2025年自考本科行政管理專業(yè)公共政策分析試卷（含答案）考試時(shí)間：______分鐘總分：______分姓名：______一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共20分。在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。）1.公共政策分析的核心目標(biāo)是（）。A.為政策制定提供純粹的智力支持B.確保政策執(zhí)行過(guò)程的絕對(duì)高效C.提高政策方案的科學(xué)性和可行性，評(píng)估政策效果D.完全替代政策制定者的決策權(quán)2.“公共性”是公共政策區(qū)別于其他領(lǐng)域政策的最根本特征，其主要體現(xiàn)在（）。A.政策制定的程序高度民主化B.政策目標(biāo)旨在滿足社會(huì)多數(shù)成員的共同利益C.政策資源完全由政府無(wú)償提供D.政策效果評(píng)估主要采用定量方法3.將政策問(wèn)題界定為“誰(shuí)的問(wèn)題”以及“何時(shí)是”合適的問(wèn)題解決時(shí)機(jī)的分析視角是（）。A.政策執(zhí)行分析視角B.政策合法性問(wèn)題視角C.政策議程設(shè)置視角D.政策效果評(píng)估視角4.在政策過(guò)程中，負(fù)責(zé)將政策目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)方案，并組織資源加以實(shí)施的階段是（）。A.政策議程建立階段B.政策制定階段C.政策執(zhí)行階段D.政策評(píng)估階段5.“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的政策現(xiàn)象通常與哪種政策執(zhí)行偏差有關(guān)？（）A.政策目標(biāo)模糊B.政策資源不足C.政策執(zhí)行者目標(biāo)置換D.政策與目標(biāo)群體需求脫節(jié)6.在公共政策評(píng)估中，主要用于衡量政策產(chǎn)出和政策投入的評(píng)估方法是（）。A.效果評(píng)估B.過(guò)程評(píng)估C.影響評(píng)估D.成本效益分析7.政策監(jiān)控的主要功能不包括（）。A.確保政策執(zhí)行符合既定目標(biāo)B.發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的偏差和問(wèn)題C.為政策調(diào)整提供依據(jù)D.在政策制定前預(yù)測(cè)政策風(fēng)險(xiǎn)8.“政策工具選擇應(yīng)適應(yīng)政策目標(biāo)，不同的目標(biāo)需要不同的工具組合”體現(xiàn)了政策工具選擇的（）原則。A.目標(biāo)導(dǎo)向原則B.綜合性原則C.彈性原則D.可持續(xù)性原則9.運(yùn)用數(shù)學(xué)模型和統(tǒng)計(jì)方法，對(duì)政策備選方案的成本和收益進(jìn)行量化比較的分析方法是（）。A.政策模擬分析B.政策可行性分析C.成本效益分析D.政策風(fēng)險(xiǎn)分析10.政策分析報(bào)告撰寫中，結(jié)論部分的主要任務(wù)是（）。A.詳細(xì)介紹政策分析所采用的各種方法B.客觀呈現(xiàn)政策執(zhí)行過(guò)程中的所有細(xì)節(jié)C.總結(jié)分析的主要發(fā)現(xiàn)，并提出明確的政策建議D.對(duì)政策分析過(guò)程進(jìn)行自我批評(píng)二、名詞解釋（每小題3分，共15分。請(qǐng)用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言解釋下列名詞的含義。）1.政策問(wèn)題2.政策議程3.政策執(zhí)行偏差4.政策評(píng)估5.政策工具三、簡(jiǎn)答題（每小題5分，共20分。請(qǐng)簡(jiǎn)要回答下列問(wèn)題。）1.簡(jiǎn)述公共政策分析的主要特點(diǎn)。2.簡(jiǎn)述政策執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的主要障礙。3.簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的主要類型。4.簡(jiǎn)述政策監(jiān)控的主要方式。四、論述題（每小題10分，共20分。請(qǐng)結(jié)合所學(xué)知識(shí)，圍繞下列主題進(jìn)行論述。）1.論述政策執(zhí)行過(guò)程中目標(biāo)置換現(xiàn)象的表現(xiàn)、成因及其危害，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。2.論述公共政策評(píng)估在公共政策過(guò)程中的重要意義，并分析當(dāng)前我國(guó)公共政策評(píng)估實(shí)踐中面臨的主要挑戰(zhàn)。五、案例分析題（15分。請(qǐng)仔細(xì)閱讀以下案例，并回答問(wèn)題。案例：近年來(lái)，某市面臨著嚴(yán)重的交通擁堵問(wèn)題，導(dǎo)致市民出行不便，時(shí)間成本增加，環(huán)境污染加劇。為緩解交通壓力，市政府決定在市中心區(qū)域?qū)嵤C(jī)動(dòng)車限行措施。該政策出臺(tái)后，部分市民表示支持，認(rèn)為能夠有效減少擁堵；但也有不少車主抱怨出行困難，影響了正常生活和工作；此外，一些小型貨車司機(jī)表示，限行措施嚴(yán)重影響了他們的生計(jì)。一年后，市政府對(duì)該限行政策進(jìn)行了一次效果評(píng)估，發(fā)現(xiàn)市中心區(qū)域的擁堵情況有所緩解，但同時(shí)也出現(xiàn)了公共交通使用率上升、周邊區(qū)域交通壓力增大、部分小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題。問(wèn)題：1.請(qǐng)運(yùn)用政策分析的相關(guān)理論，分析該市機(jī)動(dòng)車限行政策出臺(tái)前可能經(jīng)歷了哪些階段？（6分）2.請(qǐng)分析該政策在實(shí)施過(guò)程中可能遇到了哪些挑戰(zhàn)？并從政策執(zhí)行或政策工具選擇的角度提出改進(jìn)建議。（9分）試卷答案一、單項(xiàng)選擇題1.C2.B3.C4.C5.C6.B7.D8.A9.C10.C二、名詞解釋1.政策問(wèn)題：指被決策者認(rèn)為是需要解決的社會(huì)公共問(wèn)題，它通常被認(rèn)為是對(duì)社會(huì)秩序或公共利益構(gòu)成了威脅或損害，并且認(rèn)為存在可行的解決方案。*解析思路：此題考查對(duì)政策問(wèn)題基本定義的理解。關(guān)鍵在于抓住“被決策者認(rèn)為”、“需要解決”、“社會(huì)公共問(wèn)題”這幾個(gè)核心要素。定義需要簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，點(diǎn)明政策問(wèn)題是主觀認(rèn)知與社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合的產(chǎn)物。2.政策議程：指那些被認(rèn)為需要公共部門采取行動(dòng)的問(wèn)題，通過(guò)一定的程序和過(guò)程，逐漸進(jìn)入公共決策者的視野，并最終被提升到正式政策討論層面的一種過(guò)程。*解析思路：此題考查政策議程的定義。核心在于理解其“過(guò)程性”和“提升到正式討論層面”的特征。需要區(qū)別于政策問(wèn)題本身，強(qiáng)調(diào)的是問(wèn)題進(jìn)入決策視野的動(dòng)態(tài)過(guò)程。3.政策執(zhí)行偏差：指在政策執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行者對(duì)政策目標(biāo)、內(nèi)容、方式等的理解和操作偏離了政策制定者的初衷或規(guī)定，導(dǎo)致政策效果不佳甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)的現(xiàn)象。*解析思路：此題考查政策執(zhí)行偏差的定義。關(guān)鍵在于理解“偏離”、“初衷或規(guī)定”以及“效果不佳或負(fù)面”。定義要涵蓋偏差發(fā)生的時(shí)間（執(zhí)行過(guò)程）、主體（執(zhí)行者）、表現(xiàn)（偏離）和后果（效果不佳等）。4.政策評(píng)估：指運(yùn)用科學(xué)的方法和指標(biāo)，對(duì)公共政策的過(guò)程、結(jié)果及其影響進(jìn)行系統(tǒng)性的考察和判斷，以評(píng)價(jià)政策的有效性、效率、公平性等，并為后續(xù)的政策調(diào)整或決策提供依據(jù)的活動(dòng)。*解析思路：此題考查政策評(píng)估的定義。核心在于理解其“系統(tǒng)性”、“科學(xué)性”、“判斷性”和“目的性”（評(píng)價(jià)效果、提供依據(jù)）。需要涵蓋評(píng)估的對(duì)象（過(guò)程、結(jié)果、影響）、方法（科學(xué)方法、指標(biāo)）、性質(zhì)（考察、判斷）和功能（評(píng)價(jià)、依據(jù)）。5.政策工具：指為了實(shí)現(xiàn)特定的政策目標(biāo)而由政府采取的各種行動(dòng)手段、方法、機(jī)制或資源組合，是連接政策目標(biāo)與政策效果的橋梁。*解析思路：此題考查政策工具的定義。關(guān)鍵在于理解其“實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”、“行動(dòng)手段/方法/機(jī)制/資源組合”以及作為“橋梁”的作用。定義要體現(xiàn)政策工具的多樣性、手段性和中介性。三、簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述公共政策分析的主要特點(diǎn)。*（1）科學(xué)性：以科學(xué)的理論和方法為基礎(chǔ)，力求分析過(guò)程的規(guī)范化和分析結(jié)果的客觀性。*（2）政治性：公共政策分析總是發(fā)生在特定的政治環(huán)境中，不可避免地受到政治因素的影響和制約。*（3）實(shí)踐性：公共政策分析旨在解決現(xiàn)實(shí)的公共政策問(wèn)題，其成果直接服務(wù)于政策實(shí)踐，具有強(qiáng)烈的應(yīng)用導(dǎo)向。*（4）綜合性：公共政策分析涉及政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，需要運(yùn)用多種分析工具和方法。*解析思路：此題考查公共政策分析的特點(diǎn)。需要從多個(gè)維度（學(xué)科基礎(chǔ)、環(huán)境屬性、目標(biāo)導(dǎo)向、知識(shí)交叉）進(jìn)行闡述，覆蓋其核心特征。2.簡(jiǎn)述政策執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的主要障礙。*（1）政策目標(biāo)模糊或沖突：目標(biāo)不清晰、不具體，或不同目標(biāo)之間存在矛盾，導(dǎo)致執(zhí)行者無(wú)所適從。*（2）政策資源不足：人力、財(cái)力、物力等資源無(wú)法滿足執(zhí)行需求，影響政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。*（3）政策執(zhí)行者目標(biāo)置換：執(zhí)行者將自身利益或部門目標(biāo)置于公共政策目標(biāo)之上，導(dǎo)致執(zhí)行偏差。*（4）溝通協(xié)調(diào)不暢：政策制定者與執(zhí)行者之間、不同執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)，影響執(zhí)行效率。*（5）外部環(huán)境變化：執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)未預(yù)料到的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等變化，使原政策方案難以適用。*解析思路：此題考查政策執(zhí)行障礙。需要列舉主要的障礙類型，并對(duì)每種障礙進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明，體現(xiàn)其普遍性和原因。3.簡(jiǎn)述公共政策評(píng)估的主要類型。*（1）按評(píng)估時(shí)間劃分：事前評(píng)估、過(guò)程評(píng)估、事后評(píng)估。*（2）按評(píng)估對(duì)象劃分：政策過(guò)程評(píng)估、政策效果評(píng)估、政策影響評(píng)估。*（3）按評(píng)估基準(zhǔn)劃分：相對(duì)評(píng)估、絕對(duì)評(píng)估。*（4）按評(píng)估主體劃分：內(nèi)部評(píng)估、外部評(píng)估。*解析思路：此題考查公共政策評(píng)估的類型。需要掌握主要的分類標(biāo)準(zhǔn)（時(shí)間、對(duì)象、基準(zhǔn)、主體），并列舉相應(yīng)的主要評(píng)估類型。4.簡(jiǎn)述政策監(jiān)控的主要方式。*（1）立法機(jī)關(guān)監(jiān)督：通過(guò)立法、質(zhì)詢、調(diào)查等方式對(duì)政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。*（2）行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督：通過(guò)內(nèi)部審計(jì)、檢查、評(píng)估等方式進(jìn)行自我約束和監(jiān)督。*（3）司法機(jī)關(guān)監(jiān)督：通過(guò)司法審查等方式對(duì)政策的合法性與合理性進(jìn)行監(jiān)督。*（4）社會(huì)監(jiān)督：通過(guò)媒體曝光、公眾評(píng)論、利益集團(tuán)活動(dòng)等方式進(jìn)行監(jiān)督。*解析思路：此題考查政策監(jiān)控的方式。需要列舉主要的監(jiān)督主體（立法、行政、司法、社會(huì)）及其相應(yīng)的監(jiān)督手段。四、論述題1.論述政策執(zhí)行過(guò)程中目標(biāo)置換現(xiàn)象的表現(xiàn)、成因及其危害，并提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。*表現(xiàn)：執(zhí)行者將公共政策目標(biāo)替換為自身或部門目標(biāo)；執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)與原政策目標(biāo)不符的“變通”；執(zhí)行重點(diǎn)偏離政策核心要求。*成因：政策目標(biāo)模糊或過(guò)于理想化；執(zhí)行者掌握自主權(quán)過(guò)大；資源限制導(dǎo)致執(zhí)行者更關(guān)注易于操作的目標(biāo)；政績(jī)考核導(dǎo)向偏差；缺乏有效的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制。*危害：導(dǎo)致政策執(zhí)行偏離方向，政策效果大打折扣；浪費(fèi)公共資源；損害政府公信力；可能引發(fā)社會(huì)矛盾。*應(yīng)對(duì)措施：科學(xué)制定政策，目標(biāo)清晰具體可行；合理劃分執(zhí)行權(quán)限，加強(qiáng)監(jiān)督與制約；完善政績(jī)考核體系，引導(dǎo)執(zhí)行者關(guān)注政策目標(biāo)；加大政策資源投入，保障執(zhí)行需求；建立健全政策監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正偏差。*解析思路：此題要求全面論述目標(biāo)置換。需分點(diǎn)闡述其“表現(xiàn)”、“成因”、“危害”，并針對(duì)成因提出有針對(duì)性的“應(yīng)對(duì)措施”。論述應(yīng)邏輯清晰，論點(diǎn)明確，論據(jù)（原因分析）充分，措施具體可行。2.論述公共政策評(píng)估在公共政策過(guò)程中的重要意義，并分析當(dāng)前我國(guó)公共政策評(píng)估實(shí)踐中面臨的主要挑戰(zhàn)。*重要意義：*為政策制定提供科學(xué)依據(jù)，提高政策制定的合理性和科學(xué)性。*監(jiān)督政策執(zhí)行過(guò)程，確保政策按既定目標(biāo)實(shí)施。*評(píng)價(jià)政策效果，判斷政策是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，是否有效解決了政策問(wèn)題。*為政策調(diào)整提供信息支持，促進(jìn)政策的完善和優(yōu)化。*提高政府決策水平和行政效率，促進(jìn)政府公信力的提升。*主要挑戰(zhàn)：*評(píng)估理念尚未完全普及，重制定輕評(píng)估的現(xiàn)象依然存在。*評(píng)估主體單一，以政府自我評(píng)估為主，缺乏獨(dú)立、客觀的第三方評(píng)估。*評(píng)估方法和指標(biāo)體系不夠完善，難以全面、準(zhǔn)確地衡量政策效