森林防火和安全生產(chǎn)工作情況匯報一、總體情況概述

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署工作

今年以來，各級黨委政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火和安全生產(chǎn)的重要指示精神，堅持“人民至上、生命至上”理念，將森林防火和安全生產(chǎn)工作作為重大政治任務(wù)和底線工作來抓。年初召開專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級文件精神，分析研判本地區(qū)森林防火和安全生產(chǎn)形勢，制定印發(fā)《年度森林防火工作方案》和《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和具體措施。成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同配合、全社會共同參與的工作格局。

（二）健全責(zé)任體系，推動層層落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)森林防火和安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂責(zé)任書XX份，明確各級各部門職責(zé)邊界。推行“林長+警長+河長”聯(lián)動機(jī)制，將森林防火責(zé)任細(xì)化到山頭、地塊，落實(shí)到崗到人。針對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶、護(hù)林員包地塊的四級包保責(zé)任制。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，落實(shí)“三管三必須”要求，明確行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)、全員參與的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，確保責(zé)任無盲區(qū)、管理無死角。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)工作，取得初步成效

二、重點(diǎn)工作落實(shí)情況

（一）強(qiáng)化隱患排查整治

1.森林防火領(lǐng)域隱患排查

聚焦重點(diǎn)林區(qū)、輸配電線路、林區(qū)周邊村莊及旅游景區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域，開展“拉網(wǎng)式”隱患排查行動。組織專業(yè)技術(shù)人員對XX公里輸配電線路進(jìn)行逐桿檢查，發(fā)現(xiàn)線下可燃物堆積、線路老化等隱患XX處，已整改XX處，整改完成率XX%；對XX個林區(qū)周邊村莊進(jìn)行全面排查，清理房前屋后可燃物XX噸，設(shè)置防火隔離帶XX公里，有效降低火災(zāi)風(fēng)險。針對XX個旅游景區(qū)，督促完善消防設(shè)施，配備滅火器材XX件，開展用火用電安全檢查XX次，整改隱患XX處。

2.安全生產(chǎn)領(lǐng)域隱患排查

深化礦山、危化品、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動。開展“百日攻堅”專項(xiàng)檢查，檢查礦山企業(yè)XX家，發(fā)現(xiàn)通風(fēng)、頂板管理等隱患XX處，整改XX處，停產(chǎn)整頓XX家；檢查?；菲髽I(yè)XX家，整改儲存、運(yùn)輸?shù)入[患XX處，取締非法窩點(diǎn)XX處。針對建筑施工領(lǐng)域，重點(diǎn)排查深基坑、高支模、起重機(jī)械等安全隱患，檢查項(xiàng)目XX個，整改隱患XX處，約談企業(yè)負(fù)責(zé)人XX人次。交通運(yùn)輸領(lǐng)域開展“兩客一?！避囕v檢查，檢查車輛XX輛，查處超載、疲勞駕駛等違法行為XX起，有效預(yù)防了交通事故發(fā)生。

（二）深化宣傳教育引導(dǎo)

1.多渠道宣傳普及

利用傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。在縣級電視臺開設(shè)“森林防火·安全生產(chǎn)”專欄，播放公益廣告XX條，發(fā)布新聞稿件XX篇；通過農(nóng)村大喇叭每日播放防火和安全提示XX次，覆蓋XX個行政村。利用微信公眾號、短視頻平臺發(fā)布科普知識XX條，閱讀量達(dá)XX萬次，轉(zhuǎn)發(fā)XX次；制作宣傳手冊、海報XX萬份，發(fā)放至農(nóng)戶、企業(yè)、學(xué)校等單位。

2.多形式培訓(xùn)演練

開展“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭）宣傳活動，舉辦專題講座XX場，參與群眾XX萬人次；針對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理員，舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班XX期，培訓(xùn)XX人次，提高其安全管理能力。在學(xué)校開展“森林防火安全課”“安全生產(chǎn)主題班會”等活動XX場，覆蓋學(xué)生XX萬人次；組織企業(yè)開展應(yīng)急演練XX次，其中消防演練XX次、?；沸孤┭菥歑X次，參演人員XX人次，提升了應(yīng)急處置能力。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)

1.完善應(yīng)急預(yù)案體系

修訂完善《森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等XX個專項(xiàng)預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程、職責(zé)分工和處置措施，增強(qiáng)預(yù)案的針對性和可操作性。針對極端天氣和特殊時段，制定《森林防火高火險期應(yīng)對方案》《節(jié)假日安全生產(chǎn)保障方案》等XX個配套方案，確保應(yīng)對有序。

2.配備應(yīng)急物資裝備

投入資金XX萬元，儲備森林防火物資，包括風(fēng)力滅火機(jī)XX臺、滅火彈XX發(fā)、防火服XX套、消防水車XX輛；儲備安全生產(chǎn)應(yīng)急物資，包括急救箱XX個、消防器材XX件、救援繩索XX卷、應(yīng)急照明設(shè)備XX臺，確保關(guān)鍵時刻拿得出、用得上。

3.建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍

組建縣級專業(yè)森林消防隊(duì)伍XX支，隊(duì)員XX名，配備專業(yè)裝備XX件（套），每月開展集中訓(xùn)練XX次；依托企業(yè)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍XX支，隊(duì)員XX名，定期開展技能培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。建立XX人的志愿者應(yīng)急隊(duì)伍，參與日常巡查和應(yīng)急處置工作。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查問責(zé)

1.強(qiáng)化日常督導(dǎo)檢查

成立由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的督導(dǎo)組XX個，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門及企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查責(zé)任落實(shí)、隱患排查、宣傳教育等工作開展情況。今年以來，共開展督導(dǎo)檢查XX次，發(fā)現(xiàn)問題XX個，下發(fā)整改通知書XX份，督促整改XX個，整改完成率XX%。

2.嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)工作

對工作不力、責(zé)任不落實(shí)的單位和個人，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。今年以來，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人XX人次，通報批評XX個單位；對XX起責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，其中黨紀(jì)處分XX人，政紀(jì)處分XX人，組織處理XX人，形成了有力震懾。

三、存在問題與挑戰(zhàn)

（一）自然條件制約因素突出

1.極端天氣頻發(fā)影響防控成效

近年來，全球氣候變暖導(dǎo)致高溫干旱、雷電大風(fēng)等極端天氣事件顯著增多，森林火險等級持續(xù)升高。去年夏季某縣連續(xù)出現(xiàn)38℃以上高溫天氣，累計干旱日數(shù)達(dá)45天，林下可燃物含水率降至歷史最低點(diǎn)，引發(fā)多起零星火情。春季大風(fēng)天氣增多，平均風(fēng)速較往年增加20%，火勢蔓延速度提升3倍以上，給早期撲救帶來極大困難。

2.林區(qū)環(huán)境復(fù)雜增加巡查難度

轄區(qū)內(nèi)森林覆蓋率高達(dá)68%，但地形以山地丘陵為主，坡度超過25度的區(qū)域占比達(dá)65%，部分區(qū)域人跡罕至?，F(xiàn)有巡護(hù)道路總里程僅320公里，平均每平方公里林地僅0.3公里道路，導(dǎo)致車輛巡護(hù)覆蓋率不足40%。在茂密林區(qū)，傳統(tǒng)瞭望塔觀測范圍受限，存在15%的盲區(qū)，對隱蔽火點(diǎn)難以及時發(fā)現(xiàn)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯

1.防火設(shè)施建設(shè)滯后

現(xiàn)有生物防火林帶總長度僅180公里，密度為每公頃0.8米，遠(yuǎn)低于國家每公頃2米的標(biāo)準(zhǔn)要求。重點(diǎn)林區(qū)消防水池儲備量不足，在持續(xù)干旱期，現(xiàn)有38個消防水池平均蓄水量僅為設(shè)計容量的60%，無法滿足連續(xù)作戰(zhàn)需求。林區(qū)輸配電線路老化問題突出，累計有67公里線路存在絕緣層破損、電桿傾斜等隱患，成為引發(fā)火災(zāi)的主要因素之一。

2.應(yīng)急裝備配備不足

縣級專業(yè)森林消防隊(duì)伍配備的風(fēng)力滅火機(jī)平均使用年限達(dá)6年，其中30%的設(shè)備出現(xiàn)動力下降問題。缺乏大型滅火裝備，僅有的2臺消防水車最大射程不足50米，難以撲滅樹冠火。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，中小型?；髽I(yè)應(yīng)急救援物資儲備達(dá)標(biāo)率僅為55%，部分企業(yè)缺少必要的防化服和氣體檢測設(shè)備。

（三）人為隱患管控難度大

1.生產(chǎn)用火管控存在漏洞

林區(qū)內(nèi)從事農(nóng)林生產(chǎn)的農(nóng)戶達(dá)2.3萬戶，春季農(nóng)事用火高峰期，違規(guī)祭祀、燒荒等現(xiàn)象屢禁不止。去年累計查處野外違規(guī)用火行為127起，其中82%為村民生產(chǎn)生活用火引發(fā)。林區(qū)周邊的5家采石場未落實(shí)動火作業(yè)審批制度，未采取有效防火隔離措施，存在重大安全隱患。

2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位

轄區(qū)230家工貿(mào)企業(yè)中，小微企業(yè)占比達(dá)78%，其中43%未配備專職安全管理人員。某家具廠雖建立安全生產(chǎn)制度，但實(shí)際執(zhí)行流于形式，安全培訓(xùn)記錄存在造假現(xiàn)象。部分建筑工地為趕工期，在高支模拆除作業(yè)中未按方案設(shè)置警戒區(qū)，去年因此發(fā)生坍塌事故1起，造成3人受傷。

（四）管理體系存在薄弱環(huán)節(jié)

1.部門協(xié)同機(jī)制不夠順暢

森林防火涉及林業(yè)、應(yīng)急、公安等12個部門，但實(shí)際工作中存在職責(zé)交叉與空白地帶。在火情處置初期，曾出現(xiàn)因通訊系統(tǒng)不兼容導(dǎo)致信息傳遞延遲15分鐘的情況。安全生產(chǎn)領(lǐng)域，行業(yè)監(jiān)管與綜合監(jiān)管的銜接不夠緊密，某化工園區(qū)同時存在環(huán)保、安監(jiān)、市場監(jiān)管等多部門檢查，企業(yè)疲于應(yīng)付，監(jiān)管效能反而降低。

2.基層監(jiān)管力量嚴(yán)重不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全監(jiān)管人員平均每人需監(jiān)管28家企業(yè)，日常檢查頻次難以保證。村級森林防火協(xié)管員多為兼職，每月實(shí)際巡護(hù)天數(shù)不足15天，且缺乏專業(yè)培訓(xùn)。某偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因監(jiān)管人員不足，對林區(qū)內(nèi)2家未批先建的民宿項(xiàng)目未能及時發(fā)現(xiàn)，直到發(fā)生火災(zāi)才被查處。

（五）應(yīng)急能力有待提升

1.預(yù)案實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)

現(xiàn)有森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案中，有38%的處置流程未結(jié)合本地地形特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。去年實(shí)戰(zhàn)演練中，暴露出多部門協(xié)同配合不暢問題，應(yīng)急、林業(yè)、醫(yī)療救援隊(duì)伍到達(dá)指定集結(jié)點(diǎn)的平均時間超過規(guī)定時限40%。部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案照搬模板，未針對本企業(yè)風(fēng)險特點(diǎn)制定專項(xiàng)處置方案。

2.應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化程度不足

縣級專業(yè)森林消防隊(duì)伍中，具備高級滅火技能的隊(duì)員僅占18%，新隊(duì)員平均培訓(xùn)時間不足40學(xué)時。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍普遍缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，某?；髽I(yè)泄漏應(yīng)急演練中，隊(duì)員正確穿戴防護(hù)裝備的時間超過15分鐘，遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn)要求。志愿撲火隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，45歲以上隊(duì)員占比達(dá)65%，體能和反應(yīng)能力難以適應(yīng)高強(qiáng)度撲救需求。

四、下一步工作計劃

（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.提升防火設(shè)施水平

計劃三年內(nèi)新建生物防火林帶300公里，重點(diǎn)在林區(qū)邊緣和輸配電線路兩側(cè)種植耐火樹種，形成立體防火屏障。在重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)消防水池50個，總蓄水量提升至5萬立方米，配套建設(shè)取水點(diǎn)100處，確保持續(xù)干旱期水源供應(yīng)。啟動輸配電線路改造工程，更換老化線路120公里，加裝絕緣防護(hù)裝置和自動斷電裝置，從源頭減少電氣火災(zāi)風(fēng)險。

2.更新應(yīng)急裝備配置

投入專項(xiàng)資金1500萬元，購置風(fēng)力滅火機(jī)50臺、高壓細(xì)水霧滅火系統(tǒng)10套、消防無人機(jī)20架，提升撲救裝備現(xiàn)代化水平。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備應(yīng)急通信指揮車15輛，配備衛(wèi)星電話和移動基站，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)通訊盲區(qū)問題。安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)為?；髽I(yè)配備正壓式空氣呼吸器、有毒氣體檢測儀等防護(hù)裝備，裝備達(dá)標(biāo)率提升至90%以上。

3.建設(shè)智慧監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在重點(diǎn)林區(qū)安裝紅外熱成像攝像頭200個、智能煙感探測器500個，實(shí)現(xiàn)24小時自動監(jiān)測。開發(fā)森林火險預(yù)警平臺，整合氣象、地形、植被數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)火險等級動態(tài)評估。在重點(diǎn)企業(yè)推廣安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對重大危險源實(shí)施實(shí)時監(jiān)測，異常情況自動報警。

（二）深化隱患治理行動

1.加強(qiáng)人為用火管控

建立野外用火審批電子化平臺，實(shí)行“申請-審批-監(jiān)管”全流程管理。在農(nóng)事用火高峰期，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、護(hù)林員包片蹲守，配備便攜式滅火設(shè)備。在林緣區(qū)劃定200米禁火帶，設(shè)置物理隔離設(shè)施和警示標(biāo)識。聯(lián)合公安部門開展“清山行動”，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為，典型案例公開曝光。

2.推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)

實(shí)施“安全標(biāo)準(zhǔn)化提升工程”，組織企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)開展自查自糾，建立隱患整改清單。對小微企業(yè)開展“安全幫扶行動”，聘請專家上門指導(dǎo)，免費(fèi)提供安全管理模板。建立企業(yè)安全信用評價體系，將隱患整改情況與信貸、稅收等掛鉤，形成激勵約束機(jī)制。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管

每季度開展礦山、?；贰⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查，推行“四不兩直”暗訪制度。對重大隱患實(shí)行掛牌督辦，整改完成前不得恢復(fù)生產(chǎn)。建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，每半年開展一次“打非治違”集中行動，嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營、違規(guī)施工等行為。

（三）完善管理體系建設(shè)

1.健全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

成立森林防火和安全生產(chǎn)聯(lián)合指揮部，建立“信息共享、聯(lián)合處置、責(zé)任共擔(dān)”工作機(jī)制。開發(fā)多部門協(xié)同指揮平臺，實(shí)現(xiàn)火情、險情信息實(shí)時共享。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，與周邊縣市簽訂互助協(xié)議，實(shí)現(xiàn)資源調(diào)配、應(yīng)急支援無縫銜接。

2.加強(qiáng)基層監(jiān)管力量

按照每鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3名專職安全監(jiān)管人員的標(biāo)準(zhǔn)，新增監(jiān)管人員50名，配備執(zhí)法記錄儀和移動終端。村級森林防火協(xié)管員隊(duì)伍擴(kuò)容至300人，實(shí)行專職化管理和績效考核。建立“安全監(jiān)管網(wǎng)格化”管理體系，將監(jiān)管責(zé)任細(xì)化到最小單元。

3.優(yōu)化制度規(guī)范體系

修訂《森林防火管理辦法》《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，增加智慧監(jiān)測、信用監(jiān)管等新內(nèi)容。制定《森林火災(zāi)現(xiàn)場處置指引》《危化品泄漏應(yīng)急處置規(guī)范》等操作手冊，提升處置標(biāo)準(zhǔn)化水平。建立應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新機(jī)制，每年組織一次實(shí)戰(zhàn)化演練。

（四）提升應(yīng)急處突能力

1.加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

組建縣級森林航空救援中隊(duì)，配備直升機(jī)2架，開展索降滅火、空中偵察等技能培訓(xùn)。擴(kuò)編專業(yè)森林消防隊(duì)伍至200人，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，每月開展不少于3天的集中訓(xùn)練。建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍聯(lián)盟，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.完善物資儲備體系

建立“縣-鄉(xiāng)-村”三級物資儲備網(wǎng)絡(luò)，縣級儲備滿足3天作戰(zhàn)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備滿足1天作戰(zhàn)需求。實(shí)行物資動態(tài)管理機(jī)制，定期檢查更新，確保物資完好率100%。建立應(yīng)急物資快速調(diào)配平臺，實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)完成跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。

3.強(qiáng)化應(yīng)急演練實(shí)效

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，模擬極端天氣、復(fù)雜地形等場景，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。開展“盲演”和“夜演”，提升隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。建立演練評估機(jī)制，重點(diǎn)檢驗(yàn)響應(yīng)速度、協(xié)同配合和處置效果，形成評估報告并整改落實(shí)。

（五）深化宣傳教育實(shí)效

1.創(chuàng)新宣傳方式方法

開發(fā)森林防火和安全生產(chǎn)主題動漫、短視頻系列作品，在抖音、快手等平臺投放。建立“安全體驗(yàn)館”，通過VR技術(shù)模擬火災(zāi)逃生、?；沸孤┑葓鼍?，增強(qiáng)公眾直觀感受。在中小學(xué)開設(shè)安全實(shí)踐課程，開展“小小安全宣傳員”活動，實(shí)現(xiàn)教育一個學(xué)生、帶動一個家庭。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)人群培訓(xùn)

對林區(qū)農(nóng)戶開展“一對一”防火知識培訓(xùn)，重點(diǎn)講解用火規(guī)范和避險技能。對企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全員實(shí)施“安全能力提升計劃”，每年組織不少于16學(xué)時的專題培訓(xùn)。對景區(qū)導(dǎo)游、民宿經(jīng)營者等開展應(yīng)急處置培訓(xùn)，確保能夠引導(dǎo)游客安全避險。

3.營造社會共治氛圍

設(shè)立“安全隱患隨手拍”舉報平臺，對有效舉報給予現(xiàn)金獎勵。建立“安全觀察員”制度，聘請人大代表、政協(xié)委員等擔(dān)任社會監(jiān)督員。開展“安全示范單位”創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，形成人人參與、共治共享的良好局面。

五、保障措施

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1.強(qiáng)化黨政同責(zé)體系

成立由黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的森林防火和安全生產(chǎn)綜合指揮部，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員協(xié)同抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立聯(lián)席會議制度，每季度召開專題會議，統(tǒng)籌研究解決重大問題。將森林防火和安全生產(chǎn)工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，考核結(jié)果與評優(yōu)評先、干部任用直接掛鉤。

2.完善部門協(xié)同機(jī)制

制定《部門職責(zé)清單》，明確林業(yè)、應(yīng)急、公安、氣象等12個部門的職責(zé)邊界和協(xié)作流程。建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)火險預(yù)警、隱患排查、應(yīng)急響應(yīng)等數(shù)據(jù)實(shí)時互通。設(shè)立聯(lián)合執(zhí)法辦公室，開展常態(tài)化聯(lián)合巡查，形成“信息互通、執(zhí)法聯(lián)動、問題互商”的工作格局。

3.壓實(shí)基層責(zé)任鏈條

推行“林長制+網(wǎng)格化”管理模式，將森林防火責(zé)任細(xì)化至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、山頭地塊。建立安全生產(chǎn)“三管三必須”責(zé)任清單，明確行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任。簽訂責(zé)任狀XX份，實(shí)現(xiàn)責(zé)任書簽訂率100%，確保壓力層層傳導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)到人。

（二）強(qiáng)化資金物資保障

1.加大財政投入力度

將森林防火和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，設(shè)立專項(xiàng)資金，確保年度投入不低于財政支出的3%。建立動態(tài)增長機(jī)制，根據(jù)火險等級、企業(yè)規(guī)模等因素，實(shí)行差異化資金分配。對重點(diǎn)林區(qū)、高風(fēng)險企業(yè)給予傾斜支持，保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備更新等剛性需求。

2.拓寬資金籌措渠道

探索“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與”的多元投入模式，鼓勵企業(yè)、社會組織通過捐贈、贊助等方式參與森林防火和安全生產(chǎn)建設(shè)。推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，引導(dǎo)企業(yè)投保，發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)在風(fēng)險評估、事故預(yù)防中的作用。設(shè)立應(yīng)急基金，用于重大險情處置和災(zāi)后重建。

3.加強(qiáng)物資儲備管理

建立“縣級儲備庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站、村級存放點(diǎn)”三級物資儲備網(wǎng)絡(luò)，儲備滅火裝備、防護(hù)用品、應(yīng)急通訊等XX類物資。實(shí)行物資信息化管理，建立電子臺賬，定期檢查維護(hù)，確保完好率100%。建立物資快速調(diào)配機(jī)制，通過GPS定位、無人機(jī)運(yùn)輸?shù)确绞剑瑢?shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)跨區(qū)域調(diào)運(yùn)。

（三）完善監(jiān)督考核機(jī)制

1.建立常態(tài)化督查制度

組建專項(xiàng)督查組，采取“四不兩直”方式，對責(zé)任落實(shí)、隱患整改、宣傳教育等工作進(jìn)行常態(tài)化督查。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對高頻隱患區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施靶向督查。建立督查臺賬，實(shí)行銷號管理，確保問題整改閉環(huán)。

2.嚴(yán)格考核評價體系

制定《森林防火和安全生產(chǎn)工作考核辦法》，設(shè)置組織領(lǐng)導(dǎo)、隱患治理、應(yīng)急能力等XX項(xiàng)考核指標(biāo)。實(shí)行百分制考核，結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，對考核不合格的單位進(jìn)行約談通報?？己私Y(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

3.強(qiáng)化責(zé)任追究力度

對因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位導(dǎo)致火災(zāi)事故或安全生產(chǎn)事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。實(shí)行“一案雙查”，既追究直接責(zé)任人責(zé)任，也倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。建立典型案例通報制度，每季度曝光一批責(zé)任事故和違法案例，形成有力震懾。

（四）加強(qiáng)科技支撐能力

1.推廣智慧監(jiān)測系統(tǒng)

在重點(diǎn)林區(qū)部署智能監(jiān)測設(shè)備，包括紅外熱成像攝像頭、無人機(jī)巡檢系統(tǒng)、可燃物監(jiān)測傳感器等，構(gòu)建“空天地”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)森林火險預(yù)警平臺，整合氣象、地形、植被等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)火險等級精準(zhǔn)預(yù)測。推廣安全生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，對重大危險源實(shí)施實(shí)時監(jiān)測和智能預(yù)警。

2.提升應(yīng)急指揮效能

建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度平臺，整合視頻監(jiān)控、通訊聯(lián)絡(luò)、資源調(diào)配等功能，實(shí)現(xiàn)“一張圖”指揮。配備移動指揮車，配備衛(wèi)星電話、無人機(jī)圖傳設(shè)備，確保極端情況下指揮暢通。開發(fā)應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人員、裝備、物資的智能調(diào)度和高效利用。

3.應(yīng)用先進(jìn)滅火技術(shù)

引進(jìn)高壓細(xì)水霧滅火系統(tǒng)、消防機(jī)器人等新型裝備，提升撲救效率。推廣以水滅火、風(fēng)力滅火、化學(xué)滅火相結(jié)合的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法，針對不同火情采取差異化處置措施。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，推廣自動化控制系統(tǒng)、智能監(jiān)測報警技術(shù)，降低人為操作風(fēng)險。

（五）深化社會共治格局

1.健全群眾參與機(jī)制

建立“安全隱患隨手拍”舉報平臺，對有效舉報給予現(xiàn)金獎勵。組建志愿者隊(duì)伍，吸納退休干部、退伍軍人、熱心群眾參與日常巡查和應(yīng)急處置。設(shè)立“安全觀察員”制度，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等擔(dān)任社會監(jiān)督員，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與”的共治格局。

2.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任

推行企業(yè)安全承諾制度，主要負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，向社會公開承諾。建立企業(yè)安全信用評價體系，將隱患排查、應(yīng)急演練等納入信用評價，評價結(jié)果與信貸、稅收等掛鉤。開展“安全示范企業(yè)”創(chuàng)建活動，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)作用，推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

3.營造濃厚安全氛圍

開展“安全生產(chǎn)月”“森林防火宣傳周”等主題活動，通過文藝演出、知識競賽、應(yīng)急演練等形式，增強(qiáng)群眾安全意識。在中小學(xué)開設(shè)安全教育課程，培養(yǎng)青少年安全素養(yǎng)。利用媒體平臺開設(shè)專欄，宣傳先進(jìn)典型和警示案例，形成“人人講安全、事事為安全”的社會氛圍。

六、總結(jié)與展望

（一）工作成效顯著

1.責(zé)任體系全面夯實(shí)

通過建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”機(jī)制，各級黨委政府將森林防火和安全生產(chǎn)納入核心議事日程，簽訂責(zé)任書覆蓋率達(dá)100%。林長制與安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理深度融合，形成縣、鄉(xiāng)、村、組四級責(zé)任鏈條，確保每片山林、每個企業(yè)都有明確責(zé)任人。

2.隱患治理扎實(shí)推進(jìn)

全年累計排查整治森林防火隱患XX處，整改率98%；安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展“百日攻堅”行動，整改工礦商貿(mào)、建筑施工等領(lǐng)域隱患XX項(xiàng)，重大隱患整改率100%。野外違規(guī)用火行為同比下降35%，生產(chǎn)安全事故起數(shù)減少28%。

3.應(yīng)急能力顯著提升

建成專業(yè)森林消防隊(duì)伍XX支，配備現(xiàn)代化裝備XX件（套）；開發(fā)智慧監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)林區(qū)24小時智能監(jiān)控。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍達(dá)標(biāo)率提升至85%，應(yīng)急演練覆蓋規(guī)模以上企業(yè)100%，實(shí)戰(zhàn)化處置能力明顯增強(qiáng)。

（二）持續(xù)深化治理

1.筑牢基礎(chǔ)防線

三年內(nèi)計劃新建生