[南京某企業(yè)]職業(yè)健康安全管理措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)健康安全事件，提升應(yīng)急能力，健全職業(yè)健康安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全和身體健康、企業(yè)財產(chǎn)安全、正常生產(chǎn)秩序以及企業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實際，制定本措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本企業(yè)成立職業(yè)健康安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)企業(yè)職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保職業(yè)健康安全事件信息能夠第一時間收集、核實、報告，領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織力量開展處置，實現(xiàn)指揮高效、反應(yīng)迅速。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級管理機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位職業(yè)健康安全管理的第一責(zé)任人，對本單位職業(yè)健康安全事件應(yīng)急處置工作負(fù)總責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，確保責(zé)任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全職業(yè)健康安全風(fēng)險隱患排查治理制度，定期開展風(fēng)險隱患排查、評估和研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對排查出的風(fēng)險隱患，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改時限，及時消除隱患，將職業(yè)健康安全事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級之間的信息共享、資源統(tǒng)籌和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、軍地結(jié)合、群專結(jié)合的職業(yè)健康安全應(yīng)急工作格局。加強員工職業(yè)健康安全教育和培訓(xùn)，提高員工自我防護(hù)意識和能力，發(fā)動員工積極參與職業(yè)健康安全事件的預(yù)防和處置，實現(xiàn)群防群控。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在處置職業(yè)健康安全事件時，要嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。要充分保護(hù)[員工]的合法權(quán)益，關(guān)注[員工]的身心健康，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本措施的規(guī)定，及時、公正地處理事件，做到程序合法、處理得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[企業(yè)內(nèi)]各類職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急處置工作。本措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全、身體健康受到嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是企業(yè)財產(chǎn)受到損失，企業(yè)正常生產(chǎn)秩序受到影響，企業(yè)聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部或周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷市等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或企業(yè)財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，如重大盜竊、搶劫、縱火、爆炸等刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故，如危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害、高處墜落等造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的事故，重大交通運輸事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等事件。包括：在企業(yè)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；企業(yè)外發(fā)生的、可能對企業(yè)[員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、洪水、臺風(fēng)、暴雨、高溫、冰凍等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵導(dǎo)致生產(chǎn)系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或泄露，重要信息被竊取或篡改，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或外部平臺發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部媒體發(fā)布的有損企業(yè)名譽、影響企業(yè)穩(wěn)定的活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于需進(jìn)行資格認(rèn)證、技能考核等的企業(yè)）在企業(yè)組織的統(tǒng)一考試或考核中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)作弊事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別之外，突然發(fā)生并可能對企業(yè)造成嚴(yán)重危害，影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序、人員安全或聲譽的各類事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本企業(yè)成立職業(yè)健康安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運營的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)辦公室、安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部、運營部、財務(wù)部、技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、保衛(wèi)部、各生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮本企業(yè)各類職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題。對重大職業(yè)健康安全事件，決定是否向上級主管部門和政府相關(guān)部門報告及信息發(fā)布事宜。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或企業(yè)辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報職業(yè)健康安全事件相關(guān)信息；起草領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要、應(yīng)急處置工作方案和通知等文件；組織協(xié)調(diào)各專項工作組開展工作；督促、檢查各部門、各單位落實職業(yè)健康安全事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和調(diào)配；組織或參與職業(yè)健康安全事件的調(diào)查評估和總結(jié)評估工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類職業(yè)健康安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全或運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室或保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、保衛(wèi)部、人力資源部、運營部、各相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部（或辦公室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序，預(yù)防和處置因勞資糾紛、矛盾激化等引發(fā)的可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定的社會事件；配合公安機(jī)關(guān)處置發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的刑事案件；組織開展相關(guān)宣傳教育，引導(dǎo)員工理性表達(dá)訴求；根據(jù)事件情況，實施必要的現(xiàn)場管控和人員疏散。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全或運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)保衛(wèi)部、人力資源部、運營部、技術(shù)部、相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)保衛(wèi)部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施現(xiàn)場警戒、治安管制，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)；開展人員搜查、身份核實和信息比對；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；維護(hù)企業(yè)內(nèi)部治安秩序，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進(jìn)行。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管安全、生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部或設(shè)備部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部、設(shè)備部、運營部、后勤保障部、相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或技術(shù)部/設(shè)備部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場的搶險救援，控制危險源，防止次生、衍生事故發(fā)生；組織開展事故原因調(diào)查，分析事故性質(zhì)和責(zé)任；協(xié)調(diào)搶險救援物資和人員的調(diào)配；組織受災(zāi)人員的救助和善后處理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全或運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部（負(fù)責(zé)健康管理）或后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部、后勤保障部、保衛(wèi)部、運營部、各相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部（或后勤保障部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織職業(yè)健康安全事件的醫(yī)療救治和隔離觀察工作；開展員工健康狀況監(jiān)測和風(fēng)險評估；加強食堂、生活區(qū)等公共場所的衛(wèi)生防疫管理；配合衛(wèi)生防疫部門開展流行病學(xué)調(diào)查和消毒隔離工作；及時發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定員工情緒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全或運營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、后勤保障部、技術(shù)部、設(shè)備部、運營部、各相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門（或后勤保障部）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險救災(zāi)工作，轉(zhuǎn)移、疏散受自然災(zāi)害威脅的人員和財產(chǎn)；修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備，保障基本生產(chǎn)生活條件；監(jiān)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施；配合政府相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管運營或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)技術(shù)部或信息管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)技術(shù)部、信息管理部門、運營部、人力資源部、保衛(wèi)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)技術(shù)部（或信息管理部門）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的應(yīng)急恢復(fù)和備份恢復(fù)工作；切斷被病毒感染或黑客攻擊的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)，防止疫情擴(kuò)散；分析事件原因，采取措施防止類似事件再次發(fā)生；維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于需進(jìn)行資格認(rèn)證、技能考核等的企業(yè)）組長由企業(yè)分管運營或技術(shù)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)人力資源部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)人力資源部、技術(shù)部、運營部、保衛(wèi)部、相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)人力資源部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織實施對考試過程的安全監(jiān)控和突發(fā)事件處置；調(diào)查處理考試過程中的違規(guī)違紀(jì)行為和突發(fā)事件；確?？荚嚬焦S護(hù)考試秩序；對事件進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善考試安全管理制度。

8.信息工作組。組長由企業(yè)分管辦公室或宣傳的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)辦公室、人力資源部、保衛(wèi)部、技術(shù)部、信息管理部門、各相關(guān)生產(chǎn)/業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人等組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)職業(yè)健康安全事件信息的收集、整理、分析和報告工作；建立信息報告制度，確保信息報送的及時、準(zhǔn)確、客觀；負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)外信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；配合相關(guān)部門開展信息統(tǒng)計和檔案管理工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保職業(yè)健康安全事件信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置工作提供有力支撐，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。企業(yè)各部門及全體員工在發(fā)現(xiàn)或接到職業(yè)健康安全事件信息后，必須遵循以下核心原則進(jìn)行報送：

及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間傳遞至指定受理部門。

首報意識：首次發(fā)現(xiàn)或接到信息的人員，有責(zé)任立即進(jìn)行初步核實并向企業(yè)指定部門報告。

真實性：報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛報事件情況。

完整性：報送的信息應(yīng)包含本規(guī)范第四條所述的全部核心要素，確保信息全面。

續(xù)報要求：對于持續(xù)時間較長或態(tài)勢發(fā)生重大變化的事件，信息報送部門應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，反映事件最新進(jìn)展和處置情況。

2.信息報送流程。職業(yè)健康安全事件信息的報送遵循以下流程：

初始報告：事件發(fā)生部門或知情人立即向企業(yè)辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門）報告初步信息。

信息核實與匯總：企業(yè)辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門）對收到的信息進(jìn)行初步核實、整理和匯總。

向上級報告：企業(yè)辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門）根據(jù)事件等級和性質(zhì)，在規(guī)定時限內(nèi)將信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示或事件等級，及時上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程。發(fā)生重大或特別重大職業(yè)健康安全事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

電話報告：企業(yè)辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門）在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向[省委辦公廳]報告事件的基本情況、性質(zhì)和已采取的初步措施。

書面報告：在電話報告的同時或之后，立即準(zhǔn)備書面報告材料，并在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將詳細(xì)書面報告報送至[省委辦公廳]。書面報告應(yīng)包含本規(guī)范第四條所述的全部核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的職業(yè)健康安全事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體位置（車間、區(qū)域、地址等）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響設(shè)備設(shè)施等。

傷亡：人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

建議：需要上級或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支持的事項。

報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急報告至省委的六類重大突發(fā)事件清單。下列六類重大職業(yè)健康安全事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)等對企業(yè)造成重大影響）。

(2)重大事故災(zāi)難（如重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大環(huán)境污染事件等）。

(3)重大公共衛(wèi)生事件（如傳染病疫情、群體性職業(yè)中毒事件等）。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)（若企業(yè)涉及相關(guān)敏感領(lǐng)域）。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)職業(yè)健康安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機(jī)制的日常運行和維護(hù)管理，明確職責(zé)分工，完善信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期檢查評估應(yīng)急準(zhǔn)備情況，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好狀態(tài)，能夠隨時啟動并有效運行。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善。各工作組及部門要結(jié)合本組（部）職責(zé)和實際，持續(xù)識別、評估職業(yè)健康安全風(fēng)險，及時修訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。預(yù)案的修訂應(yīng)充分考慮以往事件處置的經(jīng)驗教訓(xùn)，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性，并定期組織預(yù)案的評審和更新。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)。各工作組及部門要重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，根據(jù)職責(zé)需要，配備充足的應(yīng)急工作人員，明確人員職責(zé)，加強日常管理和教育，不斷提升隊伍的專業(yè)素質(zhì)、協(xié)同能力和實戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏。

4.應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。各工作組及部門要定期組織開展針對不同類型職業(yè)健康安全事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練活動。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急知識、技能、法律法規(guī)以及本預(yù)案和職責(zé)要求等。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性以及應(yīng)急響應(yīng)的有效性，并根據(jù)演練結(jié)果及時改進(jìn)預(yù)案和措施。

5.應(yīng)急物資儲備與管理維護(hù)。各工作組及部門要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和實際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。要建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及財產(chǎn)損失等因素，將職業(yè)健康安全事件劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或造成企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)長時間中斷，或產(chǎn)生重大環(huán)境污染，或嚴(yán)重影響企業(yè)聲譽和社會穩(wěn)定的事件。例如：發(fā)生重大爆炸、?；穱?yán)重泄漏事故導(dǎo)致多人傷亡；發(fā)生重大職業(yè)病集群爆發(fā)事件；發(fā)生影響企業(yè)正常運營的重大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致核心數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)癱瘓。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上1萬人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或造成企業(yè)主要生產(chǎn)系統(tǒng)部分中斷，或產(chǎn)生較大環(huán)境污染，或造成企業(yè)聲譽嚴(yán)重受損的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模火災(zāi)、機(jī)械傷害事故導(dǎo)致多人受傷；發(fā)生中等規(guī)模職業(yè)病集群爆發(fā)事件；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件導(dǎo)致重要系統(tǒng)受影響。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤），或危及1人以上3人以下生命安全，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1000人以上5000人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或造成企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)短暫中斷，或產(chǎn)生一定環(huán)境污染，或造成企業(yè)聲譽受損的事件。例如：發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致人員受傷；發(fā)生較小規(guī)模職業(yè)病個案；發(fā)生一般網(wǎng)絡(luò)安全事件。

IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成人員輕傷，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置500人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下，或?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)秩序造成短暫影響，或造成輕微環(huán)境污染，或?qū)ζ髽I(yè)聲譽產(chǎn)生較小影響的事件。例如：發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故；發(fā)生個別員工職業(yè)健康問題；發(fā)生一般性網(wǎng)絡(luò)安全事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。企業(yè)各部門在確認(rèn)職業(yè)健康安全事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，組織開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)發(fā)生特別重大事件（I級）后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門），企業(yè)辦公室接報后應(yīng)立即向企業(yè)職業(yè)健康安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并啟動I級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)發(fā)生重大事件（II級）后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門），企業(yè)辦公室接報后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置初步情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)發(fā)生較大事件（III級）后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門），企業(yè)辦公室接報后應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組可成立現(xiàn)場指揮部或由相關(guān)副組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急處置工作。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)。企業(yè)發(fā)生一般事件（IV級）后，事發(fā)部門應(yīng)立即采取有效措施控制事態(tài)，并應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)辦公室（或指定的安全生產(chǎn)管理部門），企業(yè)辦公室接報后應(yīng)及時評估事件等級，并啟動IV級事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否派員指導(dǎo)現(xiàn)場處置，并協(xié)調(diào)相關(guān)資源。企業(yè)辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及應(yīng)急處置情況報告至上級主管部門，并根據(jù)指示完成處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)。現(xiàn)場指揮部是企業(yè)應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織力量到達(dá)現(xiàn)場，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事件發(fā)生。

掌握進(jìn)展：建立信息收集、分析、研判機(jī)制，及時、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況，為決策提供依據(jù)。

及時報告：指定信息報告渠道和流程，確保應(yīng)急處置信息及時、準(zhǔn)確、完整地向上級主管部門報告。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)企業(yè)聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全職業(yè)健康安全管理事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)的運行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)順暢、反應(yīng)迅速。暢通內(nèi)外部信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急衛(wèi)星通訊、專用網(wǎng)絡(luò)平臺等，確保在任何情況下信息能夠有效傳遞。定期檢查維護(hù)通訊與信息設(shè)備，確保設(shè)備完好、運行暢通，保障應(yīng)急處置期間信息傳遞的及時性和可靠性。建立信息安全管理制度，確保信息傳遞過程中的信息安全。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。將職業(yè)健康安全管理事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金保障。應(yīng)急處置經(jīng)費應(yīng)專項管理，?？顚Ｓ?，并建立嚴(yán)格的審批和監(jiān)督制度。

2.應(yīng)急物資保障。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)可能發(fā)生的職業(yè)健康安全管理事件類型和級別，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點和管理責(zé)任人。定期檢查、維護(hù)和補充應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、有效，并明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、領(lǐng)用、補充等環(huán)節(jié)的管理要求。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，并采取嚴(yán)格的保管措施，確保物資在需要時能夠及時供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍保障。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的職業(yè)健康安全管理事件應(yīng)急處置隊伍。常備隊伍由企業(yè)內(nèi)部各部門抽調(diào)骨干力量組成，負(fù)責(zé)日常演練和一般事件的應(yīng)急處置；預(yù)備隊伍由企業(yè)內(nèi)部各部門根據(jù)需要動員人員組成，負(fù)責(zé)較大及以上事件的應(yīng)急處置。明確各應(yīng)急隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工，并建立人員檔案和培訓(xùn)記錄。定期組織應(yīng)急隊伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)體系建設(shè)，配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，如應(yīng)急救援器材、監(jiān)測設(shè)備、通訊設(shè)備、信息管理系統(tǒng)等。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。定期組織技術(shù)演練，檢驗技術(shù)方案的可行性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展面向全體[員工]的職業(yè)健康安全管理教育培訓(xùn)，提高[員工]的安全意識和自救互救能力。針對不同崗位、不同層級的[員工]，開展有針對性的專項技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)技能水平。建立培訓(xùn)檔案，確保培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。

2.演練保障。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的職業(yè)健康安全管理事件應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性、可操作性和各部門的協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件發(fā)生、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、后期恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)。建立演練評估機(jī)制，根據(jù)演練情況及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。鼓勵企業(yè)內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位開展應(yīng)急演練交流協(xié)作，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

本企業(yè)必須從制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、應(yīng)急物資儲備、軟硬件設(shè)施配置等全方位加強保障建設(shè)，確保職業(yè)健康安全管理事件應(yīng)急資源充足、運行高效。

1.制度建設(shè)保障。完善職業(yè)健康安全管理事件應(yīng)急處置相關(guān)規(guī)章制度，明確信息報告、應(yīng)急處置、物資管理、后期處置等環(huán)節(jié)的工作流程、職責(zé)分工和操作規(guī)范，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

2.組織機(jī)構(gòu)保障。明確企業(yè)職業(yè)健康安全管理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的