)劃策略。通過分析不同類型的歷史文化名城案例，我們可以總結(jié)出具有普適性的規(guī)劃方法。整體保護(hù)型：西安——從"城墻思維"到"城垣體系"西安是我國(guó)首批歷史文化名城，其規(guī)劃演變極具代表性：1.0階段（1980-2000年）：以"保護(hù)明城墻"為核心，劃定"城墻內(nèi)建筑高度≤24米"的控制區(qū)，但出現(xiàn)"城內(nèi)功能空心化"問題（2000年統(tǒng)計(jì)顯示，城墻內(nèi)居住人口較1980年下降42%）。2.0階段（2001-2015年）：提出"唐長(zhǎng)安城大遺址保護(hù)圈"概念，將含元殿、延平門等14處大遺址納入保護(hù)體系，同時(shí)通過"地鐵建設(shè)中的考古前置"（如5號(hào)線施工時(shí)發(fā)現(xiàn)140余處唐墓），實(shí)現(xiàn)"建設(shè)與保護(hù)同步"。3.0階段（2016年至今）：2021年獲批的《西安歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》提出"1+8+N"保護(hù)體系（1個(gè)整體格局、8類保護(hù)要素、N個(gè)重點(diǎn)片區(qū)），特別將"順城巷歷史文化街區(qū)"改造為"市民文化客廳"（如開通"城墻夜跑專線"、舉辦"長(zhǎng)安十二時(shí)辰"主題市集），使保護(hù)從"政府主導(dǎo)"轉(zhuǎn)向"全民參與"。整體保護(hù)型：西安——從"城墻思維"到"城垣體系"（二）活態(tài)傳承型：紹興——從"博物館式保護(hù)"到"生活場(chǎng)景再生"紹興的規(guī)劃實(shí)踐破解了"保護(hù)與利用"的矛盾：?jiǎn)栴}診斷：2010年前，倉(cāng)橋直街、書圣故里等歷史街區(qū)雖被列為文保單位，但存在"居民外遷率高（超60%）""業(yè)態(tài)同質(zhì)化（90%為旅游商品店）"等問題。創(chuàng)新策略：2013年啟動(dòng)"微更新"計(jì)劃，核心是"小規(guī)模、漸進(jìn)式、原住民參與"：建筑更新：對(duì)200余處傳統(tǒng)民居采用"修舊如舊"工藝（如使用紹興特有的"烏桕油"涂刷木構(gòu)，既防潮又保留歷史質(zhì)感）；功能植入：在魯迅故里片區(qū)設(shè)置"非遺工坊"（如王星記紙扇、越窯青瓷體驗(yàn)點(diǎn)），游客參與率從2012年的15%提升至2022年的68%；整體保護(hù)型：西安——從"城墻思維"到"城垣體系"社區(qū)治理：成立"街區(qū)保護(hù)委員會(huì)"，吸納原住民、商戶、專家代表參與，2021年通過的《紹興歷史街區(qū)商戶準(zhǔn)入導(dǎo)則》中，"傳統(tǒng)手工藝類"商戶占比從30%提升至50%。成效驗(yàn)證：2022年調(diào)研顯示，歷史街區(qū)原住民留存率提升至75%，游客滿意度從82分提升至91分，實(shí)現(xiàn)了"人在城中、城在景中"的良性循環(huán)。協(xié)同發(fā)展型：泉州——從"單點(diǎn)保護(hù)"到"遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建"作為2021年新晉世界文化遺產(chǎn)城市，泉州的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)具有國(guó)際視野：遺產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建：將22處遺產(chǎn)點(diǎn)（如開元寺、洛陽橋、江口碼頭）通過"遺產(chǎn)廊道"串聯(lián)，規(guī)劃建設(shè)"海絲文化步行道"（總長(zhǎng)約50公里），使分散的遺產(chǎn)點(diǎn)形成"可閱讀的文化線路"；功能協(xié)同機(jī)制：在遺產(chǎn)點(diǎn)周邊劃定"核心影響區(qū)"（如清凈寺周邊300米范圍），嚴(yán)格控制建筑高度（≤12米）和風(fēng)貌（屋頂坡度≥30、外墻采用傳統(tǒng)灰磚），同時(shí)在"外圍協(xié)調(diào)區(qū)"（500-1000米）布局"海絲文化展示中心""非遺研學(xué)基地"，形成"保護(hù)-展示-利用"的功能梯度；跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)：與廈門、漳州共建"閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)"，聯(lián)合申報(bào)"海絲申遺后續(xù)項(xiàng)目"，2023年三市共同編制的《閩南歷史文化名城協(xié)同保護(hù)規(guī)劃》，開創(chuàng)了"城市群文化遺產(chǎn)保護(hù)"的新模式。04方法工具：歷史文化名城規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)方法工具：歷史文化名城規(guī)劃的關(guān)鍵技術(shù)規(guī)劃實(shí)踐需要科學(xué)的方法支撐。結(jié)合最新《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50357-2022），我們梳理出四大核心技術(shù)。價(jià)值評(píng)估：從"定性描述"到"定量分析"傳統(tǒng)評(píng)估多依賴專家經(jīng)驗(yàn)，2025年新版規(guī)劃強(qiáng)調(diào)"價(jià)值評(píng)估體系化"：指標(biāo)設(shè)計(jì)：包括歷史價(jià)值（建城年代、歷史事件關(guān)聯(lián)度）、藝術(shù)價(jià)值（建筑工藝獨(dú)特性、景觀美學(xué)價(jià)值）、科學(xué)價(jià)值（工程技術(shù)先進(jìn)性、環(huán)境適應(yīng)智慧）、社會(huì)價(jià)值（文化認(rèn)同度、社區(qū)關(guān)聯(lián)度）4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，12個(gè)二級(jí)指標(biāo)；工具應(yīng)用：運(yùn)用GIS空間分析（如對(duì)泉州22處遺產(chǎn)點(diǎn)的視線通廊分析）、BIM模型（如對(duì)西安城墻城磚風(fēng)化程度的三維建模）、社會(huì)調(diào)查（如通過問卷統(tǒng)計(jì)紹興原住民對(duì)歷史街區(qū)的情感認(rèn)同度）等技術(shù)，使評(píng)估結(jié)果更具說服力。空間管控：從"紅線劃定"到"分層導(dǎo)控"傳統(tǒng)規(guī)劃多采用"保護(hù)范圍-建設(shè)控制地帶"的"兩線"管控，2025年更強(qiáng)調(diào)"分層、分類、分策"：核心保護(hù)區(qū)（如文保單位本體及周邊50米范圍）：嚴(yán)格禁止新建、擴(kuò)建，維修需"最小干預(yù)"（如蘇州拙政園的屋頂修復(fù)，要求使用與原建筑同產(chǎn)地、同規(guī)格的小青瓦）；建設(shè)協(xié)調(diào)區(qū)（核心區(qū)外200米范圍）：控制建筑高度（≤12米）、色彩（需符合"粉墻黛瓦"主色調(diào)）、材質(zhì)（鼓勵(lì)使用傳統(tǒng)磚、木、石）；環(huán)境影響區(qū)（城市整體格局相關(guān)區(qū)域）：重點(diǎn)管控視線通廊（如杭州規(guī)定從吳山望西湖，建筑高度需滿足"山-湖-城"的天際線輪廓）、景觀視域（如南京明故宮遺址公園周邊，禁止建設(shè)遮擋遺址的高層建筑）?；罨茫簭?靜態(tài)展示"到"動(dòng)態(tài)傳承"活化不是簡(jiǎn)單的"旅游開發(fā)"，而是"讓文化活在當(dāng)下"：功能置換：將閑置的歷史建筑轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)空間（如北京楊梅竹斜街將老郵局改造為"社區(qū)圖書館"，將百年藥鋪改造為"中醫(yī)文化體驗(yàn)館"）；業(yè)態(tài)引導(dǎo)：制定《歷史街區(qū)業(yè)態(tài)負(fù)面清單》（禁止婚紗攝影、快餐連鎖等與文化氛圍沖突的業(yè)態(tài)），鼓勵(lì)"前店后坊"模式（如景德鎮(zhèn)陶溪川將老瓷廠改造為"陶藝工作室+展示空間"，年吸引藝術(shù)家入駐超500人）；數(shù)字賦能：運(yùn)用AR技術(shù)（如西安碑林博物館的"數(shù)字拓片"體驗(yàn)）、VR技術(shù)（如泉州海上絲綢之路博物館的"古船復(fù)原"場(chǎng)景），讓歷史文化可感、可觸、可互動(dòng)。實(shí)施保障：從"規(guī)劃文本"到"制度落地"規(guī)劃的生命力在于實(shí)施，需要構(gòu)建"法律-政策-技術(shù)"的保障體系：立法保障：如《紹興古城保護(hù)利用條例》明確"每年從城市維護(hù)費(fèi)中提取5%用于歷史文化保護(hù)"；政策激勵(lì)：對(duì)主動(dòng)參與保護(hù)的原住民給予"房屋修繕補(bǔ)貼"（如蘇州規(guī)定，按傳統(tǒng)工藝修繕歷史建筑可獲工程造價(jià)30%的補(bǔ)貼）、"稅收減免"（如杭州歷史街區(qū)內(nèi)的非遺工坊免征3年房產(chǎn)稅）；公眾參與：建立"保護(hù)志愿者"制度（如西安"城墻保護(hù)小衛(wèi)士"項(xiàng)目，每年組織中學(xué)生參與城墻巡查、文物講解）、"規(guī)劃公示"機(jī)制（重大保護(hù)項(xiàng)目需通過社區(qū)聽證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)公示等方式征求意見）。05青年責(zé)任：高中生參與歷史文化名城規(guī)劃的路徑青年責(zé)任：高中生參與歷史文化名城規(guī)劃的路徑作為未來的城市主人，高中生可以從以下維度參與歷史文化名城保護(hù)：認(rèn)知層面：做"文化基因"的解碼者開展"城市記憶"調(diào)研：利用假期走訪老街區(qū)，記錄傳統(tǒng)建筑的特征（如門窗樣式、磚雕圖案）、老人們的口述史（如"小時(shí)候的廟會(huì)""老字號(hào)的故事"）；制作"文化地圖"：運(yùn)用地圖軟件（如高德地圖的"自定義地圖"功能），標(biāo)注所在城市的歷史文化資源（文保單位、歷史街巷、非遺傳承點(diǎn)），并添加文字、圖片說明。行動(dòng)層面：做"保護(hù)實(shí)踐"的參與者參與"微更新"項(xiàng)目：如為社區(qū)的歷史建筑設(shè)計(jì)保護(hù)標(biāo)識(shí)牌（需包含建筑年代、特色、保護(hù)故事），為歷史街區(qū)的業(yè)態(tài)調(diào)整提出建議（如"是否需要增加非遺體驗(yàn)店""怎樣避免商鋪同質(zhì)化"）；傳播"文化聲音"：通過短視頻平臺(tái)（如抖音、B站）拍攝"我家附近的歷史故事"（如記錄奶奶的剪紙手藝、爺爺講述的老城門往事），在學(xué)校舉辦"歷史文化名城"主題展覽（展示調(diào)研成果、手工作品、攝影作品）。價(jià)值層面：做"文明傳承"的守護(hù)者樹立"保護(hù)即發(fā)展"的理念：明白保護(hù)歷史文化不是阻礙城市發(fā)展，而是為城市注入獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力（如2022年統(tǒng)計(jì)顯示，蘇州古城旅游收入占全市旅游總收入的28%，但開發(fā)強(qiáng)度僅為新城區(qū)的1/5）；培養(yǎng)"空間責(zé)任"意識(shí)：未來無論從事什么職業(yè)，都能在自己的領(lǐng)域關(guān)注歷史文化保護(hù)（如建筑師在設(shè)計(jì)新建筑時(shí)考慮與歷史風(fēng)貌的協(xié)調(diào)，記者在報(bào)道城市建設(shè)時(shí)關(guān)注文化遺產(chǎn)的命運(yùn)）。結(jié)語：讓歷史文化名城在傳承中生長(zhǎng)站在2025年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)回望，歷史文化名城規(guī)劃早已超越"保護(hù)文物"的單一目標(biāo)，它是對(duì)城市文明