[南京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護(hù)[社會]正常的教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[南京某社區(qū)]實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生管理與突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、處置救援等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施策、有效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確社區(qū)、駐區(qū)單位及居民在突發(fā)事件應(yīng)對處置中的職責(zé)。轄區(qū)內(nèi)各單位、居民是本單位、本區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，定期開展環(huán)境衛(wèi)生隱患排查和風(fēng)險評估，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警和研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。將突發(fā)事件控制在初期、控制在轄區(qū)范圍內(nèi)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者等多方參與、協(xié)同聯(lián)動的工作體系，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的群防群控處置格局，提升整體應(yīng)急能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。堅持依法依規(guī)、公平公正原則，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。切實維護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到合情合理、依法辦事，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運(yùn)行，維護(hù)[社會]和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[南京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

（示例：轄區(qū)內(nèi)因矛盾糾紛引發(fā)的群體性械斗；因邪教組織煽動引發(fā)的滋擾活動；因居民死亡事件引發(fā)的謠言傳播和聚集鬧事。）

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，重大盜竊、搶劫等刑事案件。

（示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的持刀傷人事件；針對居民小區(qū)的爆炸案；重大盜竊案引發(fā)居民恐慌。）

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，安全生產(chǎn)事故，交通事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

（示例：轄區(qū)某建筑工地發(fā)生坍塌事故；轄區(qū)發(fā)生較大范圍停電、停水事件；轄區(qū)主要道路發(fā)生嚴(yán)重交通事故導(dǎo)致人員傷亡；因違規(guī)傾倒廢棄物引發(fā)環(huán)境污染事件。）

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害事件等。

（示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大傳染病疫情（如流感、新冠肺炎）聚集性疫情；發(fā)生重大食品安全事件（如集體食物中毒）；發(fā)生職業(yè)中毒事件。）

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

（示例：轄區(qū)遭遇強(qiáng)臺風(fēng)襲擊導(dǎo)致大面積停電和水毀；轄區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，部分區(qū)域被淹；轄區(qū)發(fā)生地震，造成房屋損壞和人員傷亡；因暴雨引發(fā)轄區(qū)某處山體滑坡。）

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對轄區(qū)內(nèi)信息系統(tǒng)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；重要數(shù)據(jù)泄露事件；利用網(wǎng)絡(luò)傳播謠言、制造恐慌的信息安全事件。

（示例：轄區(qū)社區(qū)管理系統(tǒng)遭受黑客攻擊，數(shù)據(jù)泄露；轄區(qū)居民個人信息在網(wǎng)絡(luò)上被非法泄露；通過網(wǎng)絡(luò)編造、傳播不實信息引發(fā)居民恐慌。）

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試）中，在試卷運(yùn)送、保管、考試實施等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊事件。

（示例：轄區(qū)內(nèi)某重要考試試卷在運(yùn)送途中發(fā)生意外；考試過程中發(fā)生考生嚴(yán)重作弊行為被現(xiàn)場查獲。）

8.影響轄區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、群體性械斗、嚴(yán)重暴力犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全事件等。

（示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生因民族矛盾引發(fā)的沖突事件；外籍人員發(fā)生嚴(yán)重刑事案件；因矛盾糾紛激化引發(fā)的嚴(yán)重群體性械斗事件。）

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[南京某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組；

8.信息工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：社區(qū)黨委書記、居委會主任

副組長：社區(qū)黨委副書記、居委會副主任，社區(qū)分管安全、衛(wèi)生、應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)黨委班子成員，社區(qū)“兩所一隊”（派出所、消防隊、社區(qū)巡邏隊），社區(qū)辦公室（含調(diào)解、網(wǎng)格管理等部門），社區(qū)服務(wù)站（衛(wèi)生服務(wù)站等），轄區(qū)主要駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人，關(guān)鍵崗位人員代表（如物業(yè)、商戶代表等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動；

2.審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；

3.協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、轄區(qū)資源參與應(yīng)急處置；

4.審定信息發(fā)布內(nèi)容，統(tǒng)一對外發(fā)布口徑；

5.重大問題在第一時間內(nèi)向上級部門請示、報告；

6.決定啟動或終止應(yīng)急預(yù)案。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，提出應(yīng)急處置工作建議和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；

2.組織制定、修訂和演練各類應(yīng)急預(yù)案；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置物資、裝備的管理和調(diào)度；

4.組織開展事件調(diào)查，收集整理相關(guān)資料；

5.及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法；

6.督導(dǎo)、檢查各部門、各單位落實應(yīng)急處置工作的情況；

7.負(fù)責(zé)與上級部門、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民的溝通聯(lián)絡(luò)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)分管社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警擔(dān)任

成員：社區(qū)辦公室負(fù)責(zé)調(diào)解、網(wǎng)格管理的相關(guān)人員，社區(qū)“兩所一隊”相關(guān)人員，轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所負(fù)責(zé)人，相關(guān)樓棟長、志愿者代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)派出所

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)群體性事件、非法集會、邪教活動等的預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和處置；

2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置、人員疏散、秩序維護(hù)等工作；

3.開展矛盾排查化解，防止矛盾激化和升級；

4.負(fù)責(zé)信息收集、核實和上報工作。

（示例：處置因征地拆遷引發(fā)的群體性事件；處置非法傳教活動；協(xié)助警方處置轄區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重治安案件。）

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)派出所負(fù)責(zé)人、社區(qū)民警擔(dān)任

成員：社區(qū)辦公室相關(guān)人員，社區(qū)“兩所一隊”相關(guān)人員，轄區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)場所負(fù)責(zé)人，相關(guān)樓棟長、志愿者代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)派出所

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治安案件、刑事案件的先期處置和現(xiàn)場保護(hù)；

2.協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證、查找嫌疑人等工作；

3.組織開展安全防范宣傳，提高居民安全意識；

4.負(fù)責(zé)信息收集、核實和上報工作。

（示例：協(xié)助警方處置轄區(qū)發(fā)生的盜竊案；協(xié)助警方處置轄區(qū)發(fā)生的打架斗毆事件；開展社區(qū)安全巡邏。）

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)消防隊負(fù)責(zé)人、社區(qū)網(wǎng)格員隊長擔(dān)任

成員：社區(qū)辦公室相關(guān)人員，社區(qū)“兩所一隊”相關(guān)人員，轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，轄區(qū)涉及安全生產(chǎn)的單位負(fù)責(zé)人，相關(guān)樓棟長、志愿者代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)、燃?xì)庑孤?、危化品泄漏、生產(chǎn)安全事故等的先期處置和搶險救援；

2.組織開展疏散逃生、自救互救；

3.協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展處置工作；

4.負(fù)責(zé)信息收集、核實和上報工作。

（示例：組織居民撲救初期火災(zāi)；處置居民樓內(nèi)燃?xì)庑孤┦录?；協(xié)助消防隊處置轄區(qū)發(fā)生的交通事故；協(xié)助開展轄區(qū)某企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置。）

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)人、社區(qū)醫(yī)生擔(dān)任

成員：社區(qū)辦公室相關(guān)人員，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員，轄區(qū)學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)人，轄區(qū)食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人，相關(guān)樓棟長、志愿者代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件等的監(jiān)測、報告和控制；

2.開展健康教育宣傳，提高居民防病意識；

3.組織開展隔離、消毒、醫(yī)療救治等工作；

4.負(fù)責(zé)信息收集、核實和上報工作。

（示例：協(xié)助疾控部門開展傳染病疫情的調(diào)查處置；開展食品安全隱患排查；組織居民進(jìn)行疫苗接種。）

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)主管行政工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)消防隊負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：社區(qū)辦公室相關(guān)人員，社區(qū)“兩所一隊”相關(guān)人員，轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，轄區(qū)涉及水利、電力、通信的單位負(fù)責(zé)人，相關(guān)樓棟長、志愿者代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)臺風(fēng)、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急處置；

2.組織開展人員疏散、避險安置；

3.組織開展搶險救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)生活；

4.負(fù)責(zé)信息收集、核實和上報工作。

（示例：組織居民轉(zhuǎn)移避險；開展災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作；協(xié)助搶修受損電力設(shè)施；組織開展災(zāi)后重建工作。）

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)負(fù)責(zé)信息化的工作人員擔(dān)任

成員：社區(qū)辦公室相關(guān)人員，轄區(qū)涉及信息系統(tǒng)的單位負(fù)責(zé)人，相關(guān)技術(shù)人員代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全事件的監(jiān)測、預(yù)警和處置；

2.開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識；

3.組織開展應(yīng)急處置、系統(tǒng)恢復(fù)等工作；

4.負(fù)責(zé)信息收集、核實和上報工作。

（示例：處置社區(qū)信息系統(tǒng)遭受攻擊事件；開展網(wǎng)絡(luò)安全知識普及活動；協(xié)助轄區(qū)單位處置網(wǎng)絡(luò)詐騙事件。）

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由社區(qū)分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人擔(dān)任

成員：社區(qū)辦公室相關(guān)人員，轄區(qū)學(xué)校工作人員，相關(guān)樓棟長、志愿者代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)學(xué)校

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)考試期間突發(fā)事件的應(yīng)急處置；

2.維護(hù)考試秩序，保障考試安全順利進(jìn)行；

3.組織開展應(yīng)急處置，妥善處置突發(fā)事件；

4.負(fù)責(zé)信息收集、核實和上報工作。

（示例：處置考試期間發(fā)生的考生突發(fā)疾病事件；處置考試期間發(fā)生的作弊行為；維護(hù)考試考場秩序。）

8.信息工作組

組長：由社區(qū)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任

副組長：由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任

成員：社區(qū)辦公室相關(guān)人員，轄區(qū)學(xué)校、幼兒園、物業(yè)公司等單位負(fù)責(zé)信息報送的人員代表。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在社區(qū)居委會辦公室

主要職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，形成信息專報；

2.負(fù)責(zé)與上級部門、駐區(qū)單位、轄區(qū)居民的溝通聯(lián)絡(luò)，及時傳遞信息；

3.負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的審核、報送工作；

4.負(fù)責(zé)撰寫事件調(diào)查報告、應(yīng)急處置總結(jié)等材料。

（示例：收集匯總轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息；及時向居民發(fā)布預(yù)警信息；撰寫突發(fā)事件調(diào)查報告。）

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送和預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送原則

1.1及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握突發(fā)事件動態(tài)。

1.2首報意識。任何部門、個人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，必須第一時間向指定部門報告，不得遲延。

1.3真實性。報送信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，不得虛構(gòu)、隱瞞或歪曲事實。

1.4完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

1.5續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，必須及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

2.1初級報告。轄區(qū)內(nèi)任何單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向所在社區(qū)居委會辦公室報告。

2.2辦公室核實與上報。社區(qū)居委會辦公室接到報告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實，初步判斷事件性質(zhì)和級別，并迅速向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.3領(lǐng)導(dǎo)小組決策與處置。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并組織協(xié)調(diào)相關(guān)力量開展應(yīng)急處置。

2.4上級報告。根據(jù)事件級別和性質(zhì)，社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時向上級主管部門（如街道辦事處、區(qū)應(yīng)急管理局等）報告事件情況。

3.緊急書面信息報送流程

3.1電話報告。對于重大突發(fā)事件，社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)向街道辦（或區(qū)應(yīng)急管理局）電話報告事件的基本情況（包括時間、地點(diǎn)、簡短描述等）。

3.2書面報告。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后2小時內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書面報告正式報送至街道辦（或區(qū)應(yīng)急管理局）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

4.1時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時、分）。

4.2地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物或區(qū)域）。

4.3規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

4.4傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

4.5起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

4.6評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

4.7措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

4.8進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

4.9建議：對后續(xù)處置工作的意見和建議。

5.需緊急向省委報告的六類重大突發(fā)事件清單

5.1重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、地質(zhì)災(zāi)害等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

5.2重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通安全事故、?；沸孤┦鹿实仍斐芍卮笕藛T傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)難事件。

5.3重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染?。?、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

5.4涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、外交關(guān)系等方面的重大緊急事件。

5.5重大預(yù)警動向：如發(fā)生可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性信息或群體性事件苗頭。

5.6其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響國家安全、社會穩(wěn)定的重要緊急事件。上述事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室須在40分鐘內(nèi)電話報告/2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報送、物資保障等機(jī)制的日常維護(hù)與完善，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并做好預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和備案工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊伍（如社區(qū)志愿者隊伍、微型消防站隊員、衛(wèi)生應(yīng)急小分隊等），加強(qiáng)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和日常管理，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，提高轄區(qū)居民、工作人員以及應(yīng)急隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，儲備必要的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志、急救藥品、防護(hù)用品、生活必需品等），建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資的數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，滿足應(yīng)急處置需要。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

1.1事件分級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件分為四個等級：

1.1.1I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及嚴(yán)重影響[社會]穩(wěn)定，需要啟動[社區(qū)]應(yīng)急預(yù)案總預(yù)案，由[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，并報請上級部門指導(dǎo)處置的突發(fā)事件。

1.1.2II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，以及較大范圍[社會]秩序混亂，需要啟動[社區(qū)]應(yīng)急預(yù)案，由[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，并報請上級部門協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件。

1.1.3III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上、10人以下生命安全，或者10人以上、50人以下中毒，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，以及一定范圍[社會]秩序混亂，需要啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，由[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，并在上級部門指導(dǎo)下開展處置工作的突發(fā)事件。

1.1.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡或者財產(chǎn)損失，但危害程度較輕，影響范圍有限，需要啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，由[社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，并協(xié)調(diào)駐區(qū)單位及相關(guān)部門共同處置，維護(hù)[社會]秩序穩(wěn)定的突發(fā)事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

2.1I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.1.1響應(yīng)啟動。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動應(yīng)急預(yù)案總預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況，并通報相關(guān)部門。

2.1.2標(biāo)準(zhǔn)流程。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件詳細(xì)信息（包括時間、地點(diǎn)、傷亡情況、性質(zhì)、影響范圍、已采取措施等）正式報送至街道辦（或區(qū)應(yīng)急管理局）及上級主管部門。現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展先期處置，包括現(xiàn)場管控、人員疏散、信息核實、救援隊伍調(diào)動等，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級報告，請求指導(dǎo)和支持。

2.2II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.2.1響應(yīng)啟動。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況，并通報相關(guān)部門。

2.2.2標(biāo)準(zhǔn)流程。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件詳細(xì)信息正式報送至街道辦（或區(qū)應(yīng)急管理局）及上級主管部門。現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展先期處置，包括現(xiàn)場管控、人員疏散、信息核實、救援隊伍調(diào)動等，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級報告，請求指導(dǎo)和支持。

2.3III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.3.1響應(yīng)啟動。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組接報后立即啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，迅速組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況，并通報相關(guān)部門。

2.3.2標(biāo)準(zhǔn)流程。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件詳細(xì)信息正式報送至街道辦（或區(qū)應(yīng)急管理局）及上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展先期處置，包括現(xiàn)場管控、人員疏散、信息核實、救援隊伍調(diào)動等，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級報告，請求指導(dǎo)和支持。

2.4IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。

2.4.1響應(yīng)啟動。社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部（可由社區(qū)居委會主任或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），迅速組織開展應(yīng)急處置工作。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告事件基本情況，并通報相關(guān)部門。

2.4.2標(biāo)準(zhǔn)流程。社區(qū)居委會辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后1小時內(nèi)，將事件詳細(xì)信息正式報送至街道辦（或區(qū)應(yīng)急管理局）及上級主管部門。現(xiàn)場指揮部迅速到達(dá)現(xiàn)場，開展先期處置，包括現(xiàn)場管控、人員疏散、信息核實、救援隊伍調(diào)動等，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時向上級報告，請求指導(dǎo)和支持。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

3.1控制事態(tài)。迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

3.2掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動態(tài)，及時收集、匯總、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評估事態(tài)發(fā)展和處置效果。

3.3及時報告。按照信息報送規(guī)范要求，及時、準(zhǔn)確、全面地向上級主管部門報告事件處置情況，確保信息暢通、反饋及時。

3.4適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，避免謠言傳播，維護(hù)[社會]穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機(jī)制健全。建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全流程工作機(jī)制。明確信息收集渠道，落實信息核查、分析研判、分級報告、快速處置等環(huán)節(jié)的責(zé)任部門與操作規(guī)程，確保信息處理的規(guī)范性和時效性。

1.渠道完善。構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、社區(qū)信息平臺、即時通訊工具等，確保在常規(guī)通訊設(shè)施受損或突發(fā)事件導(dǎo)致通訊擁堵時，信息能夠通過多種途徑快速、準(zhǔn)確傳遞。

1.設(shè)備完好暢通。定期檢查、維護(hù)轄區(qū)內(nèi)通訊設(shè)施和應(yīng)急通訊設(shè)備，確保其處于良好工作狀態(tài)，保障應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)暢通，為突發(fā)事件的及時響應(yīng)和有效處置提供基礎(chǔ)保障。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費(fèi)保障。社區(qū)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)突發(fā)事件的實際需要，預(yù)留應(yīng)急預(yù)備金。確保應(yīng)急處置工作所需資金及時、足額到位，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

1.物資儲備。建立并完善社區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：

（1）醫(yī)療急救類：急救箱、藥品、消毒用品、急救設(shè)備、防護(hù)服、呼吸器等；

（2）搶險救援類：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、排水設(shè)備、應(yīng)急帳篷、生活保障類：食品、飲用水、床具、炊具等；

1.保管維護(hù)。制定應(yīng)急物資儲備、管理和維護(hù)制度，明確各類物資的儲備種類、數(shù)量、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。應(yīng)急物資定點(diǎn)存放，標(biāo)識清晰，定期檢查，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。特殊應(yīng)急物資（如醫(yī)療藥品、專業(yè)救援設(shè)備等）由專人負(fù)責(zé)保管，建立臺賬，確保隨時能夠調(diào)取使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍。組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的核心力量。預(yù)備隊由社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位人員、志愿者等組成，實行專業(yè)訓(xùn)練與日常演練相結(jié)合的方式，保持隊伍的戰(zhàn)斗力。根據(jù)事件類型，可下設(shè)醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、搶險救援、信息宣傳等專項小組，并定期進(jìn)行人員補(bǔ)充與技能更新。

4.專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求與轄區(qū)公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等相關(guān)部門的協(xié)作，邀請專業(yè)技術(shù)人員對應(yīng)急隊伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。定期組織技術(shù)骨干進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，掌握先進(jìn)救援技術(shù)和裝備操作。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.技能培訓(xùn)。定期組織開展針對社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊及轄區(qū)居民的安全知識、自救互救技能、應(yīng)急處置流程等方面的培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練。定期組織不同類型突發(fā)事件的桌面推演、實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，檢驗隊伍的協(xié)同配合與快速反應(yīng)能力。演練內(nèi)容包括信息報告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、后期評估等環(huán)節(jié)，并邀請相關(guān)部門共同參與指導(dǎo)和評估。

3.交流協(xié)作。鼓勵社區(qū)與轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)、社會組織等建立應(yīng)急聯(lián)動