市場(chǎng)消防安全責(zé)任書的范本

二、責(zé)任主體

2.1市場(chǎng)管理者的責(zé)任

市場(chǎng)管理者作為市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的核心主體，承擔(dān)著消防安全的首要職責(zé)。其責(zé)任范圍涵蓋日常管理、培訓(xùn)組織及應(yīng)急響應(yīng)等多個(gè)方面。在日常管理中，管理者需每日巡查市場(chǎng)區(qū)域，確保消防通道暢通無(wú)阻，電氣線路安全無(wú)隱患。例如，檢查滅火器壓力是否正常，消防栓是否被貨物遮擋，并記錄檢查結(jié)果。任何發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題需立即整改，如清理通道雜物或修復(fù)破損線路，以符合國(guó)家消防安全標(biāo)準(zhǔn)。管理者還需維護(hù)消防設(shè)施的定期檢測(cè)，包括每季度更換過(guò)期滅火器，每年請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)消防系統(tǒng)，確保設(shè)備隨時(shí)可用。此外，管理者應(yīng)制定詳細(xì)的消防安全管理制度，明確值班人員的職責(zé)，如夜間巡查需覆蓋所有區(qū)域，防止火災(zāi)隱患積累。培訓(xùn)組織方面，管理者需每季度舉辦消防安全培訓(xùn)，邀請(qǐng)消防專家講解火災(zāi)預(yù)防知識(shí)，如正確使用滅火器和識(shí)別初期火災(zāi)跡象。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際，如針對(duì)餐飲商戶強(qiáng)調(diào)廚房防火措施，確保所有商戶和員工參與并簽到記錄。應(yīng)急響應(yīng)方面，管理者需制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，包括疏散路線圖和報(bào)警流程，并每半年組織一次消防演練，模擬真實(shí)場(chǎng)景測(cè)試響應(yīng)速度。演練后需總結(jié)不足，調(diào)整預(yù)案，提升整體應(yīng)對(duì)能力。通過(guò)這些措施，管理者能有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保障市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)。

2.1.1日常管理職責(zé)

日常管理是市場(chǎng)管理者消防安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。管理者需建立每日巡查制度，指定專人負(fù)責(zé)檢查市場(chǎng)各區(qū)域，包括攤位、倉(cāng)庫(kù)和公共區(qū)域。巡查重點(diǎn)包括消防通道是否被貨物堵塞，如發(fā)現(xiàn)商戶占用通道，需立即勸導(dǎo)并協(xié)助清理；電氣線路是否存在老化或私拉亂接現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，需通知電工及時(shí)維修。同時(shí)，管理者需維護(hù)消防設(shè)施的完好狀態(tài)，如每月檢查滅火器壓力表指針是否在綠色區(qū)域，消防栓水壓是否充足，并記錄檢查日期和結(jié)果。對(duì)于損壞的設(shè)備，如滅火器壓力不足，需立即更換新設(shè)備，確保應(yīng)急時(shí)可用。此外，管理者需建立隱患整改臺(tái)賬，記錄所有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改措施和完成時(shí)間，如某次巡查發(fā)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)線路破損，需在24小時(shí)內(nèi)修復(fù)并更新臺(tái)賬。日常管理還需關(guān)注季節(jié)性風(fēng)險(xiǎn)，如夏季高溫時(shí)加強(qiáng)電氣設(shè)備檢查，冬季干燥時(shí)增加易燃物清理頻率。通過(guò)系統(tǒng)化的日常管理，管理者能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，為市場(chǎng)提供持續(xù)的安全保障。

2.1.2培訓(xùn)與演練

培訓(xùn)與演練是提升市場(chǎng)消防安全能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。管理者需定期組織消防安全培訓(xùn)，每季度至少一次，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)實(shí)用且針對(duì)性強(qiáng)。例如，邀請(qǐng)消防部門專家現(xiàn)場(chǎng)講解，重點(diǎn)包括火災(zāi)預(yù)防措施，如商戶如何規(guī)范使用電器設(shè)備；初期火災(zāi)撲救方法，如正確操作滅火器；以及逃生技巧，如彎腰低姿通過(guò)煙霧區(qū)。培訓(xùn)形式應(yīng)多樣化，如采用視頻演示、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操和問(wèn)答互動(dòng)，確保參與者理解并掌握知識(shí)。管理者需強(qiáng)制要求所有商戶和員工參加，并簽到記錄，缺席者需安排補(bǔ)訓(xùn)。演練方面，管理者需每半年組織一次消防演練，模擬真實(shí)火災(zāi)場(chǎng)景，如設(shè)定某區(qū)域起火，測(cè)試疏散速度和應(yīng)急響應(yīng)。演練流程包括啟動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、引導(dǎo)人員沿疏散路線撤離、使用滅火器撲救初期火情等。演練后需評(píng)估效果，如記錄疏散時(shí)間是否達(dá)標(biāo)，設(shè)備操作是否正確，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整預(yù)案。例如，若演練中發(fā)現(xiàn)疏散通道標(biāo)識(shí)不清，需增設(shè)發(fā)光指示牌。通過(guò)持續(xù)的培訓(xùn)和演練，管理者能增強(qiáng)市場(chǎng)人員的消防安全意識(shí)，提高實(shí)際應(yīng)對(duì)能力。

2.2商戶的責(zé)任

商戶作為市場(chǎng)內(nèi)的直接運(yùn)營(yíng)者，承擔(dān)著自身區(qū)域消防安全的具體責(zé)任。其職責(zé)包括維護(hù)攤位安全、配合管理要求及參與培訓(xùn)演練。在自身區(qū)域安全方面，商戶需確保攤位內(nèi)無(wú)火災(zāi)隱患，如不亂拉電線，不堆放易燃物品。例如，餐飲商戶需定期清理廚房油污，防止油鍋起火；零售商戶需將貨物堆放整齊，避免遮擋消防設(shè)施。商戶還需每日檢查攤位電氣設(shè)備，如關(guān)閉未使用的電源，發(fā)現(xiàn)線路問(wèn)題及時(shí)報(bào)告管理者。配合管理方面，商戶需遵守市場(chǎng)消防安全制度，如不占用消防通道，按時(shí)參加培訓(xùn)和演練。當(dāng)管理者巡查時(shí)，商戶需積極配合整改隱患，如清理通道雜物或更換不合格電器。此外，商戶在發(fā)現(xiàn)火情時(shí)需立即報(bào)警并協(xié)助疏散，如使用滅火器撲救初期火災(zāi)，引導(dǎo)顧客安全撤離。通過(guò)履行這些責(zé)任，商戶能有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少自身和市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.1自身區(qū)域安全

自身區(qū)域安全是商戶消防安全工作的核心。商戶需每日開業(yè)前檢查攤位，確保無(wú)隱患。例如，檢查電氣線路是否完好，如發(fā)現(xiàn)插座松動(dòng)或電線破損，需立即停用并報(bào)告管理者；清理易燃物，如將紙箱、塑料等遠(yuǎn)離火源；確保消防設(shè)備如滅火器放置在顯眼位置且不被遮擋。商戶在運(yùn)營(yíng)中需規(guī)范行為，如不使用明火設(shè)備，不超負(fù)荷用電。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)商戶，如餐飲店，需額外措施，如安裝油煙凈化器，定期清理排煙管道，防止油垢積累引發(fā)火災(zāi)。商戶還需建立自查記錄，每日記錄檢查情況，如“今日檢查線路正常，無(wú)雜物堆積”，并簽字確認(rèn)。若發(fā)現(xiàn)隱患，如滅火器過(guò)期，需立即更換新設(shè)備。通過(guò)細(xì)致的自查和維護(hù)，商戶能保障自身區(qū)域安全，避免火災(zāi)蔓延至整個(gè)市場(chǎng)。

2.2.2配合管理

配合管理是商戶履行消防安全責(zé)任的重要方面。商戶需積極響應(yīng)市場(chǎng)管理者的要求，如按時(shí)參加培訓(xùn)和演練，不缺席或遲到。在管理者巡查時(shí)，商戶需提供便利，如允許檢查攤位，如實(shí)反饋問(wèn)題。例如，當(dāng)管理者指出通道被占用時(shí)，商戶需立即清理貨物；當(dāng)要求整改電氣隱患時(shí)，商戶需配合電工維修。商戶還需遵守市場(chǎng)規(guī)定，如不私拉電線，不堆放貨物在消防通道。在緊急情況下，如火災(zāi)演練，商戶需按照預(yù)案行動(dòng)，如引導(dǎo)顧客疏散，使用滅火器撲救。此外，商戶應(yīng)主動(dòng)報(bào)告隱患，如發(fā)現(xiàn)鄰居攤位有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)通知管理者。通過(guò)積極配合，商戶能融入市場(chǎng)整體安全體系，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

2.3相關(guān)方責(zé)任

相關(guān)方包括消防部門和其他機(jī)構(gòu)，其責(zé)任在于提供專業(yè)支持和監(jiān)督。消防部門作為監(jiān)管主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)市場(chǎng)消防安全工作，如定期檢查市場(chǎng)設(shè)施，提供培訓(xùn)資源。其他機(jī)構(gòu)如保險(xiǎn)公司，需參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和理賠支持。消防部門的責(zé)任包括每季度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，評(píng)估消防設(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)，如測(cè)試報(bào)警系統(tǒng)靈敏度；在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如滅火器數(shù)量不足，需下達(dá)整改通知，并跟蹤落實(shí)。消防部門還需提供技術(shù)支持，如協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案，培訓(xùn)市場(chǎng)人員使用專業(yè)設(shè)備。其他機(jī)構(gòu)如社區(qū)服務(wù)中心，需協(xié)助宣傳消防安全知識(shí)，如發(fā)放宣傳冊(cè)；保險(xiǎn)公司則需評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提供火災(zāi)保險(xiǎn)方案，并在事故后快速理賠。通過(guò)相關(guān)方的協(xié)作，市場(chǎng)消防安全責(zé)任書能更全面地覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保整體安全。

2.3.1消防部門

消防部門在市場(chǎng)消防安全中扮演監(jiān)督和指導(dǎo)角色。其責(zé)任包括定期檢查市場(chǎng)，確保符合法規(guī)要求。例如，消防人員每季度到市場(chǎng)巡查，重點(diǎn)檢查消防通道寬度是否達(dá)標(biāo)，滅火器配置是否充足，并記錄檢查結(jié)果。若發(fā)現(xiàn)隱患，如消防栓被遮擋，需出具整改通知書，要求管理者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。消防部門還需提供專業(yè)培訓(xùn)，如派遣教官到市場(chǎng)講解火災(zāi)預(yù)防，演示滅火器使用方法，并解答商戶疑問(wèn)。在緊急情況下，如真實(shí)火災(zāi)，消防部門需快速響應(yīng)，出動(dòng)消防車撲救火情，并協(xié)助疏散人員。此外，消防部門需參與市場(chǎng)預(yù)案制定，如審核疏散路線圖，提出優(yōu)化建議。通過(guò)這些職責(zé)，消防部門能提升市場(chǎng)消防安全水平，預(yù)防重大事故發(fā)生。

2.3.2其他機(jī)構(gòu)

其他機(jī)構(gòu)如保險(xiǎn)公司和社區(qū)組織，在市場(chǎng)消防安全中提供輔助支持。保險(xiǎn)公司的責(zé)任包括評(píng)估市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如派員檢查市場(chǎng)設(shè)施，計(jì)算火災(zāi)概率，并據(jù)此設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品；在事故發(fā)生后，需快速理賠，減少商戶損失。例如，保險(xiǎn)公司每半年審核市場(chǎng)安全記錄，若隱患整改到位，可降低保費(fèi)；若發(fā)生火災(zāi)，需在48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)理賠流程。社區(qū)組織如居委會(huì)，需協(xié)助宣傳消防安全，如在市場(chǎng)張貼海報(bào)，組織講座，提高居民和商戶意識(shí)。其他機(jī)構(gòu)如環(huán)保部門，需關(guān)注市場(chǎng)易燃物處理，如指導(dǎo)商戶安全處置廢油。通過(guò)多方協(xié)作，相關(guān)方能補(bǔ)充管理者和商戶的職責(zé)，形成全方位的安全網(wǎng)絡(luò)。

三、責(zé)任書條款設(shè)計(jì)

3.1總則條款

市場(chǎng)消防安全責(zé)任書的開篇需明確制定依據(jù)與適用范圍。條款應(yīng)引用《中華人民共和國(guó)消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，強(qiáng)調(diào)責(zé)任書的法律效力。適用范圍需覆蓋市場(chǎng)管理方、全體商戶、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)及入駐單位，確保責(zé)任無(wú)死角。責(zé)任書應(yīng)明確簽訂主體為市場(chǎng)管理方與各商戶，并注明簽訂日期及生效期限，通常為一年一簽?？倓t還需闡明責(zé)任書的核心目標(biāo)：預(yù)防火災(zāi)事故、保障人員安全、減少財(cái)產(chǎn)損失，要求各方共同遵守消防安全規(guī)定，落實(shí)主體責(zé)任。例如，條款可表述為“本責(zé)任書旨在明確市場(chǎng)消防安全管理責(zé)任，依據(jù)國(guó)家消防法規(guī)制定，自雙方簽字蓋章之日起生效，有效期為一年，期滿后重新簽訂”。

3.2責(zé)任劃分條款

此部分需清晰界定不同主體的具體責(zé)任，避免模糊表述。市場(chǎng)管理方責(zé)任應(yīng)涵蓋制度建設(shè)、設(shè)施維護(hù)、監(jiān)督檢查等核心事項(xiàng)。例如，管理方需建立消防安全管理制度，配備專職消防管理人員，每月組織消防設(shè)施檢查，確保滅火器、消防栓等設(shè)備完好有效。商戶責(zé)任需細(xì)化到日常操作，如禁止占用消防通道、規(guī)范用電用火、每日開展攤位自查。條款可規(guī)定“商戶需每日營(yíng)業(yè)前檢查攤位電氣線路及消防器材，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改并報(bào)告管理方”。監(jiān)管部門責(zé)任需明確協(xié)作機(jī)制，如消防部門每季度開展監(jiān)督檢查，提供技術(shù)指導(dǎo)，市場(chǎng)方需配合整改。責(zé)任劃分需避免交叉重疊，例如管理方負(fù)責(zé)公共區(qū)域消防設(shè)施維護(hù)，商戶負(fù)責(zé)攤位內(nèi)部設(shè)施管理，形成責(zé)任閉環(huán)。

3.3管理措施條款

管理措施條款需具體可操作，體現(xiàn)預(yù)防為主的原則。設(shè)施維護(hù)方面，應(yīng)規(guī)定消防設(shè)施定期檢測(cè)頻次，如“滅火器每季度檢測(cè)一次壓力值，消防栓每年試水一次”。培訓(xùn)演練需量化要求，如“市場(chǎng)方每半年組織一次全員消防演練，商戶每年至少參加一次培訓(xùn)”。隱患整改需明確時(shí)限，如“發(fā)現(xiàn)消防通道堵塞需2小時(shí)內(nèi)清理，電氣隱患需24小時(shí)內(nèi)修復(fù)”。用火用電管理需細(xì)化禁止行為，如“嚴(yán)禁私拉亂接電線，禁止使用大功率電器，餐飲商戶需安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器”。條款中可加入案例說(shuō)明，如“某市場(chǎng)因商戶違規(guī)使用明火導(dǎo)致火災(zāi)，責(zé)任書需明確此類行為將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任”。

3.4應(yīng)急處置條款

應(yīng)急處置條款需覆蓋火災(zāi)發(fā)生全流程，確?？焖夙憫?yīng)。報(bào)警流程應(yīng)規(guī)定“發(fā)現(xiàn)火情立即撥打119，同步通知市場(chǎng)管理方啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案”。疏散要求需明確路線與責(zé)任，如“商戶負(fù)責(zé)引導(dǎo)顧客沿疏散通道撤離至安全區(qū)域，管理方設(shè)置臨時(shí)集合點(diǎn)”。初期撲救需強(qiáng)調(diào)安全前提，如“在確保自身安全的前提下，使用滅火器、消防栓撲救初期火災(zāi)，避免盲目行動(dòng)”。應(yīng)急保障需列出物資儲(chǔ)備，如“市場(chǎng)方在公共區(qū)域配備應(yīng)急照明、防煙面具等設(shè)備，商戶攤位需配備滅火器”。條款可補(bǔ)充場(chǎng)景化描述，如“夜間火災(zāi)時(shí)，值班人員需立即切斷非必要電源，啟動(dòng)應(yīng)急照明系統(tǒng)”。

3.5監(jiān)督考核條款

監(jiān)督考核機(jī)制是責(zé)任書落地的關(guān)鍵。檢查頻次需量化，如“市場(chǎng)方每周開展一次消防安全巡查，消防部門每季度一次專項(xiàng)檢查”。獎(jiǎng)懲措施需具體，如“對(duì)整改隱患積極的商戶減免管理費(fèi)，對(duì)違規(guī)占用消防通道的商戶處以500元罰款并通報(bào)”?？己藰?biāo)準(zhǔn)需明確，如“商戶消防培訓(xùn)參與率需達(dá)100%，隱患整改完成率需達(dá)95%以上”。責(zé)任追究需分層級(jí)，如“管理方未履行維護(hù)職責(zé)導(dǎo)致火災(zāi)的，承擔(dān)主要責(zé)任；商戶違規(guī)操作引發(fā)事故的，承擔(dān)直接責(zé)任”。條款可加入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，如“根據(jù)市場(chǎng)變化每半年修訂一次責(zé)任書條款”。

3.6附則條款

附則需處理責(zé)任書的補(bǔ)充與終止事宜。生效條款需明確“本責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力”。修訂條款需規(guī)定“如遇法規(guī)更新或市場(chǎng)改造，雙方協(xié)商修訂內(nèi)容并重新簽訂”。終止條款需說(shuō)明“責(zé)任書到期未續(xù)簽或一方嚴(yán)重違約時(shí)自動(dòng)失效”。爭(zhēng)議解決需提供途徑，如“因履行責(zé)任書發(fā)生爭(zhēng)議，可協(xié)商解決或向消防部門申請(qǐng)調(diào)解”。最后可加入兜底條款，如“未盡事宜參照國(guó)家消防法規(guī)執(zhí)行”。

四、執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制

4.1執(zhí)行流程設(shè)計(jì)

4.1.1簽訂流程

市場(chǎng)管理方需提前制定責(zé)任書簽訂方案，明確責(zé)任書的發(fā)放范圍、講解方式及簽字要求。發(fā)放范圍覆蓋所有商戶，包括新入駐商戶需在進(jìn)場(chǎng)前簽訂。講解方式可采用集中會(huì)議或一對(duì)一溝通，針對(duì)商戶疑問(wèn)逐一解答，如餐飲商戶關(guān)心的用火用電條款，零售商戶關(guān)注的消防通道占用問(wèn)題。簽字要求需由商戶負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，市場(chǎng)管理方由法定代表人簽字并加蓋公章，確保法律效力。簽訂完成后，管理方需將責(zé)任書一式兩份，雙方各執(zhí)一份，并同步錄入電子檔案，便于后續(xù)查閱。對(duì)于新入駐商戶，簽訂流程需在進(jìn)場(chǎng)前完成，未簽訂者不得開業(yè)，從源頭上落實(shí)責(zé)任。

4.1.2日常執(zhí)行流程

日常執(zhí)行是責(zé)任書落地的核心，需建立“商戶自查+管理方巡查”的雙軌機(jī)制。商戶自查需每日營(yíng)業(yè)前進(jìn)行，內(nèi)容包括攤位電氣線路、消防器材、易燃物堆放等，記錄在《商戶消防安全自查表》中，如“今日檢查滅火器壓力正常，無(wú)線路老化，無(wú)雜物遮擋消防栓”，簽字確認(rèn)后交管理方。管理方巡查需每周一次，由專職消防管理員帶隊(duì)，覆蓋所有區(qū)域，重點(diǎn)檢查消防通道暢通情況、消防設(shè)施完好情況、商戶自查記錄落實(shí)情況，記錄在《市場(chǎng)消防安全巡查表》中，如“某餐飲商戶廚房油污未清理，需24小時(shí)內(nèi)整改”，通知商戶后跟蹤整改結(jié)果，形成“發(fā)現(xiàn)-整改-復(fù)查”的閉環(huán)。對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)的隱患，如某商戶多次占用消防通道，管理方需約談商戶負(fù)責(zé)人，簽訂《隱患整改承諾書》，明確整改時(shí)限和違約責(zé)任。

4.1.3應(yīng)急執(zhí)行流程

應(yīng)急執(zhí)行是火災(zāi)發(fā)生時(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需按照“快速響應(yīng)、分工明確、有效處置”的原則設(shè)計(jì)。發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人（商戶或管理人員）需立即撥打119報(bào)警，同步通知市場(chǎng)管理方啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。管理方接到通知后，需在5分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急小組，包括疏散引導(dǎo)組、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組。疏散引導(dǎo)組需立即引導(dǎo)商戶和顧客沿疏散路線撤離，避免擁擠；滅火行動(dòng)組需攜帶滅火器、消防栓等設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)，撲救初期火災(zāi)（需確保自身安全）；通訊聯(lián)絡(luò)組需保持與消防部門的聯(lián)系，提供準(zhǔn)確位置和火情信息；醫(yī)療救護(hù)組需在安全區(qū)域設(shè)置臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，處理受傷人員。商戶需配合應(yīng)急小組行動(dòng)，如關(guān)閉電源、引導(dǎo)顧客、協(xié)助滅火?；鹎閾錅绾?，管理方需保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合消防部門調(diào)查，并總結(jié)應(yīng)急過(guò)程中的不足，調(diào)整應(yīng)急預(yù)案。

4.2監(jiān)督體系構(gòu)建

4.2.1內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部監(jiān)督是市場(chǎng)管理方自我約束的重要手段，需建立“專職管理+定期考核”的機(jī)制。專職管理方面，市場(chǎng)需配備1-2名專職消防管理員，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督工作，要求具備消防從業(yè)資格，熟悉市場(chǎng)布局和消防設(shè)施。定期考核方面，管理方需每月召開消防安全例會(huì)，通報(bào)本月巡查情況、隱患整改情況、培訓(xùn)演練情況，分析存在的問(wèn)題，如“本月發(fā)現(xiàn)10處隱患，整改完成8處，未完成2處需加強(qiáng)跟蹤”?？己私Y(jié)果與管理人員績(jī)效掛鉤，如巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題未及時(shí)處理的，扣減當(dāng)月績(jī)效的10%。此外，管理方需建立《消防安全工作臺(tái)賬》，記錄每日巡查、每周檢查、每月例會(huì)、每季演練等情況，確保監(jiān)督過(guò)程可追溯。

4.2.2外部監(jiān)督

外部監(jiān)督是提升市場(chǎng)消防安全水平的重要補(bǔ)充，需引入消防部門、社區(qū)組織、第三方機(jī)構(gòu)等參與。消防部門監(jiān)督方面，需每季度接受一次消防監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、疏散通道、用火用電等情況，消防部門會(huì)出具《消防監(jiān)督檢查記錄》，對(duì)存在的問(wèn)題下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，管理方需在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果反饋給消防部門。社區(qū)組織監(jiān)督方面，需邀請(qǐng)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)中心參與市場(chǎng)消防安全監(jiān)督，如每月聯(lián)合開展一次“消防安全進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng)，檢查市場(chǎng)周邊消防通道、易燃物堆放等情況，反饋給管理方。第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)督方面，可每半年邀請(qǐng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，如滅火器、消防栓、報(bào)警系統(tǒng)等，出具《消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》，對(duì)不符合要求的設(shè)施進(jìn)行更換或維修。

4.2.3群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督是擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面的有效方式，需建立便捷的舉報(bào)渠道和處理機(jī)制。市場(chǎng)需在入口、出口、公告欄等位置設(shè)置“消防安全舉報(bào)箱”，公布舉報(bào)電話和微信公眾號(hào)，方便商戶和顧客舉報(bào)違規(guī)行為，如占用消防通道、私拉亂接電線、使用明火等。舉報(bào)需在24小時(shí)內(nèi)受理，48小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果，如“某商戶占用消防通道，已通知清理，反饋人可復(fù)查”。對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，如減免當(dāng)月管理費(fèi)的5%或發(fā)放禮品，提高群眾參與積極性。此外，市場(chǎng)需每季度召開一次“消防安全座談會(huì)”，邀請(qǐng)商戶代表、顧客代表、社區(qū)代表參加，聽(tīng)取他們對(duì)消防安全工作的意見(jiàn)和建議，如“希望增加滅火器的數(shù)量”“加強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)操性”，管理方需記錄意見(jiàn)并落實(shí)整改。

4.3考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制

4.3.1考核標(biāo)準(zhǔn)

考核標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)責(zé)任書執(zhí)行情況的重要依據(jù)，需量化、可操作，涵蓋培訓(xùn)參與、隱患整改、設(shè)施維護(hù)等方面。培訓(xùn)參與方面，要求商戶每年至少參加2次消防安全培訓(xùn)，參與率需達(dá)100%；新入職員工需在入職1周內(nèi)完成消防安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。隱患整改方面，要求商戶自查發(fā)現(xiàn)的隱患需在24小時(shí)內(nèi)整改，管理方巡查發(fā)現(xiàn)的隱患需在48小時(shí)內(nèi)整改，整改完成率需達(dá)95%以上；重復(fù)出現(xiàn)的隱患整改率需達(dá)100%。設(shè)施維護(hù)方面，要求商戶攤位的消防器材（如滅火器）需每月檢查一次，管理方需每季度檢查一次公共區(qū)域的消防設(shè)施，完好率需達(dá)100%。此外，考核標(biāo)準(zhǔn)還需包括應(yīng)急演練參與率，要求商戶每半年參加1次消防演練，參與率需達(dá)90%以上。

4.3.2獎(jiǎng)懲措施

獎(jiǎng)懲措施是激勵(lì)責(zé)任落實(shí)的重要手段，需公平、合理，既獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，又懲罰違規(guī)。獎(jiǎng)勵(lì)措施方面，對(duì)考核優(yōu)秀的商戶，如培訓(xùn)參與率100%、隱患整改率100%、應(yīng)急演練參與率100%，可減免當(dāng)月管理費(fèi)的10%或頒發(fā)“消防安全示范商戶”證書；對(duì)整改積極的商戶，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改，可減免當(dāng)月管理費(fèi)的5%。懲罰措施方面，對(duì)違反責(zé)任書條款的商戶，如占用消防通道、私拉亂接電線，需處以500元罰款，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)拒不整改隱患的商戶，需暫停營(yíng)業(yè)3-7天，整改合格后方可恢復(fù)；對(duì)因違規(guī)操作引發(fā)火災(zāi)的商戶，需承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并賠償損失。此外，管理方未履行監(jiān)督職責(zé)的，如未定期巡查、未跟蹤整改，需扣減相關(guān)管理人員的績(jī)效，情節(jié)嚴(yán)重的需調(diào)整崗位。

4.3.3責(zé)任追究

責(zé)任追究是確保責(zé)任落實(shí)的最后防線，需明確不同主體的責(zé)任，避免推諉扯皮。市場(chǎng)管理方責(zé)任方面，如未建立消防安全管理制度、未配備專職消防管理員、未定期檢查消防設(shè)施，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或造成損失的，需承擔(dān)主要責(zé)任，賠償商戶和顧客的損失，并接受消防部門的處罰。商戶責(zé)任方面，如未履行自查義務(wù)、違規(guī)用火用電、占用消防通道，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或造成損失的，需承擔(dān)直接責(zé)任，賠償管理方和其他商戶的損失，并接受消防部門的處罰。消防部門責(zé)任方面，如未履行監(jiān)督檢查職責(zé)、未及時(shí)處理隱患，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或造成損失的，需承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。此外，責(zé)任追究需遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違規(guī)、誰(shuí)承擔(dān)”的原則，確保責(zé)任落實(shí)到人。

4.4動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

4.4.1定期評(píng)估

定期評(píng)估是動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的基礎(chǔ)，需每半年開展一次，全面評(píng)估責(zé)任書的執(zhí)行情況。評(píng)估內(nèi)容包括培訓(xùn)效果、隱患整改情況、設(shè)施維護(hù)情況、應(yīng)急演練效果等。評(píng)估方式可采用查閱臺(tái)賬、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談等方式，如查閱《商戶消防安全自查表》《市場(chǎng)消防安全巡查表》《消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告》，現(xiàn)場(chǎng)檢查消防設(shè)施和疏散通道，問(wèn)卷調(diào)查商戶和顧客對(duì)消防安全工作的滿意度，座談訪談管理人員和商戶代表。評(píng)估結(jié)果需形成《消防安全責(zé)任書執(zhí)行情況評(píng)估報(bào)告》，內(nèi)容包括執(zhí)行成效、存在的問(wèn)題、改進(jìn)建議等，如“本季度培訓(xùn)參與率達(dá)95%，但應(yīng)急演練參與率僅85%，需加強(qiáng)演練的組織和宣傳”。

4.4.2反饋渠道

反饋渠道是收集意見(jiàn)和建議的重要途徑，需多元化、便捷化，確保各方聲音能及時(shí)傳遞。市場(chǎng)需建立線上和線下兩種反饋渠道，線上渠道包括微信公眾號(hào)、電子郵箱、在線問(wèn)卷等，方便商戶和顧客隨時(shí)反饋意見(jiàn)；線下渠道包括意見(jiàn)箱、座談會(huì)、走訪調(diào)研等，方便面對(duì)面交流。反饋內(nèi)容需包括責(zé)任書條款的合理性、執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題、對(duì)改進(jìn)工作的建議等，如“希望增加消防演練的實(shí)操環(huán)節(jié)”“責(zé)任書中關(guān)于滅火器檢查的條款不夠明確”。市場(chǎng)需在收到反饋后3個(gè)工作日內(nèi)處理，10個(gè)工作日內(nèi)反饋處理結(jié)果，如“關(guān)于增加實(shí)操環(huán)節(jié)的建議，將在下次演練中增加滅火器使用實(shí)操培訓(xùn)”。此外，市場(chǎng)需定期分析反饋內(nèi)容，找出共性問(wèn)題，如“很多商戶反映培訓(xùn)內(nèi)容太理論，需要增加實(shí)操”，作為調(diào)整責(zé)任書的重要依據(jù)。

4.4.3修訂流程

修訂流程是動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的核心，需規(guī)范、透明，確保修訂后的責(zé)任書更符合實(shí)際情況。修訂流程分為提出建議、審核修改、公示確認(rèn)、重新簽訂四個(gè)環(huán)節(jié)。提出建議方面，管理方根據(jù)定期評(píng)估結(jié)果和反饋意見(jiàn)，提出修訂建議，如“將滅火器檢查頻次從每月一次改為每季度一次，減少商戶負(fù)擔(dān)”；商戶也可通過(guò)反饋渠道提出修訂建議。審核修改方面，管理方需組織消防安全專家、商戶代表、消防部門代表對(duì)修訂建議進(jìn)行審核，確保修訂后的條款符合法律法規(guī)和市場(chǎng)實(shí)際，如“將滅火器檢查頻次改為每季度一次，需增加消防設(shè)施檢測(cè)的頻次，確保安全”。公示確認(rèn)方面，修訂后的責(zé)任書需在市場(chǎng)公告欄、微信公眾號(hào)公示7天，征求各方意見(jiàn)，如有異議，需及時(shí)調(diào)整。重新簽訂方面，公示無(wú)異議后，管理方需與所有商戶重新簽訂責(zé)任書，明確修訂后的條款和生效時(shí)間，確保責(zé)任書的有效性和權(quán)威性。

五、保障措施

5.1組織保障

5.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

市場(chǎng)管理方需成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，作為消防安全工作的決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，分管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門負(fù)責(zé)人、專職消防管理員及商戶代表。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次例會(huì)，分析消防安全形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題，如“本月消防通道占用現(xiàn)象增多，需加強(qiáng)巡查”。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由專職消防管理員兼任主任，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)，包括制定計(jì)劃、落實(shí)責(zé)任、檢查整改等。

5.1.2人員配備

市場(chǎng)需配備足夠數(shù)量的消防安全工作人員，確保責(zé)任落實(shí)到人。專職消防管理員需具備消防從業(yè)資格，熟悉市場(chǎng)布局和消防設(shè)施，負(fù)責(zé)日常巡查、培訓(xùn)演練、隱患整改等工作，要求每周巡查不少于3次，每次覆蓋所有區(qū)域。各商戶需指定1-2名消防安全員，負(fù)責(zé)每日自查、配合管理方工作，如餐飲商戶需指定廚師長(zhǎng)為消防安全員，負(fù)責(zé)檢查廚房用火用電情況。消防安全員需經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后方可上崗，培訓(xùn)內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、滅火器使用、疏散引導(dǎo)等。

5.1.3職責(zé)明確

領(lǐng)導(dǎo)小組、專職消防管理員、商戶消防安全員的職責(zé)需明確劃分，避免推諉扯皮。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定消防安全工作計(jì)劃，審批經(jīng)費(fèi)，組織重大活動(dòng)，如年度消防演練；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各商戶的消防安全工作，解決跨部門問(wèn)題，如“某商戶占用消防通道，需協(xié)調(diào)物業(yè)清理”。專職消防管理員負(fù)責(zé)日常管理，包括巡查、培訓(xùn)、演練、整改等；負(fù)責(zé)記錄消防安全工作臺(tái)賬，如《巡查記錄表》《培訓(xùn)記錄表》；負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作情況，提出改進(jìn)建議。商戶消防安全員負(fù)責(zé)每日自查，記錄《自查表》，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；配合管理方的巡查和演練，如“演練時(shí)引導(dǎo)顧客疏散”；向管理方反映商戶的消防安全需求，如“希望增加滅火器的數(shù)量”。

5.2資金保障

5.2.1預(yù)算編制

市場(chǎng)管理方需將消防安全經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金充足。預(yù)算編制需根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，包括消防設(shè)施維護(hù)、培訓(xùn)演練、設(shè)備更新、宣傳教育等方面。例如，滅火器每季度更換一次，每次預(yù)算5000元，全年20000元；消防演練每半年一次，每次預(yù)算3000元，全年6000元；培訓(xùn)每季度一次，每次預(yù)算2000元，全年8000元；宣傳教育每年預(yù)算10000元；設(shè)備更新每年預(yù)算20000元。預(yù)算比例不低于年度管理費(fèi)的5%，確保消防安全工作有足夠的資金支持。

5.2.2資金使用

消防安全經(jīng)費(fèi)需專款專用，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。資金使用需符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，如消防設(shè)施維護(hù)需由具備資質(zhì)的單位承擔(dān)，培訓(xùn)需邀請(qǐng)消防部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。資金使用需建立臺(tái)賬，記錄每筆支出的用途、金額、時(shí)間、經(jīng)手人等信息，如“2023年3月15日，購(gòu)買滅火器100個(gè)，金額5000元，經(jīng)手人張某”。臺(tái)賬需定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，接受監(jiān)督。對(duì)于大額支出，如設(shè)備更新，需經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，確保資金使用的合理性。

5.2.3監(jiān)督管理

消防安全經(jīng)費(fèi)的使用需接受監(jiān)督，確保資金使用透明。市場(chǎng)需定期向商戶公示經(jīng)費(fèi)使用情況，如每季度在公告欄張貼《消防安全經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)表》，內(nèi)容包括支出項(xiàng)目、金額、用途等，接受商戶的監(jiān)督。對(duì)于商戶提出的疑問(wèn)，如“為什么某次培訓(xùn)費(fèi)用較高”，管理方需及時(shí)解答，說(shuō)明原因。此外，市場(chǎng)需接受消防部門、財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定。對(duì)于違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為，如挪用經(jīng)費(fèi)，需嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5.3技術(shù)保障

5.3.1設(shè)備升級(jí)

市場(chǎng)需定期升級(jí)消防設(shè)備，提高消防安全技術(shù)水平。例如，將傳統(tǒng)的滅火器更換為智能滅火器，能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)壓力和位置，一旦壓力不足或被移動(dòng)，立即報(bào)警；將消防栓更換為智能消防栓，能監(jiān)測(cè)水壓和使用情況，一旦水壓不足或被打開，立即通知管理人員；安裝煙霧報(bào)警器、溫度傳感器等，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)內(nèi)的火情，一旦發(fā)現(xiàn)煙霧或溫度異常，立即報(bào)警。設(shè)備升級(jí)需根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況，逐步實(shí)施，如“今年先更換滅火器，明年再更換消防栓”。

5.3.2技術(shù)培訓(xùn)

市場(chǎng)需組織消防安全技術(shù)培訓(xùn)，提高工作人員的技術(shù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括智能設(shè)備的使用方法，如“如何使用智能滅火器，如何查看報(bào)警信息”；消防設(shè)施的維護(hù)知識(shí)，如“如何檢查滅火器的壓力，如何清理消防栓的雜物”；火情處置的技術(shù)，如“如何使用消防栓滅火，如何引導(dǎo)人員疏散”。培訓(xùn)需邀請(qǐng)消防部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行，確保培訓(xùn)內(nèi)容專業(yè)、實(shí)用。培訓(xùn)需定期開展，如每季度一次，每次培訓(xùn)時(shí)間不少于2小時(shí)。培訓(xùn)后需進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗。

5.3.3智能監(jiān)控

市場(chǎng)需建立消防安全智能監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)內(nèi)的消防安全情況。智能監(jiān)控系統(tǒng)包括前端設(shè)備（如煙霧報(bào)警器、溫度傳感器、攝像頭）、傳輸設(shè)備（如網(wǎng)絡(luò)線路）、后端設(shè)備（如監(jiān)控中心）。前端設(shè)備負(fù)責(zé)采集市場(chǎng)內(nèi)的火情信息，如煙霧、溫度、火焰等；傳輸設(shè)備負(fù)責(zé)將信息傳輸?shù)胶蠖嗽O(shè)備；后端設(shè)備負(fù)責(zé)分析信息，一旦發(fā)現(xiàn)異常，立即報(bào)警并通知管理人員。智能監(jiān)控系統(tǒng)能實(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)內(nèi)的消防設(shè)施、疏散通道、用火用電等情況，如“某商戶攤位內(nèi)溫度過(guò)高，立即報(bào)警”；“某消防通道被占用，立即通知管理人員”。

5.4文化保障

5.4.1宣傳教育

市場(chǎng)需定期開展消防安全宣傳教育，提高商戶和顧客的消防安全意識(shí)。宣傳教育的形式包括張貼海報(bào)、發(fā)放手冊(cè)、舉辦講座、開展競(jìng)賽等。例如，每月在市場(chǎng)公告欄張貼消防安全海報(bào)，內(nèi)容包括火災(zāi)預(yù)防、逃生技巧、滅火器使用等；每季度發(fā)放消防安全手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容包括市場(chǎng)消防安全規(guī)定、火災(zāi)案例、應(yīng)急聯(lián)系方式等；每年組織一次“消防安全知識(shí)競(jìng)賽”，競(jìng)賽內(nèi)容包括消防安全知識(shí)、實(shí)操技能等，對(duì)獲勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。宣傳教育需覆蓋所有商戶和顧客，確保人人知曉消防安全知識(shí)。

5.4.2氛圍營(yíng)造

市場(chǎng)需營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍，讓消防安全意識(shí)深入人心。例如，在市場(chǎng)入口、出口、疏散通道設(shè)置消防安全標(biāo)語(yǔ)，如“消防安全，人人有責(zé)”“通道暢通，生命無(wú)憂”；在疏散通道設(shè)置指示牌，標(biāo)注疏散路線和集合點(diǎn)，如“緊急出口→集合點(diǎn)A”；在商戶攤位張貼消防安全提示，如“規(guī)范用電，預(yù)防火災(zāi)”“滅火器在此處，請(qǐng)勿遮擋”。此外，市場(chǎng)需定期組織消防安全主題活動(dòng)，如“消防安全月”“消防演練日”，通過(guò)活動(dòng)營(yíng)造氛圍，提高商戶和顧客的參與度。

5.4.3激勵(lì)引導(dǎo)

市場(chǎng)需建立激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)商戶積極參與消防安全工作。例如，設(shè)立“消防安全示范商戶”評(píng)選活動(dòng)，每年評(píng)選一次，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)包括培訓(xùn)參與率、隱患整改率、應(yīng)急演練參與率等，對(duì)符合條件的商戶頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金，如獎(jiǎng)金1000元；對(duì)積極配合消防安全工作的商戶，減免當(dāng)月管理費(fèi)的5%，如某商戶當(dāng)月管理費(fèi)為1000元，減免50元；對(duì)舉報(bào)違規(guī)行為的顧客，給予禮品獎(jiǎng)勵(lì)，如滅火器、消防手電筒等，提高顧客的參與積極性。激勵(lì)機(jī)制需公平、合理，確保商戶和顧客的積極性。

六、實(shí)施效果評(píng)估

6.1評(píng)估指標(biāo)體系

6.1.1預(yù)防性指標(biāo)

市場(chǎng)消防安全責(zé)任書的實(shí)施效果需通過(guò)預(yù)防性指標(biāo)量化評(píng)估。隱患整改率是核心指標(biāo)，要求管理方巡查發(fā)現(xiàn)的隱患整改完成率不低于95%，商戶自查整改率需達(dá)100%。例如，某季度共發(fā)現(xiàn)50處隱患，48處按時(shí)整改，整改率為96%，符合標(biāo)準(zhǔn)。消防設(shè)施完好率需保持100%，滅火器、消防栓等設(shè)備需每月檢測(cè)，確保壓力正常、無(wú)遮擋。培訓(xùn)覆蓋率要求商戶年度培訓(xùn)參與率100%，新員工入職培訓(xùn)合格率100%，如某市場(chǎng)全年培訓(xùn)12場(chǎng)，商戶參訓(xùn)率達(dá)98%，新員工考核通過(guò)率100%。

6.1.2應(yīng)急性指標(biāo)

應(yīng)急響應(yīng)效率直接體現(xiàn)責(zé)任書執(zhí)行效果。報(bào)警響應(yīng)時(shí)間要求第一發(fā)現(xiàn)人2分鐘內(nèi)啟動(dòng)報(bào)警，管理方5分鐘內(nèi)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案