[某企業(yè)安全部]安全生產(chǎn)教育與應(yīng)急演練實(shí)施規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類(lèi)生產(chǎn)安全事故與突發(fā)事件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平及應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息傳遞、決策指令、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)事故發(fā)生后的迅速響應(yīng)、科學(xué)研判和果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確各級(jí)管理單元（如分廠、車(chē)間、部門(mén)）及人員的應(yīng)急職責(zé)。企業(yè)內(nèi)部各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)與突發(fā)事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，對(duì)本單位應(yīng)急工作負(fù)總責(zé)。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判。強(qiáng)化隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，實(shí)現(xiàn)源頭控制。一旦發(fā)生事故或事件，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生事故或事件。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立企業(yè)內(nèi)部跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨崗位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合應(yīng)急資源，形成協(xié)同作戰(zhàn)合力。加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)與應(yīng)急意識(shí)提升，鼓勵(lì)并組織[員工]積極參與應(yīng)急演練與處置，構(gòu)建全員參與、群防群控的安全生產(chǎn)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)事故或事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)措施。注重保護(hù)[員工]的生命安全與合法權(quán)益，做到處置過(guò)程符合規(guī)定、結(jié)果合情合理、程序合法合規(guī)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本實(shí)施規(guī)范適用于[企業(yè)內(nèi)]各類(lèi)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件的預(yù)防、教育與應(yīng)急演練活動(dòng)。本實(shí)施規(guī)范所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷課等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的暴力事件、綁架勒索事件，邪教的非法傳教活動(dòng)等，可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的治安和刑事案件，針對(duì)[員工]的各類(lèi)恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等）、設(shè)備故障引發(fā)的重大事故，重大交通安全事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等）造成的損失，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、傳染病爆發(fā)等）、職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、干旱、雷擊等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮等）及由各類(lèi)自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)被攻擊、癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取或破壞，利用企業(yè)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)進(jìn)行違法活動(dòng)，可能造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中斷或聲譽(yù)受損的事件。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在企業(yè)內(nèi)部組織的涉及員工職業(yè)資格、技能認(rèn)證等重要考試中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場(chǎng)秩序混亂等事件。

8.其他影響企業(yè)安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），作為企業(yè)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件應(yīng)急工作的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)、事故災(zāi)害類(lèi)、公共衛(wèi)生類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)、考試安全類(lèi)、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的應(yīng)急組織體系。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，企業(yè)分管安全、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員單位包括安全部、生產(chǎn)部、運(yùn)營(yíng)部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)部、辦公室、各分廠/車(chē)間等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核心職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策。對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急處置過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。

（二）指揮調(diào)度。統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)調(diào)配企業(yè)內(nèi)外部應(yīng)急資源（包括人員、物資、資金等），指揮各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（三）信息研判與上報(bào)。審核確認(rèn)突發(fā)事件信息，決定信息發(fā)布口徑與層級(jí)，并向上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)單位報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在企業(yè)安全部，作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由安全部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室核心職責(zé)：

（一）信息分析。收集、整理、分析與企業(yè)安全生產(chǎn)及安全穩(wěn)定相關(guān)的各類(lèi)信息，研判潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出預(yù)警建議。

（二）措施制定與協(xié)調(diào)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)助制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)各工作組準(zhǔn)備工作。

（三）綜合協(xié)調(diào)與督辦。協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中遇到的困難和問(wèn)題，督促檢查各工作組、各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況和應(yīng)急處置工作的執(zhí)行情況。

（四）總結(jié)評(píng)估。組織對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急管理體系。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)相應(yīng)事件類(lèi)型的應(yīng)急處置工作。

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的分管綜合管理或秩序維護(hù)的副組長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、安全部、人力資源部、保衛(wèi)部、法律事務(wù)部以及事件發(fā)生地涉及的分廠/車(chē)間等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)人員安全。

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行勸解、調(diào)解或配合公安機(jī)關(guān)處置。

（三）負(fù)責(zé)信息傳遞與初步核實(shí)，及時(shí)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。

（四）做好善后處理工作，穩(wěn)定員工情緒，防止事態(tài)蔓延。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的分管安全或運(yùn)營(yíng)的副組長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由保衛(wèi)部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由保衛(wèi)部、安全部、辦公室、人力資源部以及事件發(fā)生地涉及的分廠/車(chē)間等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在保衛(wèi)部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)查取證。

（二）組織人員疏散和隱蔽，確保無(wú)關(guān)人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。

（三）收集與事件相關(guān)的信息，配合公安機(jī)關(guān)工作。

（四）根據(jù)需要，啟動(dòng)企業(yè)內(nèi)部廣播、通訊系統(tǒng)進(jìn)行信息發(fā)布。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的分管生產(chǎn)或安全的副組長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由安全部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由安全部、生產(chǎn)部、運(yùn)營(yíng)部、技術(shù)部、設(shè)備部、物資部、財(cái)務(wù)部、辦公室以及事件發(fā)生地涉及的分廠/車(chē)間等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在安全部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）評(píng)估事故影響范圍，組織人員疏散、撤離和救援。

（二）指揮啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)搶修，控制危險(xiǎn)源，防止次生事故發(fā)生。

（三）協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等應(yīng)急保障工作。

（四）收集事故信息，分析事故原因，配合上級(jí)調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的分管運(yùn)營(yíng)或后勤的副組長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由運(yùn)營(yíng)部（或后勤保障部）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由運(yùn)營(yíng)部（或后勤保障部）、安全部、人力資源部、衛(wèi)生室（或合作醫(yī)院）、辦公室等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在運(yùn)營(yíng)部（或后勤保障部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)人員健康監(jiān)測(cè)，隔離觀察病人，聯(lián)系醫(yī)療資源。

（二）組織消毒防疫工作，保障飲用水、食品等安全。

（三）發(fā)布健康提示信息，穩(wěn)定員工情緒，維護(hù)工作秩序。

（四）收集疫情信息，上報(bào)情況，配合衛(wèi)生防疫部門(mén)工作。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的分管綜合管理或基礎(chǔ)設(shè)施的副組長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由辦公室、安全部、生產(chǎn)部、基建部、設(shè)備部、后勤部以及可能受影響的分廠/車(chē)間等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）發(fā)布預(yù)警信息，組織人員疏散至安全地帶。

（二）檢查、加固重要設(shè)施設(shè)備，轉(zhuǎn)移易受損失物資。

（三）協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，修復(fù)受損設(shè)施，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

（四）收集災(zāi)害信息，上報(bào)情況，尋求外部支援。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的分管技術(shù)或信息化的副組長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由技術(shù)部（或信息中心）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由技術(shù)部（或信息中心）、安全部、辦公室、生產(chǎn)部等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在技術(shù)部（或信息中心）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全應(yīng)急預(yù)案，隔離受損系統(tǒng)，恢復(fù)關(guān)鍵業(yè)務(wù)。

（二）進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊溯源與證據(jù)保全，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

（三）發(fā)布信息安全預(yù)警，加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)措施。

（四）收集事件信息，上報(bào)情況，通知受影響用戶(hù)。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（如適用）

組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的分管人力資源或運(yùn)營(yíng)的副組長(zhǎng)擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由人力資源部（或運(yùn)營(yíng)部）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由人力資源部（或運(yùn)營(yíng)部）、安全部、辦公室、涉及考試的部門(mén)（如培訓(xùn)部、學(xué)校等）主要負(fù)責(zé)人組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在人力資源部（或運(yùn)營(yíng)部）。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）調(diào)查事件原因，評(píng)估事件影響。

（二）根據(jù)事件性質(zhì)，采取取消考試、重新組織等措施。

（三）安撫相關(guān)人員情緒，維護(hù)正常秩序。

（四）收集事件信息，上報(bào)情況。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的總負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

副組長(zhǎng)：由擔(dān)任組長(zhǎng)的副組長(zhǎng)兼任。

成員單位：根據(jù)具體事件類(lèi)型，由相關(guān)職能部門(mén)和分廠/車(chē)間等組成臨時(shí)工作組。

辦公室地點(diǎn)：根據(jù)事件處置需要設(shè)定。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）快速識(shí)別事件性質(zhì)與影響，啟動(dòng)合適預(yù)案或成立專(zhuān)項(xiàng)小組。

（二）整合可用資源，開(kāi)展針對(duì)性應(yīng)急處置。

（三）與相關(guān)外部單位（如政府、社區(qū)等）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（四）及時(shí)上報(bào)信息，并根據(jù)需要發(fā)布相關(guān)信息，控制負(fù)面影響。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員為信息首報(bào)責(zé)任人，必須第一時(shí)間向直接上級(jí)或指定部門(mén)報(bào)告。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實(shí)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件信息按照“部門(mén)→應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室→應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)→上級(jí)主管部門(mén)”的流程逐級(jí)報(bào)送。

（1）部門(mén)報(bào)告：事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員立即向其直接上級(jí)報(bào)告初步情況。

（2）辦公室匯總：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)、匯總信息，并評(píng)估事件級(jí)別。

（3）機(jī)構(gòu)決策：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)信息研判結(jié)果，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，將信息按要求上報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)（如省級(jí)主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等）。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）口頭先報(bào)：對(duì)于重大突發(fā)事件，事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員在向直接上級(jí)報(bào)告的同時(shí)，必須在40分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室電話(huà)報(bào)告核心信息（包括時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)型、初步影響等）。

（2）書(shū)面快報(bào)：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室接到口頭報(bào)告后，立即整理成簡(jiǎn)明書(shū)面報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送至應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并根據(jù)指令決定是否需同時(shí)或優(yōu)先報(bào)送至上級(jí)主管部門(mén)。

（3）續(xù)報(bào)與專(zhuān)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展和處置進(jìn)展，按照續(xù)報(bào)要求提供詳細(xì)情況。對(duì)于特別重大或具有特殊性質(zhì)的事件，可編制信息專(zhuān)報(bào)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映事件動(dòng)態(tài)和處置情況。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)包含但不限于以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失初步估計(jì)。

（四）傷亡：已確認(rèn)或初步統(tǒng)計(jì)的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的原因或初步推測(cè)。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的初步評(píng)估。

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展。

（九）其他：需要說(shuō)明的特別情況或重要信息。

5.重大突發(fā)事件即時(shí)上報(bào)清單

下列突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)以書(shū)面形式正式報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理

各工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急組織體系、信息報(bào)送、物資保障等應(yīng)急機(jī)制的日常檢查、維護(hù)與優(yōu)化，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂工作，根據(jù)法律法規(guī)更新、企業(yè)實(shí)際情況變化、演練評(píng)估結(jié)果等，持續(xù)完善預(yù)案體系，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè)

建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，定期開(kāi)展應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能水平和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與演練組織

定期組織面向[員工]的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急知識(shí)普及，提高全員安全意識(shí)和自救互救能力。定期組織不同層級(jí)、不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練（包括桌面推演、功能演練和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合應(yīng)急機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍。

5.應(yīng)急物資儲(chǔ)備與維護(hù)

按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足種類(lèi)齊全的應(yīng)急物資（包括搶險(xiǎn)救援裝備、個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品等），并建立臺(tái)賬，實(shí)行規(guī)范化管理。定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)，保障應(yīng)急需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或造成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人被追究刑事責(zé)任，或在社會(huì)造成重大不良影響的事件。例如：發(fā)生特大火災(zāi)、爆炸事故，導(dǎo)致多人死亡或重傷；發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生重大食品安全事件，導(dǎo)致多人中毒或死亡。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或造成企業(yè)主要負(fù)責(zé)人受到降級(jí)以上行政處分的事件。例如：發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成一定人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生較大食品安全事件，導(dǎo)致人員中毒。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較嚴(yán)重影響的事件。例如：發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸事故，導(dǎo)致人員傷亡；發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失；發(fā)生一般食品安全事件，導(dǎo)致人員中毒。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或?qū)ζ髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定影響，但影響范圍和程度較輕微的事件。例如：發(fā)生輕微火災(zāi)、爆炸事故，無(wú)人傷亡或傷亡輕微；發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，無(wú)人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失輕微；發(fā)生一般食品安全事件，少數(shù)人員輕微不適。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取初期處置措施，并立即向其直接上級(jí)報(bào)告。直接上級(jí)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后立即評(píng)估事件等級(jí)，并向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.指揮體系：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展工作。

3.核心動(dòng)作：20分鐘內(nèi)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室將事件基本情況（含事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況、影響范圍等）電話(huà)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)；1小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告，通過(guò)規(guī)定渠道報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)外部支援。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取初期處置措施，并立即向其直接上級(jí)報(bào)告。直接上級(jí)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后立即評(píng)估事件等級(jí)，并向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.指揮體系：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的副職擔(dān)任總指揮，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展工作。

3.核心動(dòng)作：20分鐘內(nèi)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室將事件基本情況（含事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況、影響范圍等）電話(huà)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)；1小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告，通過(guò)規(guī)定渠道報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部迅速組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布等工作，全力控制事態(tài)發(fā)展。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)外部支援。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取初期處置措施，并立即向其直接上級(jí)報(bào)告。直接上級(jí)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后立即評(píng)估事件等級(jí)，并向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.指揮體系：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人或其授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。相關(guān)部門(mén)積極配合現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

3.核心動(dòng)作：20分鐘內(nèi)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室將事件基本情況（含事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況、影響范圍等）電話(huà)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)；1小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告，通過(guò)規(guī)定渠道報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)指令開(kāi)展工作，迅速組織人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)控制、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、信息核實(shí)與發(fā)布，防止事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動(dòng)：事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)或現(xiàn)場(chǎng)人員立即采取初期處置措施，并立即向其直接上級(jí)報(bào)告。直接上級(jí)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步情況報(bào)告至應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室接報(bào)后立即評(píng)估事件等級(jí)，并向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2.指揮體系：應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件等級(jí)和影響范圍，決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)人或其上級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)與處置工作，必要時(shí)組織相關(guān)人員支援。

3.核心動(dòng)作：20分鐘內(nèi)由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室將事件基本情況（含事件類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、初步傷亡情況、影響范圍等）電話(huà)報(bào)告至上級(jí)主管部門(mén)；1小時(shí)內(nèi)形成書(shū)面報(bào)告，通過(guò)規(guī)定渠道報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人迅速組織現(xiàn)場(chǎng)處置，控制事態(tài)，開(kāi)展人員安撫與疏導(dǎo)，核實(shí)信息，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件態(tài)勢(shì)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告信息。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件蔓延和擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、匯總、分析信息，準(zhǔn)確研判事態(tài)演變。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照信息報(bào)送要求，第一時(shí)間向應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告事件情況，并根據(jù)指令及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)報(bào)告信息。

（四）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，適時(shí)、適度向社會(huì)或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定人心。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）信息收集機(jī)制。建立多渠道、常態(tài)化的信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集責(zé)任部門(mén)與人員，規(guī)范信息收集標(biāo)準(zhǔn)和流程。利用監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、員工報(bào)告、第三方信息等途徑，實(shí)現(xiàn)信息來(lái)源的廣泛性和時(shí)效性。

（二）信息傳遞機(jī)制。構(gòu)建安全、高效的應(yīng)急信息傳遞體系，明確信息傳遞的路線(xiàn)、方式、時(shí)限要求。確保緊急信息能夠快速、準(zhǔn)確地在企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)、各部門(mén)之間流轉(zhuǎn)，以及按規(guī)定向外部相關(guān)單位報(bào)送。

（三）信息報(bào)送機(jī)制。制定規(guī)范化的信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確各類(lèi)突發(fā)事件信息的報(bào)送內(nèi)容、格式、時(shí)限和責(zé)任部門(mén)。確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作的信息需求。

（四）信息處理機(jī)制。建立應(yīng)急信息分析與研判機(jī)制，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)信息的審核、分析、評(píng)估和處置決策支持，為應(yīng)急指揮提供科學(xué)依據(jù)。確保信息得到有效處理，服務(wù)于應(yīng)急處置的全過(guò)程。

（五）通訊暢通保障。建立應(yīng)急通訊保障隊(duì)伍，配備必要的通訊設(shè)備，并制定通訊保障預(yù)案。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急通訊設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下的通訊網(wǎng)絡(luò)暢通、設(shè)備完好、電力供應(yīng)穩(wěn)定，保障指揮調(diào)度和聯(lián)絡(luò)暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，包括應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、物資儲(chǔ)備、設(shè)備維護(hù)、人員傷亡救治、善后處理等費(fèi)用，納入企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和及時(shí)撥付。

（二）物資儲(chǔ)備保障。按照“分類(lèi)管理、定點(diǎn)儲(chǔ)備、定期維護(hù)、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)責(zé)任和調(diào)配機(jī)制。儲(chǔ)備的物資包括但不限于：

1.醫(yī)療衛(wèi)生類(lèi)：急救藥品、醫(yī)療器械、消毒用品、防護(hù)裝備、應(yīng)急醫(yī)療設(shè)備、飲用水和食品等。

2.搶險(xiǎn)救援類(lèi)：照明設(shè)備、通訊設(shè)備、破拆工具、堵漏器材、防護(hù)服、救生器材等。

3.生活保障類(lèi)：應(yīng)急生活必需品、臨時(shí)住所、飲用水、食品、衛(wèi)生用品等。

4.其他類(lèi)：應(yīng)急照明、警戒標(biāo)識(shí)、宣傳資料、應(yīng)急手冊(cè)等。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、登記、檢查、維護(hù)、發(fā)放等環(huán)節(jié)的管理制度和流程。指定專(zhuān)人或?qū)ｉT(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理工作，確保物資賬目清晰、存放規(guī)范、保管得當(dāng)、定期檢查、及時(shí)補(bǔ)充，保證應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，滿(mǎn)足應(yīng)急處置需求。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括常備應(yīng)急隊(duì)伍和預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備應(yīng)急隊(duì)伍由企業(yè)內(nèi)部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員和骨干員工組成，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，具備快速響應(yīng)和處置一般及部分突發(fā)事件的capability。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)事件需要，由企業(yè)各部門(mén)人員及外部專(zhuān)業(yè)力量組成，作為應(yīng)急狀態(tài)的補(bǔ)充。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的職責(zé)、人員構(gòu)成、裝備配置、訓(xùn)練計(jì)劃和管理制度。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。設(shè)立應(yīng)急技術(shù)支持中心或指定技術(shù)支持單位，配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)的技術(shù)裝備。為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)提供技術(shù)指導(dǎo)、專(zhuān)家咨詢(xún)、設(shè)備支持等服務(wù)。加強(qiáng)與企業(yè)內(nèi)外部專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作，提升應(yīng)急技術(shù)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)體系。建立分層分類(lèi)的應(yīng)急教育培訓(xùn)體系。定期組織面向全體[員工]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高全員安全意識(shí)和自救互救能力。針對(duì)管理人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍、特種作業(yè)人員等，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。

（二）演練機(jī)制。制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同層級(jí)、不同類(lèi)型、不同規(guī)模的應(yīng)急演練。演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋各類(lèi)