[上海某建筑工地]施工現(xiàn)場安全防護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[上海某建筑工地]施工現(xiàn)場各類安全事故及突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全防護(hù)長效機(jī)制，最大程度地減少事故及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。施工現(xiàn)場成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組（以下簡稱指揮小組），作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策、高效處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。施工現(xiàn)場根據(jù)事故等級(jí)和性質(zhì)，明確應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮小組及各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急處置的“第一責(zé)任人”，在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)屬地管理要求。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，強(qiáng)化事前預(yù)防。加強(qiáng)安全形勢(shì)研判，爭取早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報(bào)告、早控制、早處置。將安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，避免或減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立健全與[企業(yè)內(nèi)]及周邊相關(guān)單位的安全信息通報(bào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮各專業(yè)組、作業(yè)班組及[員工]的積極作用，形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循依法、公正、及時(shí)的原則，根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍和[員工]權(quán)益，采取相應(yīng)的處置措施。切實(shí)維護(hù)[員工]的合法權(quán)益，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、合情合理合法，最大限度減少事故影響，維護(hù)[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[上海某建筑工地]施工現(xiàn)場各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是施工現(xiàn)場財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)秩序受到影響，[企業(yè)內(nèi)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：施工現(xiàn)場或周邊區(qū)域涉及[員工]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷料等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性破壞活動(dòng)，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響施工安全和穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、詐騙等重大治安案件，針對(duì)[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場的建筑物坍塌、深基坑坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等重大安全生產(chǎn)事故，以及因極端天氣、設(shè)備故障等引發(fā)的次生事故災(zāi)難。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成施工現(xiàn)場[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）、群體性不明原因疾病、食品安全事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、地震、地質(zhì)災(zāi)害等對(duì)施工現(xiàn)場造成的破壞或可能引發(fā)的次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：施工管理系統(tǒng)、設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊、病毒入侵導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓；泄露涉及施工項(xiàng)目、技術(shù)秘密等敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞施工現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)的事件。

7.其他影響施工安全和穩(wěn)定的公共事件。因外部環(huán)境因素（如相鄰工地施工影響、交通中斷等）或不可抗力因素，對(duì)施工現(xiàn)場造成嚴(yán)重安全威脅或?qū)е律a(chǎn)秩序嚴(yán)重混亂的事件。

8.其他影響[企業(yè)內(nèi)]安全穩(wěn)定的公共事件。超出前述類別，但對(duì)施工現(xiàn)場安全防護(hù)構(gòu)成威脅或造成重大影響的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某建筑工地]成立施工現(xiàn)場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含考試安全）等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人（如工程部、安全部、物資部、綜合辦公室等）、各主要施工隊(duì)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布信息；組織開展應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮調(diào)度；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；向上級(jí)公司及相關(guān)政府部門報(bào)告、請(qǐng)求支援。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部綜合辦公室，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核心職責(zé)：

1.信息分析研判：及時(shí)收集、匯總、分析施工現(xiàn)場內(nèi)外部安全信息、預(yù)警信息及突發(fā)事件信息，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

2.提出應(yīng)對(duì)措施：根據(jù)事件性質(zhì)、級(jí)別和進(jìn)展情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定并提報(bào)應(yīng)急處置方案、措施建議。

3.協(xié)調(diào)資源調(diào)配：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，協(xié)調(diào)調(diào)配項(xiàng)目部內(nèi)外部應(yīng)急資源（人員、物資、設(shè)備等）。

4.溝通聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、上級(jí)公司、政府相關(guān)部門（如應(yīng)急管理局、住建局、公安分局、衛(wèi)健委等）及現(xiàn)場相關(guān)方（如業(yè)主、監(jiān)理、鄰近單位等）的溝通聯(lián)絡(luò)和信息傳遞。

5.督導(dǎo)檢查落實(shí)：督導(dǎo)檢查各工作組、各施工隊(duì)?wèi)?yīng)急處置方案的落實(shí)情況和現(xiàn)場處置工作。

6.總結(jié)評(píng)估歸檔：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)突發(fā)事件處置過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成書面報(bào)告并歸檔。

7.維護(hù)信息報(bào)送：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的初步核實(shí)、整理和按程序及時(shí)上報(bào)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管生產(chǎn)或后勤）

副組長：綜合辦公室主任、主要施工隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：綜合辦公室、工程部、各施工隊(duì)、安保部等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置施工現(xiàn)場及周邊發(fā)生的涉及員工、業(yè)主或其他外部人員的群體性事件、非法集會(huì)、騷亂、恐怖襲擊威脅等。維護(hù)現(xiàn)場秩序，隔離危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)人員安全，配合公安機(jī)關(guān)處置，做好信息溝通和員工安撫工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：安全總監(jiān)

副組長：安保部負(fù)責(zé)人、主要施工隊(duì)負(fù)責(zé)人

成員單位：安保部、工程部、綜合辦公室等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部安保部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置施工現(xiàn)場發(fā)生的盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害、破壞公私財(cái)物等治安案件和刑事案件。實(shí)施現(xiàn)場警戒、保護(hù)現(xiàn)場、控制嫌疑人、疏導(dǎo)交通、配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證，保障人員安全和施工秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管工程或安全）

副組長：安全總監(jiān)、工程部負(fù)責(zé)人

成員單位：工程部、安全部、物資部、各施工隊(duì)、綜合辦公室等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部工程部或安全部。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置施工現(xiàn)場發(fā)生的坍塌（如基坑、模板、腳手架）、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、機(jī)械傷害、高空墜落、物體打擊等生產(chǎn)安全事故。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織搶險(xiǎn)救援、人員疏散、傷員救治，控制危險(xiǎn)源，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，配合調(diào)查事故原因，評(píng)估損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管后勤或行政）

副組長：綜合辦公室主任、項(xiàng)目醫(yī)務(wù)人員（如有）或外部醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人

成員單位：綜合辦公室、食堂管理單位（如有）、安保部、各施工隊(duì)等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置施工現(xiàn)場發(fā)生的傳染病疫情（如流感、肺炎等）、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件。實(shí)施人員隔離、環(huán)境消毒、物資保障、信息上報(bào)，配合疾控部門調(diào)查處置，維護(hù)現(xiàn)場衛(wèi)生防疫秩序。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理

成員單位：工程部、安全部、綜合辦公室、各施工隊(duì)等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、地震、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害對(duì)施工現(xiàn)場造成的威脅和破壞。實(shí)施災(zāi)害預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移疏散、搶險(xiǎn)加固、設(shè)施保護(hù)，評(píng)估災(zāi)害影響，配合政府相關(guān)部門開展救災(zāi)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：綜合辦公室主任

副組長：工程部或物資部負(fù)責(zé)人（負(fù)責(zé)相關(guān)系統(tǒng)）

成員單位：綜合辦公室、工程部、信息管理人員（如有）等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置施工現(xiàn)場管理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的攻擊、中斷、數(shù)據(jù)泄露等事件。采取技術(shù)手段進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)、信息備份，控制信息泄露，保障施工管理信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理

成員單位：項(xiàng)目部所有部門、各施工隊(duì)。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部綜合辦公室。

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)處置不屬于上述類別，但可能影響施工現(xiàn)場安全、生產(chǎn)秩序和人員安全的其他突發(fā)公共事件（如極端惡劣天氣影響、重要物資供應(yīng)中斷、重大合同糾紛等）。根據(jù)事件具體情況，組建臨時(shí)指揮小組或動(dòng)員各方力量，采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)秩序。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時(shí)處置[上海某建筑工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件，確保信息暢通、反應(yīng)迅速，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

施工現(xiàn)場各類信息報(bào)送工作應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)：任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或風(fēng)險(xiǎn)隱患，均須第一時(shí)間向項(xiàng)目部指定部門報(bào)告。

(3)真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

(4)完整性：報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展和采取的措施。

2.信息報(bào)送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報(bào)送遵循逐級(jí)上報(bào)原則，流程如下：

(1)初級(jí)報(bào)告：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)部門/人員立即向項(xiàng)目部綜合辦公室或安保部報(bào)告簡要信息。

(2)部門核實(shí)與報(bào)告：綜合辦公室或安保部接報(bào)后，迅速核實(shí)情況，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)，并視事件級(jí)別決定是否及向上級(jí)公司、相關(guān)政府部門（如應(yīng)急管理局、住建局、公安分局、衛(wèi)健委等）報(bào)告。

(4)上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，由綜合辦公室或指定人員按程序向上級(jí)公司和政府相關(guān)部門報(bào)送信息。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于達(dá)到重大級(jí)別或特別重大級(jí)別的事件，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示需要緊急報(bào)送的書面信息，遵循以下流程：

(1)口頭報(bào)告先行：綜合辦公室或安保部負(fù)責(zé)人必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，以電話方式向項(xiàng)目經(jīng)理（或其授權(quán)人）報(bào)告事件的核心情況。

(2)書面報(bào)告緊隨：在口頭報(bào)告的同時(shí)或之后2小時(shí)內(nèi)，必須完成書面報(bào)告，內(nèi)容包括應(yīng)急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容，并加蓋項(xiàng)目部公章（或項(xiàng)目經(jīng)理簽字），通過指定渠道（如加密郵件、傳真、專人送達(dá)等）報(bào)送至上級(jí)公司和相關(guān)政府部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（精確到區(qū)域或具體點(diǎn)位）。

(3)規(guī)模：涉及的范圍、人員數(shù)量、影響程度等。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷），失蹤人數(shù)。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

(6)評(píng)估：根據(jù)初步掌握的情況對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)和可能影響的評(píng)估。

(7)措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

(9)聯(lián)系人：現(xiàn)場負(fù)責(zé)信息聯(lián)絡(luò)的人員姓名和聯(lián)系方式。

(10)其他：需要補(bǔ)充說明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單及時(shí)限要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級(jí)公司]或[政府相關(guān)主管部門]口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害：如臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷擊、地震等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、深基坑坍塌、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、重大機(jī)械傷害等造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是新發(fā)傳染病或突發(fā)傳染病疫情）、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等可能造成嚴(yán)重危害的公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的突發(fā)事件、重要緊急情況或敏感信息。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、謠言傳播、重要不穩(wěn)定因素激化等預(yù)警性信息。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響施工安全、生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的其他重大突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在施工現(xiàn)場突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及項(xiàng)目部各部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)工作組要落實(shí)日常管理職責(zé)，定期檢查應(yīng)急管理制度執(zhí)行情況，維護(hù)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通，確保應(yīng)急組織、預(yù)案、隊(duì)伍、物資等各項(xiàng)準(zhǔn)備隨時(shí)處于良好狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)更新、施工工藝變化、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果、演練評(píng)估意見以及實(shí)際處置經(jīng)驗(yàn)，定期對(duì)項(xiàng)目部各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照應(yīng)急工作需要，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，明確各類應(yīng)急隊(duì)伍（如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、治安維護(hù)組、后勤保障組等）的任務(wù)分工和人員職責(zé)。定期開展應(yīng)急隊(duì)員的選拔、登記和培訓(xùn)，提升隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，針對(duì)不同崗位人員開展分級(jí)分類的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。定期組織桌面推演、單項(xiàng)演練和綜合性實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，磨合隊(duì)伍的協(xié)作配合，提高實(shí)際應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的效率和水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照應(yīng)急預(yù)案要求和實(shí)際需求，足額儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備（如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、通訊器材、防護(hù)用品、醫(yī)療急救用品、生活必需品等）。建立規(guī)范的物資臺(tái)賬，明確保管責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新物資，確保應(yīng)急物資處于隨時(shí)可用狀態(tài)，并保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

施工現(xiàn)場突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，劃分為四個(gè)等級(jí)，并對(duì)應(yīng)不同顏色預(yù)警標(biāo)識(shí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響施工現(xiàn)場正常生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件。例如：發(fā)生重大坍塌事故導(dǎo)致多人死亡或重傷；發(fā)生重大火災(zāi)、爆炸事故造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生涉及[員工]的嚴(yán)重群體性事件等。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤），或危及10人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，或造成較大社會(huì)影響，一定程度影響施工現(xiàn)場正常生產(chǎn)秩序的突發(fā)事件。例如：發(fā)生較大坍塌、火災(zāi)、觸電、中毒事故造成人員傷亡；發(fā)生涉及[員工]的較大群體性事件；發(fā)生對(duì)施工現(xiàn)場造成嚴(yán)重破壞的自然災(zāi)害等。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下，或造成一定社會(huì)影響，對(duì)施工現(xiàn)場正常生產(chǎn)秩序產(chǎn)生影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生一般坍塌、火災(zāi)、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害事故造成人員傷亡；發(fā)生涉及[員工]的一般群體性事件；發(fā)生對(duì)施工現(xiàn)場造成較重破壞的自然災(zāi)害等。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成人員輕傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或造成較小社會(huì)影響，對(duì)施工現(xiàn)場正常生產(chǎn)秩序產(chǎn)生較小影響的突發(fā)事件。例如：發(fā)生輕微事故造成人員輕傷；發(fā)生對(duì)施工現(xiàn)場造成輕微破壞的自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

施工現(xiàn)場突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、屬地為主、協(xié)同處置的原則。各響應(yīng)級(jí)別程序如下：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室（或安保部）。綜合辦公室接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（組長）報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理（組長）立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)公司及相關(guān)政府部門（如應(yīng)急管理局、住建局、公安分局、衛(wèi)健委等）報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理（組長）立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施緊急處置，控制事態(tài)發(fā)展?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)公司及相關(guān)政府部門報(bào)告詳細(xì)情況、應(yīng)急處置措施和需求。同時(shí)，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室（或安保部）。綜合辦公室接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（副組長）報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理（副組長）立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)公司及相關(guān)政府部門報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理（副組長）立即成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施有效處置，控制事態(tài)蔓延?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)公司及相關(guān)政府部門報(bào)告詳細(xì)情況、應(yīng)急處置措施和需求。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室（或安保部）。綜合辦公室接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理（副組長）報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理（副組長）立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并在20分鐘內(nèi)向上一級(jí)公司報(bào)告。項(xiàng)目經(jīng)理（副組長）立即成立現(xiàn)場指揮部（可由項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)副職擔(dān)任總指揮），調(diào)集應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，實(shí)施先期處置，控制事態(tài)?，F(xiàn)場指揮部在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)公司報(bào)告詳細(xì)情況、應(yīng)急處置措施和需求。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人或部門必須在20分鐘內(nèi)將簡要情況報(bào)告至項(xiàng)目部綜合辦公室（或安保部）。綜合辦公室接報(bào)后立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理立即決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。項(xiàng)目經(jīng)理或其授權(quán)人員立即組織力量趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置，控制事態(tài)。項(xiàng)目部綜合辦公室在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)公司報(bào)告事件情況及處置措施。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

施工現(xiàn)場突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的最高決策機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，采取有效措施，防止事件擴(kuò)大、蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析現(xiàn)場信息，準(zhǔn)確評(píng)估事件影響，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組、公司及相關(guān)部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和需求。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定現(xiàn)場情緒，引導(dǎo)輿論走向。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等工作制度，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、工作流程、時(shí)限要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保信息管理規(guī)范化、制度化。

2.完善信息傳輸渠道。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、衛(wèi)星通訊等多種方式在內(nèi)的多元化通訊網(wǎng)絡(luò)，確保主用通訊設(shè)施完好、暢通，并配備必要的應(yīng)急通訊設(shè)備（如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等），確保極端條件下信息傳遞不中斷。定期對(duì)通訊設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)和測(cè)試，保障通訊暢通。制定信息報(bào)送流程，明確不同等級(jí)事件的信息報(bào)送渠道、時(shí)限要求和報(bào)告內(nèi)容，確保信息傳遞的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

3.加強(qiáng)信息安全防護(hù)。建立信息安全管理責(zé)任制，明確信息安全防護(hù)措施和技術(shù)要求，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控，確保信息傳遞、存儲(chǔ)、使用安全，防止信息泄露、篡改、丟失。建立信息安全事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和處置措施，確保發(fā)生信息安全事件時(shí)能夠及時(shí)有效地進(jìn)行處置。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。項(xiàng)目部將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要，建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作所需資金及時(shí)到位。制定應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法，明確經(jīng)費(fèi)使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、高效。

2.物資儲(chǔ)備與管理。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類應(yīng)急物資（包括但不限于：醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、破拆工具、堵漏材料、排水設(shè)備、生活保障物資等）的儲(chǔ)備種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)保養(yǎng)、補(bǔ)充更新等，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、完好、可用。

4.物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配的申請(qǐng)、審批、運(yùn)輸、發(fā)放等流程，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)使用單位。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、清點(diǎn)、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資處于隨時(shí)可用狀態(tài)。明確應(yīng)急物資的保管責(zé)任，實(shí)行專人專柜保管制度，確保物資安全。特殊應(yīng)急物資（如藥品、重要通訊設(shè)備等）應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管，建立臺(tái)賬，實(shí)施嚴(yán)格的管理措施，確保物資安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目部組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的名稱、人員組成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。常備應(yīng)急隊(duì)伍由項(xiàng)目部管理人員、各職能部門骨干人員及經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的[員工]組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作。預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍由項(xiàng)目部及[企業(yè)內(nèi)]其他單位人員組成，根據(jù)需要隨時(shí)動(dòng)員，補(bǔ)充常備應(yīng)急隊(duì)伍力量。定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行組織建設(shè)、技能培訓(xùn)和演練，確保隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員素質(zhì)過硬、應(yīng)急處置能力突出。

2.技術(shù)支持。項(xiàng)目部設(shè)立應(yīng)急技術(shù)保障組，負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)支持。技術(shù)保障組由具備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能的人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊、信息系統(tǒng)、工程搶險(xiǎn)等提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。建立健全應(yīng)急技術(shù)專家?guī)?，根?jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)企業(yè)的合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量和專業(yè)化水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期開展培訓(xùn)。項(xiàng)目部制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)，包括但不限于：安全生產(chǎn)知識(shí)、應(yīng)急處置程序、自救互救技能、防護(hù)裝備使用、法律法規(guī)等。培訓(xùn)對(duì)象覆蓋項(xiàng)目部全體[員工]，根據(jù)不同崗位特點(diǎn)開展分級(jí)分類培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。建立培訓(xùn)檔案，對(duì)培訓(xùn)情況、考核結(jié)果等進(jìn)行記錄和評(píng)估。

2.組織應(yīng)急演練。項(xiàng)目部制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括但不限于：模擬事故災(zāi)害、模擬社會(huì)安全事件、模擬公共衛(wèi)生事件等。演練內(nèi)容包括但不限于：信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、后期處置等環(huán)節(jié)。演練結(jié)束后進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中暴露出的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置的實(shí)戰(zhàn)能力。

3.加強(qiáng)交流協(xié)作。積極與[企業(yè)內(nèi)]其他單位、上級(jí)公司、屬地政府及相關(guān)行業(yè)主管部門建立應(yīng)急信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，交流應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，共同開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。鼓勵(lì)與高校、科研機(jī)構(gòu)等外部單位開展應(yīng)急交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[上海某建筑工地]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支撐。

1.制度保障：建立健全覆蓋突發(fā)事件應(yīng)急管理工作全過程的規(guī)章制度體系，包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期處置、責(zé)任追究等方面的規(guī)定，確保突發(fā)事件應(yīng)急管理工作有章可循、規(guī)范運(yùn)行。

2.組織保障：根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急工作的需要，科學(xué)設(shè)置應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限和運(yùn)行機(jī)制。配備熟悉應(yīng)急