[成都某景區(qū)]食品安全事件調(diào)查與處理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某景區(qū)]食品安全事件，提升景區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和事件處置能力，健全食品安全應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少事件造成的危害與損失，保障[居民/員工]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)及旅游秩序，確保[社會(huì)/企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。成立[成都某景區(qū)]食品安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮景區(qū)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)迅速啟動(dòng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。按照食品安全事件級(jí)別和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。景區(qū)管理部門(mén)及其下屬單位承擔(dān)主體責(zé)任，落實(shí)屬地管理要求，主要負(fù)責(zé)人是食品安全事件處置的第一責(zé)任人，確保職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序、協(xié)同作戰(zhàn)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患排查治理，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，強(qiáng)化信息收集與分析研判。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置機(jī)制，力爭(zhēng)將食品安全事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度降低危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。構(gòu)建景區(qū)內(nèi)部各部門(mén)、駐區(qū)單位及相關(guān)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控的工作格局。加強(qiáng)信息共享、資源整合與力量協(xié)同，形成統(tǒng)一指揮、專業(yè)協(xié)同、信息暢通、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置合力，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。根據(jù)食品安全事件的具體性質(zhì)、原因和危害程度，依法依規(guī)采取相應(yīng)處置措施。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)[居民/員工]的合法權(quán)益，確保處置過(guò)程符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、公開(kāi)透明，維護(hù)景區(qū)正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[成都某景區(qū)]內(nèi)突發(fā)食品安全事件的調(diào)查與處理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/員工]身體健康損害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)損失，[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)]旅游、工作、生活秩序受到影響，[社會(huì)/企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：景區(qū)內(nèi)或周邊涉及[居民/員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)群體性事件的集體罷餐、罷游等行為，邪教的非法傳教活動(dòng)，以及其他可能擾亂景區(qū)秩序、危及公共安全的活動(dòng)。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民/員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在景區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，旅游交通工具事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)][居民/員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件。包括：在景區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事件；景區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)][居民/員工]健康造成危害的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用景區(qū)網(wǎng)絡(luò)或媒體發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、虛假宣傳等破壞景區(qū)形象、影響景區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取景區(qū)或游客的保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞景區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與景區(qū)食品安全事件關(guān)聯(lián)度較低，若景區(qū)有相關(guān)考試活動(dòng)可保留，否則建議刪除或替換為更相關(guān)類別，如“大型活動(dòng)安全”）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某景區(qū)]成立食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮景區(qū)食品安全事件的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（本類別與景區(qū)食品安全事件關(guān)聯(lián)度較低，若景區(qū)有相關(guān)考試活動(dòng)可保留，否則建議刪除或替換為更相關(guān)類別，如“大型活動(dòng)安全”）、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：景區(qū)主要負(fù)責(zé)人（如總經(jīng)理）

副組長(zhǎng)：景區(qū)分管食品安全工作的負(fù)責(zé)人（如副總經(jīng)理、總監(jiān)）

成員：景區(qū)辦公室、餐飲管理部門(mén)、安保部門(mén)、醫(yī)務(wù)室、后勤保障部門(mén)、游客服務(wù)中心、各涉事餐飲單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事件的統(tǒng)一決策指揮，研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，部署應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)各方力量，下達(dá)應(yīng)急處置指令，并對(duì)處置工作進(jìn)行overall監(jiān)督和指導(dǎo)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室（或指定專門(mén)場(chǎng)所），負(fù)責(zé)食品安全事件的日常協(xié)調(diào)、信息匯總、綜合研判、上傳下達(dá)等日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析食品安全事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告情況；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急處置方案、決定和命令；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的上傳下達(dá)和發(fā)布；收集整理事件處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織總結(jié)評(píng)估；對(duì)事件處置工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的食品安全事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類應(yīng)急處置工作組。

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管綜合管理或安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由景區(qū)辦公室或安保部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由景區(qū)辦公室、安保部門(mén)、涉事餐飲單位、法律顧問(wèn)等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室或安保部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延；配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查取證；做好游客和員工的情緒安撫工作；根據(jù)需要實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制或疏散；保障應(yīng)急處置通道暢通。

2.重大治安刑事類應(yīng)急處置工作組。（此類別若非涉及嚴(yán)重刑事案件，可并入社會(huì)安全類）

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管安保的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安保部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部門(mén)、涉事餐飲單位、法律顧問(wèn)等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安保部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查工作；協(xié)助查找證據(jù)，控制相關(guān)人員；維護(hù)景區(qū)治安秩序，確保人員安全；根據(jù)公安機(jī)關(guān)要求提供必要協(xié)助。

3.事故災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。（此類別若非涉及設(shè)施設(shè)備事故，可調(diào)整名稱或職責(zé)）

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管后勤或設(shè)施安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由后勤保障部門(mén)或設(shè)施管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由后勤保障部門(mén)、設(shè)施管理部門(mén)、涉事餐飲單位、醫(yī)務(wù)室等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在后勤保障部門(mén)或設(shè)施管理部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行安全檢查，排查次生風(fēng)險(xiǎn)；組織搶修受損設(shè)施設(shè)備，保障供水、供電、供氣等；協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)資源，協(xié)助處理傷員；根據(jù)需要組織人員疏散。

4.公共衛(wèi)生類應(yīng)急處置工作組。（此類別為核心）

組長(zhǎng)：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人或分管醫(yī)療健康安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人或餐飲管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由醫(yī)務(wù)室、餐飲管理部門(mén)、質(zhì)量安全部門(mén)、安保部門(mén)、游客服務(wù)中心、涉事餐飲單位等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在醫(yī)務(wù)室或餐飲管理部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)事件涉及的食品、環(huán)境、人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；組織對(duì)傷病員進(jìn)行醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估；實(shí)施必要的隔離控制措施；指導(dǎo)涉事餐飲單位進(jìn)行食品追溯、召回和整改；發(fā)布相關(guān)信息，進(jìn)行健康教育宣傳。

5.自然災(zāi)害類應(yīng)急處置工作組。（此類別與食品安全事件關(guān)聯(lián)度較低，若景區(qū)易發(fā)自然災(zāi)害可保留，否則建議刪除）

組長(zhǎng)：由景區(qū)主管行政工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由分管安保、后勤的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由安保部門(mén)、后勤保障部門(mén)、各涉事餐飲單位等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)組織人員疏散和避險(xiǎn)；檢查維護(hù)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備；搶修受損設(shè)施，保障基本運(yùn)行；配合上級(jí)部門(mén)開(kāi)展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類應(yīng)急處置工作組。（此類別若涉及食品安全信息泄露可參與）

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管信息化的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由信息管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由信息管理部門(mén)、辦公室、餐飲管理部門(mén)等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在信息管理部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)和處置與食品安全事件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息；保障應(yīng)急處置相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；根據(jù)需要采取措施控制信息傳播，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序。

7.考試安全類應(yīng)急處置工作組。（此類別與景區(qū)食品安全事件關(guān)聯(lián)度極低，建議刪除或替換）

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管教學(xué)工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（若替換為“大型活動(dòng)安全”，則組長(zhǎng)由分管活動(dòng)保安全的負(fù)責(zé)人擔(dān)任）

副組長(zhǎng)：由教務(wù)處或活動(dòng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（若替換為“大型活動(dòng)安全”，則副組長(zhǎng)由活動(dòng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任）

成員：由教務(wù)處、活動(dòng)管理部門(mén)、安保部門(mén)等組成。（若替換為“大型活動(dòng)安全”，則成員由活動(dòng)管理部門(mén)、安保部門(mén)、后勤保障部門(mén)等組成）

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在教務(wù)處或活動(dòng)管理部門(mén)。（若替換為“大型活動(dòng)安全”，則辦公室設(shè)在活動(dòng)管理部門(mén)）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)活動(dòng)期間食品安全保障。（若替換為“大型活動(dòng)安全”，則負(fù)責(zé)大型活動(dòng)期間的秩序維護(hù)、安全保衛(wèi)、應(yīng)急處置等工作）

8.信息工作組。（此類別可與公共衛(wèi)生類或辦公室職責(zé)整合）

組長(zhǎng)：由景區(qū)分管辦公室工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員：由辦公室、醫(yī)務(wù)室、餐飲管理部門(mén)、安保部門(mén)等組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在景區(qū)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全事件相關(guān)信息的收集、整理、分析和報(bào)送；起草各類信息報(bào)告、新聞稿等；協(xié)調(diào)媒體采訪報(bào)道；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[成都某景區(qū)]食品安全事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞準(zhǔn)確、高效、規(guī)范，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

食品安全事件信息的報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門(mén)或個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全異常情況或事件，必須第一時(shí)間向景區(qū)辦公室報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，反映事件實(shí)際情況，不得虛構(gòu)、夸大或縮小事件。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新信息。

2.信息報(bào)送流程

[景區(qū)/轄區(qū)內(nèi)/企業(yè)內(nèi)]食品安全事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）部門(mén)報(bào)告。食品安全事件的發(fā)現(xiàn)部門(mén)或責(zé)任人，應(yīng)立即將事件初步情況報(bào)告給景區(qū)辦公室。

（2）辦公室核實(shí)與匯總。景區(qū)辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，判斷事件級(jí)別，同時(shí)匯總相關(guān)信息。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策。景區(qū)食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或授權(quán)副組長(zhǎng)，根據(jù)事件級(jí)別和情況，決定信息報(bào)送范圍和方式，并組織啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（4）上級(jí)報(bào)告。景區(qū)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將事件信息逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)（如文旅局、市場(chǎng)監(jiān)管局等），并根據(jù)規(guī)定時(shí)限和要求，報(bào)送至省委、省政府等相關(guān)部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大食品安全事件，景區(qū)辦公室應(yīng)在接到報(bào)告后，立即按照以下流程進(jìn)行緊急書(shū)面信息報(bào)送：

（1）電話報(bào)告。景區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)立即使用固定電話或移動(dòng)手機(jī)，向[上級(jí)主管部門(mén)名稱]相關(guān)負(fù)責(zé)人電話報(bào)告事件的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、初步影響等。電話報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)完成。

（2）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備。電話報(bào)告的同時(shí)，景區(qū)辦公室應(yīng)立即組織撰寫(xiě)書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素，并盡可能詳細(xì)地描述事件情況、已采取措施和下一步工作計(jì)劃。

（3）書(shū)面報(bào)告報(bào)送。書(shū)面報(bào)告應(yīng)在事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，通過(guò)機(jī)要、加密郵件或?qū)Ｈ诉f送等方式，報(bào)送至[上級(jí)主管部門(mén)名稱]相關(guān)負(fù)責(zé)人。書(shū)面報(bào)告應(yīng)一式多份，并妥善保管相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的食物安全事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括涉及的具體餐飲單位、區(qū)域等。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、受影響范圍等。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況，包括中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，包括可疑食品、操作環(huán)節(jié)等。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括控制現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證、醫(yī)療救治等。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步工作計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.需要緊急報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[成都某景區(qū)]食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)工作組應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理與維護(hù)，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急處置體系等運(yùn)行順暢有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、景區(qū)實(shí)際情況更新、應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果等，定期對(duì)景區(qū)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)專兼職結(jié)合的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行考核，選拔優(yōu)秀人員加入核心隊(duì)伍，不斷提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展食品安全事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識(shí)和處置能力。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)作性和應(yīng)急裝備的適用性，并根據(jù)演練情況總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)景區(qū)規(guī)模、游客流量、潛在風(fēng)險(xiǎn)等因素，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保儲(chǔ)備數(shù)量充足、種類齊全。建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)食品安全事件的影響范圍、危害程度、人員傷亡等情況，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）：指事件造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊大量人員傷亡，或?qū)τ慰蜕】翟斐商貏e嚴(yán)重威脅，或?qū)皡^(qū)聲譽(yù)和公共安全造成特別重大損害，或引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成10人以上死亡或危及生命；中毒人數(shù)100人以上，或死亡人數(shù)5人以上；引發(fā)重大社會(huì)恐慌，嚴(yán)重影響景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)和社會(huì)穩(wěn)定。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）：指事件造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊較多人員傷亡，或?qū)τ慰蜕】翟斐蓢?yán)重威脅，或?qū)皡^(qū)聲譽(yù)和公共安全造成重大損害，或引發(fā)較大社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成3人以上10人以下死亡或危及生命；中毒人數(shù)50人以上不足100人，或死亡人數(shù)1人以上不足5人；引發(fā)較大范圍社會(huì)關(guān)注，對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成較大影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）：指事件造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊一定數(shù)量人員傷亡，或?qū)τ慰蜕】翟斐奢^重威脅，或?qū)皡^(qū)聲譽(yù)和公共安全造成較重?fù)p害，或引發(fā)一定程度社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成中毒人數(shù)10人以上不足50人，且未出現(xiàn)死亡病例；或造成3人以下死亡或危及生命；引發(fā)一定程度社會(huì)關(guān)注，對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)造成一定影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）：指事件造成或可能造成景區(qū)內(nèi)或周邊少量人員輕傷，或?qū)τ慰蜕】翟斐奢p微威脅，或?qū)皡^(qū)聲譽(yù)和公共安全造成輕微損害，或引發(fā)局部社會(huì)影響的事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成中毒人數(shù)10人以下，且未出現(xiàn)死亡病例；僅造成輕微傷害；對(duì)景區(qū)運(yùn)營(yíng)影響較小，社會(huì)關(guān)注有限。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的原則。事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室應(yīng)立即核實(shí)情況，并按事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警，特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向食品安全事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，并立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、實(shí)施醫(yī)療救治、啟動(dòng)信息報(bào)告程序、開(kāi)展外部協(xié)調(diào)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警，重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、調(diào)集應(yīng)急力量、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、實(shí)施醫(yī)療救治、啟動(dòng)信息報(bào)告程序、開(kāi)展外部協(xié)調(diào)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警，較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展處置工作。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（如需要）、調(diào)集應(yīng)急力量、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、實(shí)施醫(yī)療救治、啟動(dòng)信息報(bào)告程序、開(kāi)展外部協(xié)調(diào)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警，一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，景區(qū)辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定處置方式。景區(qū)辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)預(yù)案、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)控制、實(shí)施醫(yī)療救治（如需要）、啟動(dòng)信息報(bào)告程序（如需要）、開(kāi)展外部協(xié)調(diào)（如需要）。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

食品安全事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響范圍和危害程度。

（3）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件處置情況、進(jìn)展和遇到的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)景區(qū)形象。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[成都某景區(qū)]建立健全食品安全事件的應(yīng)急通訊與信息保障體系，確保信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全高效。具體措施包括：

（1）完善信息收集機(jī)制。明確信息收集渠道，包括日常監(jiān)測(cè)、輿情監(jiān)控、游客反饋、內(nèi)部報(bào)告等，建立信息收集責(zé)任制，確保信息來(lái)源廣泛、信息報(bào)送及時(shí)。

（2）暢通信息傳遞渠道。建立包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、信息平臺(tái)等在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確保信息傳遞快速、準(zhǔn)確、安全。

（3）規(guī)范信息報(bào)送程序。明確信息報(bào)送的層級(jí)、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送規(guī)范有序。建立信息審核機(jī)制，確保信息真實(shí)可靠。

（4）保障信息系統(tǒng)運(yùn)行。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與維護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保障信息傳輸暢通。配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)檢查，確保設(shè)備完好暢通。

第十二條物資與資金保障

[成都某景區(qū)]建立健全食品安全事件的應(yīng)急物資與資金保障體系，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。具體措施包括：

（1）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)動(dòng)態(tài)調(diào)整預(yù)算額度，確保資金充足有力。

（2）應(yīng)急物資儲(chǔ)備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。主要包括：

①醫(yī)療應(yīng)急物資：配備急救藥品、醫(yī)療設(shè)備、消毒用品等，確保傷病員得到及時(shí)救治。

②應(yīng)急生活物資：儲(chǔ)備飲用水、食品、衣被、照明等，保障人員基本生活需求。

③應(yīng)急設(shè)備：配備應(yīng)急照明、通訊設(shè)備、防護(hù)用品、救援工具等，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)、調(diào)撥、補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理責(zé)任，建立物資出入庫(kù)登記制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好、可用。

（4）資金管理。建立應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金使用審批程序，確保資金使用規(guī)范、高效。設(shè)立應(yīng)急資金專賬，確保資金?？顚Ｓ?。

第十三條人員與技術(shù)保障

[成都某景區(qū)]建立健全食品安全事件的應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍專業(yè)化和應(yīng)急處置技術(shù)先進(jìn)。具體措施包括：

（1）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員構(gòu)成、培訓(xùn)要求。常備隊(duì)伍由景區(qū)管理人員、醫(yī)務(wù)人員、安保人員等組成，負(fù)責(zé)日常值守和一般事件的處置；預(yù)備隊(duì)伍由景區(qū)各部門(mén)骨干力量組成，負(fù)責(zé)重大事件的應(yīng)急處置。定期對(duì)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保隊(duì)伍整體素質(zhì)和應(yīng)急能力。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、處置等技術(shù)的應(yīng)用，提升應(yīng)急處置的科技含量。建立專家咨詢機(jī)制，尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的科學(xué)化、專業(yè)化水平。

（3）專業(yè)指導(dǎo)。聘請(qǐng)食品安全、醫(yī)療急救、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的專家，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[成都某景區(qū)]建立健全食品安全事件的應(yīng)急培訓(xùn)與演練保障體系，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和協(xié)同水平。具體措施包括：

（1）定期開(kāi)展培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行食品安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（2）組織應(yīng)急演練。定期組織不同規(guī)模、不同場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同能力和應(yīng)急裝備的適用性。

（2.1)演練評(píng)估。對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和處置流程。

（2.2)交流協(xié)作。鼓勵(lì)景區(qū)各部門(mén)之間、景區(qū)與外部相關(guān)單位之間開(kāi)展應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

（2.3)演練要求。制定演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，確保演練安全有序、取得實(shí)效。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[成都某景區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保食品安全事件的應(yīng)急保障工作高效運(yùn)行。

（1）制度建設(shè)。建立健全食品安全事件應(yīng)急保障相關(guān)制度，包括應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障制度、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理制度、應(yīng)急通訊與信息保障制度、應(yīng)急隊(duì)伍管理與培訓(xùn)制度、應(yīng)急演練制度等，為應(yīng)急保障工作提供制度依據(jù)。

（2）組織架構(gòu)。明確各級(jí)組織在應(yīng)急