走讀式談話安全預(yù)案模板一、總則

（一）目的與依據(jù)

為規(guī)范走讀式談話全流程安全管理，有效防范化解談話過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，保障談話對(duì)象、談話人員及相關(guān)人員人身安全與談話工作順利進(jìn)行，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案適用于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡察機(jī)構(gòu)及具有談話任務(wù)的組織實(shí)施單位（以下統(tǒng)稱“談話組織單位”）開展的走讀式談話安全管理工作。談話對(duì)象包括被談話人、涉案人員及相關(guān)證人等；談話場(chǎng)景涵蓋談話準(zhǔn)備、談話實(shí)施、談話后交接及突發(fā)安全事件應(yīng)對(duì)等全流程環(huán)節(jié)。

（三）工作原則

1.安全第一，預(yù)防為主。將安全保障貫穿談話工作始終，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、隱患排查、措施落實(shí)為重點(diǎn)，從源頭上防范安全事件發(fā)生。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。明確談話組織單位主要負(fù)責(zé)人為安全第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，談話組、安全保障組等具體崗位人員履行職責(zé)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。

3.全程管控，動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)談話各環(huán)節(jié)實(shí)施全流程監(jiān)督，根據(jù)談話對(duì)象情況、環(huán)境變化等動(dòng)態(tài)調(diào)整安全措施，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

4.依法依規(guī)，文明規(guī)范。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和工作紀(jì)律，規(guī)范談話行為，尊重談話對(duì)象合法權(quán)利，保障談話工作政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組是走讀式談話安全工作的核心決策機(jī)構(gòu)，由談話組織單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括紀(jì)檢、監(jiān)察、安全等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌談話安全工作，制定總體策略和重大事項(xiàng)決策。例如，在談話前，領(lǐng)導(dǎo)小組需審核談話方案，確保安全措施到位；談話中，實(shí)時(shí)監(jiān)控進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整計(jì)劃；談話后，評(píng)估安全效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，分析安全形勢(shì)，解決潛在問(wèn)題。成員需具備豐富的紀(jì)檢監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)，熟悉相關(guān)法規(guī)，確保決策科學(xué)性和權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)置旨在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，形成統(tǒng)一指揮體系，避免多頭管理帶來(lái)的混亂。

2.工作小組

工作小組是具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，分為談話組和安全組兩個(gè)子小組。談話組由經(jīng)驗(yàn)豐富的紀(jì)檢人員組成，負(fù)責(zé)談話實(shí)施，包括制定談話提綱、記錄內(nèi)容、把握談話節(jié)奏。安全組由安保專業(yè)人員構(gòu)成，負(fù)責(zé)全程監(jiān)控談話環(huán)境，排查安全隱患，如檢查場(chǎng)地設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，確保談話對(duì)象和人員安全。工作小組實(shí)行分工協(xié)作機(jī)制，例如，談話組專注于獲取信息，安全組則專注于風(fēng)險(xiǎn)防控，兩者通過(guò)實(shí)時(shí)溝通協(xié)調(diào)行動(dòng)。工作小組的成員需經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急處理技能，如識(shí)別談話對(duì)象情緒變化，及時(shí)介入預(yù)防沖突。工作小組的設(shè)置確保了執(zhí)行層面的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，為談話安全提供直接保障。

3.保障小組

保障小組是支撐機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療、后勤和技術(shù)三個(gè)子小組。醫(yī)療組由醫(yī)護(hù)人員組成，負(fù)責(zé)提供醫(yī)療支持，如準(zhǔn)備急救設(shè)備、處理突發(fā)健康問(wèn)題。后勤組負(fù)責(zé)物資保障，如安排交通、住宿、餐飲，確保談話環(huán)境舒適安全。技術(shù)組負(fù)責(zé)技術(shù)支持，如安裝監(jiān)控設(shè)備、維護(hù)通信系統(tǒng)，保障信息暢通。保障小組的設(shè)置強(qiáng)調(diào)服務(wù)性，例如，在談話前，技術(shù)組需測(cè)試設(shè)備，避免故障；談話中，后勤組確保資源及時(shí)到位；談話后，醫(yī)療組評(píng)估對(duì)象健康狀況。保障小組的成員需具備相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｉL(zhǎng)，如醫(yī)護(hù)人員熟悉急救流程，技術(shù)人員精通設(shè)備操作。保障小組的運(yùn)作確保了談話工作的后勤基礎(chǔ)，為安全預(yù)案提供堅(jiān)實(shí)后盾。

（二）職責(zé)分工

1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組的首要職責(zé)是制定安全政策和標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等法規(guī)，細(xì)化談話安全要求。例如，領(lǐng)導(dǎo)小組需明確談話對(duì)象的分類管理標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)象，采取差異化措施。其次，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)資源調(diào)配，如審批安全預(yù)算、協(xié)調(diào)人力物力，確保各小組工作順利開展。在執(zhí)行層面，領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督工作進(jìn)展，定期檢查安全措施落實(shí)情況，如審查安全報(bào)告，及時(shí)糾正偏差。領(lǐng)導(dǎo)小組還需處理突發(fā)事件，如發(fā)生安全事件時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮救援行動(dòng)。職責(zé)分工強(qiáng)調(diào)責(zé)任到人，組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，副組長(zhǎng)分管具體領(lǐng)域，成員按職責(zé)履行義務(wù)。通過(guò)明確職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組確保了安全工作的系統(tǒng)性和可控性，避免推諉扯皮。

2.工作小組職責(zé)

工作小組的職責(zé)聚焦于談話實(shí)施和安全監(jiān)控。談話組負(fù)責(zé)談話全過(guò)程，包括準(zhǔn)備階段設(shè)計(jì)問(wèn)題，實(shí)施階段引導(dǎo)對(duì)話，記錄階段整理信息。例如，談話組需根據(jù)對(duì)象情況調(diào)整策略，如對(duì)抵觸情緒對(duì)象采用溫和方式，避免激化矛盾。安全組則負(fù)責(zé)環(huán)境安全，如檢查場(chǎng)地消防設(shè)施、監(jiān)控死角，實(shí)時(shí)觀察對(duì)象狀態(tài)，防止自殘或攻擊行為。工作小組需協(xié)同作戰(zhàn)，例如，談話組發(fā)現(xiàn)對(duì)象異常時(shí)，立即通知安全組介入。職責(zé)分工還涉及信息管理，如工作小組需記錄談話細(xì)節(jié)，確保數(shù)據(jù)完整，為后續(xù)評(píng)估提供依據(jù)。工作小組的職責(zé)強(qiáng)調(diào)實(shí)操性，成員需熟悉談話技巧和安全規(guī)范，確保每一步操作規(guī)范有序，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

3.保障小組職責(zé)

保障小組的職責(zé)是提供全方位支持，保障談話工作無(wú)后顧之憂。醫(yī)療組負(fù)責(zé)健康保障，如攜帶急救箱，監(jiān)測(cè)對(duì)象生命體征，處理突發(fā)疾病。后勤組負(fù)責(zé)生活安排，如選擇安全舒適的談話地點(diǎn)，提供必要飲食，確保對(duì)象穩(wěn)定情緒。技術(shù)組負(fù)責(zé)技術(shù)支撐，如安裝高清攝像頭，確保監(jiān)控?zé)o死角，維護(hù)通信設(shè)備暢通。保障小組需主動(dòng)服務(wù)，例如，在談話前，后勤組提前勘察場(chǎng)地，排除隱患；談話中，技術(shù)組實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止信息泄露。職責(zé)分工還涉及應(yīng)急響應(yīng)，如醫(yī)療組在對(duì)象突發(fā)疾病時(shí)，立即施救并聯(lián)系醫(yī)院。保障小組的職責(zé)強(qiáng)調(diào)服務(wù)性，成員需具備應(yīng)急處理能力，確保資源及時(shí)到位，為談話安全提供可靠保障。

（三）協(xié)調(diào)機(jī)制

1.內(nèi)部協(xié)調(diào)

內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制旨在優(yōu)化小組間合作，確保信息共享和行動(dòng)一致。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)定期會(huì)議協(xié)調(diào)各小組，如每周例會(huì)通報(bào)進(jìn)展，討論問(wèn)題。工作小組與保障小組建立直接溝通渠道，如使用專用通訊工具，實(shí)時(shí)傳遞信息。例如，談話組發(fā)現(xiàn)對(duì)象情緒波動(dòng)時(shí)，立即通知安全組加強(qiáng)監(jiān)控，保障組提供支持。內(nèi)部協(xié)調(diào)還涉及責(zé)任銜接，如工作小組在談話結(jié)束后，向保障組移交對(duì)象，確保無(wú)縫對(duì)接。協(xié)調(diào)機(jī)制強(qiáng)調(diào)效率，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程，如制定協(xié)調(diào)預(yù)案，明確響應(yīng)時(shí)間，減少延誤。內(nèi)部協(xié)調(diào)的設(shè)置避免了信息孤島，提升了整體安全工作的協(xié)同性，確保各環(huán)節(jié)緊密配合。

2.外部協(xié)調(diào)

外部協(xié)調(diào)機(jī)制涉及與外部機(jī)構(gòu)的合作，如醫(yī)院、警察部門，以增強(qiáng)安全能力。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立聯(lián)系，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院簽訂醫(yī)療支持協(xié)議，確保緊急情況下的快速響應(yīng)。工作小組與警察部門協(xié)作，如談話對(duì)象有暴力傾向時(shí)，請(qǐng)求警察支援，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。保障組負(fù)責(zé)外部資源調(diào)配，如與交通部門協(xié)調(diào)，確保對(duì)象接送安全。外部協(xié)調(diào)還涉及信息互通，如定期與外部機(jī)構(gòu)交流安全信息，更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。協(xié)調(diào)機(jī)制強(qiáng)調(diào)靈活性，根據(jù)外部環(huán)境調(diào)整策略，如疫情期間，增加遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)方式。外部協(xié)調(diào)的設(shè)置彌補(bǔ)了內(nèi)部資源的不足，為談話安全提供了外部保障，增強(qiáng)了應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。

3.信息共享

信息共享機(jī)制是協(xié)調(diào)的核心，確保各小組掌握最新動(dòng)態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組建立信息平臺(tái)，如安全數(shù)據(jù)庫(kù)，存儲(chǔ)談話對(duì)象信息、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，供各小組查詢。工作小組實(shí)時(shí)共享談話進(jìn)展，如通過(guò)電子記錄系統(tǒng)，更新對(duì)象狀態(tài)，讓安全組及時(shí)調(diào)整措施。保障組共享資源信息，如醫(yī)療庫(kù)存、設(shè)備使用情況，確保資源合理分配。信息共享還涉及反饋機(jī)制，如各小組定期提交報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組匯總分析，優(yōu)化策略。信息共享強(qiáng)調(diào)及時(shí)性，通過(guò)加密通信工具，防止信息泄露。信息共享的設(shè)置提升了決策效率，避免了信息滯后帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，確保了安全工作的整體連貫性。

三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)防措施

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

1.身體健康風(fēng)險(xiǎn)

談話對(duì)象可能存在突發(fā)疾病隱患，如高血壓、心臟病等基礎(chǔ)病癥。談話過(guò)程中情緒波動(dòng)可能引發(fā)身體不適，甚至出現(xiàn)昏厥、抽搐等緊急狀況。部分對(duì)象可能存在自殘傾向，如利用隨身物品或現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施傷害自身。談話前需詳細(xì)收集對(duì)象既往病史，安排醫(yī)護(hù)人員全程在場(chǎng)，配備急救設(shè)備和藥品。

2.心理狀態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)象可能因抵觸情緒產(chǎn)生過(guò)激行為，如辱罵、攻擊談話人員。部分對(duì)象存在焦慮、抑郁等心理問(wèn)題，談話中可能情緒崩潰或出現(xiàn)極端言行。需通過(guò)前期溝通評(píng)估心理承受能力，安排專業(yè)心理人員參與談話，設(shè)置情緒緩沖區(qū)，避免直接刺激對(duì)象敏感話題。

3.環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)

談話場(chǎng)所存在物理安全隱患，如消防設(shè)施缺失、地面濕滑、門窗鎖具故障等。外部環(huán)境可能干擾談話，如無(wú)關(guān)人員闖入、噪音干擾等。需提前檢查場(chǎng)地安全狀況，設(shè)置警戒線，配備安保人員值守，確保談話區(qū)域獨(dú)立封閉。

4.信息泄露風(fēng)險(xiǎn)

談話內(nèi)容涉及敏感信息，若記錄或存儲(chǔ)不當(dāng)可能導(dǎo)致外泄。電子設(shè)備如錄音筆、監(jiān)控設(shè)備存在被竊聽或黑客攻擊風(fēng)險(xiǎn)。需指定專人管理信息載體，采用加密存儲(chǔ)手段，禁止無(wú)關(guān)人員接觸談話資料，定期檢查設(shè)備安全性能。

（二）預(yù)防措施

1.談話前準(zhǔn)備

（1）健康篩查

要求對(duì)象提供近期體檢報(bào)告，重點(diǎn)排查心腦血管疾病、精神類疾病史。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象安排醫(yī)生問(wèn)診，測(cè)量血壓、心率等基礎(chǔ)體征。準(zhǔn)備急救箱，配備常用急救藥品和除顫儀等設(shè)備。

（2）心理評(píng)估

通過(guò)前期接觸了解對(duì)象性格特點(diǎn)、情緒穩(wěn)定性。對(duì)有抵觸史的對(duì)象制定針對(duì)性談話策略，避免使用刺激性語(yǔ)言。邀請(qǐng)心理咨詢師參與方案設(shè)計(jì)，設(shè)置談話節(jié)奏和暫停機(jī)制。

（3）場(chǎng)地檢查

逐項(xiàng)檢查消防器材有效性，確保疏散通道暢通。測(cè)試監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，消除監(jiān)控死角。檢查門窗鎖具功能，防止對(duì)象擅自離開。設(shè)置應(yīng)急出口標(biāo)識(shí)，保持照明充足。

（4）信息管控

簽署保密協(xié)議，明確信息管理責(zé)任。使用加密電子設(shè)備記錄談話內(nèi)容，禁止手機(jī)等私人設(shè)備進(jìn)入談話區(qū)。安排專人保管紙質(zhì)資料，建立查閱登記制度。

2.談話中管控

（1）人員配置

實(shí)行“談話員+安全員+醫(yī)療員”三人小組制。談話員主導(dǎo)對(duì)話，安全員全程監(jiān)控對(duì)象狀態(tài)，醫(yī)療員待命隨時(shí)介入。每組配備備用人員，確保輪換休息不影響工作連續(xù)性。

（2）行為觀察

安全員持續(xù)觀察對(duì)象肢體語(yǔ)言，如頻繁搓手、突然沉默等異常表現(xiàn)。記錄對(duì)象情緒波動(dòng)節(jié)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整談話策略。對(duì)出現(xiàn)攻擊性傾向的對(duì)象，由安全員立即介入隔離。

（3）環(huán)境維護(hù)

保持談話區(qū)溫度適宜，提供飲用水等基礎(chǔ)需求?？刂普勗挄r(shí)長(zhǎng)，每45分鐘安排10分鐘休息。休息期間由安全員陪同，防止對(duì)象接觸危險(xiǎn)物品。

（4）信息記錄

采用雙人復(fù)核制記錄談話內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確完整。電子記錄實(shí)時(shí)備份，紙質(zhì)資料加鎖保管。禁止在非記錄區(qū)域談?wù)撁舾性掝}，防止信息外泄。

3.談話后處置

（1）健康監(jiān)護(hù)

談話結(jié)束后由醫(yī)療員再次檢測(cè)對(duì)象生命體征，確認(rèn)無(wú)異常方可離開。對(duì)情緒劇烈波動(dòng)對(duì)象安排心理疏導(dǎo)，必要時(shí)聯(lián)系家屬陪同。

（2）信息歸檔

所有談話資料24小時(shí)內(nèi)完成整理歸檔，建立電子索引目錄。原始記錄由專人保管，設(shè)置查閱權(quán)限。銷毀過(guò)期資料需雙人監(jiān)銷并記錄過(guò)程。

（3）環(huán)境復(fù)原

檢查談話設(shè)施完好性，補(bǔ)充消耗物品。清理現(xiàn)場(chǎng)痕跡，確保無(wú)遺留物品。關(guān)閉非必要電源，鎖好門窗。

（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

小組會(huì)議總結(jié)本次談話安全狀況，記錄異常事件及處置措施。更新風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化后續(xù)談話方案。

（三）應(yīng)急處置

1.突發(fā)疾病處置

發(fā)現(xiàn)對(duì)象身體不適立即暫停談話，醫(yī)療員實(shí)施初步救治。同時(shí)聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院開通綠色通道，安排救護(hù)車待命。安全員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止圍觀。談話員同步記錄事件經(jīng)過(guò)，留存醫(yī)療處置記錄。

2.攻擊行為處置

對(duì)象出現(xiàn)攻擊行為時(shí)，安全員迅速使用約束帶等工具控制動(dòng)作，避免直接肢體沖突。談話員暫停對(duì)話，引導(dǎo)對(duì)象深呼吸平復(fù)情緒。必要時(shí)啟動(dòng)報(bào)警裝置，請(qǐng)求警方支援。事后詳細(xì)記錄行為表現(xiàn)及誘因。

3.自殘行為處置

立即收繳危險(xiǎn)物品，由醫(yī)療員處理傷口。心理人員介入進(jìn)行危機(jī)干預(yù)，評(píng)估自殘風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象安排24小時(shí)監(jiān)護(hù)，聯(lián)系家屬或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)介入。

4.信息泄露處置

發(fā)現(xiàn)信息泄露風(fēng)險(xiǎn)立即切斷相關(guān)設(shè)備電源，封存存儲(chǔ)介質(zhì)。追查泄露源頭，對(duì)責(zé)任人依規(guī)處理。發(fā)布澄清聲明，消除不良影響。更新信息管理流程，加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)措施。

5.場(chǎng)地事故處置

發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí)，按疏散路線有序撤離。安全員引導(dǎo)對(duì)象優(yōu)先離開，清點(diǎn)人員后關(guān)閉現(xiàn)場(chǎng)電源。事后配合事故調(diào)查，完善場(chǎng)地安全設(shè)施。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置流程

（一）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制

1.預(yù)警分級(jí)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度將預(yù)警分為三級(jí)：藍(lán)色預(yù)警為低風(fēng)險(xiǎn)，適用于情緒輕微波動(dòng)或基礎(chǔ)疾病穩(wěn)定對(duì)象；黃色預(yù)警為中風(fēng)險(xiǎn)，適用于有明顯抵觸情緒或既往病史對(duì)象；紅色預(yù)警為高風(fēng)險(xiǎn)，適用于有暴力傾向、精神異常或嚴(yán)重健康問(wèn)題對(duì)象。藍(lán)色預(yù)警由工作小組組長(zhǎng)決定響應(yīng)措施，黃色預(yù)警需報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，紅色預(yù)警必須啟動(dòng)最高級(jí)別響應(yīng)并同步上報(bào)上級(jí)單位。預(yù)警信息通過(guò)專用通訊系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳遞至各小組，確保全員知曉。

2.響應(yīng)啟動(dòng)

發(fā)現(xiàn)預(yù)警信號(hào)后，安全員立即按下現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急按鈕，觸發(fā)聲光報(bào)警裝置。談話組暫停當(dāng)前話題，轉(zhuǎn)為安撫性對(duì)話，避免刺激對(duì)象。保障組在30秒內(nèi)到達(dá)指定位置，醫(yī)療組攜帶急救設(shè)備進(jìn)入待命狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)小組同步召開緊急會(huì)議，根據(jù)預(yù)警等級(jí)調(diào)配資源，如紅色預(yù)警需協(xié)調(diào)警方支援和救護(hù)車待命。響應(yīng)啟動(dòng)后，所有人員佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，便于現(xiàn)場(chǎng)識(shí)別指揮。

3.資源調(diào)配

預(yù)設(shè)應(yīng)急資源清單，包括醫(yī)療設(shè)備、約束工具、通訊設(shè)備等，存放于專用應(yīng)急箱內(nèi)。藍(lán)色預(yù)警由保障組就近取用物資；黃色預(yù)警需從備用倉(cāng)庫(kù)增調(diào)設(shè)備；紅色預(yù)警則啟動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)系周邊單位支援資源。資源調(diào)配實(shí)行“雙人雙鎖”管理，使用時(shí)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽字確認(rèn)，確保物資可追溯。通訊設(shè)備采用加密頻道，避免信息泄露。

（二）現(xiàn)場(chǎng)處置流程

1.突發(fā)疾病處置

對(duì)象出現(xiàn)面色蒼白、呼吸困難等癥狀時(shí)，醫(yī)療員立即上前檢查生命體征，同時(shí)安全員疏散圍觀人員，保持空氣流通。談話員暫停談話，用平靜語(yǔ)氣引導(dǎo)對(duì)象平躺，解開衣領(lǐng)。醫(yī)療員根據(jù)癥狀采取吸氧、含服硝酸甘油等措施，并同步聯(lián)系定點(diǎn)醫(yī)院開通綠色通道。病情穩(wěn)定后，由救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院，全程由安全員陪同。處置過(guò)程需詳細(xì)記錄時(shí)間節(jié)點(diǎn)和施救措施，留存醫(yī)療診斷報(bào)告。

2.攻擊行為處置

當(dāng)對(duì)象突然起身推搡或拍打桌椅時(shí)，安全員從側(cè)方快速接近，用言語(yǔ)制止“請(qǐng)冷靜，我們理解您的心情”。若攻擊行為升級(jí)，兩名安全員配合使用約束帶固定對(duì)象四肢，避免關(guān)節(jié)損傷。談話員立即轉(zhuǎn)移話題至中性內(nèi)容，如“您最近休息得如何？”。攻擊平息后，醫(yī)療員檢查對(duì)象有無(wú)外傷，心理人員介入情緒疏導(dǎo)。事后由談話組單獨(dú)記錄事件誘因，避免在對(duì)象面前討論處置細(xì)節(jié)。

3.自殘行為處置

發(fā)現(xiàn)對(duì)象用指甲抓撓手臂或撞擊頭部時(shí)，安全員立即奪下危險(xiǎn)物品，用身體隔開自殘路徑。醫(yī)療員迅速處理傷口，用碘伏消毒并包扎。心理人員蹲下平視對(duì)象，輕聲詢問(wèn)“您是不是遇到了難以承受的壓力？”，引導(dǎo)表達(dá)情緒。對(duì)有自殘史的對(duì)象，安排24小時(shí)監(jiān)護(hù)，禁止接觸尖銳物品。必要時(shí)聯(lián)系家屬簽署看護(hù)責(zé)任書，確保后續(xù)安全。

4.外部干擾處置

若無(wú)關(guān)人員闖入談話區(qū)，安全員立即關(guān)閉通道，由談話組引導(dǎo)對(duì)象轉(zhuǎn)移至備用房間。干擾人員由安保人員控制并詢問(wèn)身份，領(lǐng)導(dǎo)小組同步聯(lián)系單位保衛(wèi)科處理。若出現(xiàn)噪音干擾，技術(shù)組立即啟動(dòng)隔音設(shè)備，調(diào)整談話音量。事后由保障組檢查門窗鎖具，加固警戒線，防止再次發(fā)生類似事件。

（三）后期處置與評(píng)估

1.事件報(bào)告

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后1小時(shí)內(nèi)，工作小組提交書面報(bào)告，內(nèi)容包括事件經(jīng)過(guò)、處置措施、對(duì)象狀態(tài)等。報(bào)告需經(jīng)組長(zhǎng)簽字后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事件需在24小時(shí)內(nèi)形成專項(xiàng)報(bào)告。報(bào)告采用統(tǒng)一模板，明確記錄時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等關(guān)鍵信息，確?？勺匪荨?bào)告原件由檔案組存檔，電子版加密備份。

2.責(zé)任認(rèn)定

領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開分析會(huì)，結(jié)合監(jiān)控錄像和當(dāng)事人陳述，判定事件責(zé)任。屬于對(duì)象自身原因的，需更新其風(fēng)險(xiǎn)檔案；屬于工作疏忽的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談；屬于設(shè)備故障的，由技術(shù)組提交整改方案。責(zé)任認(rèn)定結(jié)果以書面形式通知當(dāng)事人，允許其申辯。涉及違紀(jì)違規(guī)的，按組織程序處理。

3.整改提升

根據(jù)事件暴露的問(wèn)題，制定整改清單。如因場(chǎng)地隱患導(dǎo)致事故，需在一周內(nèi)完成消防設(shè)施檢修；因信息泄露引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，需升級(jí)加密系統(tǒng)。整改措施明確責(zé)任人和完成時(shí)限，領(lǐng)導(dǎo)小組定期督查。整改完成后，組織全員培訓(xùn)，通過(guò)情景模擬演練鞏固處置能力。整改報(bào)告納入年度安全考核。

4.心理疏導(dǎo)

對(duì)經(jīng)歷突發(fā)事件的談話對(duì)象，由心理組制定個(gè)性化疏導(dǎo)方案。首次疏導(dǎo)在事件發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，采用繪畫、音樂(lè)等非語(yǔ)言方式降低抵觸。后續(xù)每周跟進(jìn)一次，持續(xù)一個(gè)月。工作人員若出現(xiàn)應(yīng)激反應(yīng)，可申請(qǐng)心理咨詢。疏導(dǎo)記錄嚴(yán)格保密，僅用于改進(jìn)工作方法。

五、保障體系建設(shè)

（一）物資保障

1.基礎(chǔ)物資配置

談話場(chǎng)所需配備標(biāo)準(zhǔn)急救箱，包含血壓計(jì)、血糖儀、氧氣袋等基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備，并定期檢查藥品有效期。約束工具如約束帶、防護(hù)服等存放在專用柜中，鑰匙由安全組雙人保管。飲用水采用一次性密封杯，避免交叉感染。談話桌椅選用圓角設(shè)計(jì)，避免尖銳棱角造成傷害。備用電源確保突發(fā)斷電時(shí)照明和通訊設(shè)備持續(xù)運(yùn)行。

2.特殊物資管理

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，準(zhǔn)備專用防護(hù)頭盔、軟墊約束椅等防自殘?jiān)O(shè)備。精神類藥物由醫(yī)療組專人管理，建立出入庫(kù)登記制度。談話記錄設(shè)備采用雙備份模式，錄音筆和攝像機(jī)交替使用，確保數(shù)據(jù)完整。電子設(shè)備配備防竊聽屏蔽裝置，定期檢測(cè)信號(hào)強(qiáng)度。

3.物資維護(hù)機(jī)制

建立物資日檢、周檢、月檢三級(jí)制度。每日檢查急救藥品和約束工具狀態(tài)，每周測(cè)試電源和通訊設(shè)備，每月全面清點(diǎn)庫(kù)存并更新清單。物資損耗及時(shí)補(bǔ)充，過(guò)期藥品統(tǒng)一回收處理。建立物資電子臺(tái)賬，掃碼記錄使用和維修歷史，實(shí)現(xiàn)全生命周期追蹤。

（二）人員保障

1.專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

談話組由具備三年以上紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)的骨干組成，每半年接受一次談話技巧輪訓(xùn)。安全組優(yōu)先錄用退伍軍人或安保人員，需通過(guò)心理壓力測(cè)試和應(yīng)急處置考核。醫(yī)療組配備急診科醫(yī)生和護(hù)士，定期參與突發(fā)疾病模擬演練。技術(shù)組由IT和安防專家組成，負(fù)責(zé)設(shè)備維護(hù)和信息安全。

2.崗位培訓(xùn)體系

新入職人員需完成40學(xué)時(shí)崗前培訓(xùn)，包括安全規(guī)范、應(yīng)急流程、設(shè)備操作等內(nèi)容。每季度開展實(shí)戰(zhàn)演練，模擬突發(fā)疾病、攻擊行為等場(chǎng)景。每年組織一次跨部門協(xié)作訓(xùn)練，強(qiáng)化小組間配合。建立培訓(xùn)檔案，記錄考核成績(jī)和改進(jìn)方向。邀請(qǐng)心理咨詢師開展壓力管理課程，提升人員心理承受能力。

3.人員調(diào)配機(jī)制

實(shí)行AB崗制度，每個(gè)崗位設(shè)置主備人員，確保隨時(shí)有人接替。根據(jù)談話對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整人員配置，高風(fēng)險(xiǎn)談話增加安保力量。建立人員健康檔案，對(duì)高血壓、心臟病等崗位禁忌人員合理調(diào)配。實(shí)行輪崗制，避免長(zhǎng)期單一工作帶來(lái)的職業(yè)倦怠。

（三）技術(shù)保障

1.監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)

談話區(qū)域安裝360度無(wú)死角高清攝像頭，分辨率不低于4K。監(jiān)控室配備雙屏顯示系統(tǒng)，分屏實(shí)時(shí)顯示多個(gè)畫面。存儲(chǔ)設(shè)備采用RAID5陣列，錄像保存時(shí)間不少于90天。設(shè)置智能分析功能，自動(dòng)識(shí)別異常行為如劇烈動(dòng)作、跌倒等并報(bào)警。

2.通信安全保障

采用加密對(duì)講機(jī)系統(tǒng)，設(shè)置獨(dú)立信道避免信號(hào)干擾。建立應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)主網(wǎng)絡(luò)故障時(shí)自動(dòng)切換至備用線路。關(guān)鍵區(qū)域安裝信號(hào)屏蔽器，防止無(wú)線竊聽。通信設(shè)備定期進(jìn)行反竊聽檢測(cè)，使用專業(yè)掃描儀排查異常信號(hào)。

3.數(shù)據(jù)管理規(guī)范

談話記錄采用電子簽名技術(shù)，確保不可篡改。建立分級(jí)權(quán)限管理，不同崗位人員訪問(wèn)不同密級(jí)數(shù)據(jù)。定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份，異地存儲(chǔ)加密副本。銷毀過(guò)期數(shù)據(jù)需雙人操作，使用消磁機(jī)徹底清除存儲(chǔ)介質(zhì)。

（四）監(jiān)督機(jī)制

1.日常監(jiān)督流程

安全員每小時(shí)巡查一次談話區(qū)域，檢查門窗鎖具和消防設(shè)施。技術(shù)組每日監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行日志，發(fā)現(xiàn)異常立即排查。領(lǐng)導(dǎo)小組每周抽查談話記錄，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象處置過(guò)程。建立匿名舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)工作人員反饋安全隱患。

2.突擊檢查制度

每月開展一次不打招呼的突擊檢查，模擬突發(fā)狀況測(cè)試響應(yīng)速度。檢查內(nèi)容包括設(shè)備啟動(dòng)時(shí)間、人員到位情況、應(yīng)急物資狀態(tài)等。檢查結(jié)果納入績(jī)效考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題限期整改。邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，確?？陀^公正。

3.責(zé)任追究機(jī)制

明確安全責(zé)任鏈條，從領(lǐng)導(dǎo)小組到一線人員層層簽訂責(zé)任書。對(duì)因失職導(dǎo)致安全事件的，根據(jù)情節(jié)輕重給予警告至撤職處分。建立安全一票否決制，發(fā)生重大安全事件取消年度評(píng)優(yōu)資格。定期通報(bào)典型案例，強(qiáng)化警示教育效果。

（五）持續(xù)改進(jìn)

1.問(wèn)題收集渠道

在談話結(jié)束后向?qū)ο蟀l(fā)放安全體驗(yàn)問(wèn)卷，收集改進(jìn)建議。設(shè)立安全意見箱，工作人員可隨時(shí)提交隱患報(bào)告。定期召開安全分析會(huì)，匯總各方反饋的問(wèn)題。建立問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，分類整理高頻風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.改進(jìn)措施實(shí)施

針對(duì)共性問(wèn)題制定專項(xiàng)改進(jìn)方案，如針對(duì)情緒失控頻發(fā)增加心理疏導(dǎo)環(huán)節(jié)。優(yōu)化物資配置清單，根據(jù)實(shí)際需求增減項(xiàng)目。修訂操作手冊(cè)，更新應(yīng)急處置流程。改進(jìn)措施需明確責(zé)任人和完成時(shí)限，定期跟蹤進(jìn)度。

3.效果評(píng)估機(jī)制

每季度開展安全評(píng)估，統(tǒng)計(jì)事件發(fā)生率、處置時(shí)效等指標(biāo)。對(duì)比改進(jìn)前后的數(shù)據(jù)變化，驗(yàn)證措施有效性。組織專家評(píng)審會(huì)，評(píng)估預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整資源配置和培訓(xùn)重點(diǎn)，形成閉環(huán)管理。

六、附則

（一）解釋與修訂

1.解釋權(quán)歸屬

本預(yù)案由制定單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋，具體由安全管理部門承擔(dān)解釋工作。當(dāng)預(yù)案條款在執(zhí)行過(guò)程中存在理解分歧時(shí)，制定單位可組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議，形成書面解釋意見作為執(zhí)行依據(jù)。解釋意見需經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審批后發(fā)布，確保解釋的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

2.修訂程序

（1）修訂觸發(fā)條件

當(dāng)國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)發(fā)生調(diào)整，或?qū)嶋H工作中發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在不適用、不完善之處時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)修訂程序。重大安全事件處置后，若暴露預(yù)案漏洞，也需及時(shí)修訂。修訂建議可由各工作小組、領(lǐng)導(dǎo)小組成員或上級(jí)單位提出，經(jīng)安全管理部門匯總評(píng)估后確定是否啟動(dòng)修訂。

（2）修訂流程

修訂工作由安全管理部門牽頭，組織談話組、安全組、保障組等相關(guān)部門成立修訂小組。修訂小組首先梳理現(xiàn)有預(yù)案存在的問(wèn)題，結(jié)合最新法規(guī)要求和實(shí)踐案例，提出修訂草案。修訂草案需征求各小組意見，進(jìn)行修改完善后，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過(guò)后，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，正式發(fā)布實(shí)施。

（3）修訂發(fā)布

修訂后的預(yù)案應(yīng)明確標(biāo)注修訂日期和修訂內(nèi)容，通過(guò)單位內(nèi)部辦公系統(tǒng)、公告欄等渠道發(fā)布。同時(shí)，組織全員培訓(xùn)，確保相關(guān)人員熟悉修訂內(nèi)容。修訂后的預(yù)案自發(fā)布之日起生效，原預(yù)案同時(shí)廢止。

（二）附件說(shuō)明

1.附件清單

本預(yù)案包含以下附件，作為預(yù)案的重要組成部分，與正文具有同等效力：附件1《走讀式談話安全檢查表》，用于談話前場(chǎng)地、設(shè)備、物資的安全檢查；附件2《應(yīng)急聯(lián)絡(luò)表》，列出各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、消防部門等外部單位的聯(lián)系方式；附件3《談話對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》，用于評(píng)估對(duì)象身體健康、心理狀態(tài)等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；附件4《應(yīng)急物資清單》，詳細(xì)列明各類應(yīng)急物資的名稱、數(shù)量、存放位置及維護(hù)要求；附件5《談話安全記錄模板》，規(guī)范談話過(guò)程中的安全記錄內(nèi)容。

2.附件效力

附件是預(yù)案具體操作的重要依據(jù)，各工作小組在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照附件要求開展工作。附件內(nèi)容若與實(shí)際情況不符，可由使用部門提出調(diào)整建議，經(jīng)安全管理部門審核后更新。附件的調(diào)整需遵循與預(yù)案修訂相同的程序，確保其與預(yù)案的協(xié)調(diào)性。

3.附件更新

安全管理部門每半年對(duì)附件內(nèi)容進(jìn)行一次全面檢查，核實(shí)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。如外部單位聯(lián)系方式發(fā)生變化，或物資清單需要調(diào)整，應(yīng)及時(shí)更新附件并重新發(fā)布。更新后的附件需在單位內(nèi)部公示，確保相關(guān)人員及時(shí)獲取最新信息。

（三）施行日期與過(guò)渡安排

1.施行日期

本預(yù)案自發(fā)布之日起正式施行。發(fā)布日期