電梯應(yīng)急救援預(yù)案(范本)一、總則

（一）目的

為規(guī)范電梯應(yīng)急救援工作，提升應(yīng)急處置能力，有效預(yù)防和減少電梯事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會公共安全，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》《國家電梯安全筑底三年行動方案（2023—2025）》等法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合電梯安全管理實際情況制定。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于行政區(qū)域內(nèi)電梯使用單位、維護保養(yǎng)單位、檢驗檢測機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍及相關(guān)管理部門在電梯應(yīng)急救援工作中的應(yīng)急處置活動。適用電梯類型包括曳引驅(qū)動電梯、強制驅(qū)動電梯、雜物電梯、消防電梯等，但不適用于個人自用電梯等特殊情況。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。把保障被困人員生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先組織救援被困人員，防止次生事故發(fā)生。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各相關(guān)部門、單位職責(zé)，落實分級響應(yīng)、分級處置機制，確保救援工作有序開展。

3.快速響應(yīng)，科學(xué)處置。建立快速反應(yīng)機制，運用專業(yè)技術(shù)和裝備，提高救援效率，確保救援過程安全有序。

4.預(yù)防為主，平急結(jié)合。加強電梯日常安全管理，定期開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急準(zhǔn)備能力，實現(xiàn)應(yīng)急與預(yù)防有機結(jié)合。

（五）預(yù)案體系

本預(yù)案是電梯應(yīng)急救援工作的總體預(yù)案，下設(shè)計專項處置方案（如困人救援、火災(zāi)事故處置、停電事故處置等）、現(xiàn)場處置方案（使用單位現(xiàn)場處置、維保單位技術(shù)處置等）。各預(yù)案相互銜接，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的電梯應(yīng)急救援預(yù)案體系。

二、組織機構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.應(yīng)急指揮部

電梯應(yīng)急救援應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）由市場監(jiān)管部門牽頭，會同應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)、衛(wèi)生健康部門、使用單位、維保單位等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部設(shè)總指揮1名（由市場監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），副總指揮2-3名（由應(yīng)急管理部門、消防救援機構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任），成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及單位代表。指揮部主要職責(zé)包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電梯應(yīng)急救援工作，研究制定救援方案，決策重大事項；統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援行動，協(xié)調(diào)各成員單位之間的配合；及時向政府及上級部門報告救援進展情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援后的總結(jié)評估及改進工作。

2.現(xiàn)場指揮組

現(xiàn)場指揮組由使用單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，維保單位負(fù)責(zé)人、消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，成員包括使用單位安全管理人員、維保技術(shù)人員、消防救援隊員等?，F(xiàn)場指揮組主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的具體指揮協(xié)調(diào)工作，制定現(xiàn)場救援方案；組織被困人員安撫及家屬溝通工作；及時向指揮部報告現(xiàn)場情況，執(zhí)行指揮部的指令；協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援物資及設(shè)備的調(diào)配；負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場的安全防護，防止次生事故發(fā)生。

3.技術(shù)支持組

技術(shù)支持組由維保單位技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，檢驗檢測機構(gòu)專家、電梯生產(chǎn)廠家技術(shù)人員擔(dān)任副組長，成員包括維保單位資深技術(shù)人員、檢驗檢測機構(gòu)工程師等。技術(shù)支持組主要職責(zé)包括：提供電梯技術(shù)參數(shù)及結(jié)構(gòu)信息，指導(dǎo)現(xiàn)場救援工作；分析電梯故障原因，提出救援技術(shù)方案；協(xié)助消防救援機構(gòu)進行破拆或救援操作；參與事故調(diào)查及技術(shù)分析，提供專業(yè)意見；負(fù)責(zé)救援后的電梯檢查及恢復(fù)運行工作。

（二）成員單位職責(zé)

1.使用單位

電梯使用單位是電梯安全管理的第一責(zé)任人，其職責(zé)包括：建立電梯應(yīng)急值班制度，確保24小時通訊暢通；制定電梯應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；在電梯內(nèi)張貼應(yīng)急救援電話及注意事項，方便被困人員聯(lián)系；發(fā)生電梯困人事故后，立即啟動預(yù)案，聯(lián)系維保單位及消防救援機構(gòu)，安撫被困人員情緒；配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查，提供電梯使用及維護記錄；定期對電梯進行安全檢查，及時消除安全隱患。

2.維保單位

維保單位是電梯應(yīng)急救援的技術(shù)支撐力量，其職責(zé)包括：建立24小時應(yīng)急值班制度，配備專業(yè)的救援隊伍及設(shè)備；接到救援通知后，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場（市區(qū)）或1小時內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場（郊區(qū)）；攜帶必要的救援工具（如鑰匙、松閘裝置、盤車工具等），協(xié)助消防救援機構(gòu)進行救援；提供電梯維護保養(yǎng)記錄，分析故障原因，提出處理建議；配合使用單位進行應(yīng)急演練，提升救援能力；定期對電梯進行維護保養(yǎng)，確保電梯安全運行。

3.檢驗檢測機構(gòu)

檢驗檢測機構(gòu)是電梯安全的技術(shù)保障單位，其職責(zé)包括：提供電梯檢驗報告及技術(shù)檔案，協(xié)助分析故障原因；參與應(yīng)急救援工作，提供電梯技術(shù)參數(shù)及結(jié)構(gòu)信息；協(xié)助進行事故調(diào)查，出具技術(shù)鑒定報告；定期對電梯進行檢驗，確保電梯符合安全標(biāo)準(zhǔn)；配合市場監(jiān)管部門進行電梯安全檢查，提供技術(shù)支持。

4.消防救援機構(gòu)

消防救援機構(gòu)是電梯現(xiàn)場救援的主要力量，其職責(zé)包括：接到救援通知后，立即出動，攜帶專業(yè)救援設(shè)備（如破拆工具、液壓擴張器、擔(dān)架等）；到達(dá)現(xiàn)場后，評估現(xiàn)場情況，制定救援方案；使用專業(yè)設(shè)備進行救援，優(yōu)先保障被困人員安全；協(xié)助維保單位進行技術(shù)操作，如松閘、盤車等；救援完成后，對現(xiàn)場進行清理，確保安全；參與事故調(diào)查，提供救援過程的相關(guān)信息。

5.衛(wèi)生健康部門

衛(wèi)生健康部門是電梯應(yīng)急救援的醫(yī)療保障單位，其職責(zé)包括：接到救援通知后，立即派出醫(yī)療救護人員及車輛；到達(dá)現(xiàn)場后，對被困人員進行醫(yī)療檢查，處理受傷情況；協(xié)助將受傷人員送往醫(yī)院，確保及時救治；準(zhǔn)備急救物資（如急救包、氧氣袋等），應(yīng)對突發(fā)醫(yī)療情況；配合相關(guān)部門進行事故調(diào)查，提供醫(yī)療相關(guān)資料。

6.市場監(jiān)管部門

市場監(jiān)管部門是電梯應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)監(jiān)督單位，其職責(zé)包括：牽頭組織應(yīng)急指揮部，協(xié)調(diào)各成員單位之間的配合；負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)督管理，督促使用單位、維保單位落實安全責(zé)任；接到救援通知后，立即派人到達(dá)現(xiàn)場，監(jiān)督救援工作；組織事故調(diào)查，依法處理違法行為；定期開展電梯安全宣傳，提高公眾安全意識；完善電梯應(yīng)急救援體系，提升應(yīng)急處置能力。

7.應(yīng)急管理部門

應(yīng)急管理部門是電梯應(yīng)急救援的統(tǒng)籌指導(dǎo)單位，其職責(zé)包括：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電梯應(yīng)急救援工作，納入應(yīng)急管理體系；指導(dǎo)相關(guān)部門制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資及設(shè)備的調(diào)配，保障救援需求；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援后的總結(jié)評估，提出改進建議；配合政府做好電梯事故應(yīng)急處置，維護社會穩(wěn)定。

（三）協(xié)同聯(lián)動機制

1.信息共享機制

建立電梯應(yīng)急救援信息共享平臺，整合使用單位、維保單位、檢驗檢測機構(gòu)、消防救援機構(gòu)等部門的信息資源，實現(xiàn)電梯基本信息、故障情況、救援進展等信息的實時共享。各成員單位要及時向信息平臺上報救援情況，包括被困人員數(shù)量、位置、故障原因、救援進展等。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)信息平臺的維護與管理，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞。同時，建立信息通報制度，定期向政府及上級部門報告電梯應(yīng)急救援情況，接受監(jiān)督。

2.聯(lián)合演練機制

定期組織電梯應(yīng)急救援聯(lián)合演練，每半年至少開展1次。演練由應(yīng)急指揮部牽頭，組織使用單位、維保單位、消防救援機構(gòu)、衛(wèi)生健康部門等成員單位參與。演練內(nèi)容包括困人救援、火災(zāi)事故處置、停電事故處置等場景，重點檢驗各成員單位之間的協(xié)同配合能力及應(yīng)急處置能力。演練結(jié)束后，要及時總結(jié)評估，針對存在的問題制定改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。同時，鼓勵使用單位、維保單位自行開展演練，提升基層單位的應(yīng)急能力。

3.應(yīng)急物資保障機制

建立電梯應(yīng)急救援物資儲備清單，包括救援設(shè)備（如松閘裝置、盤車工具、破拆工具）、急救物資（如急救包、氧氣袋、擔(dān)架）、通訊設(shè)備（如對講機、衛(wèi)星電話）等。各成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，儲備相應(yīng)的應(yīng)急物資，并定期檢查物資的完好性，確保隨時可用。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的調(diào)配，當(dāng)發(fā)生重大電梯事故時，及時調(diào)動物資資源，保障救援需求。同時，鼓勵社會力量參與應(yīng)急物資捐贈，補充物資儲備。

4.應(yīng)急通訊保障機制

建立電梯應(yīng)急救援通訊網(wǎng)絡(luò)，確保各成員單位之間的通訊暢通。使用單位要在電梯內(nèi)張貼應(yīng)急救援電話（如維保單位電話、消防救援電話、市場監(jiān)管部門電話），方便被困人員聯(lián)系。維保單位要配備24小時應(yīng)急值班電話，確保及時響應(yīng)。消防救援機構(gòu)、衛(wèi)生健康部門等要配備專用通訊設(shè)備，確保救援過程中的通訊暢通。同時，建立備用通訊機制，當(dāng)主通訊線路中斷時，使用衛(wèi)星電話、對講機等備用設(shè)備，保障信息傳遞。市場監(jiān)管部門要定期檢查通訊設(shè)備的運行情況，及時更換損壞的設(shè)備。

三、預(yù)防與準(zhǔn)備

（一）電梯日常安全管理

1.使用單位責(zé)任

電梯使用單位需建立安全管理制度，明確專人負(fù)責(zé)電梯日常管理。每日運營前應(yīng)進行簡短安全檢查，包括轎廂照明、緊急呼叫按鈕、樓層顯示等關(guān)鍵功能是否正常。每月組織一次全面檢查，重點關(guān)注門機系統(tǒng)、安全鉗、緩沖器等安全部件的運行狀態(tài)。檢查結(jié)果需記錄存檔，發(fā)現(xiàn)隱患立即停用并通知維保單位。

2.維保單位職責(zé)

維保單位須按《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》開展定期維護，每15天至少進行一次維保作業(yè)。維保項目涵蓋潤滑導(dǎo)軌、緊固螺栓、測試限速器等12項核心內(nèi)容。維保人員需攜帶電子終端設(shè)備現(xiàn)場記錄數(shù)據(jù)，實時上傳至監(jiān)管平臺。對老舊電梯（使用年限超10年）應(yīng)增加檢測頻次，每月進行一次全面安全評估。

3.智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用

推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)測系統(tǒng)，實時采集電梯運行參數(shù)。當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)測到異常振動、超速運行或門鎖失效等風(fēng)險時，自動向維保單位發(fā)送預(yù)警信息。重點監(jiān)控醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場所的電梯，設(shè)置視頻監(jiān)控覆蓋轎廂內(nèi)部，確保困人事件發(fā)生時可遠(yuǎn)程觀察現(xiàn)場情況。

（二）應(yīng)急準(zhǔn)備措施

1.應(yīng)急響應(yīng)流程

建立三級響應(yīng)機制：一級響應(yīng)為一般困人（30分鐘內(nèi)到場），二級響應(yīng)為設(shè)備故障（1小時內(nèi)到場），三級響應(yīng)為人員傷亡（立即啟動多部門聯(lián)動）。使用單位需張貼應(yīng)急聯(lián)絡(luò)卡，包含維保、消防、市場監(jiān)管等8個關(guān)鍵電話。困人發(fā)生后，值班人員應(yīng)通過轎廂對講系統(tǒng)安撫乘客，告知“救援已出發(fā)，請勿扒門”等安全提示。

2.技術(shù)預(yù)案儲備

針對不同故障類型制定專項預(yù)案：

（1）停電事故：啟用備用電源，優(yōu)先恢復(fù)照明和通風(fēng)；

（2）門機故障：使用三角鑰匙手動開門，操作前確認(rèn)轎廂與平層誤差小于30厘米；

（3）安全鉗誤動作：由維保人員手動復(fù)位，嚴(yán)禁非專業(yè)人員操作。

3.醫(yī)療急救準(zhǔn)備

在電梯轎廂內(nèi)配備標(biāo)準(zhǔn)急救包，含創(chuàng)可貼、消毒棉、繃帶等基礎(chǔ)醫(yī)療用品。與周邊醫(yī)療機構(gòu)簽訂應(yīng)急救護協(xié)議，明確5公里范圍內(nèi)醫(yī)院的急救響應(yīng)時間。對商場、醫(yī)院等場所的電梯，額外配備AED自動除顫器。

（三）培訓(xùn)與演練

1.人員培訓(xùn)體系

（1）使用單位：每季度組織一次全員培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋電梯乘坐安全知識、應(yīng)急按鈕使用方法、被困后自救技巧等。新員工入職須通過安全考核后方可上崗。

（2）維保人員：每年參加不少于40學(xué)時的專業(yè)技能培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)新型電梯技術(shù)、救援裝備操作等。培訓(xùn)考核實行“理論+實操”雙百分制。

2.應(yīng)急演練實施

（1）桌面推演：每年組織1次，模擬暴雨天氣導(dǎo)致多部電梯困人的場景，檢驗指揮部的決策協(xié)調(diào)能力。

（2）實戰(zhàn)演練：每半年開展1次，選取1-2個高風(fēng)險場所進行全流程演練。演練場景包括：

-深夜醫(yī)院電梯困人（測試夜間響應(yīng)速度）

-老舊小區(qū)電梯墜落（測試多部門聯(lián)動）

（3）公眾演練：在社區(qū)、學(xué)校開展“電梯安全體驗日”活動，通過VR設(shè)備模擬困人場景，教授正確的應(yīng)對方法。

3.演練效果評估

建立量化評估指標(biāo)：

-響應(yīng)時間（從報警到救援人員到場）

-救援效率（解救被困人員所需時間）

-指揮協(xié)調(diào)（跨部門溝通順暢度）

演練結(jié)束后3個工作日內(nèi)提交評估報告，針對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改計劃。

（四）應(yīng)急物資管理

1.裝備配置標(biāo)準(zhǔn)

（1）基礎(chǔ)救援包：每輛救援車配備撬棍、液壓擴張器、手動盤車工具等15種裝備；

（2）專業(yè)設(shè)備：針對超高層建筑電梯，配置100米以上救援繩索、破拆工具組；

（3）通訊設(shè)備：為每支救援隊伍配備防爆對講機、衛(wèi)星電話，確保信號盲區(qū)通訊暢通。

2.物資儲備管理

建立動態(tài)庫存管理制度：

-每日檢查裝備完好性，重點測試電池電量、液壓系統(tǒng)壓力；

-每月更新急救藥品，確保藥品在有效期內(nèi)；

-每季度進行1次物資消耗演練，模擬實戰(zhàn)使用場景。

3.區(qū)域物資調(diào)配

在城市不同區(qū)域設(shè)立3個應(yīng)急物資儲備點，儲備點間距不超過20公里。建立“就近調(diào)配”機制，通過GIS系統(tǒng)實時計算最優(yōu)運輸路線。重大活動期間（如大型展會），在活動場館周邊增設(shè)臨時物資儲備點。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）接警與啟動

1.信息接收

電梯使用單位、維保單位或被困人員通過緊急呼叫裝置、電話等渠道報警時，值班人員需準(zhǔn)確記錄以下信息：事故發(fā)生時間、地點（具體樓棟及電梯編號）、被困人數(shù)及狀態(tài)（是否有老人、兒童、病人等特殊群體）、故障現(xiàn)象（如異響、劇烈晃動、突然停止等）。報警信息須在3分鐘內(nèi)錄入應(yīng)急指揮系統(tǒng)，同步推送至相關(guān)責(zé)任單位。

2.初步研判

應(yīng)急指揮部接到信息后，立即組織技術(shù)支持組進行風(fēng)險分級：

-一般困人：轎廂?？吭谄綄訁^(qū)域，門可正常開啟；

-中等風(fēng)險：轎廂偏離平層超過30厘米，存在卡門風(fēng)險；

-高風(fēng)險：轎廂劇烈晃動、異響明顯或存在墜落跡象。

根據(jù)風(fēng)險等級啟動相應(yīng)響應(yīng)機制，同時調(diào)取電梯監(jiān)控錄像確認(rèn)現(xiàn)場情況。

3.響應(yīng)啟動

一級響應(yīng)（一般困人）：使用單位立即聯(lián)系維保單位，30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；

二級響應(yīng)（中等風(fēng)險）：通知維保單位及消防救援機構(gòu)，45分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場；

三級響應(yīng)（高風(fēng)險）：啟動多部門聯(lián)動，同步調(diào)派消防、醫(yī)療、電力等部門，15分鐘內(nèi)到場處置。響應(yīng)啟動后，指揮部向?qū)俚卣吧霞壊块T報告事故情況。

（二）現(xiàn)場處置

1.初期響應(yīng)

（1）人員疏散

使用單位安全管理人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即設(shè)置警戒區(qū)域，疏散電梯廳附近人員，防止圍觀干擾救援。通過轎廂對講系統(tǒng)持續(xù)安撫被困人員，告知“救援人員已出發(fā)，請勿嘗試自行扒門或攀爬”。

（2）技術(shù)評估

維保技術(shù)人員攜帶專業(yè)工具（松閘扳手、盤車手輪等）到達(dá)后，首先切斷電梯主電源，確認(rèn)轎廂位置及故障類型。若為停電事故，立即檢查備用電源是否啟動；若為門機故障，測試門鎖電氣信號；若出現(xiàn)異常聲響，需排查曳引系統(tǒng)或?qū)к墕栴}。

2.技術(shù)救援

（1）松閘與盤車

對于因停電或控制系統(tǒng)故障導(dǎo)致的困人，維保人員按以下流程操作：

-穿戴絕緣手套，打開機房控制柜；

-使用專用松閘扳手釋放制動器；

-兩人配合操作盤車手輪，緩慢移動轎廂至最近樓層；

-操作過程中需持續(xù)監(jiān)測鋼絲繩張力，防止打滑或過載。

（2）應(yīng)急破拆

當(dāng)盤車操作無效或存在墜落風(fēng)險時，消防救援機構(gòu)主導(dǎo)破救援：

-使用液壓擴張器緩慢撐開轎門，確保轎廂與門框間隙大于10厘米；

-若門鎖卡死，采用無齒鋸切割非承重部位；

-破拆前必須確認(rèn)轎廂內(nèi)無人員靠近操作區(qū)域，并由維保人員提供電梯結(jié)構(gòu)圖紙指導(dǎo)切割點。

3.人員解救

（1）安全轉(zhuǎn)移

轎門開啟后，救援人員首先確認(rèn)轎廂內(nèi)環(huán)境安全（如無漏電、無煙霧），協(xié)助被困人員依次離開。對行動不便者使用擔(dān)架或輪椅轉(zhuǎn)移，全程攙扶防止跌倒。解救順序為：兒童→老人→成人→孕婦。

（2）醫(yī)療救護

衛(wèi)生健康部門人員現(xiàn)場進行初步傷情評估：

-輕微擦傷：使用急救包消毒包扎；

-骨折或昏迷：立即撥打120，由專業(yè)醫(yī)護人員轉(zhuǎn)運；

-心理安撫：對受驚人員提供飲用水，進行情緒疏導(dǎo)。

4.事故控制

（1）設(shè)備隔離

救援完成后，維保人員立即貼上“禁止使用”標(biāo)識，切斷電梯電源，拆除松閘裝置，防止他人誤操作。

（2）現(xiàn)場保護

使用單位安排專人值守事故電梯，禁止人員進入，同時調(diào)取監(jiān)控錄像保存證據(jù)。若涉及設(shè)備損壞，需拍攝照片記錄受損部件。

（三）信息報告

1.報告流程

（1）即時報告

救援過程中，現(xiàn)場指揮組每30分鐘向指揮部報告進展：

-已解救人數(shù)；

-救援措施執(zhí)行情況；

-新增風(fēng)險（如二次故障、人員情緒失控等）。

（2）總結(jié)報告

救援結(jié)束后2小時內(nèi)，提交書面報告至市場監(jiān)管部門，內(nèi)容包括：

-事故經(jīng)過時間軸；

-故障原因初步分析；

-救援資源消耗（人員、設(shè)備、時間）；

-后續(xù)處置建議。

2.信息發(fā)布

（1）輿情管控

由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布信息，通過政府官網(wǎng)、微信公眾號等渠道公布事故概況及救援結(jié)果，避免不實傳言擴散。

（2）家屬溝通

使用單位指派專人聯(lián)系被困人員家屬，提供救援視頻或照片，說明事故原因及處理方案，必要時安排心理輔導(dǎo)。

（四）后期處置

1.事故調(diào)查

（1）技術(shù)鑒定

檢驗檢測機構(gòu)對事故電梯進行全面檢測，重點排查以下項目：

-制動器磨損量；

-門鎖電氣觸點接觸電阻；

-限速器動作速度。

（2）責(zé)任認(rèn)定

根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第四十條，由市場監(jiān)管部門牽頭成立調(diào)查組，區(qū)分使用、維保、檢驗等環(huán)節(jié)責(zé)任，形成《事故調(diào)查報告》。

2.設(shè)備恢復(fù)

（1）維修方案

維保單位根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定維修計劃：

-一般故障：更換磨損部件，24小時內(nèi)完成修復(fù)；

-重大缺陷：更換曳引機、控制系統(tǒng)等核心部件，修復(fù)后需經(jīng)檢驗檢測機構(gòu)驗收合格；

-老舊電梯：評估維修成本與安全風(fēng)險，必要時提出報廢建議。

（2）重新啟用

修復(fù)后的電梯需經(jīng)以下流程方可運行：

-維保單位出具《維修合格證明》；

-檢驗檢測機構(gòu)出具《監(jiān)督檢驗報告》；

-使用單位張貼《電梯使用標(biāo)志》。

3.總結(jié)改進

（1）預(yù)案修訂

應(yīng)急指揮部每半年召開一次復(fù)盤會，根據(jù)事故案例優(yōu)化預(yù)案：

-增加新型故障處置流程（如智能電梯系統(tǒng)宕機）；

-調(diào)整響應(yīng)時間標(biāo)準(zhǔn)（針對超高層建筑電梯）；

-補充特殊場景預(yù)案（如地震、火災(zāi)聯(lián)動）。

（2）能力提升

-使用單位每季度組織一次全員應(yīng)急演練，重點演練夜間救援、多梯同時故障等場景；

-維保單位每年開展一次技能比武，考核松閘、盤車等操作速度；

-消防救援機構(gòu)每半年與維保單位聯(lián)合開展高層電梯救援專項訓(xùn)練。

五、后期處置與保障

（一）事故調(diào)查與評估

1.現(xiàn)場保護

事故救援結(jié)束后，使用單位立即封鎖事故電梯區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)識，禁止無關(guān)人員進入。安排專人值守，確?，F(xiàn)場證據(jù)完整。維保人員配合技術(shù)支持組拍攝電梯受損部位照片，重點記錄制動器磨損痕跡、門鎖變形情況等關(guān)鍵信息。

2.技術(shù)鑒定

檢驗檢測機構(gòu)在24小時內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，開展全面技術(shù)檢測。使用專業(yè)儀器測量曳引機制動間隙、限速器動作速度等參數(shù)，調(diào)取電梯運行數(shù)據(jù)記錄儀（如有）。對老舊電梯（使用年限超15年）進行重點排查，評估鋼絲繩、導(dǎo)軌等承重部件的疲勞程度。

3.責(zé)任認(rèn)定

市場監(jiān)管部門組織調(diào)查組，根據(jù)《特種設(shè)備安全法》第四十條規(guī)定，分析事故原因鏈。重點核查使用單位維保記錄是否完整、維保單位是否按期作業(yè)、檢驗機構(gòu)是否有效履職。形成《事故調(diào)查報告》后，依法依規(guī)對責(zé)任單位及個人作出處理。

4.損失評估

聘請第三方機構(gòu)評估事故造成的直接經(jīng)濟損失，包括設(shè)備維修費、醫(yī)療救治費、停運損失等。對涉及人員傷亡的，統(tǒng)計誤工費、護理費等間接損失。評估結(jié)果作為后續(xù)追責(zé)及賠償依據(jù)。

（二）設(shè)備恢復(fù)與運行

1.維修方案制定

維保單位根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定分級維修計劃：

（1）一般故障（如按鈕失靈）：更換電子元件，4小時內(nèi)完成修復(fù)；

（2）中等故障（如門機卡阻）：更換門機總成，24小時內(nèi)完成修復(fù)；

（3）嚴(yán)重故障（如制動器失效）：更換曳引機核心部件，需48小時以上維修。

2.維修過程監(jiān)督

使用單位安排安全管理人員全程監(jiān)督維修作業(yè)，重點檢查：

-維保人員是否持證上崗；

-更換部件是否為原廠正品；

-維修過程是否遵守《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》第7.3條要求。

3.驗收與復(fù)檢

維修完成后，維保單位出具《維修合格證明》。檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗，重點測試以下項目：

（1）安全鉗聯(lián)動試驗；

（2）緊急報警功能測試；

（3）平層準(zhǔn)確度檢測（誤差需在±15毫米內(nèi)）。

4.重新啟用程序

檢驗合格后，使用單位在轎廂內(nèi)張貼《電梯使用標(biāo)志》，標(biāo)注下次檢驗日期。通過物業(yè)公告、電梯顯示屏等方式告知業(yè)主電梯恢復(fù)正常運行。

（三）總結(jié)改進機制

1.案例復(fù)盤

應(yīng)急指揮部每月召開事故分析會，整理當(dāng)月電梯故障案例庫。典型案例需包含：

（1）事故時間線（精確到分鐘）；

（2）技術(shù)故障樹分析（如“停電→備用電源失效→轎廂停止運行”）；

（3）救援資源消耗統(tǒng)計（如使用液壓擴張器2次、耗時35分鐘）。

2.預(yù)案優(yōu)化

根據(jù)案例復(fù)盤結(jié)果修訂預(yù)案：

（1）新增“極端天氣應(yīng)對”專項預(yù)案，明確暴雨、暴雪天氣下的應(yīng)急響應(yīng)流程；

（2）調(diào)整響應(yīng)時間標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)院、養(yǎng)老院等重點場所要求維保單位20分鐘內(nèi)到場；

（3）補充“多梯同時故障”處置方案，明確資源調(diào)配優(yōu)先級。

3.能力提升措施

（1）維保單位每季度開展“故障診斷”技能比武，模擬10種常見故障場景；

（2）使用單位組織“乘客自救”培訓(xùn)，教授被困人員正確使用緊急報警裝置；

（3）消防部門與維保單位聯(lián)合開展“高層電梯破拆”實戰(zhàn)演練，重點測試超50米救援繩索的使用效率。

（四）長效保障機制

1.資金保障

建立電梯應(yīng)急專項資金，來源包括：

（1）政府財政預(yù)算撥款（按轄區(qū)電梯數(shù)量0.5元/臺/年標(biāo)準(zhǔn)）；

（2）維保單位繳納的風(fēng)險保證金（按年度維保合同額5%計提）；

（3）社會捐贈（鼓勵企業(yè)設(shè)立電梯安全公益基金）。

2.技術(shù)保障

（1）推廣“電梯黑匣子”裝置，實時記錄運行數(shù)據(jù)并上傳至監(jiān)管平臺；

（2）在超高層建筑試點安裝無人機救援系統(tǒng)，用于高空電梯困人場景；

（3）開發(fā)AI故障預(yù)警系統(tǒng)，通過機器學(xué)習(xí)識別異常振動模式。

3.人員保障

（1）建立市級電梯應(yīng)急救援專家?guī)?，涵蓋機械、電氣、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜遥?/p>

（2）組建“應(yīng)急志愿者隊伍”，招募具備電梯專業(yè)背景的退休工程師；

（3）與職業(yè)院校合作開設(shè)電梯應(yīng)急救援專業(yè)，定向培養(yǎng)技術(shù)人才。

4.法律保障

（1）推動地方人大出臺《電梯安全管理條例》，明確各方權(quán)責(zé)；

（2）建立電梯安全責(zé)任保險制度，要求使用單位強制投保；

（3）完善事故追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，對瞞報、遲報行為實行“一案雙查”。

六、附則

（一）預(yù)案管理

1.修訂機制

本預(yù)案每兩年至少修訂一次，遇以下情形及時更新：國家法規(guī)政策調(diào)整、電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變更、重大事故暴露出新問題或應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)缺陷。修訂工作由應(yīng)急指揮部牽頭，組織使用單位、維保單位、消防救援機構(gòu)等聯(lián)合評估，形成修訂稿后報市場監(jiān)管部門備案。修訂過程需廣泛征求基層單位意見，確保可操作性與實用性。

2.培訓(xùn)宣貫

市場監(jiān)管部門每年組織一次預(yù)案專題培訓(xùn)，面向物業(yè)管理人員、維保技術(shù)人員等重點人群。培訓(xùn)采用案例教學(xué)方式，結(jié)合真實事故視頻