2020村級(jí)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃

一、總體要求

村級(jí)安全生產(chǎn)工作應(yīng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述及指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)及省、市、縣各級(jí)政府安全生產(chǎn)工作部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，以“紅線意識(shí)”和“底線思維”為根本，聚焦農(nóng)村地區(qū)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化預(yù)防、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升村級(jí)安全生產(chǎn)治理能力，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)安全保障。

指導(dǎo)思想上，需立足村級(jí)實(shí)際，將安全生產(chǎn)與鄉(xiāng)村治理、民生服務(wù)深度融合，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、村委協(xié)同、村民參與、社會(huì)監(jiān)督”的多元共治格局。工作目標(biāo)上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零重特大事故、零重大傷亡”，一般事故起數(shù)同比下降15%以上，安全隱患排查整改率達(dá)到95%，村民安全生產(chǎn)知曉率達(dá)90%，村級(jí)安全管理體系和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)?；驹瓌t包括：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，將風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理貫穿全年工作；堅(jiān)持責(zé)任到人、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確村“兩委”、網(wǎng)格員、村民組長(zhǎng)及企業(yè)主體責(zé)任；堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，針對(duì)農(nóng)村消防、農(nóng)機(jī)、防汛、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域制定專(zhuān)項(xiàng)措施；堅(jiān)持常態(tài)長(zhǎng)效、標(biāo)本兼治，推動(dòng)安全生產(chǎn)制度機(jī)制建設(shè)與村民安全素養(yǎng)提升同步推進(jìn)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任體系

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

1.成立村級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

由村黨支部書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任擔(dān)任副組長(zhǎng)，村“兩委”成員、村民組長(zhǎng)、網(wǎng)格員、企業(yè)負(fù)責(zé)人及村民代表為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，分析研判轄區(qū)安全形勢(shì)，研究解決重大問(wèn)題。

2.設(shè)立安全生產(chǎn)辦公室

在村委會(huì)指定專(zhuān)職或兼職安全員，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和隱患排查工作。安全員需具備基本安全知識(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)后上崗，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

（二）明確責(zé)任分工

1.村“兩委”主體責(zé)任

-支部書(shū)記：全面負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌部署，對(duì)重大隱患整改負(fù)總責(zé)。

-村委會(huì)主任：具體落實(shí)，分管消防、防汛、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域安全。

-其他成員：按包片、包行業(yè)分工，簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》。

2.網(wǎng)格員包片責(zé)任

-每個(gè)網(wǎng)格員負(fù)責(zé)10-15戶(hù)，每日巡查消防通道暢通、用電安全、燃?xì)馐褂玫惹闆r。

-建立網(wǎng)格員隱患排查臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)隱患立即上報(bào)并跟蹤整改。

3.企業(yè)主體責(zé)任

-轄區(qū)內(nèi)小作坊、養(yǎng)殖場(chǎng)等業(yè)主需簽訂《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，落實(shí)設(shè)備維護(hù)、員工培訓(xùn)等制度。

-對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，由村委會(huì)派駐安全監(jiān)督員。

（三）完善責(zé)任機(jī)制

1.建立清單化管理制度

-制定《村級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單》，明確各崗位具體職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

-每半年更新一次責(zé)任清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員變動(dòng)后的分工。

2.實(shí)行層級(jí)考核制度

-年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核，結(jié)果與村干部績(jī)效掛鉤。

-村委會(huì)每月對(duì)網(wǎng)格員、企業(yè)主進(jìn)行抽查考核，考核結(jié)果公示并納入信用評(píng)價(jià)。

3.強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制

-對(duì)因責(zé)任不落實(shí)導(dǎo)致事故的，依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

-對(duì)重大隱患未按期整改的，由鄉(xiāng)政府約談村主要負(fù)責(zé)人。

（四）構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.與鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)

-每季度聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)、消防、派出所開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)整治“三合一”場(chǎng)所、非法加油點(diǎn)等。

-建立信息直報(bào)通道，緊急情況可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告。

2.發(fā)揮村民自治作用

-成立村級(jí)安全巡查隊(duì)，由退休干部、黨員志愿者組成，每周開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域巡查。

-設(shè)立“安全信息員”崗位，鼓勵(lì)村民通過(guò)微信群、舉報(bào)電話反饋安全隱患。

3.強(qiáng)化企業(yè)協(xié)作

-組織轄區(qū)企業(yè)簽訂《安全生產(chǎn)互助協(xié)議》，共享安全培訓(xùn)資源和應(yīng)急設(shè)備。

-每半年組織一次企業(yè)間交叉互查，共同排查整改隱患。

（五）保障責(zé)任落實(shí)措施

1.資金保障

-從村集體收入中提取3%-5%作為安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于宣傳教育、設(shè)備購(gòu)置和應(yīng)急演練。

-爭(zhēng)取上級(jí)安全發(fā)展示范村創(chuàng)建資金，優(yōu)先用于安全設(shè)施改造。

2.能力保障

-每年組織村干部、網(wǎng)格員參加不少于2次的安全管理培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課。

-為網(wǎng)格員配備簡(jiǎn)易檢測(cè)工具包（如漏電檢測(cè)筆、滅火器等）。

3.監(jiān)督保障

-每季度在村務(wù)公開(kāi)欄公示隱患排查整改情況，接受村民監(jiān)督。

-設(shè)立安全生產(chǎn)意見(jiàn)箱，定期收集村民對(duì)安全工作的意見(jiàn)建議。

（六）責(zé)任體系運(yùn)行示例

以某村自建房改建監(jiān)管為例：

-網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)村民張某未報(bào)備加蓋二層，立即拍照上報(bào)安全員。

-安全員1小時(shí)內(nèi)到場(chǎng)核查，下達(dá)《停建通知書(shū)》并告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所。

-村委會(huì)主任約談張某，宣講《農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》，指導(dǎo)其補(bǔ)辦手續(xù)。

-二周后網(wǎng)格員復(fù)查，張某已完善手續(xù)并加固承重墻，隱患消除。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治

（一）消防安全治理

1.柴草垛規(guī)范管理

-劃定集中堆放區(qū)，要求村民將柴草統(tǒng)一存放至村外指定地點(diǎn)，距離房屋不少于30米

-每季度組織清理周邊雜草，設(shè)置防火隔離帶，配備簡(jiǎn)易消防水桶和鐵鍬

-對(duì)違規(guī)堆放戶(hù)發(fā)放整改通知書(shū)，拒不整改者由村委會(huì)代為清理并公示

2.電氣火災(zāi)防控

-聯(lián)合供電所開(kāi)展老舊線路排查，重點(diǎn)檢查私拉亂接、超負(fù)荷用電行為

-為獨(dú)居老人家庭免費(fèi)安裝漏電保護(hù)器，每戶(hù)補(bǔ)貼50元

-推廣使用節(jié)能電器，禁止使用“熱得快”等大功率劣質(zhì)產(chǎn)品

3.公共消防設(shè)施

-在村口、祠堂等場(chǎng)所安裝消防栓，每200米覆蓋一個(gè)滅火器點(diǎn)

-每月檢查消防器材完好性，建立維護(hù)臺(tái)賬及時(shí)更換過(guò)期設(shè)備

-組織村民開(kāi)展消防演練，重點(diǎn)培訓(xùn)滅火器使用和初期火災(zāi)撲救

（二）農(nóng)機(jī)作業(yè)安全

1.操作人員管理

-建立農(nóng)機(jī)操作員檔案，要求必須持證駕駛，無(wú)證者禁止操作拖拉機(jī)

-每年組織2次農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)，邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)站專(zhuān)家講解操作規(guī)程

-對(duì)酒后、疲勞駕駛等行為實(shí)行村民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度

2.車(chē)輛定期檢修

-春秋兩季開(kāi)展農(nóng)機(jī)免費(fèi)年檢，重點(diǎn)檢查制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向裝置

-建立農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)，配備常用零件和檢修工具

-強(qiáng)制安裝反光標(biāo)識(shí)，夜間作業(yè)必須開(kāi)啟警示燈

3.作業(yè)環(huán)境管控

-打谷場(chǎng)設(shè)置安全警示牌，劃定車(chē)輛通行路線

-禁止在高壓線附近收割，提前與供電部門(mén)確認(rèn)安全距離

-雷雨天氣立即停止露天作業(yè)，組織機(jī)械轉(zhuǎn)移至安全地帶

（三）防汛防澇措施

1.隱患排查機(jī)制

-汛前組織黨員干部巡查河堤、排水溝，記錄裂縫、淤積等隱患點(diǎn)

-建立“隱患隨手拍”微信群，村民發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情即時(shí)上傳

-對(duì)低洼地帶房屋登記造冊(cè)，制定人員轉(zhuǎn)移預(yù)案

2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備

-在村委會(huì)倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備沙袋200個(gè)、抽水泵3臺(tái)、救生衣50件

-每季度檢查物資有效期，及時(shí)補(bǔ)充消耗品

-與鄰村簽訂物資互助協(xié)議，確保緊急情況下資源共享

3.預(yù)警響應(yīng)流程

-接到暴雨預(yù)警后，立即通過(guò)大喇叭、微信群通知村民

-安排專(zhuān)人值守水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每小時(shí)報(bào)告一次數(shù)據(jù)

-當(dāng)水位超警戒線時(shí)，按預(yù)案組織人員轉(zhuǎn)移至村小學(xué)安置點(diǎn)

（四）自建房安全監(jiān)管

1.改建審批程序

-實(shí)行“先申請(qǐng)后施工”制度，提交房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告

-村委會(huì)現(xiàn)場(chǎng)核查承重墻位置，禁止擅自拆除

-竣工后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)站驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可入住

2.用氣用電管理

-禁止在臥室使用直排式燃?xì)鉄崴?，推廣強(qiáng)排式設(shè)備

-每月檢查液化氣罐軟管老化情況，發(fā)現(xiàn)立即更換

-嚴(yán)禁電動(dòng)車(chē)入戶(hù)充電，集中建設(shè)充電棚配備自動(dòng)斷電裝置

3.群租房整治

-核實(shí)居住人數(shù)，人均居住面積不低于5平方米

-每戶(hù)安裝獨(dú)立煙霧報(bào)警器，每月測(cè)試功能

-設(shè)置安全出口標(biāo)識(shí)，確保通道暢通無(wú)阻

（五）危化品管控

1.農(nóng)藥存儲(chǔ)規(guī)范

-設(shè)立專(zhuān)用農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù)，實(shí)行雙人雙鎖管理

-建立購(gòu)買(mǎi)登記臺(tái)賬，禁止向未成年人出售農(nóng)藥

-配備防泄漏應(yīng)急沙箱和急救藥品箱

2.加油站點(diǎn)整治

-取締無(wú)證加油點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)立即沒(méi)收設(shè)備并處罰款

-規(guī)范農(nóng)機(jī)用油，由村集體統(tǒng)一采購(gòu)配送

-每月檢查加油罐體腐蝕情況，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)

3.廢棄物處理

-設(shè)立農(nóng)藥包裝回收點(diǎn)，每公斤補(bǔ)貼0.2元

-定期聯(lián)系環(huán)保部門(mén)處理廢舊電池、油漆桶等危險(xiǎn)廢物

-禁止隨意傾倒化工廢料，違者承擔(dān)清理費(fèi)用并公示

（六）典型案例示范

某村通過(guò)“網(wǎng)格員+黨員”模式整治農(nóng)機(jī)安全：

-網(wǎng)格員老王在巡查中發(fā)現(xiàn)村民李某無(wú)證駕駛拖拉機(jī)，立即暫扣車(chē)輛

-村黨支部組織黨員包片聯(lián)系，3天內(nèi)幫助李某考取駕駛證

-在打谷場(chǎng)事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展警示教育，200余名村民參加

-當(dāng)年農(nóng)機(jī)事故同比下降80%，經(jīng)驗(yàn)在全縣推廣

四、安全宣傳教育

（一）宣傳內(nèi)容設(shè)計(jì)

1.基礎(chǔ)安全知識(shí)普及

-編印《村民安全手冊(cè)》，涵蓋用電、用氣、防火、防汛等日常安全常識(shí)，用漫畫(huà)和順口溜形式呈現(xiàn)，比如“離家斷電關(guān)閥門(mén)，燃?xì)饴勎断乳_(kāi)窗”。手冊(cè)發(fā)放到每戶(hù)家庭，并在村務(wù)公開(kāi)欄張貼重點(diǎn)內(nèi)容。

-針對(duì)老年人群體，制作大字版安全提示卡，標(biāo)注緊急聯(lián)系電話，內(nèi)容包括“油鍋起火蓋鍋蓋，不能用水來(lái)澆滅”“雷雨天拔掉電器插頭”等簡(jiǎn)單實(shí)用的口訣。

-在學(xué)校開(kāi)設(shè)安全課堂，每周一節(jié)安全課，通過(guò)情景模擬教孩子們識(shí)別危險(xiǎn)，比如遇到陌生人敲門(mén)怎么辦、發(fā)現(xiàn)電線掉落如何處理等。

2.專(zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)

-每季度組織一次消防演練，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，重點(diǎn)演示滅火器使用、消防水帶連接和火災(zāi)逃生技巧。村民可親手操作滅火器，確保人人會(huì)用。

-開(kāi)展急救知識(shí)培訓(xùn)，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院教授心肺復(fù)蘇、止血包扎等技能，為村民發(fā)放急救包，內(nèi)含創(chuàng)可貼、紗布、碘伏等常用物品。

-針對(duì)農(nóng)機(jī)操作手，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)，講解拖拉機(jī)收割機(jī)安全操作規(guī)程，強(qiáng)調(diào)“不超載、不超速、不酒后駕駛”等原則，播放事故案例警示片。

（二）宣傳形式創(chuàng)新

1.傳統(tǒng)渠道利用

-每天早晚通過(guò)村廣播播報(bào)安全提示，內(nèi)容根據(jù)季節(jié)調(diào)整，比如夏季強(qiáng)調(diào)防汛防暑，冬季提醒防火防凍。廣播稿由村干部和網(wǎng)格員共同編寫(xiě)，語(yǔ)言通俗易懂。

-在村口、祠堂、超市等人員密集場(chǎng)所設(shè)置安全宣傳欄，每月更新內(nèi)容，張貼安全漫畫(huà)、事故案例和最新政策。宣傳欄旁放置意見(jiàn)本，方便村民留言提問(wèn)。

-組織“安全文藝隊(duì)”，由村民自編自演小品、快板等節(jié)目，在廟會(huì)、節(jié)日活動(dòng)時(shí)演出，比如用快板講述“老王家的火災(zāi)教訓(xùn)”，讓村民在笑聲中記住安全知識(shí)。

2.新媒體平臺(tái)拓展

-建立“XX村安全群”微信群，每天推送一條安全小貼士，內(nèi)容包括天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、安全注意事項(xiàng)等。群管理員及時(shí)回復(fù)村民提問(wèn)，比如“液化氣罐有嘶嘶聲怎么辦”等。

-拍攝短視頻宣傳安全知識(shí)，由村干部和村民出鏡，用方言講解“如何安全使用電動(dòng)車(chē)”“暴雨天如何避險(xiǎn)”等，發(fā)布到村公眾號(hào)和抖音號(hào)，吸引年輕人關(guān)注。

-開(kāi)通“安全有獎(jiǎng)舉報(bào)”電話和微信小程序，鼓勵(lì)村民舉報(bào)安全隱患，比如私拉電線、違規(guī)存儲(chǔ)農(nóng)藥等，一經(jīng)查實(shí)給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)村民參與熱情。

（三）宣傳效果保障

1.考核評(píng)估機(jī)制

-每半年開(kāi)展一次安全知識(shí)問(wèn)卷調(diào)查，內(nèi)容包括“你知道滅火器的使用方法嗎”“發(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤┰撛趺醋觥钡?0個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)計(jì)知曉率并分析薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)性調(diào)整宣傳內(nèi)容。

-舉辦“安全知識(shí)競(jìng)賽”，設(shè)置必答題、搶答題和情景題，村民組隊(duì)參賽，獲勝隊(duì)伍發(fā)放獎(jiǎng)品，比如電熱水壺、滅火器等實(shí)用物品，提高村民學(xué)習(xí)積極性。

-對(duì)網(wǎng)格員和村干部進(jìn)行宣傳效果考核，檢查走訪記錄、宣傳資料發(fā)放情況，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤，確保宣傳責(zé)任落實(shí)到人。

2.長(zhǎng)效建設(shè)計(jì)劃

-培養(yǎng)村級(jí)安全宣傳員隊(duì)伍，選拔有文化、有責(zé)任心的村民擔(dān)任，定期組織培訓(xùn)，提升他們的宣講能力。宣傳員每月至少組織一次家庭安全座談會(huì)，講解安全知識(shí)。

-建立“安全家庭”評(píng)選制度，每年評(píng)選10戶(hù)“安全示范戶(hù)”，授予牌匾和獎(jiǎng)品，組織其他村民參觀學(xué)習(xí)，發(fā)揮榜樣帶動(dòng)作用。

-與周邊村莊開(kāi)展安全宣傳交流活動(dòng)，互相分享經(jīng)驗(yàn)，比如組織“安全宣傳日”活動(dòng)，邀請(qǐng)鄰村村民參加，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

（一）應(yīng)急預(yù)案制定

1.預(yù)案編制流程

村級(jí)應(yīng)組織村民代表、村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)家共同參與預(yù)案編制。首先，召開(kāi)村民大會(huì)收集意見(jiàn)，針對(duì)火災(zāi)、洪水、農(nóng)機(jī)事故等常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)討論具體措施。其次，成立編寫(xiě)小組，由村支書(shū)牽頭，成員包括安全員、網(wǎng)格員和有經(jīng)驗(yàn)的村民。編寫(xiě)小組參考鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案模板，結(jié)合本村實(shí)際修改。最后，將草案公示在村務(wù)欄，收集反饋后修訂定稿。整個(gè)過(guò)程需在每年年初完成，確保預(yù)案覆蓋全年風(fēng)險(xiǎn)。

2.預(yù)案內(nèi)容要素

預(yù)案需明確各類(lèi)事故的應(yīng)對(duì)步驟。火災(zāi)場(chǎng)景包括疏散路線、集合點(diǎn)位置和報(bào)警方式；洪水場(chǎng)景指定低洼地帶人員轉(zhuǎn)移路徑和安置點(diǎn)；農(nóng)機(jī)事故規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員救助和事故上報(bào)流程。每個(gè)場(chǎng)景指定負(fù)責(zé)人，如火災(zāi)由網(wǎng)格員老張負(fù)責(zé)，洪水由村主任李華協(xié)調(diào)。預(yù)案還應(yīng)包含聯(lián)系方式清單，列出鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站、衛(wèi)生院的電話，并張貼在每家每戶(hù)。

3.預(yù)案評(píng)審與更新

村級(jí)每半年組織一次評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員和村民代表參加。會(huì)上檢查預(yù)案執(zhí)行情況，如演練中發(fā)現(xiàn)逃生路線不暢通，立即調(diào)整。更新機(jī)制包括：季節(jié)變化時(shí)修改防汛或防火措施；新風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)補(bǔ)充內(nèi)容，如新增電動(dòng)車(chē)充電事故應(yīng)對(duì)；村民反饋后優(yōu)化細(xì)節(jié)。更新后的預(yù)案重新公示，確保所有村民知曉最新版本。

（二）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

1.隊(duì)伍組建

村級(jí)成立應(yīng)急小組，成員包括村干部、黨員志愿者和年輕村民。組長(zhǎng)由村支書(shū)擔(dān)任，副組長(zhǎng)選自退伍軍人，具備急救知識(shí)。成員分工明確：消防組負(fù)責(zé)滅火和疏散，醫(yī)療組處理傷員，后勤組保障物資。招募時(shí)優(yōu)先選擇有技能者，如電工負(fù)責(zé)電力事故處理，司機(jī)擔(dān)任運(yùn)輸角色。隊(duì)伍規(guī)?？刂圃?5人左右，確保覆蓋全村各區(qū)域。

2.隊(duì)伍培訓(xùn)

培訓(xùn)每季度開(kāi)展一次，內(nèi)容實(shí)用且貼近農(nóng)村實(shí)際。消防培訓(xùn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防員指導(dǎo)，教授滅火器使用和消防水帶操作，模擬火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)演練；急救培訓(xùn)邀請(qǐng)衛(wèi)生院醫(yī)生，教授心肺復(fù)蘇和止血包扎，使用假人練習(xí)；農(nóng)機(jī)事故培訓(xùn)由農(nóng)機(jī)站專(zhuān)家講解拖拉機(jī)翻車(chē)救援方法。培訓(xùn)后考核，通過(guò)者頒發(fā)合格證書(shū)，未通過(guò)者補(bǔ)訓(xùn)。

3.隊(duì)伍演練

演練每年至少兩次，結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)設(shè)計(jì)場(chǎng)景。春季演練洪水應(yīng)對(duì)，組織村民轉(zhuǎn)移至村小學(xué)，檢查安置點(diǎn)物資；秋季演練農(nóng)機(jī)事故，模擬收割機(jī)翻車(chē)，測(cè)試救援速度。演練后召開(kāi)總結(jié)會(huì)，記錄問(wèn)題如響應(yīng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，并改進(jìn)。演練過(guò)程拍攝視頻，用于后續(xù)宣傳，增強(qiáng)村民信心。

（三）應(yīng)急物資儲(chǔ)備

1.物資清單

村級(jí)制定詳細(xì)清單，包括消防器材、醫(yī)療用品和生活物資。消防類(lèi)配備滅火器20個(gè)、消防水帶5卷、強(qiáng)光手電10個(gè)；醫(yī)療類(lèi)準(zhǔn)備急救包10個(gè)、擔(dān)架2副、常用藥品；生活類(lèi)儲(chǔ)備礦泉水200瓶、方便面50箱、毛毯30條。清單根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整，如防汛季增加沙袋100個(gè)，防火季添加防火服5套。

2.物資管理

物資存放在村委會(huì)倉(cāng)庫(kù)，指定專(zhuān)人管理，由安全員老王負(fù)責(zé)。倉(cāng)庫(kù)保持干燥通風(fēng)，每月檢查一次，記錄物資狀態(tài)。過(guò)期藥品立即更換，損壞器材維修或補(bǔ)充。管理流程包括：入庫(kù)登記、定期盤(pán)點(diǎn)、使用記錄。使用后及時(shí)補(bǔ)充，確保隨時(shí)可用。

3.物資更新

更新機(jī)制分季度進(jìn)行。春季檢查防汛物資，替換破損沙袋；夏季測(cè)試滅火器壓力，失效ones更換；秋季補(bǔ)充醫(yī)療用品，冬季檢查防寒物資。更新資金從村集體安全經(jīng)費(fèi)列支，不足部分申請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼。更新后公示清單，讓村民了解物資儲(chǔ)備情況。

（四）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事故報(bào)告

事故發(fā)生后，目擊者立即撥打村級(jí)應(yīng)急電話，由值班村干部接聽(tīng)。報(bào)告內(nèi)容包括事故類(lèi)型、地點(diǎn)和傷亡情況。值班員核實(shí)信息后，按流程上報(bào)：小事故如火災(zāi)，通知應(yīng)急小組；大事故如洪水，同時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。報(bào)告后啟動(dòng)廣播，提醒村民注意安全。

2.應(yīng)急啟動(dòng)

啟動(dòng)條件根據(jù)事故嚴(yán)重程度分級(jí)。一般事故如小型火災(zāi)，由應(yīng)急小組自行處理；重大事故如人員傷亡，啟動(dòng)預(yù)案并請(qǐng)求支援。啟動(dòng)后，各小組就位：消防組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)療組準(zhǔn)備救治，后勤組分發(fā)物資。啟動(dòng)信號(hào)通過(guò)廣播和微信群發(fā)布，確保村民及時(shí)響應(yīng)。

3.處置措施

處置行動(dòng)分步驟執(zhí)行?；馂?zāi)場(chǎng)景中，消防組滅火并疏散村民至集合點(diǎn)，醫(yī)療組救治傷員，后勤組提供水和食物；洪水場(chǎng)景中，轉(zhuǎn)移低洼地帶人員至安置點(diǎn)，檢查房屋安全；農(nóng)機(jī)事故中，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并聯(lián)系醫(yī)院。處置中優(yōu)先保障生命安全，避免二次事故。

4.事后總結(jié)

事故處理結(jié)束后，村級(jí)召開(kāi)總結(jié)會(huì)，分析原因和教訓(xùn)。如火災(zāi)事故，檢查是否因電線老化導(dǎo)致，提出整改措施；洪水事故，評(píng)估轉(zhuǎn)移效率，優(yōu)化路線?？偨Y(jié)報(bào)告存檔，并分享給村民，提醒防范類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)。

六、監(jiān)督考核與持續(xù)改進(jìn)

（一）監(jiān)督機(jī)制建設(shè)

1.日常監(jiān)督檢查

-實(shí)行網(wǎng)格員每日巡查制度，重點(diǎn)檢查柴草垛堆放、電線私拉亂接、農(nóng)機(jī)設(shè)備狀態(tài)等，建立《安全隱患排查臺(tái)賬》，記錄問(wèn)題位置、類(lèi)型及整改責(zé)任人。

-村委會(huì)每周召開(kāi)碰頭會(huì)，匯總網(wǎng)格員巡查結(jié)果，對(duì)未整改隱患進(jìn)行督辦，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題約談相關(guān)責(zé)任人。

-聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站每季度開(kāi)展交叉檢查，重點(diǎn)抽查自建房改建、農(nóng)藥存儲(chǔ)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，檢查結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示。

2.村民監(jiān)督參與

-設(shè)立“安全監(jiān)督崗”，由村民代表輪流擔(dān)任，負(fù)責(zé)記錄日常安全問(wèn)題，每月向村委會(huì)提交監(jiān)督報(bào)告。

-推行“隨手拍”舉報(bào)制度，村民通過(guò)微信群或電話舉報(bào)安全隱患，經(jīng)查實(shí)給予50-200元獎(jiǎng)勵(lì)，資金從村集體安全經(jīng)費(fèi)列支。

-每半年組織一次“村民安全評(píng)議”，由村民代表對(duì)村干部、網(wǎng)格員履職情況進(jìn)行匿名打分，評(píng)分低于80分的需提交整改說(shuō)明。

3.第三方監(jiān)督引入

-聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)退休干部擔(dān)任安全督導(dǎo)員，每季度駐村一周，重點(diǎn)檢查制度執(zhí)行情況和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

-邀請(qǐng)相鄰村安全員互查，重點(diǎn)交流農(nóng)機(jī)管理、防汛演練等經(jīng)驗(yàn)，避免“燈下黑”問(wèn)題。

-委托第三方機(jī)構(gòu)每年開(kāi)展一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成書(shū)面報(bào)告并提交村民代表大會(huì)審議。

（二）考核評(píng)價(jià)體系

1.考核指標(biāo)設(shè)計(jì)

-設(shè)置隱患整改率（權(quán)重40%）：年度排查隱患整改數(shù)量除以總隱患數(shù)量，目標(biāo)值≥95%。

-事故控制指標(biāo)（權(quán)重30%）：年度事故起數(shù)同比下降比例，目標(biāo)值≥15%。

-宣傳教育效果（權(quán)重20%）：村民安全知識(shí)知曉率通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查評(píng)估，目標(biāo)值≥90%。

-應(yīng)急響應(yīng)速度（權(quán)重10%）：從事故發(fā)生到應(yīng)急小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間，目標(biāo)值≤15分鐘。

2.考核實(shí)施流程

-月度自查：村委會(huì)對(duì)照指標(biāo)開(kāi)展自查，填寫(xiě)《安全生產(chǎn)自評(píng)表》，重點(diǎn)分析未達(dá)標(biāo)項(xiàng)原因。

-季度考評(píng)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站組織考評(píng)小組，通過(guò)查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)檢查、隨機(jī)訪談等方式評(píng)分。

-年度總評(píng)：結(jié)合月度自查和季度考評(píng)結(jié)果，形成年度考核報(bào)告，提交村民代表大會(huì)審議。

3.考核結(jié)果應(yīng)用

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