[某城市應急管理辦公室]自然災害應急處置措施第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某城市]轄區(qū)內自然災害突發(fā)事件，提升城市應急管理水平，健全自然災害應急工作機制，最大程度地減少災害損失，保障[居民]生命財產安全，維護[社會]穩(wěn)定和正常的生產生活秩序，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結合本市實際，制定本應急處置措施。

第二條本應急處置措施的核心目的在于通過系統(tǒng)性預防和科學處置，有效控制自然災害突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，妥善應對各類災害影響，最大限度降低人員傷亡和財產損失。

第三條本應急處置措施的核心目標是全面提升[某城市]自然災害應急處置能力，健全完善應急響應體系，強化部門協(xié)同與資源整合，增強社區(qū)及居民的防災減災意識和自救互救能力，切實保障[居民]生命安全與財產安全，維護正常的生產生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定。

第四條本應急處置措施以保障[居民]生命安全、財產安全，維護正常的生產生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定為基本保障對象。具體包括但不限于：優(yōu)先保障居民生命安全，最大限度減少財產損失，維護教育、醫(yī)療、交通、供水等關鍵領域正常運轉，確保城市整體功能穩(wěn)定。

第五條本應急處置措施的制定依據主要包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（四）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（五）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》及相關配套政策。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。市應急管理辦公室作為自然災害應急處置的綜合協(xié)調機構，統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調全市自然災害應急處置工作。建立健全快速反應機制，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，實現(xiàn)災情發(fā)生后的第一時間響應、第一時間處置，最大限度縮短應急響應時間。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理、分級負責”的原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）各級的應急處置職責。市應急管理辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調全市應急處置工作；區(qū)（縣）人民政府負責本行政區(qū)域內的應急處置指揮；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)（村）負責轄區(qū)內災害的先期處置和基層動員。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、關口前移，強化自然災害風險隱患排查和監(jiān)測預警。建立健全災害風險評估體系，定期開展風險評估和隱患排查，及時更新風險圖件和隱患清單。加強監(jiān)測預警信息發(fā)布，提高預警的精準度和時效性，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預警、早準備、早處置，將災害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）以及各相關部門聯(lián)動的應急處置體系，加強信息共享、資源統(tǒng)籌和力量協(xié)同。充分發(fā)揮社區(qū)（村）、企事業(yè)單位和社會組織的作用，建立健全群防群治網絡，動員全社會力量參與防災減災和應急處置工作，形成政府主導、部門協(xié)同、社會參與的應急處置格局。

5.區(qū)分性質與依法處置。在應急處置工作中，必須嚴格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)分自然災害的不同性質和等級，采取相應的應急處置措施。切實維護[居民]的合法權益，確保應急處置措施符合法律程序，做到程序正當、權限清晰、措施得當。應急處置過程中，應堅持公平公正、公開透明，保障[居民]的知情權、參與權和監(jiān)督權，確保應急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本應急處置措施適用于[某城市]轄區(qū)內因自然災害引發(fā)的各類突發(fā)事件的應急處置工作。本應急處置措施所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財產損失、社會秩序混亂、城市功能受損的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、煽動性政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或重大財產損失的惡性刑事案件，針對[居民]的恐怖襲擊事件，以及大規(guī)模群體性治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的重大安全生產事故，重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，以及[居民]住宅區(qū)重大火災、建筑物倒塌等事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害（如臺風、暴雨、暴雪、冰雹、干旱、高溫、寒潮等）、洪水、地震、地質災害（如滑坡、泥石流、地面塌陷等）以及由各類自然災害誘發(fā)的各種次生、衍生災害等。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內關鍵信息基礎設施的網絡攻擊事件，大規(guī)模網絡病毒傳播事件，重要數據泄露事件，以及其他可能造成嚴重社會影響的信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在全市組織的統(tǒng)一考試（如高考、中考等）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、評卷等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)或作弊事件。

8.影響社會安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大基礎設施（如供水、供電、供氣、通信等）中斷事件，金融突發(fā)事件，涉外突發(fā)事件，以及其他未能歸入上述類別的但可能嚴重影響社會安全穩(wěn)定的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[某城市]應急管理辦公室成立自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組，領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網絡與信息安全、考試安全、信息工作等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市人民政府分管領導

副組長：市應急管理辦公室主要負責人、市相關部門主要負責人

成員：市應急管理辦公室相關處室、市委宣傳部、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市財政局、市商務局、市文化和旅游局、市信訪局、市氣象局、相關區(qū)（縣）人民政府主要負責人等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市自然災害突發(fā)事件的應急響應行動，協(xié)調各方資源，下達應急處置工作任務。研究決定應急處置的重大事項，統(tǒng)一發(fā)布重大信息。重大問題在第一時間內向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

突發(fā)事件應急處置工作領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在市應急管理辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報自然災害突發(fā)事件相關信息，提出應急處置意見和建議；組織制定、修訂和解釋相關應急預案；協(xié)調指導八個專項應急處置工作組的運作；組織開展應急演練和培訓；督導、檢查各區(qū)（縣）、各部門落實自然災害突發(fā)事件應急處理工作的情況；負責應急處置工作的總結評估和信息報送。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類自然災害突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市應急管理辦公室分管負責人擔任，副組長由市公安局分管負責人擔任。工作組成員由市應急管理辦公室、市委宣傳部、市公安局、市信訪局、市司法局、相關區(qū)（縣）人民政府分管負責人等組成。工作組辦公室設在市公安局。

主要職責：負責維護災區(qū)社會治安秩序，預防和處置因災引發(fā)的群體性事件；加強信息發(fā)布和輿論引導，穩(wěn)定社會情緒；協(xié)調開展災民思想教育和心理疏導工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市公安局主要負責人擔任，副組長由市應急管理辦公室分管負責人擔任。工作組成員由市公安局、市司法局、市信訪局、相關區(qū)（縣）人民政府分管負責人等組成。工作組辦公室設在市公安局。

主要職責：負責災區(qū)及周邊區(qū)域的治安巡邏和重點目標防控，打擊趁災盜竊、搶劫等違法犯罪活動；協(xié)助開展失蹤人員查找和遺體搜尋等工作；保障應急救援通道暢通。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市應急管理辦公室主要負責人擔任，副組長由市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局等相關部門主要負責人擔任。工作組成員由市應急管理辦公室、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局、相關區(qū)（縣）人民政府分管負責人等組成。工作組辦公室設在市應急管理辦公室。

主要職責：負責協(xié)調指導災區(qū)重大工程設施（如橋梁、道路、水庫、堤防等）的搶險搶修工作；組織開展危險區(qū)域人員轉移安置；協(xié)調交通運輸保障，確保應急救援物資運輸暢通；監(jiān)測和處置次生、衍生災害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會主要負責人擔任，副組長由市應急管理辦公室分管負責人擔任。工作組成員由市衛(wèi)生健康委員會、市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、相關區(qū)（縣）人民政府分管負責人等組成。工作組辦公室設在市衛(wèi)生健康委員會。

主要職責：負責災區(qū)疾病預防控制工作，開展疫情監(jiān)測和預警；組織醫(yī)療隊伍赴災區(qū)開展醫(yī)療救治和心理援助；保障災區(qū)藥品和醫(yī)療器械供應；協(xié)調開展環(huán)境消毒和食品安全監(jiān)管。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市應急管理辦公室主要負責人擔任，副組長由市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局等相關部門主要負責人擔任。工作組成員由市應急管理辦公室、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市氣象局、相關區(qū)（縣）人民政府分管負責人等組成。工作組辦公室設在市應急管理辦公室。

主要職責：負責對災情進行動態(tài)監(jiān)測、評估和發(fā)布；組織協(xié)調開展災險情排查和隱患排查治理；指導開展工程防御和避險轉移安置工作；協(xié)調氣象災害的監(jiān)測預警和應對工作。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市委宣傳部（網信辦）主要負責人擔任，副組長由市工業(yè)和信息化局、市公安分局分管負責人擔任。工作組成員由市委宣傳部（網信辦）、市工業(yè)和信息化局、市公安分局、市通信管理局、相關區(qū)（縣）人民政府分管負責人等組成。工作組辦公室設在市委宣傳部（網信辦）。

主要職責：負責災區(qū)網絡通信線路的搶修保通；監(jiān)測、處置網絡謠言和有害信息；保障政府網站和關鍵信息基礎設施安全；協(xié)調開展災后信息系統(tǒng)的恢復重建。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由市教育體育局局長擔任，副組長由市應急管理辦公室分管負責人擔任。工作組成員由市教育體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康委員會、相關區(qū)（縣）人民政府分管負責人等組成。工作組辦公室設在市教育體育局。

主要職責：負責協(xié)調指導因災影響下考試工作的組織調整和保障；加強考試期間的安全保衛(wèi)工作，維護考試秩序；妥善處置考試相關的突發(fā)事件，確保考試安全順利進行。

8.突發(fā)事件信息工作組。組長由市應急管理辦公室分管負責人擔任，副組長由市委宣傳部（網信辦）分管負責人擔任。工作組成員由市應急管理辦公室、市委宣傳部（網信辦）、市公安分局、市融媒體中心等相關部門負責人組成。工作組辦公室設在市應急管理辦公室。

主要職責：負責收集、匯總、分析全市自然災害突發(fā)事件的相關信息，撰寫信息簡報；協(xié)調組織重大災害事件的新聞發(fā)布和輿論引導；建立信息共享機制，確保信息暢通、準確、及時。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效掌握自然災害突發(fā)事件動態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，規(guī)范預防和預警信息管理，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

自然災害突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要爭分奪秒，確保第一時間獲取并傳遞信息，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何單位或個人獲悉自然災害突發(fā)事件信息后，首報單位或個人有責任第一時間向市應急管理辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。報送的信息必須客觀、準確，真實反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報。

（四）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰，便于上級部門全面掌握情況。

（五）續(xù)報要求。事件報告后，首報單位或個人應持續(xù)跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢，根據要求及時續(xù)報事件進展、處置情況和最新評估結果。

2.信息報送流程

[某城市]應急管理辦公室建立清晰的信息報送流程，確保信息高效流轉：

（一）信息初報。轄區(qū)內任何單位或個人發(fā)現(xiàn)自然災害突發(fā)事件或潛在風險后，應立即向所在單位或部門報告，并第一時間向市應急管理辦公室電話報告。

（二）部門核實與匯總。市應急管理辦公室接到初報后，應迅速核實信息，必要時現(xiàn)場核實或協(xié)調相關部門核實，并對信息進行初步匯總分析。

（三）市應急管理辦公室報告。市應急管理辦公室在核實信息后，應根據事件級別和性質，及時向自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組報告。領導小組組長或指定負責人根據事件級別，決定是否向上級主管部門報告。

（四）上級報告。根據領導小組決策，市應急管理辦公室按規(guī)定程序和時限，將事件信息逐級上報至省、國家乃至中央相關主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

針對重大自然災害突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話口頭報告。市應急管理辦公室值班人員接到重大自然災害突發(fā)事件報告后，須在40分鐘內向省委辦公廳電話口頭報告事件基本情況（包括類別、時間、地點、初步影響等）。

（二）書面信息報送。在電話報告的同時或之后2小時內，市應急管理辦公室須完成書面信息的撰寫，并通過政務內網、加密郵件或指定渠道正式報送省委辦公廳。書面信息應包含應急信息核心要素，并附相關佐證材料（如圖片、視頻等）。

4.應急信息核心要素清單

報送的自然災害突發(fā)事件信息應包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（省、市、區(qū)/縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村/社區(qū)、具體地址）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的區(qū)域面積、受災人口數量等。

（四）傷亡：已確認的傷亡人數（死亡、失蹤、受傷），以及可能的影響。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可能誘因。

（六）評估：初步的事故等級評估或災害損失評估。

（七）措施：已采取或擬采取的應急處置措施。

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況，處置工作的進展程度。

（九）訴求：需要上級或相關部門協(xié)調支持的事項。

（十）其他：與事件相關的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內完成書面報告正式報送：

（一）重大自然災害事件；

（二）重大事故災難事件；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領域的重要緊急動態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性重大動向；

（六）其他涉及國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在市自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，持續(xù)健全完善自然災害應急管理的各項規(guī)章制度，明確職責分工，強化日常監(jiān)督檢查，確保應急機制運行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對轄區(qū)內自然災害相關應急預案的評估和修訂工作，確保預案的科學性、針對性和可操作性。根據自然災害風險變化、城鄉(xiāng)發(fā)展新區(qū)劃調整、重要基礎設施變化等情況，及時更新和完善各類應急預案，形成覆蓋全面、層次清晰、銜接有序的預案體系。

3.加強應急隊伍建設。不斷優(yōu)化應急救援隊伍結構，依托專業(yè)力量、社會力量和志愿者資源，建設一支平戰(zhàn)結合、專兼結合、訓練有素、能征善戰(zhàn)的應急救援隊伍。加強隊伍的專業(yè)技能訓練和體能訓練，提升隊伍在復雜環(huán)境下的應急處置能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。針對不同類型自然災害，定期組織開展形式多樣的應急知識培訓和技能培訓，提高[居民]的防災減災意識和自救互救能力。每年至少組織一次覆蓋各工作組、相關部門和重點單位的自然災害應急模擬演練，檢驗預案的有效性，磨合聯(lián)動機制，鍛煉應急隊伍，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據轄區(qū)內常住人口規(guī)模、災害風險等級和應急響應需求，科學確定應急物資的種類和儲備數量，建立規(guī)范的應急物資儲備管理制度。定期對儲備物資進行檢查、維護和更新，確保物資的質量和有效性，保障應急物資在需要時能夠充足、及時地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據自然災害突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將其分為四個等級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如因災死亡100人以上或失蹤50人以上），特別重大財產損失（如直接經濟損失數千萬元以上），嚴重影響[社會]穩(wěn)定，需要跨市域進行重大資源動員和協(xié)調的災害事件。典型判定標準包括：發(fā)生造成特別重大人員傷亡的特大自然災害（如重大地震、特大洪水等），或引發(fā)特別重大次生、衍生災害。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如因災死亡50人以上、失蹤20人以上或重傷200人以上），重大財產損失（如直接經濟損失數百萬元以上、數千萬元以下），較大范圍社會秩序受到嚴重干擾的災害事件。典型判定標準包括：發(fā)生造成重大人員傷亡的較大自然災害，或引發(fā)重大次生、衍生災害。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如因災死亡20人以上、失蹤10人以上或重傷50人以上），較大財產損失（如直接經濟損失數十萬元以上、數百萬元以下），一定范圍社會秩序受到較嚴重影響，需要市級層面協(xié)調資源的災害事件。典型判定標準包括：發(fā)生造成較大人員傷亡的災害，或引發(fā)較大次生、衍生災害。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成一般人員傷亡（如因災死亡、失蹤或重傷人數較少），一般財產損失，局部社會秩序受到一定影響，主要由區(qū)（縣）層面負責處置的災害事件。典型判定標準包括：發(fā)生造成一般人員傷亡和財產損失的災害，如局部地區(qū)的強降雨、中小型洪水、山體滑坡等。

2.各級事件應急響應程序

自然災害突發(fā)事件發(fā)生后，根據事件等級，啟動相應級別的應急響應程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應、屬地為主、協(xié)同作戰(zhàn)的原則。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

I級事件發(fā)生后，事發(fā)地市應急管理辦公室應在20分鐘內向市自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室電話報告初步情況，并同步啟動I級應急響應預案。領導小組辦公室在接報后立即核實，并在1小時內向上一級主管部門（如省政府）報告，并請求指導和支持。同時，立即成立市級現(xiàn)場指揮部，調集全市應急資源，迅速開展搶險救援、人員疏散、次生災害防范等工作。核心動作包括：立即啟動最高級別應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，調集精干力量和物資設備，第一時間開展現(xiàn)場處置，全力搜救失聯(lián)、被困人員，嚴密監(jiān)測次生災害風險，及時向上一級報告并請求援助，并根據需要向社會發(fā)布權威信息，穩(wěn)定社會情緒。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

II級事件發(fā)生后，事發(fā)地市應急管理辦公室應在20分鐘內向市自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室電話報告初步情況，并同步啟動II級應急響應預案。領導小組辦公室在接報后立即核實，并在1小時內向上一級主管部門報告。同時，立即成立市級現(xiàn)場指揮部，調集市級應急資源，迅速開展搶險救援、人員疏散、善后處置等工作。核心動作包括：迅速啟動較高級別應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織專業(yè)隊伍實施現(xiàn)場處置，全力搜救人員，組織受災群眾轉移安置，加強基礎設施搶修，密切監(jiān)測事態(tài)發(fā)展和次生災害風險，及時準確向上級報告情況并請求指導，并根據需要適時發(fā)布信息。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

III級事件發(fā)生后，事發(fā)地市應急管理辦公室應在20分鐘內向市自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告初步情況，并同步啟動III級應急響應預案。領導小組辦公室在接報后立即核實，并在1小時內向上一級主管部門報告。同時，成立市級現(xiàn)場指揮部（可由相關區(qū)〔縣〕牽頭，市級加強指導協(xié)調），調集必要的應急資源，開展現(xiàn)場處置和災情評估。核心動作包括：啟動相應級別應急響應，成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展搶險救援和人員疏散安置，加強信息收集與發(fā)布，維護社會秩序穩(wěn)定，及時向上級報告災情和處置進展。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應

IV級事件發(fā)生后，事發(fā)地市應急管理辦公室應在20分鐘內向市自然災害突發(fā)事件處置工作領導小組辦公室報告初步情況，并同步啟動IV級應急響應預案。領導小組辦公室在接報后及時掌握情況，并加強指導。同時，視情成立現(xiàn)場指揮部（可由區(qū)〔縣〕級負責，市級加強支持），組織力量開展先期處置。核心動作包括：啟動相應級別應急響應，成立現(xiàn)場指揮部（視情），組織力量開展必要的搶險、救助和安撫工作，及時發(fā)布簡要信息，防止次生災害發(fā)生，并向上級報告基本情況。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全自然災害突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理全流程工作機制，確保信息渠道暢通、信息傳遞及時、信息處理高效。完善通訊網絡、應急廣播、信息平臺等基礎設施，確保在極端天氣或災害發(fā)生時，信息收集準確、監(jiān)測預警及時、信息報送規(guī)范、信息共享順暢。定期對通訊設備和信息系統(tǒng)進行檢查維護，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應急信息在各環(huán)節(jié)無縫銜接、快速傳遞。

第十二條物資與資金保障

將自然災害應急經費納入市財政年度預算，確保應急準備、搶險救援、物資儲備、災后恢復等各項工作有充足的資金支持。建立覆蓋全市的應急物資儲備體系，根據災害風險等級和應急需求，科學確定應急物資的種類和儲備規(guī)模。完善應急物資的采購、儲存、管理和調配制度，定期對儲備物資進行檢查、維護和補充，確保物資充足、更新及時、質量可靠。關鍵應急物資實行專人專庫管理，特殊物資應明確標識、專賬記錄，確保物資調撥有序、供應及時。建立健全應急資金使用管理制度，加強資金監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術保障

組建由市應急管理辦公室牽頭，公安、消防、醫(yī)療、交通運輸、住建、水利、氣象等部門專業(yè)力量，以及救援隊伍、志愿者隊伍等構成的市自然災害應急救援隊伍體系。根據災害類型和任務需求，優(yōu)化救援隊伍結構，加強專業(yè)訓練，提升應急救援能力。建立專家咨詢機制，邀請自然災害領域專業(yè)技術人才參與應急處置工作。加強應急救援技術的研發(fā)和應用，提升科技支撐能力。定期對應急救援隊伍進行評估，根據評估結果進行調整和優(yōu)化。同時，加強應急救援裝備的配備和更新，提升應急救援的科技含量和實戰(zhàn)能力。

第十四條培訓與演練保障

定期組織開展針對自然災害的應急處置培訓，包括政策法規(guī)、應急預案、監(jiān)測預警、自救互救、心理援助等內容，提高各級領導干部、應急管理人員和一線工作人員的應急處置能力。制定年度應急演練計劃，定期組織開展桌面推演、模擬演練和實戰(zhàn)演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，提升各部門協(xié)同配合水平和應急響應效率。鼓勵各部門、各單位積極開展形式多樣的應急演練活動，提升公眾防災減災意識和自救互救能力。加強與其他城市、部門、單位的交流協(xié)作，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應對能力。

第十五條加強保障建設

[某城市]應急管理辦公室應從制度建設、組織架構、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設，確保自然災害應急處置工作的高效有序開展。具體