[某市氣象局]暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]暴雨洪澇災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，提升全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作機制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市氣象局成立暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），全面負責(zé)全市暴雨洪澇災(zāi)害的預(yù)警發(fā)布與應(yīng)急響應(yīng)工作。形成暴雨洪澇災(zāi)害快速反應(yīng)機制，確保監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速響應(yīng)，精準(zhǔn)預(yù)警，有效處置。

2.分級負責(zé)，屬地管理。發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害后，遵循分級負責(zé)、屬地管理原則，由市氣象局應(yīng)急指揮部及各區(qū)（縣）相應(yīng)工作組啟動應(yīng)急預(yù)案。[轄區(qū)內(nèi)]各級氣象部門主要負責(zé)人是本區(qū)域暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置工作的“第一責(zé)任人”。

3.預(yù)防為主，及時控制。立足于防范，加強暴雨、洪水災(zāi)害風(fēng)險普查與隱患排查，強化氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息的廣泛收集和綜合研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早處置。將暴雨洪澇災(zāi)害及其影響控制在一定范圍內(nèi)，避免造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生暴雨洪澇災(zāi)害后，市氣象局應(yīng)急指揮部與市應(yīng)急管理局、水利局、自然資源局、住建局、衛(wèi)健委、公安局等相關(guān)部門以及[居民]建立系統(tǒng)聯(lián)動的群防群控預(yù)警與處置工作格局，加強信息共享與協(xié)同聯(lián)動。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置工作中，要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理自然災(zāi)害與人為因素引發(fā)的各類情況，做到保護[居民]合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，合情合理、依法辦事，及時發(fā)布預(yù)警信息，有效組織避險撤離，確保[居民]生命財產(chǎn)安全。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體嚴(yán)重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，[社會]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序受到影響，[社會]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：[居民]因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類非法集會、游行、示威、請愿以及集體上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類盜竊、搶劫等侵財類案件以及利用洪水等條件進行的破壞活動。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物、橋梁、道路等因暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的倒塌、損毀，供水、供電、供氣、通訊等公共設(shè)施中斷，以及因洪水、內(nèi)澇引發(fā)的重大安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重損害的飲用水衛(wèi)生安全事件、疫?。ㄈ缁魜y、傷寒等）傳染等事件。包括：因洪水污染導(dǎo)致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：暴雨、洪水、內(nèi)澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等發(fā)布虛假信息、謠言，擾亂社會秩序；竊取政府或企事業(yè)單位保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞[社會]網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。[轄區(qū)內(nèi)]各類重要考試因暴雨洪澇災(zāi)害導(dǎo)致的考場中斷、試卷損毀、考生無法到場等影響考試正常進行的事件。

8.影響[社會]安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條應(yīng)急組織體系架構(gòu)

市氣象局成立暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為全市暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置工作的最高決策指揮機構(gòu)。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，形成統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、分類管理的應(yīng)急組織體系。

指揮部

├──領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

├──專項應(yīng)急處置工作組（八個）

│├──社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

│├──重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

│├──事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

│├──公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

│├──自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（暴雨洪澇災(zāi)害）

│├──網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

│├──考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

│└──信息工作組

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

指揮部設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作的統(tǒng)一決策指揮。

組長：市氣象局主要負責(zé)人

副組長：市氣象局分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

成員：市氣象局辦公室、監(jiān)測與預(yù)報處、公共氣象服務(wù)處、科技與氣候變化處、人事處、財務(wù)處、氣象災(zāi)害防御處、應(yīng)急處等相關(guān)部門主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置工作，研究決定重大應(yīng)急決策和措施；

（二）組織制定和修訂全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；

（三）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；

（四）組織開展暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查、隱患排查和應(yīng)急能力評估；

（五）統(tǒng)一發(fā)布全市暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息，組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育；

（六）及時向上級主管部門和市委、市政府報告全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市氣象局辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作及全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮的協(xié)調(diào)保障。

辦公室主任：市氣象局辦公室主任

辦公室副主任：市氣象局辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：市氣象局辦公室相關(guān)工作人員。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析、匯總?cè)斜┯旰闈碁?zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)情信息及應(yīng)急處置信息，進行綜合研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案，提出具體措施建議；

（三）負責(zé)全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，督促、檢查各區(qū)（縣）氣象局和相關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作落實情況；

（四）負責(zé)組織編寫全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)，評估應(yīng)急處置效果；

（五）負責(zé)全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急物資和裝備的管理和調(diào)配；

（六）完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對暴雨洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)相應(yīng)事件類型的應(yīng)急處置工作。

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市氣象局分管社會穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市氣象局辦公室主要負責(zé)人

成員：市氣象局辦公室、人事處、法規(guī)處、與事件相關(guān)的其他部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析可能因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的社會穩(wěn)定信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）協(xié)調(diào)處理因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類矛盾糾紛，維護社會秩序；

（三）組織開展暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險下的社會穩(wěn)定工作宣傳，引導(dǎo)公眾理性應(yīng)對；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織開展相關(guān)應(yīng)對工作。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市氣象局分管安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市氣象局保衛(wèi)處主要負責(zé)人

成員：市氣象局保衛(wèi)處、辦公室、與事件相關(guān)的其他部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市氣象局保衛(wèi)處。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)組織開展暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險下的安全保衛(wèi)工作檢查，排查安全隱患；

（二）負責(zé)暴雨洪澇災(zāi)害期間的安全巡邏和警戒，維護單位內(nèi)部治安秩序；

（三）負責(zé)配合公安機關(guān)處置因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的各類治安和刑事案件；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織開展相關(guān)應(yīng)對工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市氣象局分管基礎(chǔ)設(shè)施安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市氣象局基礎(chǔ)設(shè)施安全管理部門主要負責(zé)人

成員：市氣象局基礎(chǔ)設(shè)施安全管理部門、辦公室、財務(wù)處、與事件相關(guān)的其他部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市氣象局基礎(chǔ)設(shè)施安全管理部門。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析暴雨洪澇災(zāi)害對市氣象局基礎(chǔ)設(shè)施（如業(yè)務(wù)樓、觀測站、通信設(shè)施等）的影響信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）組織對受損基礎(chǔ)設(shè)施進行搶修和恢復(fù)，保障業(yè)務(wù)正常運行；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好暴雨洪澇災(zāi)害期間的應(yīng)急救援工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織開展相關(guān)應(yīng)對工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市氣象局分管后勤保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市氣象局后勤保障部門主要負責(zé)人

成員：市氣象局后勤保障部門、辦公室、人事處、與事件相關(guān)的其他部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市氣象局后勤保障部門。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析暴雨洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風(fēng)險信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）組織開展暴雨洪澇災(zāi)害期間的衛(wèi)生防疫工作，保障職工身體健康；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好受災(zāi)人員的醫(yī)療救治和衛(wèi)生保障工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織開展相關(guān)應(yīng)對工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（暴雨洪澇災(zāi)害）

組長：市氣象局分管監(jiān)測預(yù)報工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市氣象局監(jiān)測與預(yù)報處主要負責(zé)人

成員：市氣象局監(jiān)測與預(yù)報處、公共氣象服務(wù)處、科技與氣候變化處、應(yīng)急處、與事件相關(guān)的其他部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市氣象局監(jiān)測與預(yù)報處。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)加強暴雨、洪水等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作，及時發(fā)布預(yù)警信息；

（二）負責(zé)組織開展暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)報會商；

（三）負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好暴雨洪澇災(zāi)害的預(yù)警信息發(fā)布和傳播工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織開展相關(guān)應(yīng)對工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市氣象局分管信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市氣象局信息化管理部門主要負責(zé)人

成員：市氣象局信息化管理部門、辦公室、辦公室、與事件相關(guān)的其他部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市氣象局信息化管理部門。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)組織開展暴雨洪澇災(zāi)害可能引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全風(fēng)險評估；

（二）負責(zé)加強暴雨洪澇災(zāi)害期間網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的監(jiān)測和防護，保障信息系統(tǒng)安全運行；

（三）負責(zé)配合相關(guān)部門處置因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)安全事件；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織開展相關(guān)應(yīng)對工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市氣象局分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市氣象局人事處主要負責(zé)人

成員：市氣象局人事處、辦公室、與事件相關(guān)的其他部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市氣象局人事處。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析暴雨洪澇災(zāi)害對市氣象局各類考試（如職稱考試、培訓(xùn)考核等）的影響信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織開展考試現(xiàn)場的安全保障和應(yīng)急處置工作；

（三）協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好受災(zāi)考生的安撫和幫助工作；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織開展相關(guān)應(yīng)對工作。

8.信息工作組

組長：市氣象局分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)

副組長：市氣象局辦公室主要負責(zé)人

成員：市氣象局辦公室、辦公室、與事件相關(guān)的其他部門主要負責(zé)人。

工作組辦公室設(shè)在市氣象局辦公室。

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)收集、分析、匯總?cè)斜┯旰闈碁?zāi)害應(yīng)急工作信息，進行綜合研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬全市暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作信息稿，向市委、市政府和上級主管部門報送；

（三）負責(zé)組織開展暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳報道，引導(dǎo)輿論；

（四）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，組織開展相關(guān)應(yīng)對工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送要做到快速及時，確保預(yù)警信息和災(zāi)情信息第一時間傳遞至相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)。

（二）首報意識。各部門在發(fā)現(xiàn)或接到暴雨洪澇災(zāi)害相關(guān)預(yù)警信息或災(zāi)情信息后，必須第一時間進行初步核實并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（三）真實性。報送的信息必須真實可靠，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息的準(zhǔn)確性和可信度。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需求。

（五）續(xù)報要求。事件發(fā)生或發(fā)展過程中，報送信息應(yīng)持續(xù)更新，及時反映事態(tài)進展、處置情況和最新評估結(jié)果。

2.信息報送流程

（一）[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：各部門（單位）→市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室→市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→省委、省政府及上級主管部門。

（二）流程說明：

1.各部門（單位）在監(jiān)測到暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警信息或發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后，應(yīng)立即進行初步核實，并將核實情況報告至市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行綜合分析和研判，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行現(xiàn)場核實，并將情況報告至市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并組織相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作。同時，根據(jù)規(guī)定向省委、省政府及上級主管部門報告災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況。

3.緊急書面信息報送流程

（一）當(dāng)發(fā)生重大暴雨洪澇災(zāi)害或可能引發(fā)重大災(zāi)害時，市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即以書面形式向市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并按照規(guī)定向省委、省政府及上級主管部門報送緊急書面報告。

（二）書面報告應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，并附相關(guān)圖片、視頻等資料，以便上級主管部門及時了解災(zāi)情情況和應(yīng)急處置進展。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置，包括經(jīng)緯度坐標(biāo)（如適用）。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、受災(zāi)人口數(shù)量、受損房屋數(shù)量等。

（四）傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)，包括死亡人數(shù)、受傷人數(shù)等。

（五）起因：事件發(fā)生的原因，包括暴雨強度、地形地貌、排水設(shè)施狀況等。

（六）評估：對事件影響和危害程度的初步評估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，包括預(yù)警發(fā)布、人員疏散、搶險救災(zāi)等。

（八）進展：事件發(fā)生后的最新進展情況，包括雨情、水情變化、災(zāi)情發(fā)展等。

（九）其他：需要報告的其他信息，包括媒體報道情況、社會輿情等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如暴雨、洪水、滑坡、泥石流等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如因暴雨洪澇災(zāi)害引發(fā)的重大基礎(chǔ)設(shè)施垮塌、危險化學(xué)品泄漏等事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如因洪水污染引發(fā)的傳染病疫情等事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及國家安全和利益的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)社會動蕩、群體性事件等緊急情況。

以上信息報送應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時間和方式執(zhí)行，確保信息及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，為應(yīng)急處置工作提供有力保障。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常管理，包括完善信息報送渠道、健全應(yīng)急值守制度、加強應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)等，確保應(yīng)急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要結(jié)合[轄區(qū)內(nèi)]實際情況和任務(wù)需求，持續(xù)修訂和完善各類暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要注重加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，通過選拔、培訓(xùn)、考核等方式，建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)過硬的應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要定期組織開展應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括暴雨洪澇災(zāi)害知識培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等，提高[居民]的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門要做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護工作，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠，并定期進行檢查和更新，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[居民]生命財產(chǎn)造成特別重大危害，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，或造成重大社會影響和公共安全事件，或需要動用市級應(yīng)急資源進行處置的暴雨洪澇災(zāi)害事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[居民]生命財產(chǎn)造成重大危害，造成或可能造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、29人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或造成較大社會影響和公共安全事件，或需動用市級應(yīng)急資源進行處置的暴雨洪澇災(zāi)害事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[居民]生命財產(chǎn)造成較大危害，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響和公共安全事件，或需動用區(qū)級應(yīng)急資源進行處置的暴雨洪澇災(zāi)害事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對[轄區(qū)內(nèi)]公共安全和[居民]生命財產(chǎn)造成一般危害，造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或造成一定影響和公共安全事件，或需動用鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急資源進行處置的暴雨洪澇災(zāi)害事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)的時間與流程：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生I級事件（紅色預(yù)警）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制。市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。市氣象局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施報告省委、省政府及上級主管部門。

2.核心動作：啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，及時收集、分析、匯總災(zāi)情信息，按照規(guī)定程序及時向省委、省政府及上級主管部門報告災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，組織開展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)的時間與流程：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生II級事件（橙色預(yù)警）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制。市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。市氣象局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施報告省委、省政府及上級主管部門。

3.核心動作：啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，及時收集、分析、匯總災(zāi)情信息，按照規(guī)定程序及時向省委、省政府及上級主管部門報告災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，組織開展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)的時間與流程：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生III級事件（黃色預(yù)警）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制。市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。市氣象局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施報告省委、省政府及上級主管部門。

2.核心動作：啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，及時收集、分析、匯總災(zāi)情信息，按照規(guī)定程序及時向省委、省政府及上級主管部門報告災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，組織開展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)響應(yīng)的時間與流程：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生IV級事件（藍色預(yù)警）后，事發(fā)部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，市氣象局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后立即向市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并同步啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制。市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)成立現(xiàn)場指揮部，并立即組織開展應(yīng)急處置工作。市氣象局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步措施報告省委、省政府及上級主管部門。

2.核心動作：啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可根據(jù)實際情況調(diào)整），調(diào)集應(yīng)急資源，開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，及時收集、分析、匯總災(zāi)情信息，按照規(guī)定程序及時向省委、省政府及上級主管部門報告災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令，組織開展信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：

（一）控制事態(tài)。迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大，維護現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（二）掌握進展。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析、研判災(zāi)情信息，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（三）及時報告。按規(guī)定程序及時向市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省委、省政府及上級主管部門報告災(zāi)情信息和應(yīng)急處置情況。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)市氣象局突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市的通訊與信息保障體系，確保暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急處置信息收集、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)高效運行。完善包括有線、無線、衛(wèi)星等多種形式的通信渠道，確保信息傳輸?shù)臅惩?、?zhǔn)確、及時。加強通訊設(shè)備維護，定期進行檢測和保養(yǎng)，確保所有設(shè)備處于良好工作狀態(tài)。建立健全信息管理制度，明確信息收集、傳遞、報送、處理的流程和規(guī)范，確保信息工作規(guī)范化、制度化。組建應(yīng)急通信保障隊伍，負責(zé)應(yīng)急期間通訊線路的維護、信息的傳遞和發(fā)布，確保應(yīng)急通信暢通。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。市氣象局將暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費納入年度預(yù)算，并根據(jù)實際情況及時追加投入，確保應(yīng)急處置工作所需的資金支持。建立健全應(yīng)急經(jīng)費使用審批制度，確保資金使用的規(guī)范、透明、高效。

（二）物資儲備。建立健全[轄區(qū)內(nèi)]關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，包括醫(yī)療救助物資、救生器材、生活必需品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、排水設(shè)備、應(yīng)急交通工具等。由市氣象局指定部門負責(zé)應(yīng)急物資的儲備、管理和維護，定期進行檢查和補充，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。明確各類應(yīng)急物資的保管、維護和供應(yīng)要求，確保需要時能及時補充到位。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專人負責(zé)保管，建立嚴(yán)格的出入庫管理制度，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）隊伍建設(shè)。市氣象局組建常備與預(yù)備的應(yīng)急隊伍。常備隊伍由市氣象局內(nèi)部人員組成，負責(zé)日常應(yīng)急處置工作；預(yù)備隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]相關(guān)單位人員組成，根據(jù)需要隨時動員。定期對應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（二）技術(shù)支持。市氣象局加強與科研機構(gòu)、高校等單位的合作，引進先進的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、通信、信息處理等技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。組建專業(yè)技術(shù)團隊，負責(zé)應(yīng)急技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，為應(yīng)急處置提供強有力的技術(shù)保障。建立技術(shù)專家?guī)欤瑸閼?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)制度。市氣象局建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，定期組織面向[居民]的暴雨洪澇災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)，提高[居民]的防災(zāi)意識和自救互救能力。加強對應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)，提升其專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

（二）演練機制。市氣象局定期組織開展暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗各部門的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急響應(yīng)能力。演練應(yīng)模擬真實場景，涵蓋預(yù)警發(fā)布、人員疏散、搶險救援、醫(yī)療救治、信息報告等環(huán)節(jié)，確保[轄區(qū)