第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位和其他組織編制、審查和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的活動(dòng)。第三條應(yīng)急預(yù)案審查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）科學(xué)合理、注重實(shí)效；（四）公開透明、廣泛參與。第四條應(yīng)急預(yù)案審查工作應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）編制；（二）審查；（三）備案；（四）實(shí)施。第二章應(yīng)急預(yù)案編制第五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況，結(jié)合可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第六條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件的基本情況；（二）應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急處置措施；（五）應(yīng)急保障措施；（六）應(yīng)急宣傳教育；（七）應(yīng)急演練。第七條應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）科學(xué)合理，具有可操作性；（三）內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)清晰；（四）語言簡(jiǎn)練，易于理解。第八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，確保預(yù)案的科學(xué)性和可行性。第三章應(yīng)急預(yù)案審查第九條應(yīng)急預(yù)案審查應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府或者其指定的部門負(fù)責(zé)。第十條應(yīng)急預(yù)案審查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)案編制是否符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）預(yù)案內(nèi)容是否完整、科學(xué)合理；（三）預(yù)案措施是否具有可操作性；（四）預(yù)案組織指揮體系及職責(zé)是否明確；（五）預(yù)案應(yīng)急保障措施是否充分；（六）預(yù)案宣傳教育及演練情況。第十一條應(yīng)急預(yù)案審查應(yīng)當(dāng)采取以下方式：（一）書面審查；（二）現(xiàn)場(chǎng)審查；（三）專家評(píng)審。第十二條應(yīng)急預(yù)案審查過程中，審查部門可以要求預(yù)案編制單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改或者重新編制。第十三條應(yīng)急預(yù)案審查應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)案之日起30日內(nèi)完成。第四章應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅谑臈l應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查合格后，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案。第十五條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）預(yù)案名稱；（二）編制單位；（三）預(yù)案主要內(nèi)容；（四）審查意見；（五）備案日期。第十六條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负?，備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保預(yù)案的有效實(shí)施。第五章應(yīng)急預(yù)案實(shí)施第十七條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）迅速響應(yīng)，確保安全；（二）統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)；（三）以人為本，減少損失；（四）科學(xué)決策，依法處置。第十八條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行以下要求：（一）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（二）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序；（三）組織應(yīng)急救援隊(duì)伍；（四）采取應(yīng)急處置措施；（五）保障應(yīng)急物資和設(shè)備；（六）做好信息報(bào)告和輿論引導(dǎo)。第十九條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第六章法律責(zé)任第二十條違反本規(guī)定，未按照要求編制、審查、備案應(yīng)急預(yù)案的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十一條違反本規(guī)定，未按照要求實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第七章附則第二十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十三條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。第二十五條本規(guī)定未規(guī)定的其他事項(xiàng)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（注：本預(yù)案審查規(guī)定為示例性文本，實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)根據(jù)具體情況和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為了加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織編制、審查和實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。第三條應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法行政，確保合法合規(guī)；（二）科學(xué)合理，提高應(yīng)急處置能力；（三）權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人；（四）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（五）注重實(shí)效，持續(xù)改進(jìn)。第四條國(guó)家應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的審查和監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)急管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的審查和監(jiān)督管理工作。第五條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，提高社會(huì)公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第六條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素編制應(yīng)急預(yù)案：（一）本地區(qū)、本部門、本單位的實(shí)際情況；（二）可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和危害程度；（三）應(yīng)急處置資源；（四）法律法規(guī)和政策要求。第七條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）編制依據(jù)和適用范圍；（二）突發(fā)事件類型、危害程度和影響范圍；（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；（四）應(yīng)急響應(yīng)流程；（五）應(yīng)急處置措施；（六）應(yīng)急保障措施；（七）應(yīng)急信息報(bào)告和發(fā)布；（八）應(yīng)急演練和評(píng)估；（九）法律責(zé)任。第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）內(nèi)容完整，結(jié)構(gòu)合理；（二）措施具體，操作性強(qiáng)；（三）責(zé)任明確，分工合理；（四）信息準(zhǔn)確，及時(shí)更新；（五）符合法律法規(guī)和政策要求。第三章應(yīng)急預(yù)案的審查第九條應(yīng)急預(yù)案的審查分為內(nèi)部審查和外部審查。第十條內(nèi)部審查由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實(shí)施，主要包括以下內(nèi)容：（一）是否符合法律法規(guī)和政策要求；（二）內(nèi)容是否完整，結(jié)構(gòu)是否合理；（三）措施是否具體，操作是否可行；（四）責(zé)任是否明確，分工是否合理；（五）信息是否準(zhǔn)確，是否及時(shí)更新。第十一條外部審查由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理主管部門組織實(shí)施，主要包括以下內(nèi)容：（一）是否符合法律法規(guī)和政策要求；（二）內(nèi)容是否完整，結(jié)構(gòu)是否合理；（三）措施是否具體，操作是否可行；（四）責(zé)任是否明確，分工是否合理；（五）是否符合國(guó)家應(yīng)急管理部的審查標(biāo)準(zhǔn)和要求。第十二條應(yīng)急預(yù)案審查過程中，審查機(jī)構(gòu)可以要求編制單位補(bǔ)充材料或者進(jìn)行實(shí)地核查。第十三條審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到應(yīng)急預(yù)案之日起30日內(nèi)完成審查工作，并出具審查意見。第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施第十四條應(yīng)急預(yù)案經(jīng)審查合格后，由編制單位組織實(shí)施。第十五條應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，出現(xiàn)以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：（一）突發(fā)事件類型、危害程度和影響范圍發(fā)生變化的；（二）應(yīng)急處置資源發(fā)生變化的；（三）法律法規(guī)和政策要求發(fā)生變化的；（四）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)問題的。第十六條應(yīng)急預(yù)案修訂后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新進(jìn)行審查。第十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。第五章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估第十八條應(yīng)急預(yù)案評(píng)估分為日常評(píng)估和專項(xiàng)評(píng)估。第十九條日常評(píng)估由應(yīng)急預(yù)案編制單位組織實(shí)施，主要包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況；（二）應(yīng)急演練效果；（三）應(yīng)急處置能力；（四）應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。第二十條專項(xiàng)評(píng)估由縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理主管部門組織實(shí)施，主要包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和實(shí)施情況；（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)履行情況；（三）應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；（四）應(yīng)急保障措施的落實(shí)情況；（五）應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善。第六章法律責(zé)任第二十一條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定審查應(yīng)急預(yù)案的；（三）未按照規(guī)定實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的；（四）未按照規(guī)定修訂應(yīng)急預(yù)案的；（五）未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練的。第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位、審查機(jī)構(gòu)和實(shí)施單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第二十四條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。第二十五條各省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。本規(guī)定未盡事宜，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和發(fā)布工作，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，保障公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的審查工作。第三條應(yīng)急預(yù)案審查應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)基于科學(xué)評(píng)估，合理預(yù)測(cè)各類突發(fā)事件可能發(fā)生的情況，科學(xué)制定應(yīng)對(duì)措施。（二）實(shí)用性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確組織指揮體系、救援力量、物資保障、通信聯(lián)絡(luò)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）可操作性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，確保各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)一致，便于在實(shí)際應(yīng)急工作中執(zhí)行。（四）動(dòng)態(tài)管理原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂和完善。第二章審查機(jī)構(gòu)及職責(zé)第四條應(yīng)急預(yù)案審查工作由各級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)。第五條應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：（一）組織制定應(yīng)急預(yù)案審查工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程；（二）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的審查工作；（三）對(duì)審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見；（四）對(duì)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、發(fā)布、實(shí)施等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；（五）組織開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。第六條應(yīng)急預(yù)案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）具有專業(yè)技術(shù)人員，熟悉相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案編制要求；（二）具備一定的應(yīng)急管理工作經(jīng)驗(yàn)；（三）能夠獨(dú)立開展應(yīng)急預(yù)案審查工作。第三章審查程序第七條應(yīng)急預(yù)案審查應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）應(yīng)急預(yù)案編制單位按照規(guī)定程序提交應(yīng)急預(yù)案審查申請(qǐng)；（二）應(yīng)急管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，確認(rèn)是否符合審查條件；（三）應(yīng)急管理部門組織審查機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查；（四）審查機(jī)構(gòu)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行技術(shù)審查，提出審查意見；（五）應(yīng)急管理部門根據(jù)審查意見，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行綜合評(píng)估；（六）應(yīng)急管理部門將審查結(jié)果通知應(yīng)急預(yù)案編制單位；（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位根據(jù)審查意見，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；（八）應(yīng)急管理部門對(duì)修訂后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行再次審查。第八條應(yīng)急預(yù)案審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)和適用范圍；（二）突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警信息發(fā)布；（三）組織指揮體系、救援力量、物資保障、通信聯(lián)絡(luò)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（四）應(yīng)急處置措施和行動(dòng)方案；（五）應(yīng)急保障措施和資金籌措；（六）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練。第四章審查標(biāo)準(zhǔn)第九條應(yīng)急預(yù)案審查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）合法性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)、政策要求；（二）科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)基于科學(xué)評(píng)估，合理預(yù)測(cè)各類突發(fā)事件可能發(fā)生的情況；（三）實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，明確組織指揮體系、救援力量、物資保障、通信聯(lián)絡(luò)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；（四）可操作性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)分工，確保各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)一致，便于在實(shí)際應(yīng)急工作中執(zhí)行；（五）動(dòng)態(tài)管理：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)修訂和完善。第五章審查結(jié)果處理第十條應(yīng)急預(yù)案審查結(jié)果分為以下幾種：（一）通過審查：應(yīng)急預(yù)案符合審查標(biāo)準(zhǔn)，可以發(fā)布實(shí)