[某社區(qū)居委會]疫情防控期間居民生活物資保障方案第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理疫情防控期間各類突發(fā)事件，提高[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]快速反應和應急處理能力，健全應急機制，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民/居民/居民]生命和財產安全，保證正常的教學、科研、生產、生活秩序，維護[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]和社會的穩(wěn)定與發(fā)展，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等規(guī)定，結合[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]實際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于通過科學有效的預防措施、迅速果斷的控制手段和周密細致的處理流程，實現(xiàn)對疫情防控期間居民生活物資保障工作的全面統(tǒng)籌和高效管理。

第三條本方案的核心目標在于全面提升[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]在疫情防控期間的應急保障能力，健全和完善生活物資供應機制，減少因物資短缺引發(fā)的各類風險和損害，確保居民基本生活需求得到有效滿足。

第四條本方案的保障對象為[居民/居民/居民]，重點保障其在疫情防控期間的生命安全、財產安全、正常生活秩序以及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]的穩(wěn)定。通過優(yōu)化物資儲備、配送和供應流程，確保居民在特殊時期的基本生活需求得到充分滿足。

第五條本方案的制定依據包括但不限于以下法律法規(guī)和預案：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》；

（五）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》；

（六）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》。上述法律法規(guī)和預案為本方案的制定提供了基本遵循和制度保障。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。本社區(qū)居委會成立疫情防控期間生活物資保障工作領導小組（以下簡稱領導小組），全面負責轄區(qū)內疫情防控期間生活物資保障工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調與監(jiān)督。建立快速反應機制，確保物資需求信息的及時發(fā)現(xiàn)、迅速上報、果斷決策和高效處置，實現(xiàn)資源調配與供應的敏捷響應。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確領導小組及各成員單位、居民委員會（以下簡稱居委會）在生活物資保障工作中的職責分工。社區(qū)居委會作為屬地管理的具體執(zhí)行單位，負責轄區(qū)內居民生活物資保障的日常管理、信息收集、需求統(tǒng)計、資源協(xié)調與配送監(jiān)督，確保責任到人、任務到崗。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主的方針，加強日常監(jiān)測與風險評估，通過大數(shù)據分析、網格化管理等手段，動態(tài)掌握居民生活物資儲備與消耗情況。強化風險排查，建立物資短缺早期預警機制，實現(xiàn)需求研判的精準化與提前干預，確保在疫情發(fā)生初期即能迅速啟動應急預案，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早調撥、早供應，將物資保障壓力控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構建以社區(qū)居委會為主體、駐區(qū)單位（含物業(yè)服務企業(yè)）、志愿者隊伍、轄區(qū)居民廣泛參與的多元協(xié)同保障體系。加強部門間、單位間、居民間的信息共享與工作聯(lián)動，形成物資采購、儲備、運輸、分揀、配送、領取的全鏈條協(xié)同運作模式，發(fā)揮群防群控優(yōu)勢，提升整體保障效能。

5.區(qū)分性質與依法處置。在保障方案的實施過程中，必須嚴格區(qū)分居民需求的性質，依法依規(guī)保障居民基本生活物資供應。堅持公開、公平、公正原則，優(yōu)先保障特殊群體（如老年人、孕產婦、嬰幼兒、殘疾人及重癥患者等）的基本需求。所有物資調配、供應行為均須符合國家法律法規(guī)及政策要求，確保過程透明、程序規(guī)范、處置得當，切實維護居民的合法權益，維護轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本方案適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]疫情防控期間，為應對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，保障居民生命財產安全和基本生活秩序而采取的生活物資保障工作。本方案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民/居民/居民]身體嚴重損害、死亡，或是財產受到損失，[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]正常生活秩序受到影響，以及[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內發(fā)生的涉及[居民/居民/居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性事件，如因物資分配問題引發(fā)的群體性沖突、非法圍堵配送通道等；各類邪教的非法傳教活動、政治性活動對社區(qū)穩(wěn)定構成威脅的情況；[居民/居民/居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內、造成一定范圍內人員傷亡或財產損失的嚴重治安和刑事案件，針對[居民/居民/居民]的各類盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪活動，特別是擾亂疫情防控秩序的暴力事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內的建筑物倒塌、火災等重大安全事故，安全生產事故，社區(qū)重大交通安全事故，生活物資在儲存、運輸過程中發(fā)生的火災、爆炸、泄露等事故，以及因電力、供水、供氣等公共設施中斷造成的次生災害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在社區(qū)內發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如新冠肺炎本地疫情爆發(fā)或聚集性疫情導致的居民隔離需求激增；社區(qū)內發(fā)生的其他傳染性疾病疫情，可能引發(fā)對生活物資需求的急劇變化。

5.自然災害類突發(fā)事件。包括：氣象災害，如臺風、暴雨、暴雪、干旱等導致社區(qū)基礎設施受損或運行中斷；地震等地質災害對社區(qū)生活秩序和物資儲備造成嚴重影響。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網絡、微信群、公眾號等平臺發(fā)布虛假信息、謠言，引發(fā)居民恐慌導致?lián)屬徯袨?，擾亂正常生活秩序；破壞社區(qū)生活物資預訂、配送等信息系統(tǒng)，影響物資供應的準確性及時性。

7.考試安全類突發(fā)事件（本類別適用于有考試任務的社區(qū)，如社區(qū)工作者職業(yè)資格認證考試等）。在社區(qū)組織的各類考試中，因疫情防控措施不當導致考生聚集風險增加；考試相關場所（如考點）發(fā)生疫情，影響考試正常進行。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括但不限于：因生活物資保障問題引發(fā)的居民投訴、上訪事件；外籍人士、港澳臺居民等特殊群體在生活物資獲取方面遇到的困難引發(fā)的矛盾；以及其他雖未列入前述類別，但已對或可能對社區(qū)安全穩(wěn)定和生活物資保障工作造成重大影響的事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

本社區(qū)居委會成立疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室，設立社會安全、重大治安刑事、事故災害、公共衛(wèi)生、自然災害、網絡與信息安全、考試安全、信息等八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：社區(qū)黨委書記（或居委會主任）

副組長：社區(qū)黨委副書記（或居委會副主任）、分管民生保障的委員（或副主任）

成員：社區(qū)居委會全體成員、轄區(qū)派出所負責人、轄區(qū)市場監(jiān)管所負責人、轄區(qū)醫(yī)療機構負責人、物業(yè)公司負責人、主要駐區(qū)單位聯(lián)絡人、志愿者代表等。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內疫情防控期間因突發(fā)事件引發(fā)的生活物資保障應急響應行動，協(xié)調各方資源，下達應急處置工作任務。重大問題在第一時間內向上級部門請示、報告。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室，負責日常工作。

領導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析轄區(qū)內疫情防控期間生活物資保障相關的突發(fā)事件信息，研判事件影響程度；根據領導小組決策，協(xié)助制定和提出具體的應急處置措施與資源調配方案；及時總結應急處置工作的經驗和做法；督導、檢查各工作組及成員單位落實生活物資保障應急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責

針對疫情防控期間可能引發(fā)的生活物資保障相關突發(fā)事件，領導小組下設相應的專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔任，副組長由轄區(qū)派出所負責人擔任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司安保人員、志愿者等組成。工作組辦公室設在轄區(qū)派出所。

主要職責：負責維護轄區(qū)秩序，預防和處置因生活物資分配引發(fā)的群體性事件、非法集會、圍堵配送點等行為；保障生活物資配送通道暢通；及時調解相關矛盾糾紛，防止事態(tài)擴大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔任，副組長由轄區(qū)派出所負責人擔任。工作組成員由社區(qū)民警、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司安保人員、志愿者等組成。工作組辦公室設在轄區(qū)派出所。

主要職責：負責處置轄區(qū)內發(fā)生的盜竊、詐騙等影響生活物資安全的行為；針對破壞疫情防控秩序的暴力事件，迅速配合公安機關進行現(xiàn)場處置和人員控制；維護現(xiàn)場秩序，保護相關證據。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔任，副組長由分管安全生產的委員（或副主任）擔任。工作組成員由社區(qū)安全員、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司工程人員、志愿者等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責排查轄區(qū)內因疫情導致的安全生產隱患，如消防、用電安全等；協(xié)調處理生活物資在儲存、運輸過程中發(fā)生的火災、爆炸、泄露等事故；組織應急疏散和救援。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔任，副組長由轄區(qū)醫(yī)療機構負責人擔任。工作組成員由社區(qū)醫(yī)生、社區(qū)護士、社區(qū)工作人員、志愿者等組成。工作組辦公室設在轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心。

主要職責：負責收集、核實轄區(qū)內因疫情導致的生活物資特殊需求信息，如重癥患者、居家隔離人員特殊物資需求；協(xié)調醫(yī)療機構為生活物資保障提供必要的健康安全保障；普及疫情防控和食品安全知識。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔任，副組長由分管應急管理工作的委員（或副主任）擔任。工作組成員由社區(qū)應急隊員、社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責應對轄區(qū)內因臺風、暴雨、暴雪、干旱等自然災害對生活物資儲備和配送造成的影響；組織搶險救災，保障基本生活物資供應渠道暢通。

6.網絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔任，副組長由分管信息化工作的委員（或副主任）擔任。工作組成員由社區(qū)網格員、物業(yè)公司網絡管理人員、志愿者等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責監(jiān)測和管理社區(qū)微信群、公眾號等網絡平臺，及時發(fā)布權威生活物資保障信息，澄清謠言，防止信息混亂引發(fā)恐慌；保障生活物資預訂、配送等信息系統(tǒng)正常運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組（本類別適用于有考試任務的社區(qū)，如社區(qū)工作者職業(yè)資格認證考試等）。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔任，副組長由負責考試工作的委員（或副主任）擔任。工作組成員由社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、志愿者等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責保障轄區(qū)內考試期間考生及工作人員的生活物資供應；維護考試秩序，防止因生活物資問題影響考試正常進行。

8.信息工作組。組長由社區(qū)黨委書記（或居委會主任）擔任，副組長由分管辦公室工作的委員（或副主任）擔任。工作組成員由社區(qū)工作人員、志愿者等組成。工作組辦公室設在社區(qū)居委會辦公室。

主要職責：負責收集、整理、匯總轄區(qū)內疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的相關信息，及時向領導小組報告工作進展；負責信息發(fā)布的審核與上報工作，確保信息傳遞的準確、及時、安全。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為確保疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件得到及時有效處置，建立規(guī)范的信息報送和管理機制至關重要。明確信息報送原則、流程、內容和時限要求，是做好預防預警工作的基礎。

1.信息報送的核心原則

疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的預防預警信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保領導小組能夠第一時間掌握情況，做出決策。

（2）首報意識：任何部門或個人發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均須第一時間向指定渠道報告，不得遲報、漏報。

（3）真實性：報送的信息必須客觀真實，準確反映事件的基本情況和現(xiàn)場情況，嚴禁虛構或隱瞞。

（4）完整性：報送的信息應包含應急信息核心要素清單所列內容，確保信息全面、準確。

（5）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或處置過程中出現(xiàn)新情況、新問題，應及時續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的預防預警信息報送流程如下：

（1）信息收集與初判：各成員單位、居委會、志愿者等負責收集轄區(qū)內相關信息，并進行初步判斷。

（2）初報：發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，第一時間向社區(qū)居委會辦公室報告。

（3）辦公室核實與上報：社區(qū)居委會辦公室接到報告后，立即進行核實，并根據事件性質和緊急程度，在規(guī)定時限內向領導小組報告。

（4）領導小組決策與指令：領導小組根據信息內容進行研判，決定是否啟動應急預案，并下達處置指令。

（5）續(xù)報與反饋：各工作組在處置過程中，應及時向領導小組辦公室報告處置進展、遇到的困難等情況，直至事件處置完畢。

（6）上報上級部門：根據領導小組決策，將相關信息逐級上報至上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)事件，除電話報告外，還需按照以下流程進行書面報送：

（1）信息核實：社區(qū)居委會辦公室接到重大突發(fā)事件報告后，立即核實事件信息。

（2）緊急電話報告：在書面報告準備期間，必須先通過電話向指定上級部門（如省委辦公廳）報告事件基本情況。

（3）書面報告準備：核實信息后，立即組織撰寫書面報告，確保信息準確、完整。

（4）緊急書面報送：在事發(fā)后2小時內，將書面報告通過指定渠道報送至上級部門。

（5）后續(xù)續(xù)報：根據上級部門要求和工作組處置進展，進行必要的后續(xù)信息報送。

4.應急信息核心要素清單

報送的事件信息應至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點（精確到具體區(qū)域或建筑物）。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)或范圍。

（4）傷亡：事件造成的傷亡情況（包括死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的直接原因和間接原因。

（6）評估：對事件性質、影響程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應急處置措施和效果。

（8）進展：事件處置的進展情況，遇到的困難等。

（9）訴求：需要上級部門或社會力量提供的幫助和支持。

（10）聯(lián)系人及電話：負責信息聯(lián)絡的人員姓名和聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內通過電話向省委辦公廳口頭報告，或同時進行書面報送，書面報告需在事發(fā)后2小時以內報送：

（1）重大自然災害：如地震、臺風、洪水、暴雪等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產損失或生活物資供應中斷的自然災害。

（2）重大事故災難：如火災、爆炸、安全生產事故、交通事故等造成或可能造成嚴重人員傷亡、財產損失或生活物資供應中斷的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如新冠肺炎本地疫情爆發(fā)或聚集性疫情導致的生活物資需求激增，嚴重影響居民基本生活秩序的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生涉及國防安全、港澳臺地區(qū)突發(fā)事件，或重要外交活動出現(xiàn)重大突發(fā)情況，可能影響轄區(qū)內生活物資供應穩(wěn)定的。

（5）重大預警動向：如接到上級部門發(fā)布的可能嚴重影響轄區(qū)內生活物資供應的重大預警信息，或出現(xiàn)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴重危害國家安全、社會穩(wěn)定的事件，或嚴重影響轄區(qū)內居民基本生活秩序的其他重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在疫情防控期間生活物資保障領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、社區(qū)居委會及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組、社區(qū)居委會及相關部門依據職責分工，加強應急機制的日常檢查、維護和優(yōu)化，確保應急指揮、信息報送、物資保障、隊伍行動等各環(huán)節(jié)順暢高效運行。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期評估現(xiàn)有生活物資保障應急預案的針對性和可操作性，結合實際情況和潛在風險，及時修訂完善，特別是針對可能引發(fā)大規(guī)模生活物資需求激增的突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災害等，要制定專項保障預案。

3.加強應急隊伍建設。優(yōu)化應急隊伍結構，吸納熟悉社區(qū)情況、具備專業(yè)技能的骨干力量，定期開展隊伍整組和技能培訓，提升隊伍在信息摸排、物資轉運、現(xiàn)場協(xié)調、矛盾化解等方面的實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。根據應急預案，定期組織開展生活物資保障應急專題培訓和模擬演練，檢驗預案的有效性，提高各工作組、社區(qū)工作人員、志愿者和居民應對突發(fā)事件的協(xié)同作戰(zhàn)能力和實戰(zhàn)水平。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護?？茖W制定生活物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和更新周期，確保儲備物資種類齊全、數(shù)量充足、質量可靠。建立健全物資管理制度，規(guī)范物資入庫、出庫、盤點等流程，定期檢查和維護儲備物資，確保需要時能充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據突發(fā)事件的影響范圍、造成或可能造成的傷亡人數(shù)、財產損失、社會秩序破壞程度等因素，將疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指在轄區(qū)內發(fā)生，造成或可能造成10人以上死亡，或30人以上重傷，或直接經濟損失巨大，或嚴重影響居民基本生活秩序、社會穩(wěn)定，需要上級部門協(xié)調指揮的特別重大生活物資保障事件。例如：因疫情導致生活物資供應全面中斷，引發(fā)大規(guī)模居民恐慌搶購，造成嚴重社會秩序混亂的事件。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指在轄區(qū)內發(fā)生，造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重傷，或直接經濟損失較大，或嚴重影響居民基本生活秩序，需要社區(qū)居委會全力組織、上級部門指導協(xié)調的重大生活物資保障事件。例如：因疫情導致生活物資供應嚴重不足，出現(xiàn)群體性事件苗頭，對社會穩(wěn)定構成重大威脅的事件。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指在轄區(qū)內發(fā)生，造成或可能造成1人以上死亡，或3人以上輕傷，或直接經濟損失較大，或對居民基本生活秩序造成較嚴重影響，需要社區(qū)居委會主要領導牽頭、相關部門協(xié)同處理的較大生活物資保障事件。例如：因疫情導致生活物資配送受阻，部分居民出現(xiàn)生活物資短缺，需要緊急協(xié)調解決的事件。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指在轄區(qū)內發(fā)生，造成或可能造成人員傷亡或財產損失，但對居民基本生活秩序影響較小，社區(qū)居委會能夠自行處理的生活物資保障事件。例如：因疫情導致個別居民出現(xiàn)生活物資臨時性需求困難，需要社區(qū)居委會進行幫扶解決的事件。

2.各級事件應急響應程序

疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的應急響應程序應根據事件等級進行分級啟動，確保響應措施的針對性和有效性。

（1）I級事件（紅色預警）應急響應程序

I級事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內向疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，并立即啟動本級別應急預案。領導小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。同時，社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調各方力量，全力開展應急處置工作，并及時向領導小組報告事件處置進展情況。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應程序

II級事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內向領導小組報告，并立即啟動本級別應急預案。領導小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，并立即采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。同時，社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調各方力量，全力開展應急處置工作，并及時向領導小組報告事件處置進展情況。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應程序

III級事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內向領導小組報告，并立即啟動本級別應急預案。領導小組啟動應急響應機制，并根據事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部。社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門?，F(xiàn)場指揮部（如有）負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調各方力量，全力開展應急處置工作，并及時向領導小組報告事件處置進展情況。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

IV級事件發(fā)生后，社區(qū)居委會辦公室必須在20分鐘內向領導小組報告，并立即啟動本級別應急預案。領導小組根據事件情況，協(xié)調相關部門和資源，支持社區(qū)居委會開展應急處置工作。社區(qū)居委會辦公室必須在1小時內將事件基本情況、已采取措施和下一步工作建議上報至上級主管部門。社區(qū)居委會負責組織開展應急處置工作，并及時向領導小組報告事件處置進展情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮部是應急處置工作的核心領導機構，其核心任務包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴大，維護轄區(qū)社會秩序穩(wěn)定，保障居民生命財產安全。

（2）掌握進展：密切關注事件發(fā)展動態(tài)，及時收集、分析和傳遞信息，為科學決策提供依據。

（3）及時報告：按照規(guī)定時限和內容要求，及時向上級主管部門報告事件處置情況。

（4）適時發(fā)布信息：根據上級主管部門的要求和信息公開規(guī)定，適時向社會發(fā)布權威信息，澄清事實真相，回應社會關切，引導輿論走向。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的通訊與信息保障工作應遵循以下原則：

（一）健全信息運行機制。建立覆蓋轄區(qū)內各居民小區(qū)、重點區(qū)域及關鍵節(jié)點的信息收集、分析、傳遞、報送、處理等全鏈條工作機制。明確各環(huán)節(jié)的責任部門、操作規(guī)程和時限要求，確保信息流轉高效有序。

（二）完善信息傳輸渠道。構建多元化的信息傳輸渠道，包括但不限于社區(qū)居委會內部工作網絡、居民微信群、應急廣播系統(tǒng)、物資調配信息平臺等，確保信息傳遞的暢通性和時效性。

（三）確保設備完好暢通。定期對通訊設備、信息系統(tǒng)進行維護檢查，保障其功能完好、運行穩(wěn)定。建立應急通訊設備儲備庫，確保在極端情況下具備信息備份和應急通訊能力。

（四）保障信息安全。制定信息安全管理制度，加強信息保密教育，嚴防信息泄露，確保信息收集、傳遞、處理、發(fā)布等環(huán)節(jié)符合國家相關法律法規(guī)要求。

第十二條物資與資金保障

疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的物資與資金保障工作應遵循以下原則：

（一）應急經費保障。將生活物資保障應急經費納入社區(qū)居委會年度預算，并根據實際需求動態(tài)調整，確保資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管有力。

（二）物資儲備制度。建立關鍵應急物資儲備制度，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及更新機制。重點保障居民基本生活物資，如主食、副食、飲用水、生活用品等，以及防疫物資，如口罩、消毒用品等。

（三）物資管理與維護。制定生活物資管理辦法，明確物資的采購、儲存、調撥、配送、發(fā)放等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保物資保管安全、維護良好、供應及時。對特殊物資實行專人專柜保管制度，并建立物資出入庫登記臺賬，確保物資管理責任到人、流程清晰、信息透明。

（四）物資調配與供應。根據轄區(qū)居民生活物資需求，制定科學的調配方案，優(yōu)化物資運輸配送路線，確保物資供應的公平、公正、高效。優(yōu)先保障特殊群體需求，并根據事件發(fā)展動態(tài)動態(tài)調整物資供應策略。

（五）資金使用監(jiān)督。建立健全應急資金使用監(jiān)督機制，確保資金使用規(guī)范、公開透明，并定期進行資金使用情況通報，接受上級主管部門及社會監(jiān)督。

第十三條人員與技術保障

疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的人員與技術保障工作應遵循以下原則：

（一）應急隊伍建設。組建由社區(qū)居委會工作人員、社區(qū)志愿者、物業(yè)公司人員、駐區(qū)單位人員等構成的常備/預備應急隊伍，明確隊伍職責分工，并進行必要的技能培訓，提升隊伍的應急處置能力。

（二）結構優(yōu)化與專業(yè)指導。根據事件類型和任務需求，優(yōu)化應急隊伍結構，吸納具備專業(yè)知識和技能的人員，并積極尋求上級主管部門或專業(yè)機構的指導，提升隊伍的專業(yè)化水平。

（三）技術支持與保障。加強應急技術平臺建設，提升物資信息管理、智能調度、精準配送等能力。利用信息化手段，提高物資保障的效率與效能。

（四）人員管理與激勵。制定應急隊伍管理辦法，明確人員職責、培訓內容、考核標準等，并建立激勵機制，激發(fā)隊伍的積極性和主動性。

第十四條培訓與演練保障

疫情防控期間生活物資保障突發(fā)事件的培訓與演練保障工作應遵循以下原則：

（一）定期開展培訓。定期組織針對社區(qū)居委會工作人員、志愿者、居民等開展生活物資保障知識和技能培訓，內容涵蓋政策法規(guī)、物資管理、應急流程、溝通協(xié)調等方面，提升相關人員應對突發(fā)事件的能力和水平。

（二）強化實戰(zhàn)演練。定期組織開展應急模擬演練，模擬不同場景下的物資需求預測、調撥、配送等環(huán)節(jié)，檢驗應急預案的實用性和可操作性，并針對演練中發(fā)現(xiàn)的不足及時完善預案。

（三）加強交流協(xié)作。鼓勵與上級主管部門、其他社區(qū)、專業(yè)機構等開展經驗交流與協(xié)作，學習借鑒先進做法，提升應急保障能力。

（四）建立評估與反饋機制。建立培訓與演練效果評估機制，通過問卷調查、座談交流等方式收集反饋意見，并根據評估結果不斷改進培訓與演練方案，提升培訓與演練的針對性和實效性。

第十五條加強保障建設

[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]應從制度建設、組