設(shè)備突發(fā)事件應急預案

一、總則

1.1編制目的

為有效預防和處置設(shè)備突發(fā)事件，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境影響，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動持續(xù)穩(wěn)定，規(guī)范應急響應流程，提升應急處置能力，特制定本預案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》及相關(guān)行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本單位設(shè)備管理實際情況制定。

1.3適用范圍

本預案適用于本單位管轄范圍內(nèi)所有設(shè)備（包括特種設(shè)備、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)備等）在運行、檢修、安裝等過程中發(fā)生的突發(fā)故障、損壞、事故等事件（但不限于設(shè)備火災、爆炸、斷裂、泄漏、電氣故障、控制系統(tǒng)失靈等）的應急處置工作。涉及單位內(nèi)部各部門及相關(guān)協(xié)作單位的應急響應活動均適用本預案。

1.4工作原則

（1）預防為主，常備不懈：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，加強設(shè)備日常巡檢、維護保養(yǎng)，及時排查隱患，從源頭上降低突發(fā)事件發(fā)生概率。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責：建立應急指揮體系，明確應急組織機構(gòu)及職責，實行“統(tǒng)一指揮、分級響應、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動”的應急處置機制。

（3）快速響應，科學處置：一旦發(fā)生設(shè)備突發(fā)事件，立即啟動應急預案，迅速組織應急力量，采取科學有效的處置措施，防止事態(tài)擴大。

（4）以人為本，安全優(yōu)先：始終把保障人員生命安全作為首要任務(wù)，在應急處置過程中優(yōu)先疏散人員、搶救傷員，避免二次事故發(fā)生。

（5）信息暢通，協(xié)同聯(lián)動：建立應急信息報告和共享機制，加強與政府監(jiān)管部門、應急機構(gòu)、醫(yī)療救援、消防等外部單位的協(xié)同配合，形成應急處置合力。

二、組織機構(gòu)與職責

2.1應急指揮體系

2.1.1指揮部組成

設(shè)備突發(fā)事件應急指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全的副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員包括設(shè)備管理部、生產(chǎn)運營部、安全環(huán)保部、人力資源部、后勤保障部等部門負責人。指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在設(shè)備管理部，負責日常應急協(xié)調(diào)工作。

2.1.2指揮部職責

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)設(shè)備突發(fā)事件的應急處置工作，研究決定應急處置中的重大問題；

（2）啟動和終止應急預案，調(diào)配應急資源；

（3）向政府監(jiān)管部門、上級單位報告事件情況，配合事故調(diào)查；

（4）組織應急演練，評估預案有效性，持續(xù)改進應急管理工作。

2.1.3現(xiàn)場指揮部

事件發(fā)生后，根據(jù)需要在事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，由總指揮或副總指揮指定負責人擔任現(xiàn)場指揮，負責現(xiàn)場應急處置的具體指揮工作，包括人員疏散、搶險救援、現(xiàn)場警戒等。

2.2各應急小組職責

2.2.1搶險救援組

組長由設(shè)備管理部負責人擔任，成員由設(shè)備維修人員、生產(chǎn)骨干組成。主要職責包括：

（1）第一時間到達現(xiàn)場，評估設(shè)備損壞情況，制定搶險方案；

（2）實施設(shè)備搶修、故障排除，控制危險源，如切斷電源、關(guān)閉閥門、泄漏物圍堵等；

（3）配合消防、醫(yī)療等專業(yè)隊伍開展救援工作，提供設(shè)備技術(shù)參數(shù)和操作流程支持；

（4）搶險過程中實時向指揮部報告進展，防止事態(tài)擴大。

2.2.2技術(shù)專家組

組長由總工程師擔任，成員包括設(shè)備技術(shù)專家、外聘行業(yè)顧問。主要職責包括：

（1）對突發(fā)事件進行技術(shù)分析，判斷事故原因、發(fā)展趨勢及潛在風險；

（2）為搶險救援提供技術(shù)指導，審核搶險方案的可行性；

（3）參與事故調(diào)查，分析技術(shù)管理漏洞，提出整改建議；

（4）負責應急設(shè)備的選型、技術(shù)儲備和更新工作。

2.2.3醫(yī)療救護組

組長由人力資源部負責人擔任，成員由單位醫(yī)護人員、兼職急救員及附近合作醫(yī)院急救人員組成。主要職責包括：

（1）現(xiàn)場傷員檢傷分類，開展緊急醫(yī)療救護，如止血、包扎、心肺復蘇等；

（2）協(xié)助將傷員安全轉(zhuǎn)移至醫(yī)療機構(gòu)，確保轉(zhuǎn)運途中生命體征穩(wěn)定；

（3）統(tǒng)計傷亡情況，及時向指揮部報告；

（4）提供心理疏導服務(wù)，緩解事件相關(guān)人員及家屬的心理壓力。

2.2.4后勤保障組

組長由后勤保障部負責人擔任，成員由采購、倉儲、行政人員組成。主要職責包括：

（1）保障應急物資供應，如搶修工具、防護裝備、醫(yī)療用品、通訊設(shè)備等；

（2）負責應急車輛的調(diào)度，確保人員、物資及時運輸；

（3）提供現(xiàn)場后勤服務(wù)，包括飲食、飲用水、臨時休息場所等；

（4）協(xié)調(diào)外部物資支援，如需緊急采購設(shè)備或備件，負責對接供應商。

2.2.5警戒疏散組

組長由安全環(huán)保部負責人擔任，成員由保安人員、各車間安全員組成。主要職責包括：

（1）設(shè)置警戒區(qū)域，疏散無關(guān)人員，封鎖事故現(xiàn)場，防止無關(guān)人員進入；

（2）引導應急車輛和人員進入現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序；

（3）協(xié)助公安、消防等部門開展現(xiàn)場警戒和交通疏導；

（4）警戒區(qū)域解除后，配合現(xiàn)場清理和恢復工作。

2.2.6信息報告組

組長由綜合辦公室主任擔任，成員由宣傳、檔案、信息部門人員組成。主要職責包括：

（1）按照規(guī)定時限和程序，向政府監(jiān)管部門、上級單位、相關(guān)協(xié)作單位報告事件情況；

（2）收集、整理事件信息，編寫事件快報、處置進展報告等；

（3）負責媒體溝通和輿情應對，及時發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關(guān)切；

（4）做好應急工作記錄、文件資料的歸檔和管理。

2.3外部協(xié)作單位職責

2.3.1政府監(jiān)管部門

主動接受應急管理部門、消防救援機構(gòu)、特種設(shè)備安全監(jiān)察部門的指導，配合其開展事故調(diào)查、現(xiàn)場檢測和責任認定工作，及時提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

2.3.2醫(yī)療救援機構(gòu)

與就近二級以上醫(yī)院簽訂應急醫(yī)療救援協(xié)議，明確急救響應時間、傷員轉(zhuǎn)運流程和醫(yī)療資源調(diào)配機制，確保重傷員得到及時有效救治。

2.3.3消防救援機構(gòu)

協(xié)調(diào)消防救援隊伍，提供單位消防設(shè)施分布圖、危險源位置、物料安全技術(shù)說明書等信息，配合其開展滅火、破拆、救援等工作。

2.3.4設(shè)備供應商及技術(shù)服務(wù)單位

與設(shè)備原廠商簽訂應急技術(shù)服務(wù)協(xié)議，明確突發(fā)故障時技術(shù)支持、備件供應的響應時間和責任，確保在設(shè)備嚴重損壞時能獲得快速維修或更換支持。

2.3.5社區(qū)及周邊單位

與事發(fā)地社區(qū)、相鄰企業(yè)建立應急聯(lián)動機制，明確疏散路線、臨時安置點、物資互助等內(nèi)容，在突發(fā)事件可能影響周邊區(qū)域時，及時協(xié)調(diào)聯(lián)動，降低社會影響。

三、預防與預警機制

3.1風險識別與評估

3.1.1設(shè)備分類管理

根據(jù)設(shè)備功能、危險特性及事故影響范圍，將設(shè)備分為關(guān)鍵設(shè)備、重要設(shè)備和一般設(shè)備三類。關(guān)鍵設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設(shè)備；重要設(shè)備指直接影響生產(chǎn)連續(xù)性的核心機組；一般設(shè)備為輔助性設(shè)施。每類設(shè)備建立獨立檔案，標注風險等級和潛在故障模式。

3.1.2風險識別方法

采用定期檢查、在線監(jiān)測、操作記錄分析、歷史事故復盤相結(jié)合的方式識別風險。關(guān)鍵設(shè)備實施24小時振動、溫度、壓力等參數(shù)實時監(jiān)控；重要設(shè)備執(zhí)行月度專項檢測；一般設(shè)備通過班前巡檢發(fā)現(xiàn)異常。建立設(shè)備故障樹分析模型，梳理機械失效、電氣短路、控制失靈等典型誘因鏈。

3.1.3風險評估標準

制定《設(shè)備風險評估矩陣》，從發(fā)生概率（1-5級）和影響程度（人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、生產(chǎn)中斷四個維度）進行量化評估。高風險事件（概率≥3且影響≥4級）納入重點監(jiān)控清單，每季度更新評估結(jié)果。

3.2預警分級與響應

3.2.1預警級別劃分

設(shè)立藍、黃、橙、紅四級預警機制：

-藍色預警：單臺設(shè)備參數(shù)輕微偏離正常值，不影響運行

-黃色預警：多臺設(shè)備出現(xiàn)關(guān)聯(lián)性異常，可能影響局部生產(chǎn)

-橙色預警：關(guān)鍵設(shè)備故障征兆明顯，存在停機風險

-紅色預警：設(shè)備突發(fā)故障導致生產(chǎn)中斷或安全事故發(fā)生

3.2.2預警發(fā)布流程

監(jiān)測系統(tǒng)自動觸發(fā)預警時，信息報告組10分鐘內(nèi)核實數(shù)據(jù)，向指揮部提交《預警信息單》。指揮部根據(jù)評估結(jié)果確定預警級別，通過應急廣播、短信平臺、調(diào)度系統(tǒng)三渠道同步發(fā)布。橙色及以上預警需同步向?qū)俚貞惫芾砭謭髠洹?/p>

3.2.3分級響應措施

藍色預警：設(shè)備管理部組織技術(shù)人員調(diào)整運行參數(shù)，加強監(jiān)控頻次

黃色預警：啟動設(shè)備搶修組，準備備用部件，通知相關(guān)崗位做好應急準備

橙色預警：現(xiàn)場指揮部進駐，調(diào)度搶險救援組待命，必要時啟動停產(chǎn)程序

紅色預警：立即啟動應急預案，疏散周邊人員，封鎖事故區(qū)域，同步啟動外部救援

3.3預警信息管理

3.3.1信息收集渠道

建立立體化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)：

-在線監(jiān)測系統(tǒng)：DCS/PLC系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)采集

-人工巡檢：設(shè)備點檢表電子化上傳

-外部反饋：供應商技術(shù)通報、行業(yè)事故通報

-歷史數(shù)據(jù)庫：設(shè)備維修記錄、故障分析報告

3.3.2信息處理規(guī)范

設(shè)立24小時應急值守電話，接報信息需記錄時間、地點、現(xiàn)象、影響范圍等要素。技術(shù)專家組30分鐘內(nèi)完成初步研判，形成《事件快報》。重大預警需2小時內(nèi)完成現(xiàn)場核實，更新事件等級。

3.3.3信息傳遞機制

實行"雙通道"傳遞：

-指揮通道：總指揮→副總指揮→各組組長→執(zhí)行人員

-信息通道：監(jiān)測系統(tǒng)→信息報告組→指揮部→外部協(xié)作單位

采用加密通信軟件確保指令傳達無誤，重要指令需接收方確認回執(zhí)。建立應急信息共享平臺，實現(xiàn)各小組實時數(shù)據(jù)同步。

四、應急響應流程

4.1應急啟動條件

4.1.1啟動標準

當發(fā)生以下任一情形時，立即啟動本預案：關(guān)鍵設(shè)備突發(fā)故障導致生產(chǎn)中斷；設(shè)備爆炸、火災、泄漏等事故造成人員傷亡；監(jiān)測系統(tǒng)觸發(fā)紅色預警；政府或上級單位指令啟動。

4.1.2啟動程序

總指揮接到事件報告后，5分鐘內(nèi)評估事件等級。達到啟動條件時，通過應急指揮系統(tǒng)下達啟動指令，通知各應急小組30分鐘內(nèi)集結(jié)到位。信息報告組同步向?qū)俚貞惫芾砭?、消防救援支隊等外部單位通報?/p>

4.1.3資源調(diào)配

后勤保障組根據(jù)事件類型，2小時內(nèi)完成應急物資調(diào)配。涉及特種設(shè)備事故時，優(yōu)先調(diào)集專業(yè)檢測設(shè)備；涉及有毒物質(zhì)泄漏時，配發(fā)防化服和空氣呼吸器；夜間或節(jié)假日啟動時，協(xié)調(diào)值班人員增援。

4.2處置實施階段

4.2.1初期控制

搶險救援組到達現(xiàn)場后，首先切斷設(shè)備能源源（電源、氣源、物料輸送管路），設(shè)置隔離圍擋。技術(shù)專家組同步評估二次風險，如壓力容器是否超壓、電氣設(shè)備是否帶電。警戒疏散組劃定500米警戒區(qū)，疏散無關(guān)人員至安全集合點。

4.2.2中期救援

醫(yī)療救護組對傷員實施分級救治：危重傷員現(xiàn)場心肺復蘇后立即轉(zhuǎn)運；輕傷員在臨時醫(yī)療點處理。搶險救援組根據(jù)技術(shù)專家組方案，采取堵漏、降溫、拆解等措施。如需外部支援，由指揮部聯(lián)系專業(yè)救援隊伍，提供設(shè)備圖紙和危險源清單。

4.2.3后期處置

事故得到控制后，搶險救援組進行設(shè)備初步封存，保留故障痕跡；信息報告組開始收集現(xiàn)場物證（照片、視頻、設(shè)備殘片）；后勤保障組為滯留人員提供飲食和休息場所?？傊笓]根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定是否啟動生產(chǎn)恢復程序。

4.3信息報告與發(fā)布

4.3.1內(nèi)部報告

建立逐級報告機制：現(xiàn)場人員→班組長→部門負責人→指揮部。首報需在事件發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成，內(nèi)容包含時間、地點、事件類型、傷亡情況。后續(xù)每30分鐘更新一次處置進展，直至事件終止。

4.3.2外部通報

信息報告組按以下時限上報：死亡事故1小時內(nèi)報應急管理局；重大險情2小時內(nèi)報行業(yè)主管部門；可能引發(fā)社會影響的污染事件同步報環(huán)保部門。通報采用書面形式，附現(xiàn)場照片和初步處置措施說明。

4.3.3信息發(fā)布

設(shè)立新聞發(fā)言人制度，由綜合辦公室主任擔任。首份聲明在事件發(fā)生后2小時內(nèi)發(fā)布，內(nèi)容包括事件概況、已采取措施、救援進展。后續(xù)每日定時更新，避免猜測性表述。涉及企業(yè)機密的信息需經(jīng)總指揮審批。

4.4應急終止條件

4.4.1終止標準

同時滿足以下條件方可終止響應：現(xiàn)場危險源完全消除；受傷人員全部得到救治；設(shè)備處于安全可控狀態(tài)；環(huán)境監(jiān)測達標；經(jīng)技術(shù)專家組評估確認無次生災害風險。

4.4.2終止程序

現(xiàn)場指揮部提出終止建議，報總指揮批準。批準后，通過應急廣播系統(tǒng)宣布解除應急狀態(tài)，警戒疏散組逐步縮小警戒范圍。信息報告組在1小時內(nèi)完成《應急終止報告》，報送各協(xié)作單位。

4.4.3后續(xù)工作交接

應急終止后24小時內(nèi)，完成三方面交接：搶險救援組向設(shè)備管理部移交現(xiàn)場封存設(shè)備；醫(yī)療救護組向人力資源部移交傷員治療記錄；信息報告組向檔案室移交全部應急文件。各小組提交工作總結(jié)，指揮部召開復盤會議。

五、應急保障措施

5.1物資保障

5.1.1應急儲備清單

設(shè)備管理部根據(jù)設(shè)備類型和風險等級，制定詳細的應急物資儲備清單。清單分為三大類：搶修工具類，包括液壓扳手、電焊機、切割機等專用工具；防護裝備類，涵蓋防毒面具、絕緣手套、防爆服等個人防護用品；醫(yī)療急救類，配備急救箱、擔架、AED等設(shè)備。清單明確每種物資的規(guī)格型號、存放位置、責任人及更新周期，確保物資隨時可用。

5.1.2倉庫管理制度

后勤保障部設(shè)立專用應急物資倉庫，實行24小時值班制度。倉庫內(nèi)安裝溫濕度監(jiān)控設(shè)備，對易受潮的絕緣工具和藥品采取防潮措施。建立物資出入庫登記臺賬，每次使用后必須24小時內(nèi)補充到位。每季度組織一次全面盤點，對臨近保質(zhì)期的藥品和失效的工具及時更換。倉庫鑰匙由專人保管，緊急情況下可由總指揮授權(quán)開啟。

5.1.3動態(tài)更新機制

每年12月組織一次物資需求評審會，結(jié)合年度設(shè)備故障類型和新增風險點調(diào)整儲備清單。例如，新增高壓變頻器設(shè)備后，同步增加專用檢測儀器。建立供應商應急響應協(xié)議，確保在物資短缺時能2小時內(nèi)獲得補充。對于大型搶修設(shè)備，如吊車和叉車，與租賃公司簽訂24小時待命協(xié)議。

5.2人員保障

5.2.1應急隊伍建設(shè)

從各部門選拔骨干人員組建專職應急隊伍，包括機械維修、電氣控制、?；诽幹玫葘I(yè)技能人員。隊伍實行A/B角制度，每班次至少3名隊員在崗。建立隊員檔案，記錄專業(yè)技能、健康狀況和聯(lián)系方式，確保人員梯隊合理。每年補充5-10名新隊員，通過老帶新培養(yǎng)后備力量。

5.2.2培訓演練計劃

制定年度培訓演練方案，每季度開展一次專項技能培訓，如電氣火災撲救、有毒氣體泄漏處置等。每年組織兩次綜合實戰(zhàn)演練，模擬設(shè)備爆炸、管道破裂等場景，檢驗隊伍協(xié)作能力。演練后組織復盤會，分析不足并改進培訓內(nèi)容。與當?shù)叵狸?、醫(yī)院開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

5.2.3能力評估機制

建立應急隊員考核體系，每半年進行一次技能考核，包括理論考試和實操評估?？己瞬缓细裾邥和辟Y格，參加專項培訓后重新考核。設(shè)立應急技能津貼，根據(jù)考核結(jié)果發(fā)放，激勵隊員提升專業(yè)能力。定期組織隊員參加行業(yè)技能競賽，學習先進經(jīng)驗。

5.3技術(shù)保障

5.3.1信息系統(tǒng)建設(shè)

投資建設(shè)應急指揮信息平臺，整合設(shè)備運行數(shù)據(jù)、應急預案、專家資源等信息。平臺具備實時監(jiān)測、視頻聯(lián)動、指令下達等功能，支持移動終端訪問。安裝智能傳感器，對關(guān)鍵設(shè)備參數(shù)進行24小時監(jiān)控，異常時自動報警。系統(tǒng)每半年升級一次，增加新設(shè)備和新技術(shù)模塊。

5.3.2專家?guī)旃芾?/p>

成立技術(shù)專家組，吸納內(nèi)部高級工程師和外部行業(yè)專家。專家?guī)彀磳I(yè)領(lǐng)域分類，包括機械、電氣、自動化、安全等方向。建立專家響應機制，接到技術(shù)支援請求后，30分鐘內(nèi)啟動視頻會診，2小時內(nèi)到達現(xiàn)場。每年組織專家座談會，交流最新技術(shù)成果和故障案例。

5.3.3技術(shù)儲備方案

設(shè)立技術(shù)攻關(guān)小組，針對常見設(shè)備故障開展研究，形成《設(shè)備故障快速處置手冊》。手冊收錄典型故障現(xiàn)象、原因分析和解決步驟，配以視頻演示。建立備件快速通道，與原廠合作設(shè)立區(qū)域備件中心，確保關(guān)鍵備件24小時內(nèi)送達。定期更新設(shè)備技術(shù)檔案，記錄每次故障的解決方案，形成知識庫。

六、預案管理與持續(xù)改進

6.1預案編制與評審

6.1.1編制責任主體

設(shè)備管理部牽頭組織預案編制，聯(lián)合安全環(huán)保部、生產(chǎn)運營部等核心部門共同參與。編制組需收集設(shè)備運行數(shù)據(jù)、歷史故障記錄、同類企業(yè)事故案例等基礎(chǔ)資料，結(jié)合單位實際布局和工藝特點制定針對性條款。預案初稿完成后，需經(jīng)各部門負責人會簽確認，確保覆蓋所有設(shè)備類型和潛在風險場景。

6.1.2評審流程規(guī)范

建立三級評審機制：部門級評審由部門負責人組織，核查條款可操作性；企業(yè)級評審邀請分管副總及外部專家參與，重點評估風險識別全面性和應急措施有效性；最終提交安全生產(chǎn)委員會審議通過。評審過程需形成書面記錄，對修改意見實行閉環(huán)管理。

6.1.3版本控制管理

實行版本號管理制度，以年份+修訂序號標識（如2024-V1.0）。每次修訂后發(fā)布《預案變更通知單》，明確修訂條款、生效日期及培訓要求。紙質(zhì)版加蓋企業(yè)公章發(fā)放至各部門，電子版存儲于內(nèi)部服務(wù)器并設(shè)置訪問權(quán)限，確保版本唯一性。

6.2培訓與演練

6.2.1崗位培訓計劃

制定年度培訓大綱，分層次開展培訓：管理層重點學習指揮決策流程；操作人員掌握設(shè)備異常識別和初期處置方法；應急小組強化協(xié)同配合訓練。采用"理論+實操"雙軌模式，每季度組織一次專項培訓，新員工入職時必須完成預案考核。

6.2.2演練場景設(shè)計

設(shè)計階梯式演練體系：桌面推演檢驗流程合理性，模擬設(shè)備參數(shù)異常、通訊中斷等場景；功能演練測試單一環(huán)節(jié)響應能力，如醫(yī)療救護組傷員轉(zhuǎn)運流程；綜合演練模擬全流程實戰(zhàn)，每兩年至少開展一次。演練場景需包含夜間、節(jié)假日等特殊時段。