[上海某商場(chǎng)]食品安全事件處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某商場(chǎng)]食品安全事件，提升商場(chǎng)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，最大限度減少事件對(duì)[師生/居民/員工]健康、商場(chǎng)財(cái)產(chǎn)安全、正常經(jīng)營(yíng)秩序及[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于[上海某商場(chǎng)]內(nèi)發(fā)生的、可能或已經(jīng)造成[師生/居民/員工]健康損害或引發(fā)社會(huì)影響的食品安全事件的預(yù)防、報(bào)告、處置與善后工作。

第三條本辦法的核心目的在于通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理措施，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的有效預(yù)防、突發(fā)事件的快速控制和事件的妥善處理，保障公眾生命健康安全。

第四條本辦法的核心目標(biāo)是全面提升商場(chǎng)應(yīng)對(duì)食品安全事件的應(yīng)急能力，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置和恢復(fù)機(jī)制，建立健全多方協(xié)同的工作體系，切實(shí)減少事件對(duì)公眾健康、商場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及社會(huì)穩(wěn)定造成的負(fù)面影響。

第五條本辦法的保障對(duì)象包括：

（一）[師生/居民/員工]的生命健康安全；

（二）商場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)安全；

（三）正常經(jīng)營(yíng)秩序及消費(fèi)者權(quán)益；

（四）[學(xué)校/社會(huì)/企業(yè)]的穩(wěn)定運(yùn)行。

第六條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）上海市及相關(guān)部門關(guān)于食品安全監(jiān)管及突發(fā)事件處置的規(guī)范性文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。商場(chǎng)設(shè)立食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)食品安全事件的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)與處置工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、指令下達(dá)、處置執(zhí)行等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，最大限度控制事件影響范圍。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確指揮部、商場(chǎng)管理層及各經(jīng)營(yíng)單元在事件處置中的職責(zé)分工。商場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人是食品安全事件處置的第一責(zé)任人，各經(jīng)營(yíng)單元負(fù)責(zé)人在其職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。事件發(fā)生后，根據(jù)事件級(jí)別和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估與整改機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管與源頭控制。加強(qiáng)食品安全知識(shí)宣傳與培訓(xùn)，提升員工風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。事件發(fā)生后，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)排查與情況研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離（對(duì)涉事食品）、早處置，將事件危害降至最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立商場(chǎng)內(nèi)部各部門（如營(yíng)運(yùn)、采購(gòu)、品控、安保、客服等）之間以及與外部監(jiān)管部門（如市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、屬地政府等單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建信息共享、資源共用、行動(dòng)同步的協(xié)同體系，形成商場(chǎng)內(nèi)部齊抓共管、外部多方支援的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家、上海市應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合事件的具體性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取科學(xué)、合理的應(yīng)急處置措施。在處置過(guò)程中，充分保護(hù)[師生/居民/員工]的合法權(quán)益，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)，做到程序正當(dāng)、處置合法、結(jié)果公正，維護(hù)商場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序及社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[上海某商場(chǎng)]內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生/居民/員工]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、[企業(yè)內(nèi)]經(jīng)營(yíng)秩序混亂、聲譽(yù)受損的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生/居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；集體性投訴、罷市等群體性事件；邪教組織在商場(chǎng)內(nèi)的非法傳教活動(dòng)；以及可能引發(fā)影響商場(chǎng)及周邊區(qū)域穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場(chǎng)內(nèi)的重大治安事件，如嚴(yán)重?cái)_亂商場(chǎng)秩序的斗毆、尋釁滋事；針對(duì)[師生/居民/員工]或財(cái)物的搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件；以及可能危害商場(chǎng)安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、停電等安全事故；大型設(shè)備（如電梯、空調(diào)）故障導(dǎo)致的人員傷亡或被困；食品安全事故（如食物中毒）；以及因自然災(zāi)害（如暴雨、臺(tái)風(fēng)）導(dǎo)致的商場(chǎng)設(shè)施損壞或運(yùn)營(yíng)中斷。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的、造成或者可能造成[師生/居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染）；因食用被污染食品導(dǎo)致的群體性食物中毒事件；以及其他可能引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)狀況。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)害直接對(duì)商場(chǎng)造成沖擊，導(dǎo)致設(shè)施損壞、人員疏散或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場(chǎng)信息系統(tǒng)被黑客攻擊、癱瘓，導(dǎo)致交易中斷、數(shù)據(jù)泄露；利用商場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)或公共宣傳設(shè)施發(fā)布虛假信息、煽動(dòng)性言論，引發(fā)不良社會(huì)影響；以及破壞商場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、支付系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)備的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。商場(chǎng)內(nèi)若承擔(dān)有考試等特殊活動(dòng)功能，則包括在組織或?qū)嵤┻^(guò)程中發(fā)生的試卷泄露、作弊、人員沖突等影響考試公平、安全的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：商場(chǎng)內(nèi)發(fā)生的重大輿情事件；影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的極端行為（如設(shè)置障礙、破壞財(cái)物）；以及其他未列入前述類別但可能對(duì)商場(chǎng)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某商場(chǎng)]成立食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場(chǎng)應(yīng)對(duì)食品安全事件的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的食品安全事件應(yīng)急處置工作。

第五條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：商場(chǎng)總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：商場(chǎng)分管食品安全副總經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：商場(chǎng)辦公室、營(yíng)運(yùn)部、品控部、采購(gòu)部、安保部、客服部、財(cái)務(wù)部、工程部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮。負(fù)責(zé)食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、應(yīng)急處置措施的審批、資源的調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)各工作組及外部救援力量的行動(dòng)，并對(duì)處置工作進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)。

（二）信息發(fā)布審核。負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布官方信息，管理信息發(fā)布渠道和內(nèi)容，確保信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

（三）應(yīng)急狀態(tài)解除。根據(jù)事件處置情況和專家評(píng)估意見，決定應(yīng)急狀態(tài)的解除，并組織恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

第六條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場(chǎng)辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析研判。負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全事件相關(guān)信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供情況通報(bào)和處置建議。

（二）措施制定與傳達(dá)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定具體的應(yīng)急處置方案，并負(fù)責(zé)方案的傳達(dá)、協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

（三）溝通協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。負(fù)責(zé)與商場(chǎng)內(nèi)部各部門、外部監(jiān)管部門（如市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、屬地政府等單位的溝通協(xié)調(diào)和信息通報(bào)。

（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與督導(dǎo)。負(fù)責(zé)對(duì)事件處置過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成報(bào)告存檔，并督導(dǎo)檢查各部門落實(shí)食品安全防范措施的情況。

第七條食品安全事件專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、客服部、營(yíng)運(yùn)部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：

（一）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。在事件發(fā)生時(shí)，迅速到場(chǎng)控制現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大，保障人員安全。

（二）配合執(zhí)法行動(dòng)。配合市場(chǎng)監(jiān)管等執(zhí)法部門進(jìn)行調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)和線索。

（三）輿情引導(dǎo)處置。協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)，發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

2.治安刑事類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由安保部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、品控部、采購(gòu)部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部

核心職責(zé)：

（一）案件線索調(diào)查。對(duì)涉嫌犯罪的食品安全事件，負(fù)責(zé)收集、整理案件線索，配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作。

（二）涉案物品控制。對(duì)涉嫌違法的食品及其原料、相關(guān)設(shè)備等，依法進(jìn)行控制和保管，防止證據(jù)滅失。

（三）法律支持協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)法律顧問提供法律咨詢和支持，確保應(yīng)急處置工作依法進(jìn)行。

3.事故災(zāi)害類（含設(shè)備故障、環(huán)境污染等）食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由工程部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由工程部、品控部、采購(gòu)部、營(yíng)運(yùn)部、安保部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在工程部

核心職責(zé)：

（一）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。對(duì)因設(shè)備故障、環(huán)境污染等原因引發(fā)的食品安全事件，迅速采取措施控制污染源，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理和消毒。

（二）設(shè)施設(shè)備保障。負(fù)責(zé)搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障供水、供電、供氣等正常運(yùn)營(yíng)，為事件處置提供基礎(chǔ)保障。

（三）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制。對(duì)事故原因進(jìn)行評(píng)估，制定預(yù)防措施，防止類似事件再次發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由品控部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由品控部、采購(gòu)部、營(yíng)運(yùn)部、客服部、財(cái)務(wù)部等部門相關(guān)人員及指定醫(yī)務(wù)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在品控部

核心職責(zé)：

（一）病例排查與管理。對(duì)事件涉及人員進(jìn)行健康排查，對(duì)病人或疑似病人進(jìn)行隔離觀察和治療，防止疫情擴(kuò)散。

（二）食品安全管控。對(duì)可疑食品及其原料進(jìn)行追溯、封存和檢驗(yàn)，暫停涉事食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）醫(yī)療救治協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治工作，提供必要的醫(yī)療物資和人員支持。

5.自然災(zāi)害類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由營(yíng)運(yùn)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由營(yíng)運(yùn)部、工程部、品控部、安保部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在營(yíng)運(yùn)部

核心職責(zé)：

（一）災(zāi)害評(píng)估與預(yù)警。對(duì)自然災(zāi)害可能對(duì)食品安全造成的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防范準(zhǔn)備。

（二）人員疏散與安置。在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，組織人員疏散和安置，保障人員生命安全，并妥善保管食品物資。

（三）災(zāi)后恢復(fù)重建。自然災(zāi)害過(guò)后，組織對(duì)受損設(shè)施設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)食品安全保障能力，盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)秩序。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類食品安全事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、信息中心、品控部、客服部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息中心

核心職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)攻擊防御。對(duì)商場(chǎng)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全防護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等安全事件，保障食品安全信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（二）信息泄露處置。對(duì)可能發(fā)生的食品安全信息泄露事件進(jìn)行應(yīng)急處置，采取措施控制信息擴(kuò)散，并配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證。

（三）系統(tǒng)恢復(fù)與加固。對(duì)受損的信息系統(tǒng)進(jìn)行恢復(fù)和加固，提升信息系統(tǒng)安全防護(hù)能力，防止類似事件再次發(fā)生。

7.信息工作組

組長(zhǎng)：由商場(chǎng)總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理?yè)?dān)任

副組長(zhǎng)：由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、宣傳部、客服部等部門相關(guān)人員組成

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室

核心職責(zé)：

（一）信息收集與報(bào)送。負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送事件動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展。

（二）信息發(fā)布與管理。負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案，管理信息發(fā)布渠道，確保信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

（三）宣傳引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)開展食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，營(yíng)造良好的食品安全社會(huì)氛圍。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[企業(yè)內(nèi)]食品安全事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和有效性，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保在事件發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)報(bào)送程序，第一時(shí)間傳遞關(guān)鍵信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。各相關(guān)部門及人員應(yīng)具備強(qiáng)烈的首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)或接到食品安全事件信息后，須第一時(shí)間向[上海某商場(chǎng)]辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，確保所反映的情況、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)階段的關(guān)鍵信息要素，不得隨意刪減或遺漏重要內(nèi)容。

（五）續(xù)報(bào)要求。對(duì)于持續(xù)發(fā)展或處置過(guò)程較長(zhǎng)的食品安全事件，相關(guān)部門及人員應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行續(xù)報(bào)，及時(shí)更新事件進(jìn)展、處置措施和結(jié)果等信息。

2.信息報(bào)送流程

食品安全事件信息的報(bào)送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]層級(jí)上報(bào)原則，具體流程如下：

（一）部門報(bào)告。事件發(fā)現(xiàn)部門或知情人第一時(shí)間向[上海某商場(chǎng)]辦公室報(bào)告初步信息。

（二）辦公室核實(shí)與初判。辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息真實(shí)性，初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（四）逐級(jí)上報(bào)。根據(jù)事件級(jí)別和領(lǐng)導(dǎo)小組指令，由辦公室負(fù)責(zé)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門（如市場(chǎng)監(jiān)督管理局）、屬地政府及相關(guān)單位。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大食品安全事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還需按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（一）立即電話報(bào)告。事件發(fā)現(xiàn)部門或知情人應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上海某商場(chǎng)]辦公室報(bào)告事件的基本情況。

（二）緊急書面報(bào)告。辦公室在接報(bào)后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫，并通過(guò)[企業(yè)內(nèi)]內(nèi)部通訊系統(tǒng)或加密郵件等方式報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

（三）報(bào)告內(nèi)容。緊急書面報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及食品、初步傷亡情況、可能原因、已采取措施、報(bào)告人及聯(lián)系方式等核心信息要素。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間要素：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（二）地點(diǎn)要素：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)（區(qū)域、商戶、攤位等）。

（三）規(guī)模要素：事件涉及的人數(shù)、食品批次、影響范圍等。

（四）傷亡要素：事件造成的傷亡情況（中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等）。

（五）起因要素：事件發(fā)生的初步原因分析（可疑食品、操作不當(dāng)、污染源等）。

（六）評(píng)估要素：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（七）措施要素：已采取的應(yīng)急處置措施（控制現(xiàn)場(chǎng)、封存食品、人員疏散、醫(yī)療救治等）。

（八）進(jìn)展要素：事件處置的進(jìn)展情況、取得的成效、存在的困難等。

（九）其他要素：與事件相關(guān)的其他重要信息，如聯(lián)系方式、附件等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向[上海某商場(chǎng)]辦公室報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成重大損失或影響食品安全的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等造成重大損失或影響食品安全的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大食物中毒事件、傳染病疫情等造成或可能造成重大危害的事件。

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、政治穩(wěn)定的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如重大輿情事件、群體性事件等。

以上信息報(bào)送應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間和流程執(zhí)行，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，為應(yīng)急處置提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[上海某商場(chǎng)]食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組應(yīng)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，確保應(yīng)急組織體系運(yùn)行順暢，信息報(bào)送渠道暢通，各項(xiàng)應(yīng)急制度落實(shí)到位，形成常態(tài)化、規(guī)范化的應(yīng)急管理工作格局。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)商場(chǎng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)變化及法律法規(guī)更新，及時(shí)補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成與職責(zé)，定期開展隊(duì)伍成員的選拔、培訓(xùn)與考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、應(yīng)急處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)水平，打造一支反應(yīng)迅速、處置高效的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展食品安全應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急機(jī)制，提升各工作組及員工的協(xié)同配合和實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)商場(chǎng)規(guī)模、食品安全風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案要求，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于食品快速檢測(cè)器材、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、醫(yī)療急救物資等，并建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[上海某商場(chǎng)]內(nèi)的食品安全事件分為四個(gè)等級(jí)，并明確相應(yīng)的判定標(biāo)準(zhǔn)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指事件造成或可能造成特別嚴(yán)重危害，具有下列情形之一的：

1.導(dǎo)致[師生/居民/員工]100人以上發(fā)生死亡或危及生命的情況；

2.導(dǎo)致[師生/居民/員工]500人以上發(fā)生嚴(yán)重急性中毒事件；

3.造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響商場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)秩序，需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)處置的事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指事件造成或可能造成嚴(yán)重危害，具有下列情形之一的：

1.導(dǎo)致[師生/居民/員工]50人以上、100人以下發(fā)生死亡或危及生命的情況；

2.導(dǎo)致[師生/居民/員工]200人以上、500人以下發(fā)生嚴(yán)重急性中毒事件；

3.對(duì)商場(chǎng)造成較大范圍影響，需要商場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)直接指揮的事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指事件造成或可能造成一定危害，具有下列情形之一的：

1.導(dǎo)致[師生/居民/員工]10人以上、50人以下發(fā)生急性中毒事件，但未達(dá)到II級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

2.對(duì)商場(chǎng)部分區(qū)域或部分經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行處置的事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指事件造成或可能造成輕度危害，具有下列情形之一的：

1.導(dǎo)致[師生/居民/員工]10人以下發(fā)生急性中毒事件，或未出現(xiàn)死亡病例；

2.對(duì)商場(chǎng)局部區(qū)域或個(gè)別經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成影響，能夠通過(guò)商場(chǎng)內(nèi)部力量有效控制的事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取控制措施，并向[上海某商場(chǎng)]辦公室報(bào)告。辦公室在接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2.響應(yīng)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)封鎖、證據(jù)保存、危害控制等。同時(shí)，啟動(dòng)信息報(bào)告程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。同時(shí)做好醫(yī)療救治、后勤保障等支持工作，盡最大努力減少事件損失。

3.響應(yīng)時(shí)間要求。事件報(bào)告：20分鐘內(nèi)報(bào)告至辦公室，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級(jí)主管部門；現(xiàn)場(chǎng)處置：立即啟動(dòng)，1小時(shí)內(nèi)完成初步處置；信息發(fā)布：根據(jù)需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)。事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取控制措施，并向[上海某商場(chǎng)]辦公室報(bào)告。辦公室在接報(bào)后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在20分鐘內(nèi)向上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

2.響應(yīng)流程?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速控制事態(tài)，組織開展現(xiàn)場(chǎng)處置，包括人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)封鎖、證據(jù)保存、危害控制等。同時(shí)，啟動(dòng)信息報(bào)告程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況，并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。同時(shí)做好醫(yī)療救治、后勤保障等支持工作，盡最大努力減少事件損失。

3.響應(yīng)時(shí)間要求。事件報(bào)告：20分鐘內(nèi)報(bào)告至辦公室，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告至上級(jí)主管部門；現(xiàn)場(chǎng)處置：立即啟動(dòng)，2小時(shí)內(nèi)完成初步處置；信息發(fā)布：根據(jù)需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)承擔(dān)以下核心任務(wù)：

（一）統(tǒng)一指揮。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處置工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急措施得到有效執(zhí)行。

（二）事態(tài)控制。迅速評(píng)估事件態(tài)勢(shì)，制定并實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制方案，防止事件蔓延擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（三）信息掌握。建立信息收集、分析、研判和報(bào)告機(jī)制，及時(shí)掌握事件發(fā)展動(dòng)態(tài)、處置進(jìn)展和各方需求，為決策提供依據(jù)。

（四）信息報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件信息，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

（五）輿論引導(dǎo)。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)組織新聞發(fā)布或信息發(fā)布，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)商場(chǎng)形象和公共秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機(jī)制。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常巡查、客戶投訴受理、員工報(bào)告、媒體監(jiān)測(cè)等，確保第一時(shí)間獲取事件信息。

2.信息傳遞機(jī)制。制定規(guī)范的信息傳遞流程，明確信息傳遞的層級(jí)、時(shí)限和方式，確保信息準(zhǔn)確、高效傳遞至相關(guān)責(zé)任部門。

3.信息報(bào)送機(jī)制。按照事件等級(jí)和規(guī)定時(shí)限，建立分級(jí)上報(bào)制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)主管部門。

4.信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行評(píng)估、核實(shí)和分類，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

5.通訊設(shè)備保障。確保應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等）配備齊全、狀態(tài)良好，并制定設(shè)備維護(hù)和備用方案，保障通訊暢通。

6.傳輸渠道保障。建立多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無(wú)線通訊、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等，確保信息傳輸?shù)目煽啃院桶踩浴?/p>

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入商場(chǎng)年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位，并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。

2.物資儲(chǔ)備制度。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理責(zé)任部門。

3.物資管理要求。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、補(bǔ)充和調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，確保物資質(zhì)量和供應(yīng)的及時(shí)性。

4.特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、防護(hù)裝備等）實(shí)行專人專柜管理，建立臺(tái)賬，確保物資安全、可追溯，并定期檢查，確保其有效性。

5.物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機(jī)制，確保應(yīng)急處置所需物資能夠及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建由商場(chǎng)管理層、食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、醫(yī)務(wù)人員、安保人員等組成的食品安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確各成員的職責(zé)分工，并建立人員培訓(xùn)和考核機(jī)制，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)食品安全相關(guān)技術(shù)支持，如快速檢測(cè)設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等，并建立技術(shù)支持機(jī)制，為事件處置提供技術(shù)支撐。

3.專家技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求外部專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，包括食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、應(yīng)急處置等方面的支持，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)制度。制定常態(tài)化培訓(xùn)制度，定期組織食品安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高全體員工的食品安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

2.演練制度。制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場(chǎng)