造價(jià)員安全生產(chǎn)責(zé)任制一、總則

1.1制定目的與依據(jù)

為全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范造價(jià)員在工程建設(shè)全過程中的安全生產(chǎn)行為，防范和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全及工程順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)范》（GB50500-2013）及行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際，制定本責(zé)任制。

1.2適用范圍

本責(zé)任制適用于所有從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)管理等相關(guān)工作的造價(jià)人員，包括但不限于注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員、造價(jià)員助理等。涵蓋房屋建筑、市政、公路、水利、電力等各類新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，從項(xiàng)目前期決策、設(shè)計(jì)概預(yù)算、招投標(biāo)階段到施工過程造價(jià)控制、竣工結(jié)算等各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

1.3基本原則

造價(jià)員安全生產(chǎn)責(zé)任制遵循“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”“全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，將安全生產(chǎn)要求融入造價(jià)管理全過程，確保安全生產(chǎn)與造價(jià)控制同步實(shí)施、責(zé)任落實(shí)到人。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

2.1.1造價(jià)員崗位設(shè)置

在工程建設(shè)企業(yè)中，造價(jià)員崗位的設(shè)置是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，明確造價(jià)員在組織架構(gòu)中的位置。通常，造價(jià)員直接隸屬于項(xiàng)目管理部門或造價(jià)咨詢部門，并向項(xiàng)目經(jīng)理或部門主管匯報(bào)。例如，在大型項(xiàng)目中，可設(shè)立專職安全生產(chǎn)造價(jià)員崗位，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安全與造價(jià)的協(xié)調(diào)工作；在小型項(xiàng)目中，可由現(xiàn)有造價(jià)員兼任，但需確保其具備安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)。崗位設(shè)置應(yīng)遵循精簡(jiǎn)高效原則，避免職責(zé)重疊，確保每個(gè)造價(jià)員都能清晰定位。具體而言，造價(jià)員崗位需納入企業(yè)人力資源管理體系，通過崗位說明書明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，包括參與安全預(yù)算編制、監(jiān)督安全費(fèi)用使用等。同時(shí)，崗位設(shè)置應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和企業(yè)發(fā)展需求，適時(shí)增減人員配置，以保障安全生產(chǎn)工作的連續(xù)性和有效性。

2.1.2安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是推動(dòng)造價(jià)員安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的核心支撐。企業(yè)應(yīng)建立層級(jí)分明的安全管理體系，包括公司級(jí)安全委員會(huì)、項(xiàng)目級(jí)安全管理小組和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督小組。公司級(jí)安全委員會(huì)由高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭，負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)政策和目標(biāo)，統(tǒng)籌資源分配；項(xiàng)目級(jí)安全管理小組由項(xiàng)目經(jīng)理、安全工程師和造價(jià)員組成，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行；現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督小組則由安全員和造價(jià)員代表組成，負(fù)責(zé)日常巡查和問題整改。在機(jī)構(gòu)設(shè)置中，造價(jià)員應(yīng)作為關(guān)鍵成員嵌入各層級(jí)，例如在項(xiàng)目級(jí)小組中擔(dān)任造價(jià)安全協(xié)調(diào)員，參與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和費(fèi)用審核。此外，機(jī)構(gòu)需明確匯報(bào)路徑，確保信息暢通，如造價(jià)員定期向安全委員會(huì)提交安全造價(jià)報(bào)告，形成閉環(huán)管理。通過這種機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，企業(yè)能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與造價(jià)管理的無縫對(duì)接，提升整體安全管理水平。

2.2職責(zé)劃分

2.2.1造價(jià)員職責(zé)

造價(jià)員在安全生產(chǎn)責(zé)任制中承擔(dān)著多重職責(zé)，核心是將安全要求融入造價(jià)全過程。首先，在項(xiàng)目前期，造價(jià)員需參與安全可行性研究，評(píng)估安全措施的必要性和經(jīng)濟(jì)性，確保安全預(yù)算合理編制。例如，在招投標(biāo)階段，造價(jià)員應(yīng)審核投標(biāo)文件中的安全費(fèi)用明細(xì)，防止虛報(bào)或漏報(bào)；在施工階段，需監(jiān)督安全費(fèi)用的實(shí)際使用，定期核對(duì)賬目，確保資金專款專用。其次，造價(jià)員負(fù)責(zé)安全成本控制，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和施工工藝，在保證安全的前提下降低造價(jià)，如采用更經(jīng)濟(jì)的防護(hù)材料或技術(shù)。同時(shí)，造價(jià)員需參與安全培訓(xùn)和教育，提升自身安全意識(shí)，并向施工人員普及安全造價(jià)知識(shí)，促進(jìn)全員參與。此外，造價(jià)員應(yīng)建立安全造價(jià)臺(tái)賬，記錄安全費(fèi)用支出和效益分析，為后續(xù)項(xiàng)目提供參考。通過這些職責(zé)，造價(jià)員成為安全與造價(jià)的橋梁，確保安全生產(chǎn)在預(yù)算框架內(nèi)高效運(yùn)行。

2.2.2其他人員職責(zé)

其他相關(guān)人員的職責(zé)劃分是保障造價(jià)員安全生產(chǎn)責(zé)任制落地的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目第一責(zé)任人，需統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與造價(jià)管理，確保資源投入和目標(biāo)一致，例如批準(zhǔn)安全預(yù)算變更并協(xié)調(diào)各部門協(xié)作。安全工程師則負(fù)責(zé)技術(shù)支持，制定安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，并與造價(jià)員協(xié)作優(yōu)化安全措施，如審核安全方案的成本效益。施工隊(duì)長和班組長需落實(shí)安全指令，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)踐，并及時(shí)向造價(jià)員反饋問題，以便調(diào)整造價(jià)策略。此外，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)安全費(fèi)用的核算和支付，確保資金合規(guī)；質(zhì)量管理人員則需與造價(jià)員聯(lián)動(dòng)，將安全要求納入質(zhì)量控制體系。通過明確這些職責(zé)，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，避免推諉扯皮。例如，在安全事件發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理牽頭調(diào)查，造價(jià)員分析成本影響，安全工程師提供技術(shù)方案，共同制定整改措施。這種職責(zé)劃分強(qiáng)調(diào)協(xié)同作戰(zhàn)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制從理論走向?qū)嵺`。

2.3協(xié)調(diào)機(jī)制

2.3.1內(nèi)部協(xié)調(diào)

內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制是確保造價(jià)員與其他部門高效合作的基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)建立定期會(huì)議制度，如每周安全造價(jià)協(xié)調(diào)會(huì)，由項(xiàng)目經(jīng)理主持，造價(jià)員、安全工程師和各部門代表參加，通報(bào)安全進(jìn)展和造價(jià)情況，及時(shí)解決沖突。例如，當(dāng)安全預(yù)算超支時(shí)，會(huì)議可討論調(diào)整方案，如優(yōu)化施工順序或材料選擇。同時(shí)，造價(jià)員需利用信息化工具，如共享平臺(tái)或項(xiàng)目管理軟件，實(shí)時(shí)更新安全數(shù)據(jù)，確保信息透明。此外，企業(yè)應(yīng)制定跨部門協(xié)作流程，明確造價(jià)員在變更管理中的角色，如當(dāng)設(shè)計(jì)變更涉及安全措施時(shí)，造價(jià)員需評(píng)估造價(jià)影響并提交報(bào)告。內(nèi)部協(xié)調(diào)還強(qiáng)調(diào)溝通技巧，造價(jià)員應(yīng)主動(dòng)與施工人員交流，了解現(xiàn)場(chǎng)安全需求，避免信息孤島。通過這些機(jī)制，企業(yè)能減少內(nèi)耗，提升響應(yīng)速度，例如在緊急安全事件中，造價(jià)員快速提供成本支持，助力問題解決。

2.3.2外部協(xié)調(diào)

外部協(xié)調(diào)機(jī)制涉及造價(jià)員與外部利益相關(guān)者的互動(dòng)，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施至關(guān)重要。造價(jià)員需與承包商和供應(yīng)商建立良好關(guān)系，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，明確安全責(zé)任和造價(jià)條款，例如在合同中細(xì)化安全費(fèi)用支付條件。同時(shí)，造價(jià)員應(yīng)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)如安監(jiān)部門保持溝通，及時(shí)匯報(bào)安全造價(jià)執(zhí)行情況，確保合規(guī)性。例如，在安全檢查前，造價(jià)員準(zhǔn)備相關(guān)文件，證明安全費(fèi)用的合理使用。此外，造價(jià)員需參與行業(yè)協(xié)會(huì)和培訓(xùn)活動(dòng)，學(xué)習(xí)最新安全標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)方法，提升專業(yè)能力。外部協(xié)調(diào)還包括應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，如安全事故時(shí)，造價(jià)員協(xié)助與保險(xiǎn)公司和受害方協(xié)商，控制成本影響。通過這些協(xié)調(diào)，造價(jià)員成為連接企業(yè)外界的紐帶，促進(jìn)資源整合，例如引入第三方安全審計(jì)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化造價(jià)策略。最終，外部協(xié)調(diào)強(qiáng)化了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任形象，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制在更廣范圍內(nèi)落實(shí)。

三、實(shí)施流程與規(guī)范

3.1安全預(yù)算編制

3.1.1預(yù)算依據(jù)

安全預(yù)算編制需以國家及行業(yè)現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)為根本依據(jù)，包括《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500）中關(guān)于安全文明施工措施費(fèi)的規(guī)定，以及地方建設(shè)主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)細(xì)則。同時(shí)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中的安全專項(xiàng)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等構(gòu)成預(yù)算編制的直接技術(shù)支撐。例如，針對(duì)深基坑工程，需依據(jù)《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》（JGJ120）確定支護(hù)結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)費(fèi)用；針對(duì)高處作業(yè)，需按《高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）計(jì)算安全防護(hù)網(wǎng)、臨邊防護(hù)欄等設(shè)施費(fèi)用。預(yù)算編制還需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，如地震烈度、氣候條件、周邊環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)因素，確保費(fèi)用覆蓋全面。

3.1.2編制方法

安全預(yù)算采用分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)法，將安全措施費(fèi)用分解為基本費(fèi)和專項(xiàng)費(fèi)兩部分?；举M(fèi)按工程造價(jià)比例計(jì)取，如房屋建筑工程按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的1.5%-2.5%提?。粚ｍ?xiàng)費(fèi)則根據(jù)施工方案單獨(dú)列項(xiàng)，如大型機(jī)械安拆檢測(cè)費(fèi)、臨時(shí)用電設(shè)施費(fèi)、安全教育培訓(xùn)費(fèi)等。編制過程中，造價(jià)員需會(huì)同安全工程師逐項(xiàng)審核安全措施清單，確保費(fèi)用與工程量匹配。例如，腳手架工程需按搭設(shè)面積計(jì)算安全網(wǎng)、擋腳板、卸料平臺(tái)等費(fèi)用；爆破工程需單獨(dú)計(jì)算爆破安全警戒、爆破器材管理費(fèi)用。對(duì)于新技術(shù)、新工藝，造價(jià)員需參考同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，必要時(shí)組織專家論證確定合理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.3審核流程

安全預(yù)算編制完成后需經(jīng)過三級(jí)審核：造價(jià)員自核、部門主管復(fù)核、公司總工終審。自核重點(diǎn)核查工程量計(jì)算準(zhǔn)確性、單價(jià)合規(guī)性及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適用性；復(fù)核需重點(diǎn)審查安全措施與施工工藝的匹配度，如塔吊基礎(chǔ)加固費(fèi)用是否與塔吊選型參數(shù)一致；終審則從整體項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)控制角度評(píng)估預(yù)算合理性。審核中發(fā)現(xiàn)的問題需形成書面反饋意見，造價(jià)員據(jù)此調(diào)整預(yù)算直至通過。例如，某項(xiàng)目因未考慮夜間施工照明費(fèi)用被退回，造價(jià)員補(bǔ)充后重新提交。審核通過的安全預(yù)算需納入招標(biāo)控制價(jià)清單，作為投標(biāo)單位報(bào)價(jià)依據(jù)。

3.2安全成本控制

3.2.1動(dòng)態(tài)監(jiān)控

安全成本控制實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，造價(jià)員需建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，按月統(tǒng)計(jì)實(shí)際支出并與預(yù)算對(duì)比。監(jiān)控內(nèi)容包括安全防護(hù)設(shè)施采購、安全檢測(cè)檢驗(yàn)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等費(fèi)用支出情況。通過項(xiàng)目管理軟件設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)某項(xiàng)費(fèi)用超支10%時(shí)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警。例如，某項(xiàng)目安全網(wǎng)采購費(fèi)用超出預(yù)算15%，造價(jià)員立即核查供應(yīng)商報(bào)價(jià)單，發(fā)現(xiàn)因材料升級(jí)導(dǎo)致單價(jià)上漲，隨即與施工方協(xié)商采用性價(jià)比更高的替代方案。監(jiān)控過程中需重點(diǎn)關(guān)注隱蔽性費(fèi)用，如臨時(shí)用電線路改造、消防設(shè)施維護(hù)等，避免漏報(bào)或虛報(bào)。

3.2.2優(yōu)化措施

造價(jià)員需聯(lián)合技術(shù)部門實(shí)施安全成本優(yōu)化，通過技術(shù)方案比選降低安全投入。例如，在模板支撐體系方案比選中，采用鋁合金模板替代傳統(tǒng)木模板，雖增加材料成本但減少支撐搭設(shè)人工費(fèi)用和安全風(fēng)險(xiǎn)；在基坑支護(hù)方案中，采用排樁+錨索組合支護(hù)比單純樁錨支護(hù)節(jié)省造價(jià)15%。優(yōu)化措施需進(jìn)行安全可行性論證，確保不影響工程本質(zhì)安全。造價(jià)員還需分析歷史數(shù)據(jù)，建立安全成本指標(biāo)庫，如每平方米建筑面積的安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)成本、每萬元產(chǎn)值的安全培訓(xùn)費(fèi)用等，為后續(xù)項(xiàng)目提供優(yōu)化基準(zhǔn)。

3.2.3變更管理

安全成本變更需遵循嚴(yán)格的審批流程。當(dāng)施工過程中因設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件變化或法規(guī)更新導(dǎo)致安全措施調(diào)整時(shí)，造價(jià)員需在收到變更指令后3個(gè)工作日內(nèi)完成費(fèi)用測(cè)算。變更費(fèi)用測(cè)算需提供詳細(xì)依據(jù)，如新增安全防護(hù)措施的工程量清單、市場(chǎng)價(jià)格詢價(jià)記錄、專家論證意見等。例如，某項(xiàng)目因設(shè)計(jì)變更增加大型鋼結(jié)構(gòu)吊裝，造價(jià)員依據(jù)《起重機(jī)械安全規(guī)程》測(cè)算新增防碰撞系統(tǒng)、風(fēng)速監(jiān)測(cè)儀等費(fèi)用，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位確認(rèn)后納入工程結(jié)算。變更費(fèi)用累計(jì)超過原預(yù)算5%時(shí)，需重新履行報(bào)批程序，確保成本可控。

3.3安全風(fēng)險(xiǎn)管控

3.3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

造價(jià)員需參與項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，重點(diǎn)關(guān)注與造價(jià)直接相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在施工準(zhǔn)備階段，聯(lián)合安全工程師對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，識(shí)別可能產(chǎn)生額外費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)，如特殊地質(zhì)條件下的支護(hù)方案變更、極端天氣導(dǎo)致的防護(hù)措施加強(qiáng)等。在施工過程中，通過現(xiàn)場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)現(xiàn)腳手架連墻件缺失可能導(dǎo)致坍塌風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即通知施工方整改并記錄相關(guān)費(fèi)用。造價(jià)員還需建立風(fēng)險(xiǎn)清單，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能導(dǎo)致的成本增加額及預(yù)防措施，如將“深基坑涌水”列為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，預(yù)算中預(yù)留應(yīng)急排水設(shè)備費(fèi)用。

3.3.2應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)識(shí)別出的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，造價(jià)員需參與制定經(jīng)濟(jì)可行的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案中需明確應(yīng)急資源儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，如應(yīng)急照明設(shè)備按每5000平方米配置2套，急救藥品按每5000元產(chǎn)值儲(chǔ)備1套；規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)費(fèi)用列支渠道，如搶險(xiǎn)人員工資、設(shè)備租賃費(fèi)、臨時(shí)加固材料費(fèi)等。例如，針對(duì)可能發(fā)生的坍塌事故，預(yù)案中需測(cè)算搶險(xiǎn)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、臨時(shí)支撐材料費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等，確保資金及時(shí)到位。造價(jià)員還需定期組織應(yīng)急演練，驗(yàn)證預(yù)案的經(jīng)濟(jì)性，通過模擬計(jì)算優(yōu)化資源配置，如某項(xiàng)目演練發(fā)現(xiàn)原預(yù)案中備用發(fā)電機(jī)功率過大，調(diào)整為按需租賃以降低成本。

3.3.3保險(xiǎn)管理

造價(jià)員需協(xié)同安全部門建立工程保險(xiǎn)體系，合理選擇險(xiǎn)種并控制保險(xiǎn)成本。建筑工程一切險(xiǎn)需覆蓋施工過程中的自然災(zāi)害、意外事故等風(fēng)險(xiǎn)，第三者責(zé)任險(xiǎn)需明確賠償限額，建議不低于100萬元。針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，如爆破、吊裝等，需單獨(dú)投保意外傷害險(xiǎn)。保險(xiǎn)費(fèi)用測(cè)算需比較不同保險(xiǎn)公司的費(fèi)率和服務(wù)，如選擇包含安全培訓(xùn)附加條款的保險(xiǎn)方案，既降低風(fēng)險(xiǎn)又提升安全管理水平。保險(xiǎn)理賠過程中，造價(jià)員需協(xié)助收集損失證據(jù)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、維修報(bào)價(jià)單等，確保理賠金額準(zhǔn)確。例如，某項(xiàng)目因暴雨導(dǎo)致基坑積水，造價(jià)員及時(shí)提交抽水設(shè)備租賃單據(jù)和工程照片，協(xié)助保險(xiǎn)公司完成15萬元理賠。

四、監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲

4.1監(jiān)督機(jī)制

4.1.1日常監(jiān)督

造價(jià)員需每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行巡查，重點(diǎn)核查安全防護(hù)設(shè)施是否按標(biāo)準(zhǔn)配置、安全防護(hù)用品是否發(fā)放到位、安全教育培訓(xùn)是否開展。例如，在腳手架搭設(shè)區(qū)域，造價(jià)員需檢查安全網(wǎng)鋪設(shè)密度是否符合規(guī)范，擋腳板是否齊全，并記錄相關(guān)材料采購數(shù)量與實(shí)際使用量是否匹配。同時(shí)，造價(jià)員應(yīng)建立安全費(fèi)用使用臺(tái)賬，每日更新支出明細(xì)，確保每筆費(fèi)用都有明確用途和驗(yàn)收記錄。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全費(fèi)用挪用或浪費(fèi)現(xiàn)象，如安全帽被重復(fù)使用超過規(guī)定期限未更換，造價(jià)員需立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，并督促整改。

4.1.2專項(xiàng)檢查

除日常監(jiān)督外，造價(jià)員需配合安全部門每月開展一次安全費(fèi)用專項(xiàng)檢查。檢查范圍包括安全措施費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況、安全設(shè)備采購驗(yàn)收記錄、安全培訓(xùn)簽到表等。例如，在檢查塔吊安全裝置費(fèi)用時(shí)，造價(jià)員需核對(duì)塔吊限位器、力矩限制器等設(shè)備的采購發(fā)票與安裝驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，確保費(fèi)用支出與實(shí)際安裝數(shù)量一致。對(duì)于大型機(jī)械檢測(cè)費(fèi)用，造價(jià)員需核查檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書及檢測(cè)報(bào)告，防止虛報(bào)檢測(cè)次數(shù)。專項(xiàng)檢查后，造價(jià)員需形成書面報(bào)告，列出問題清單及整改期限，并跟蹤落實(shí)情況。

4.1.3第三方審計(jì)

為確保監(jiān)督的客觀性，企業(yè)可委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)每季度對(duì)安全費(fèi)用使用情況進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。造價(jià)員需全程配合審計(jì)工作，提供完整的財(cái)務(wù)憑證、施工記錄及驗(yàn)收文件。例如，審計(jì)人員可能抽查某項(xiàng)目臨邊防護(hù)欄桿的采購合同與現(xiàn)場(chǎng)安裝照片，造價(jià)員需及時(shí)調(diào)取相關(guān)資料并解釋費(fèi)用構(gòu)成。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的安全費(fèi)用使用偏差，如防護(hù)材料以次充好導(dǎo)致費(fèi)用虛高，造價(jià)員需協(xié)助分析原因，并提出改進(jìn)建議。審計(jì)結(jié)果將作為企業(yè)考核部門績(jī)效的重要依據(jù)。

4.2考核標(biāo)準(zhǔn)

4.2.1量化指標(biāo)

造價(jià)員安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核采用量化指標(biāo)，主要包括安全費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行偏差率、安全措施驗(yàn)收合格率、安全成本優(yōu)化貢獻(xiàn)值。預(yù)算執(zhí)行偏差率要求控制在±5%以內(nèi)，例如某項(xiàng)目安全預(yù)算100萬元，實(shí)際支出需在95萬至105萬之間；安全措施驗(yàn)收合格率需達(dá)到100%，如所有腳手架安全防護(hù)設(shè)施必須通過監(jiān)理驗(yàn)收；安全成本優(yōu)化貢獻(xiàn)值指通過技術(shù)方案改進(jìn)節(jié)約的安全費(fèi)用，如采用新型安全網(wǎng)替代傳統(tǒng)產(chǎn)品節(jié)省的金額。

4.2.2質(zhì)量評(píng)價(jià)

考核中的質(zhì)量評(píng)價(jià)側(cè)重安全措施的有效性，由安全工程師和施工方共同評(píng)分。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括安全防護(hù)設(shè)施使用頻率、安全培訓(xùn)覆蓋率、應(yīng)急響應(yīng)速度。例如，安全防護(hù)設(shè)施使用頻率通過現(xiàn)場(chǎng)抽查工人佩戴安全帽、系安全帶的比例評(píng)估，要求達(dá)到100%；安全培訓(xùn)覆蓋率需記錄培訓(xùn)簽到表，確保所有參與施工的人員均接受過安全培訓(xùn)；應(yīng)急響應(yīng)速度以從發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情到啟動(dòng)預(yù)案的時(shí)間計(jì)算，要求不超過30分鐘。

4.2.3過程記錄

造價(jià)員需完整保存安全費(fèi)用使用全過程的記錄，作為考核依據(jù)。記錄材料包括安全費(fèi)用支付憑證、安全設(shè)施驗(yàn)收單、安全培訓(xùn)簽到表、整改通知單等。例如，某項(xiàng)目安全網(wǎng)采購需附供應(yīng)商發(fā)票、入庫單及監(jiān)理驗(yàn)收單；安全培訓(xùn)需附課程表、簽到表及考核試卷。過程記錄需按項(xiàng)目分類歸檔，保存期限不少于工程竣工后三年。考核時(shí)，評(píng)審組將隨機(jī)抽查記錄的完整性與真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)缺失或造假將直接判定為不合格。

4.3獎(jiǎng)懲措施

4.3.1獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

對(duì)考核優(yōu)秀的造價(jià)員，企業(yè)給予物質(zhì)與精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)。物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)包括績(jī)效獎(jiǎng)金、專項(xiàng)補(bǔ)貼，例如考核排名第一的造價(jià)員可獲得當(dāng)月績(jī)效工資20%的獎(jiǎng)金；精神獎(jiǎng)勵(lì)如授予"安全造價(jià)標(biāo)兵"稱號(hào)，并在企業(yè)內(nèi)部通報(bào)表揚(yáng)。此外，優(yōu)秀造價(jià)員可優(yōu)先獲得晉升機(jī)會(huì)，如從助理造價(jià)員晉升為造價(jià)員，或參與重點(diǎn)項(xiàng)目管理。例如，某造價(jià)員通過優(yōu)化基坑支護(hù)方案節(jié)省安全費(fèi)用30萬元，企業(yè)給予5000元專項(xiàng)獎(jiǎng)金并記入晉升檔案。

4.3.2懲戒措施

對(duì)考核不合格或違規(guī)操作的造價(jià)員，視情節(jié)輕重給予處罰。首次考核不合格者，由部門主管進(jìn)行約談，并制定改進(jìn)計(jì)劃；連續(xù)兩次不合格者，扣減當(dāng)月績(jī)效工資10%；嚴(yán)重違規(guī)如虛報(bào)安全費(fèi)用、隱瞞安全成本問題者，給予記過處分，并調(diào)離造價(jià)崗位。例如，某造價(jià)員在安全預(yù)算中重復(fù)計(jì)算腳手架防護(hù)網(wǎng)費(fèi)用，被查實(shí)后記過處分，并扣發(fā)季度獎(jiǎng)金。情節(jié)特別嚴(yán)重者，企業(yè)有權(quán)解除勞動(dòng)合同，并追究法律責(zé)任。

4.3.3持續(xù)改進(jìn)

考核結(jié)果需用于持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)每季度召開考核分析會(huì)，由造價(jià)員匯報(bào)安全費(fèi)用使用中的問題及改進(jìn)建議。例如，某項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)安全培訓(xùn)費(fèi)用占比過高但效果不佳，造價(jià)員建議采用VR安全培訓(xùn)替代部分現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，既降低成本又提升效果。同時(shí)，企業(yè)根據(jù)考核結(jié)果修訂安全費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，如調(diào)整深基坑支護(hù)費(fèi)用計(jì)算系數(shù)，或更新安全防護(hù)設(shè)施市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)庫。通過閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不斷優(yōu)化完善。

五、保障措施

5.1制度保障

5.1.1責(zé)任到人

企業(yè)需建立造價(jià)員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，明確每個(gè)造價(jià)員在項(xiàng)目各階段的安全職責(zé)清單。例如在招投標(biāo)階段，造價(jià)員需審核投標(biāo)文件中的安全費(fèi)用明細(xì)，確保符合《建設(shè)工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》；在施工階段，造價(jià)員需每月核查安全防護(hù)設(shè)施采購發(fā)票與現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收記錄，確保費(fèi)用專款專用。責(zé)任清單需納入崗位說明書，作為績(jī)效考核依據(jù)。當(dāng)安全費(fèi)用使用出現(xiàn)偏差時(shí)，如某項(xiàng)目腳手架安全網(wǎng)采購量超出預(yù)算15%，造價(jià)員需在24小時(shí)內(nèi)提交書面說明并制定整改方案。

5.1.2流程優(yōu)化

優(yōu)化安全費(fèi)用管理流程，建立"編制-審核-支付-驗(yàn)收"閉環(huán)機(jī)制。造價(jià)員在編制安全預(yù)算時(shí)，需聯(lián)合安全工程師現(xiàn)場(chǎng)勘查，如對(duì)深基坑支護(hù)方案進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，確保支護(hù)結(jié)構(gòu)安全措施費(fèi)用與工程量匹配。支付流程中，設(shè)置安全費(fèi)用支付節(jié)點(diǎn)，如塔吊安裝驗(yàn)收合格后支付30%安全設(shè)備費(fèi)，試運(yùn)行達(dá)標(biāo)后再支付尾款。驗(yàn)收環(huán)節(jié)實(shí)行三方簽字制度，造價(jià)員、安全員、施工隊(duì)長共同確認(rèn)防護(hù)設(shè)施到位情況，如臨邊防護(hù)欄桿高度需達(dá)到1.2米且固定牢固。

5.1.3監(jiān)督機(jī)制

建立跨部門監(jiān)督小組，由造價(jià)員、安全工程師、財(cái)務(wù)人員組成，每月開展安全費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)重點(diǎn)核查安全費(fèi)用流向，如抽查安全帽采購發(fā)票與發(fā)放記錄，防止重復(fù)采購；檢查安全培訓(xùn)簽到表與考核試卷，確保培訓(xùn)實(shí)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，如某項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)費(fèi)用虛報(bào)，監(jiān)督小組需向項(xiàng)目經(jīng)理提交整改通知書，明確3個(gè)工作日內(nèi)完成整改。

5.2資源保障

5.2.1人力資源配置

根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模配置專職安全造價(jià)員，建筑面積5萬平方米以上的項(xiàng)目必須配備1名注冊(cè)造價(jià)工程師兼安全造價(jià)主管。小型項(xiàng)目可由造價(jià)員兼任，但需每年參加不少于16學(xué)時(shí)的安全造價(jià)專項(xiàng)培訓(xùn)。例如某市政道路項(xiàng)目，造價(jià)員在完成造價(jià)工作外，每周需用2天時(shí)間巡查施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施使用情況，并記錄安全費(fèi)用消耗臺(tái)賬。

5.2.2物資資源保障

建立安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化庫，造價(jià)員需參與制定安全設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)。如腳手工程按每1000平方米配備2套安全網(wǎng)、10個(gè)滅火器；高處作業(yè)按每50米設(shè)置1處安全通道。物資采購實(shí)行比價(jià)制度，造價(jià)員需收集至少3家供應(yīng)商報(bào)價(jià)，選擇性價(jià)比最優(yōu)方案。例如某項(xiàng)目采購安全帽時(shí)，造價(jià)員通過比較發(fā)現(xiàn)A品牌單價(jià)85元/頂，B品牌78元/頂且符合國家標(biāo)準(zhǔn)，最終選擇B品牌節(jié)省費(fèi)用3.5萬元。

5.2.3資金保障機(jī)制

設(shè)立安全費(fèi)用專項(xiàng)賬戶，造價(jià)員負(fù)責(zé)監(jiān)督資金使用。資金撥付采用"按進(jìn)度預(yù)付+完工結(jié)算"模式，如基礎(chǔ)工程完成30%時(shí)預(yù)付安全費(fèi)用40%，主體結(jié)構(gòu)封頂時(shí)支付至70%。對(duì)突發(fā)安全事件，造價(jià)員可啟動(dòng)應(yīng)急資金，如某項(xiàng)目暴雨導(dǎo)致基坑積水，造價(jià)員在24小時(shí)內(nèi)審批應(yīng)急排水設(shè)備租賃費(fèi)用，確保搶險(xiǎn)及時(shí)。

5.3技術(shù)保障

5.3.1信息化管理平臺(tái)

開發(fā)安全費(fèi)用管理信息系統(tǒng)，造價(jià)員通過平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控費(fèi)用使用。系統(tǒng)設(shè)置預(yù)警功能，當(dāng)某項(xiàng)安全費(fèi)用連續(xù)兩個(gè)月超支10%時(shí)自動(dòng)報(bào)警。例如某項(xiàng)目安全網(wǎng)采購費(fèi)用連續(xù)超標(biāo)，系統(tǒng)提示后造價(jià)員發(fā)現(xiàn)是供應(yīng)商漲價(jià)，隨即啟動(dòng)招標(biāo)程序更換供應(yīng)商。平臺(tái)還支持移動(dòng)端巡查，造價(jià)員在現(xiàn)場(chǎng)通過手機(jī)APP上傳安全設(shè)施照片，系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

5.3.2BIM技術(shù)應(yīng)用

利用BIM模型進(jìn)行安全措施可視化管控。造價(jià)員在模型中標(biāo)注安全防護(hù)設(shè)施位置，如每層樓梯口設(shè)置1.2米高防護(hù)欄桿，模型自動(dòng)計(jì)算工程量并關(guān)聯(lián)安全費(fèi)用。例如某高層項(xiàng)目，通過BIM模擬發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)方案中電梯井防護(hù)網(wǎng)需覆蓋10層，優(yōu)化后僅需覆蓋8層，節(jié)省安全費(fèi)用2.8萬元。施工過程中，造價(jià)員定期將現(xiàn)場(chǎng)照片與BIM模型比對(duì)，確保防護(hù)設(shè)施按圖施工。

5.3.3大數(shù)據(jù)分析

建立安全費(fèi)用數(shù)據(jù)庫，造價(jià)員通過分析歷史數(shù)據(jù)優(yōu)化預(yù)算。例如對(duì)過去50個(gè)深基坑項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)支護(hù)結(jié)構(gòu)安全費(fèi)用占土方工程量的12%-15%，據(jù)此編制新項(xiàng)目預(yù)算時(shí)設(shè)定浮動(dòng)區(qū)間。通過大數(shù)據(jù)分析，造價(jià)員識(shí)別出安全培訓(xùn)費(fèi)用與事故率呈負(fù)相關(guān)，建議增加VR安全培訓(xùn)投入，某項(xiàng)目實(shí)施后事故率下降40%。

5.4文化保障

5.4.1安全意識(shí)培養(yǎng)

開展"安全造價(jià)"主題活動(dòng)，造價(jià)員每月組織一次案例分享會(huì)。例如分析某項(xiàng)目因安全防護(hù)不到位導(dǎo)致坍塌事故，造成直接損失80萬元，其中安全費(fèi)用未足額投入是重要原因。通過事故案例警示，造價(jià)員在日常工作中更加重視安全措施費(fèi)用審核。

5.4.2全員參與機(jī)制

建立"安全造價(jià)建議箱"，鼓勵(lì)施工人員提出安全成本優(yōu)化建議。某項(xiàng)目鋼筋工提出采用定型化防護(hù)網(wǎng)替代傳統(tǒng)搭設(shè)方式，既節(jié)省人工費(fèi)用又提高安全性，造價(jià)員評(píng)估后采納，節(jié)約成本1.2萬元。每月評(píng)選"安全造價(jià)之星"，對(duì)提出有效建議的工人給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

5.4.3持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

每季度召開安全費(fèi)用分析會(huì)，造價(jià)員匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，各部門提出改進(jìn)建議。例如某項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)安全檢測(cè)費(fèi)用占比過高，造價(jià)員建議采用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)集中檢測(cè)，降低單位檢測(cè)成本20%。會(huì)后形成改進(jìn)措施清單，納入下季度工作計(jì)劃。

六、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

6.1評(píng)審與修訂

6.1.1年度評(píng)審

企業(yè)每年組織一次造價(jià)員安全生產(chǎn)責(zé)任制全面評(píng)審，由分管安全副總牽頭，造價(jià)部、安全部、工程部共同參與。評(píng)審內(nèi)容涵蓋制度執(zhí)行效果、問題整改情況、行業(yè)新規(guī)適應(yīng)性等。例如某建筑集團(tuán)通過年度評(píng)審發(fā)現(xiàn)，2023年深基坑項(xiàng)目安全費(fèi)用超支率達(dá)12%，主要因新型支護(hù)工藝成本未納入定額，隨即啟動(dòng)修訂程序。評(píng)審采用現(xiàn)場(chǎng)核查與數(shù)據(jù)分析結(jié)合方式，如隨機(jī)抽取5個(gè)項(xiàng)目的安全費(fèi)用臺(tái)賬，比對(duì)預(yù)算與實(shí)際支出差異，形成量化評(píng)估報(bào)告。

6.1.2動(dòng)態(tài)修訂流程

建立制度快速響應(yīng)機(jī)制，當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)觸發(fā)修訂：國家出臺(tái)新規(guī)（如《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》更新）、企業(yè)發(fā)生安全事故、項(xiàng)目成本偏差超10%。修訂流程由造價(jià)員發(fā)起，經(jīng)安全工程師論證、法務(wù)合規(guī)性審查，15個(gè)工作日內(nèi)完成。例如2024年某市要求增設(shè)"智慧安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)"費(fèi)用，造價(jià)員聯(lián)合技術(shù)部測(cè)算設(shè)備采購與運(yùn)維成本，更新安全費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)。修訂后制度需通過OA系統(tǒng)公示，并組織全員培訓(xùn)。

6.1.3版本控制

實(shí)行制度版本化管理，每次修訂生成唯一編號(hào)（如ZAB-2024-01），明確生效日期與適用范圍。廢止版本自動(dòng)歸檔至知識(shí)庫，保留3年備查。例如2023版制度新增"安全培訓(xùn)費(fèi)用占比不低于總造價(jià)0.3%"條款，與2022版形成對(duì)比，新舊條款差異通過高亮標(biāo)注呈現(xiàn)，避免執(zhí)行混淆。

6.2經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化

6.2.1案例庫建設(shè)

建立安全造價(jià)案例庫，按事故類型（坍塌、高墜等）、費(fèi)用損失等級(jí)（重大/一般）、責(zé)任主體分類。例如收錄某橋梁項(xiàng)目因支架搭設(shè)超支導(dǎo)致坍塌事故，詳細(xì)記錄：安全費(fèi)用挪用20萬元、監(jiān)理驗(yàn)收疏漏、造價(jià)員未復(fù)核方案等關(guān)鍵信息。案例需附整改措施，如"建立安全措施三方會(huì)簽制度"。每季度由造價(jià)員補(bǔ)充新案例，確保案例庫動(dòng)態(tài)更新。

6.2.2知識(shí)共享平臺(tái)

開發(fā)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)"安全造價(jià)知識(shí)庫"，設(shè)置法規(guī)庫、定額庫、案例庫三大模塊。造價(jià)員可上傳《腳手架安全防護(hù)成本測(cè)算指南》等實(shí)用文檔，支持關(guān)鍵詞檢索。例如某造價(jià)員上傳"深基坑降水方案成本對(duì)比表"，對(duì)比管井降水與輕型井點(diǎn)降水費(fèi)用差異，獲全公司下載量TOP3。平臺(tái)設(shè)置"