第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《黃河防洪規(guī)劃》3.《黃河防汛應(yīng)急預(yù)案》4.《黃河流域水工程安全管理規(guī)定》5.黃河流域相關(guān)水文氣象資料二、編制目的為保障黃河流域人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效應(yīng)對黃河封河期間可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險，確保黃河流域水工程安全運(yùn)行，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于黃河流域封河期間，針對可能發(fā)生的洪水、凌汛、冰壩、潰壩等災(zāi)害，以及黃河水工程設(shè)施損壞、水污染等突發(fā)事件。四、應(yīng)急預(yù)案體系1.預(yù)案編制體系：本預(yù)案包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場處置方案等三個層次。2.應(yīng)急組織體系：包括黃河流域防汛抗旱指揮部、各級防汛抗旱指揮部及其辦公室、各部門、各單位。3.應(yīng)急保障體系：包括人員、物資、設(shè)備、技術(shù)、資金、通信等保障。五、預(yù)警信息1.預(yù)警信息來源：水文、氣象、地質(zhì)、國土等部門。2.預(yù)警信息發(fā)布：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道，及時發(fā)布預(yù)警信息。六、應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)等級：根據(jù)黃河封河期間可能發(fā)生的災(zāi)害程度，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動：根據(jù)預(yù)警信息，各級防汛抗旱指揮部根據(jù)實(shí)際情況啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)措施：（1）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警：密切關(guān)注水文、氣象、地質(zhì)、國土等部門信息，及時發(fā)布預(yù)警信息。（2）落實(shí)防御措施：按照預(yù)案要求，組織人員、物資、設(shè)備等落實(shí)防御措施。（3）轉(zhuǎn)移避險：根據(jù)實(shí)際情況，及時轉(zhuǎn)移受威脅群眾，確保生命安全。（4）應(yīng)急處置：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置，排除險情。（5）信息報告：及時向上級指揮部報告應(yīng)急處置情況。七、應(yīng)急處置1.洪水災(zāi)害：（1）加強(qiáng)河道巡查：對河道進(jìn)行24小時巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情。（2）搶護(hù)險工險段：對洪水可能沖刷的險工險段進(jìn)行搶護(hù)，確保河道安全。（3）降低水位：在確保安全的前提下，適當(dāng)降低水庫、堤防等水工程設(shè)施水位。（4）啟用分洪區(qū)：在必要時，啟用分洪區(qū)，減輕洪水壓力。2.凌汛災(zāi)害：（1）加強(qiáng)河道巡查：對河道進(jìn)行24小時巡查，及時發(fā)現(xiàn)冰壩、凌汛等險情。（2）破冰作業(yè)：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行破冰作業(yè)，防止冰壩形成。（3）疏浚河道：對河道進(jìn)行疏浚，提高河道行洪能力。（4）加強(qiáng)冰凌監(jiān)測：對冰凌情況進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。3.冰壩災(zāi)害：（1）加強(qiáng)河道巡查：對河道進(jìn)行24小時巡查，及時發(fā)現(xiàn)冰壩等險情。（2）破冰作業(yè)：組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行破冰作業(yè)，防止冰壩形成。（3）降低水位：在確保安全的前提下，適當(dāng)降低水庫、堤防等水工程設(shè)施水位。（4）加強(qiáng)冰凌監(jiān)測：對冰凌情況進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。4.潰壩災(zāi)害：（1）加強(qiáng)水庫巡查：對水庫進(jìn)行24小時巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情。（2）降低水庫水位：在確保安全的前提下，適當(dāng)降低水庫水位。（3）啟用應(yīng)急排水設(shè)施：在必要時，啟用應(yīng)急排水設(shè)施，防止?jié)?。?）加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警：密切關(guān)注水庫運(yùn)行情況，及時發(fā)布預(yù)警信息。5.水污染災(zāi)害：（1）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測：對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)污染源。（2）應(yīng)急處理：對污染源進(jìn)行應(yīng)急處理，降低污染程度。（3）信息發(fā)布：及時發(fā)布水質(zhì)信息，保障人民群眾飲水安全。八、應(yīng)急保障1.人員保障：各級防汛抗旱指揮部要組織精干力量，確保應(yīng)急隊(duì)伍的快速響應(yīng)和高效處置。2.物資保障：儲備足夠的防汛物資，確保應(yīng)急物資的及時供應(yīng)。3.設(shè)備保障：確保應(yīng)急設(shè)備的正常運(yùn)行，提高應(yīng)急處置能力。4.技術(shù)保障：加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的技術(shù)水平。5.資金保障：各級政府要加大資金投入，確保應(yīng)急工作的順利開展。6.通信保障：確保應(yīng)急通信暢通，為應(yīng)急處置提供有力保障。九、應(yīng)急恢復(fù)1.應(yīng)急恢復(fù)階段：黃河封河結(jié)束后，進(jìn)入應(yīng)急恢復(fù)階段。2.恢復(fù)措施：（1）檢查災(zāi)情：對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，了解受災(zāi)情況。（2）組織修復(fù)：組織專業(yè)隊(duì)伍對受損的水工程設(shè)施進(jìn)行修復(fù)。（3）恢復(fù)生產(chǎn)：幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)，確保生活穩(wěn)定。（4）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)：總結(jié)應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后工作提供借鑒。十、附則1.本預(yù)案由黃河流域防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。（注：本預(yù)案僅為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。）第2篇一、預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《黃河流域綜合規(guī)劃》3.《黃河流域防洪規(guī)劃》4.《黃河流域防凌預(yù)案》5.《黃河流域防凌工作管理辦法》6.《黃河流域防凌工作實(shí)施細(xì)則》二、預(yù)案編制目的為確保黃河封河期間人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，提高應(yīng)對黃河封河的能力，特制定本預(yù)案。三、預(yù)案適用范圍本預(yù)案適用于黃河流域封河期間可能發(fā)生的洪水災(zāi)害及各類突發(fā)事件。四、組織指揮體系1.成立黃河封河應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)黃河封河期間的應(yīng)急管理工作。2.應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各級政府、各部門、各單位按照職責(zé)分工，共同做好黃河封河應(yīng)急管理工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)黃河封河形勢，及時發(fā)布封河預(yù)警信息。（2）各級政府、各部門、各單位按照預(yù)警級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)后，各級政府、各部門、各單位立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，按照職責(zé)分工，全力開展應(yīng)急工作。（2）加強(qiáng)封河監(jiān)測，密切關(guān)注水位、流量、泥沙等變化，及時掌握封河形勢。（3）組織搶險隊(duì)伍，做好搶險物資儲備，確保搶險工作順利開展。（4）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥，確保搶險物資供應(yīng)。（5）做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（6）加強(qiáng)信息報送，及時向上級政府和相關(guān)部門報告封河形勢和應(yīng)急工作情況。六、應(yīng)急處置措施1.防洪工程措施（1）加強(qiáng)堤防巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理險情。（2）對險工險段進(jìn)行加固處理，確保堤防安全。（3）做好水庫、涵閘等水利工程的調(diào)度，確保工程安全運(yùn)行。2.非工程措施（1）加強(qiáng)封河監(jiān)測，及時發(fā)布封河信息。（2）做好預(yù)警信息發(fā)布，確保人民群眾及時了解封河形勢。（3）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高群眾防凌意識。（4）做好搶險物資儲備，確保搶險工作順利開展。3.群眾轉(zhuǎn)移安置（1）根據(jù)封河形勢，制定群眾轉(zhuǎn)移安置方案。（2）加強(qiáng)轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)建設(shè)，確保群眾生活需求。（3）做好群眾心理疏導(dǎo)，確保群眾情緒穩(wěn)定。4.突發(fā)事件應(yīng)對（1）加強(qiáng)應(yīng)急值班，確保信息暢通。（2）及時處置突發(fā)事件，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（3）做好善后處理工作，確保社會穩(wěn)定。七、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急能力。（2）做好應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置水平。2.物資保障（1）做好搶險物資儲備，確保搶險工作順利開展。（2）加強(qiáng)物資調(diào)撥，確保搶險物資供應(yīng)。3.資金保障（1）加大財政投入，確保應(yīng)急資金需求。（2）加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用效益。4.通信保障（1）加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，確保信息暢通。（2）做好應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急指揮調(diào)度。八、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。2.組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急演練總結(jié)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。九、預(yù)案管理與更新1.本預(yù)案由黃河封河應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。3.隨著黃河封河形勢的變化和應(yīng)急管理工作的發(fā)展，對本預(yù)案進(jìn)行適時修訂和完善。十、附則1.本預(yù)案的制定和實(shí)施，遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和政策。2.本預(yù)案的制定和實(shí)施，不得與國家法律法規(guī)和政策相抵觸。3.本預(yù)案的制定和實(shí)施，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。4.本預(yù)案的制定和實(shí)施，不得影響黃河封河應(yīng)急管理工作。5.本預(yù)案的制定和實(shí)施，不得影響黃河封河期間的社會穩(wěn)定。6.本預(yù)案的制定和實(shí)施，不得影響黃河封河期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。7.本預(yù)案的制定和實(shí)施，不得影響黃河封河期間的人民群眾生活。8.本預(yù)案的制定和實(shí)施，不得影響黃河封河期間的國家戰(zhàn)略需求。9.本預(yù)案的制定和實(shí)施，不得影響黃河封河期間的國際形象。10.本預(yù)案的制定和實(shí)施，不得影響黃河封河期間的國家安全。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國防洪法》2.《黃河防洪法》3.《黃河防總關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃河防汛工作的決定》4.《黃河防總關(guān)于做好黃河冬季封河工作的通知》5.《黃河防總關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃河封河期安全工作的通知》6.地方政府相關(guān)防汛法規(guī)和規(guī)范性文件二、編制目的為切實(shí)做好黃河封河期間防汛工作，確保黃河沿岸人民群眾生命財產(chǎn)安全，降低災(zāi)害損失，提高黃河封河期安全度汛能力，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于黃河干流及主要支流封河期間，包括但不限于黃河沿岸各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人。四、工作原則1.預(yù)防為主，防重于搶；2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；3.快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)；4.安全第一，確保生命財產(chǎn)安全。五、組織指揮體系1.成立黃河封河應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)黃河封河期間防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急值班。3.指揮部成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，包括：（1）水利部門：負(fù)責(zé)黃河封河期間防汛工作的總體協(xié)調(diào)和指揮；（2）氣象部門：負(fù)責(zé)提供黃河封河期間的氣象預(yù)報和預(yù)警信息；（3）交通部門：負(fù)責(zé)黃河封河期間交通運(yùn)輸?shù)慕M織和保障；（4）公安部門：負(fù)責(zé)黃河封河期間社會治安和交通安全；（5）民政部門：負(fù)責(zé)黃河封河期間受災(zāi)群眾安置和救助；（6）衛(wèi)生部門：負(fù)責(zé)黃河封河期間疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生保障；（7）其他相關(guān)部門：根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急管理工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警響應(yīng)（1）根據(jù)氣象預(yù)報，黃河封河期即將到來，指揮部辦公室發(fā)布封河預(yù)警信息。（2）各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人按照預(yù)警信息要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）黃河封河期開始，指揮部辦公室啟動應(yīng)急響應(yīng)，各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人按照預(yù)案要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。（2）指揮部辦公室密切關(guān)注黃河封河期間水情、雨情、汛情變化，及時向指揮部報告。（3）各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人按照預(yù)案要求，落實(shí)以下應(yīng)急措施：1）加強(qiáng)封河期間值班值守，確保信息暢通；2）加強(qiáng)河道巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理險情；3）加強(qiáng)堤防加固，確保堤防安全；4）加強(qiáng)水庫、水閘調(diào)度，確保水庫、水閘安全運(yùn)行；5）加強(qiáng)河道清障，確保河道暢通；6）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)；7）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.緊急響應(yīng)（1）黃河封河期間發(fā)生重大險情，指揮部辦公室啟動緊急響應(yīng)，各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人按照預(yù)案要求，全力以赴投入抗洪搶險工作。（2）指揮部辦公室密切關(guān)注險情發(fā)展，及時向指揮部報告。（3）各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人按照預(yù)案要求，落實(shí)以下應(yīng)急措施：1）立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場指揮部；2）迅速組織力量，投入抗洪搶險工作；3）加強(qiáng)現(xiàn)場救援，確保救援人員安全；4）加強(qiáng)物資保障，確保救援物資供應(yīng)；5）加強(qiáng)信息報送，確保信息暢通。七、應(yīng)急保障1.人員保障（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人要落實(shí)應(yīng)急值班制度，確保應(yīng)急隊(duì)伍隨時待命。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人要按照預(yù)案要求，儲備足夠的應(yīng)急物資。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。3.資金保障（1）各級政府要加大防汛資金投入，確保防汛工作順利開展。（2）各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人要積極籌措資金，支持防汛工作。4.通信保障（1）各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人要加強(qiáng)通信設(shè)施建設(shè)，確保通信暢通。（2）加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急信息及時傳遞。八、應(yīng)急恢復(fù)1.險情排除后，各級政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人要迅速開展災(zāi)后恢復(fù)