《公共危機(jī)管理》理論教學(xué)大綱

（供四年制本科公共事業(yè)管理（社區(qū)管理）專業(yè)使用）

I前百

公共危機(jī)管理是公共事業(yè)管理專業(yè)（社區(qū)管理方向）的一門重要專業(yè)課程，它通過介紹公共危

機(jī)管理基本知識和理論，促使學(xué)生了解當(dāng)今進(jìn)行公共危機(jī)管理的重要性與必要性，理解公共危機(jī)管

理的理論基礎(chǔ)與運行機(jī)制，以及危機(jī)預(yù)防、應(yīng)對措施與善后處理機(jī)制，公眾的參與程度與媒體溝通等,

使學(xué)生樹立公共危機(jī)管理的意識，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)與能力，提高學(xué)生的相關(guān)理論水

平問題和分析辨別能力，對將來有志于從事公務(wù)員職業(yè)和公共管理職業(yè)的學(xué)生有極大的幫助。

本大綱適用于公共事業(yè)管理（社區(qū)管理）專業(yè)使用。現(xiàn)將大綱使用中有關(guān)問題說明如下：

-為了使教師和學(xué)生更好地掌握教材，大綱每一章節(jié)均由教學(xué)日的、教學(xué)要求和教學(xué)內(nèi)容三部

分組成。教學(xué)忖的注明教學(xué)目標(biāo)，教學(xué)要求分掌握、熟悉和了解三個級別，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)

要求級別對應(yīng)，并統(tǒng)一標(biāo)示（核心內(nèi)容以下劃實線，重點內(nèi)容以下劃虛線，i般內(nèi)容不標(biāo)示）

便于學(xué)生重點掌握。

二教師在保證大綱核心內(nèi)容的前提下，可根據(jù)不同教學(xué)手段，講授重點內(nèi)容和介紹一般內(nèi)容。

三總教學(xué)參考學(xué)時為36學(xué)時。

四教材：《公共危機(jī)管埋概論》，中國人民大學(xué)出版社，土宏偉編著，1版，2016年1月

II正文

第一章導(dǎo)論

-教學(xué)目的

通過本章學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠宏觀地了解公共危機(jī)管理的知識體系，并深入理解危機(jī)、公共危機(jī)

基本概念、特征與分類以及公共危機(jī)管理相關(guān)概念。

二教學(xué)要求

（一）掌握危機(jī)、公共危機(jī)、公共危機(jī)管理相關(guān)概念、公共危機(jī)特征與分類。

（二）熟悉公共危機(jī)管理階段與原則。

（三）了解公共危機(jī)管理與實踐。

三教學(xué)內(nèi)容

（-）公共危機(jī)管理的基本概念

1危機(jī)定義

2公共危機(jī)的定義

3公共危機(jī)管理的定義

4相關(guān)概念辨析

（二）公共危機(jī)的特征與分類：

1公共危機(jī)的特犯

2分類

（三）公共危機(jī)管理的階段與原則

1公共危機(jī)置理階段

2公差危機(jī)的原則

（四）公共危機(jī)管理的實踐與研究

第二章公共危機(jī)風(fēng)險管理與減緩

-教學(xué)目的

通過本章學(xué)習(xí)，希望學(xué)生能夠重點理解風(fēng)險社會的特點和風(fēng)險管理的步驟，并能在實踐中加

以運用。

二教學(xué)要求

（一）掌握風(fēng)險社會定義、特點、風(fēng)險管理定義、步驟、風(fēng)險減緩定義、風(fēng)險減緩工具和措施。

（二）熟悉風(fēng)險感知理論、公共安全教育。

（三）了解風(fēng)險管理研究的產(chǎn)生與發(fā)展、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，國外校園安全風(fēng)險管理的實踐經(jīng)驗、

我國校園安全風(fēng)險管理問題。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）風(fēng)險社會的風(fēng)險管理

1風(fēng)險管理研究的產(chǎn)生與發(fā)展

2風(fēng)險社會理論

3風(fēng)險感知理論

4風(fēng)險管理

（二）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

1社會穩(wěn)定風(fēng)險評估定義

2社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的理念

3“穩(wěn)評”的目標(biāo)

4“穩(wěn)評”的保障

5穩(wěn)評體系發(fā)展趨勢

6“穩(wěn)評”流程

（三）風(fēng)險減緩:

1減緩的定義

2減緩的意義

3減緩拽通

4減緩的工縣

（四）公共安全教育

1.公共線金教直的.意義

2校園安全風(fēng)險管理

第三章公共危機(jī)應(yīng)急準(zhǔn)備

-教學(xué)目的

通過對應(yīng)急規(guī)劃作用、原則和流程、應(yīng)急演練預(yù)案、類型、過程等的介紹，學(xué)生可以重點學(xué)

握應(yīng)急規(guī)劃的流程、應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急演練的安排等內(nèi)容。

二教學(xué)要求

（一）掌握應(yīng)急規(guī)劃定義、應(yīng)急規(guī)劃流程、應(yīng)急演練的定義和分類、應(yīng)急保障體系。

<-）熟悉應(yīng)急規(guī)劃的作用、應(yīng)急預(yù)案的雞肋效、應(yīng)急演練過程。

（三）了解應(yīng)急規(guī)劃原則、我國應(yīng)急預(yù)案工作存在的問題、應(yīng)急演練意義。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）應(yīng)急規(guī)劃的作用與流程

1應(yīng)急規(guī)劃涵義（應(yīng)急規(guī)劃定義、應(yīng)急預(yù)案定義、應(yīng)急規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案關(guān)系）

2應(yīng)急規(guī)劃作用

3應(yīng)急規(guī)劃原則

4應(yīng)急規(guī)劃的途程

（二）座急頊案的..：：鴻勛效應(yīng)二.：

1神化應(yīng)急預(yù)案的功能

2重:預(yù)案輕規(guī)劃

3以致災(zāi)因子為導(dǎo)向

4應(yīng)急規(guī)劃各自為戰(zhàn)

5過度強(qiáng)調(diào)指揮控制

6價值取向出現(xiàn)偏差

（三）應(yīng)急預(yù)案的演練：

1應(yīng)急演練的概念

2應(yīng)急演練意義

3預(yù)案演練的分類

4懣練的.過程

（四）應(yīng)急保障體系:

1應(yīng)急隊伍

2應(yīng)急資金

3應(yīng)急物資

4避難場所

5通信保障

笫四章公共危機(jī)預(yù)測預(yù)警

-教學(xué)目的

通過對危機(jī)預(yù)警的內(nèi)涵、功能、作用論述與分析，對危機(jī)預(yù)警知識的梳理，幫助學(xué)生更好地

把握危機(jī)研究預(yù)警系統(tǒng)的建立情況，加深對公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的理解。

二教學(xué)要求

）掌握預(yù)測預(yù)警的定義與功能、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)有效性的建設(shè)、預(yù)測預(yù)警機(jī)構(gòu)的構(gòu)建原則。

（-）熟悉預(yù)測與預(yù)警關(guān)系、預(yù)測預(yù)警的關(guān)節(jié)點、預(yù)測預(yù)警方向。

（三）了解預(yù)測預(yù)警階段、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)分類、我國預(yù)測預(yù)警的現(xiàn)狀、我國預(yù)測預(yù)警機(jī)制的

建設(shè)。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）預(yù)測預(yù)警的內(nèi)涵與功能：

1預(yù)測預(yù)警的內(nèi)涵：公共危機(jī)預(yù)警的含義、頊測.另預(yù)鱉的去系、預(yù)測預(yù)警階段

2預(yù)測預(yù)警的功能

3預(yù)測預(yù)警的天百點

（二）預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)：

1公共危機(jī)預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)內(nèi)涵：公去危機(jī)預(yù)鱉系統(tǒng)定幺、公共危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)四個要素、公共

危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)分類

2預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè):風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、警報傳播、響應(yīng)行動

（三）預(yù)測預(yù)警的方向：

1以人為核心

2社區(qū)的預(yù)測預(yù)警

（四）預(yù)測預(yù)警機(jī)制：

1—測預(yù)警機(jī)制構(gòu)建制則

2我國預(yù)測預(yù)警的現(xiàn)狀

3我國預(yù)測預(yù)警機(jī)制的建設(shè)

第五章公共危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)

一教學(xué)目的

通過本章節(jié)的學(xué)習(xí)，學(xué)生可以把握危機(jī)響應(yīng)中的原則，明確危機(jī)處置的措施，注意危機(jī)響應(yīng)

中的各類問題。

二教學(xué)要求

（一）掌握危機(jī)響應(yīng)的含義、功能、原則。

（-）熟悉公共危機(jī)處置的措施、應(yīng)急決策的特點和要求、危機(jī)響應(yīng)的流程。

（三）了解危機(jī)響應(yīng)中的重要問題。

三教學(xué)內(nèi)容

（-）危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)的活動與功能：

1危機(jī)應(yīng)急的.應(yīng)適動.電定義

2功能

（-）危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)的?般原則與流程

I危機(jī)座急響座的.二廢原則

2危機(jī)應(yīng)急響應(yīng)的一般流程

（三）公共危機(jī)處置機(jī)措施

1二股旌措施

2社會安全事件響應(yīng)的特殊性措施

（四）危機(jī)響應(yīng)中的重要問題

1次生災(zāi)害的防范

2應(yīng)急響應(yīng)者的保護(hù)

3應(yīng)急現(xiàn)場的指揮

（五）危機(jī)決策

1危機(jī)決策的特點

2要求

第六章公共危機(jī)恢復(fù)

一教學(xué)目的

通過本章節(jié)的學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以宏觀把握恢復(fù)的原則與過程，熟悉恢復(fù)管理的程序，并注意

在恢復(fù)過程中的若干重要問題v

二教學(xué)要求

（-）掌握恢復(fù)的含義、恢復(fù)的原則、恢復(fù)的主要措施。

（-）熟悉恢復(fù)的分類與維度、恢復(fù)的過程、恢復(fù)的計劃與管理。

（三）了解西方的“總體災(zāi)害恢復(fù)”理念、恢及重建中的重要問題。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）恢復(fù)的概念與原則

1詼復(fù)的含義.

2詼復(fù)的原則

3西方的總體災(zāi)害恢復(fù)

（二）恢復(fù)的分類與維度

1短期回復(fù)與長期恢復(fù)

2詼復(fù)的維度

（三）恢復(fù)的過程與管理

1恢復(fù)的過程

2恢復(fù)的計劃與管理

3恢復(fù)的.王要措施

（四）恢復(fù)重建中的重要問題

1恢復(fù)重建的選址

2住房的恢復(fù)重建

3經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)重建

4心理干預(yù)

5災(zāi)害損失補償

第七章公共危機(jī)社會動員

-教學(xué)目的

通過本次課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以掌握社會動員的概念，了解企業(yè)的參與問題及企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)

性管理的相關(guān)知識，熟悉改進(jìn)我國志愿者參與的手段和方法。

二教學(xué)要求

（一）掌握社會動員的含義、志愿者參與的特點、完善志愿者參與的措施。

（二）熟悉企業(yè)參與的收益與途徑、法律依據(jù)、關(guān)鍵問題、巨災(zāi)條件下的企業(yè)援助、BCM的內(nèi)

涵、BCM的循環(huán)流程。

（三）了解社會動員的類型、業(yè)務(wù)持續(xù)性管理的演進(jìn)、國外BCM的發(fā)展、國外志愿者參與公共

危機(jī)管理的經(jīng)驗。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）社會動員概述

1社會動員的含義

2類型

（二）公共危機(jī)管理與企業(yè)參與

1企業(yè)參與的收益與途徑

2企業(yè)參與的法律依據(jù)

3企業(yè)參與的關(guān)鍵問題

4旦求釜佳工的企業(yè)援助

（三）企業(yè)業(yè)務(wù)持續(xù)性管理

1業(yè)務(wù)持續(xù)性管理的演進(jìn)

2BCM的內(nèi)涵

3國外BCM的發(fā)展

4BCM.的蕉坯流程

（四）危機(jī)管理中管志愿者參與

1.志.愿煮參.與.的掛點

2志愿者參與的問題

3國外志愿者參與公共危機(jī)管理的經(jīng)驗

4定普選愿置參與.的情.施

第八章公共危機(jī)救災(zāi)捐贈管理

一教學(xué)目的

通過本次課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以對公共危機(jī)救災(zāi)捐贈管理的相關(guān)知識有一個整體性的認(rèn)識，

通過案例學(xué)習(xí)可以更深入地理解這些知識在實踐過程中的運用，對以后的公共危機(jī)管理工作有所

幫助。

二教學(xué)要求

（一）掌握救災(zāi)捐贈的概念、救災(zāi)捐贈管理的特點、救災(zāi)捐贈主要環(huán)節(jié)。

（二）熟悉救災(zāi)捐贈的利益相關(guān)者、救災(zāi)捐贈管理的挑戰(zhàn)、我國救災(zāi)捐贈管理的模式。

（三）了解美國救災(zāi)捐贈管理模式。

三教學(xué)內(nèi)容

（-）救災(zāi)捐贈與管理

1教災(zāi)挹贈跑城盒

2救災(zāi)捐贈管理的特點與挑戰(zhàn)

（二）救災(zāi)捐贈體系的構(gòu)成

I救農(nóng)揖贈的.利履相去.省

2救災(zāi)捐贈主要環(huán)節(jié)

（三）我國救災(zāi)捐贈管理的模式

1政庖王曼型模式

2救災(zāi)捐贈管理模式轉(zhuǎn)變的方向與障礙

3救災(zāi)捐贈管理模式轉(zhuǎn)變的措施

（四）美國救災(zāi)捐贈管理模式

第九章公共危機(jī)應(yīng)急溝通與網(wǎng)絡(luò)輿情

-教學(xué)目的

通過本次課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們nr以掌握應(yīng)急溝通的主義，理解四種危機(jī)溝通的模型，學(xué)會運用

引導(dǎo)和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)輿情的方法。

二教學(xué)要求

（一）掌握應(yīng)急溝通定義與功能、應(yīng)急溝通原則與戰(zhàn)略、信息發(fā)布的原則、網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與干

預(yù)。

（二）熟悉應(yīng)急溝通四個模型、危機(jī)信息發(fā)布的任務(wù)與環(huán)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)輿情的特點。

（三）了解流言與恐慌、網(wǎng)絡(luò)媒體的特點。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）應(yīng)急溝通概述

1應(yīng)急溝通定.義與功能

2應(yīng)急溝通.四仝模型

3應(yīng)急溝通原則與戰(zhàn)略

（二）危機(jī)信息發(fā)布

1任務(wù)

2環(huán)節(jié)

3原則

4流言與恐慌

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情的干預(yù)與引導(dǎo)

I網(wǎng)絡(luò)媒體的特點

2網(wǎng)絡(luò)輿情的特點

3網(wǎng)絡(luò)黑情的.弘導(dǎo)與土預(yù)

第十章公共危機(jī)協(xié)調(diào)與合作

-教學(xué)目的

通過本次課的學(xué)習(xí)，同學(xué)們可以站在全局性和全球化視野的高度，把握危機(jī)管理的協(xié)調(diào)與合

作問題。

二教學(xué)要求

（一）掌握應(yīng)急協(xié)調(diào)與合作的維度、國際合作的原則。

（二）熟悉應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建、應(yīng)急管理協(xié)調(diào)體制、應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化、國際合作的形式。

（三）了解我國公共危機(jī)管理的國際合作。

三教學(xué)內(nèi)容

（一）應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)

I應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建

2應(yīng)急協(xié)遇與貪作.的維.度

3應(yīng)急管理協(xié)調(diào)體制

（二）應(yīng)急-與應(yīng)?極一體化

1應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)一體化的意義

2軍隊與“雙應(yīng)”一體化

3國防動員與“雙應(yīng)”一體化

（三）應(yīng)急管理的國際合作

國際合作的原則

2國際合作的形式.

3我國公共危機(jī)管理的國際合作

m教學(xué)組織與方法

一實施機(jī)構(gòu)：由管理學(xué)院衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室執(zhí)行

二組織內(nèi)容：教案講義審核、教學(xué)方法研究、教學(xué)手段應(yīng)用

三教學(xué)方法：

i.理論教學(xué)：采用啟發(fā)式、討論式課堂教學(xué)方式，輔助現(xiàn)代教育技術(shù)和傳統(tǒng)教學(xué)手段，重點

內(nèi)容以講授為主，一般內(nèi)容以自學(xué)為主。

2.輔導(dǎo)形式：課堂答疑。

四考核方式：考試采用閉卷筆試，教學(xué)測量：理論考試與60%,平時成績占40%。

IV教學(xué)時數(shù)分配表

講授內(nèi)容教學(xué)手段時數(shù)

導(dǎo)論講授2

公共危機(jī)風(fēng)險管理與減緩講