5.1人民代表大會：我國的國家權(quán)力機關(guān)守護“她權(quán)益”她是誰？為什么頭發(fā)就像雞窩似的，住在跟豬圈的環(huán)境中，并且看上去嚴重營養(yǎng)不良？

她，08年工學碩士畢業(yè)，在攻讀博士學位期間，遭遇挫折，出現(xiàn)精神分裂癥狀，不幸走失。

等找到她時已是如今的模樣。

她究竟有著什么樣的經(jīng)歷呢？花花是一名來自山西晉中的女碩士，2008年研究生畢業(yè)后，因精神異常多次在多家醫(yī)院接受治療。2011年5月26日，她從晉中市榆次區(qū)家中走失，這一走就是13年?。2024年底，花花在和順縣青城鎮(zhèn)土嶺村被尋親志愿者找到。原來，花花走失后流浪到了該村，被村民張某“收留”。然而，張某明知花花患有精神疾病，仍與其發(fā)生關(guān)系并生育了一兒一女，最大的孩子已經(jīng)12歲。此事一經(jīng)披露，迅速引發(fā)了廣泛關(guān)注。網(wǎng)友們對張某的“收留”行為表示質(zhì)疑，懷疑花花是被拐賣至此。對此，和順縣聯(lián)合調(diào)查組進行了調(diào)查。13年，花花的悲慘遭遇令人唏噓。結(jié)合這一事件思考：我國有關(guān)保護婦女權(quán)益的法律有哪些？為什么有這么多法律在保護婦女，受到侵害的婦女還大有人在呢？①法律不完善：有關(guān)保護精神疾病患者的合法權(quán)益的法律還需進一步完善。②執(zhí)法不嚴：長期無視婦女被非法拘禁、虐待的事實，《刑法》、《婦女權(quán)益保障法》等保護婦女的法律沒有切實地貫徹落實。③法治教育任重道遠，農(nóng)村基層不能成為普法的盲區(qū)，基層執(zhí)法部門也要提高對此類案件的敏感性，要把《婦女權(quán)益保障法》《殘疾人保障法》落到實處、落到基層。保護或含有保護婦女權(quán)益條款的法律有:《婦女權(quán)益保障法》《刑法》《民法婚姻編》《勞動法》《反家庭暴力法》.....為什么有這么多法律在保護婦女，受到侵害的婦女還大有人在呢？那么，社會主義國家人民當家作主，法律不完善，群眾利益受損，代表人民利益的當?shù)卣梢酝晟品蓡?不能，應(yīng)由人民行使權(quán)力的機關(guān)——人民代表大會來完善，制定修改完善法律只能是全國人大及常委會01人民行使國家權(quán)力的機關(guān)一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)1、權(quán)力屬于誰？我國是人民當家作主的社會主義國家，一切權(quán)力屬于人民一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)2、人民如何行使國家權(quán)力（1）人民行使國家權(quán)力的機關(guān)：

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會國家權(quán)力機關(guān)人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會省（直轄市、自治區(qū)）市（自治州）縣（區(qū)、自治縣）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)2、人民如何行使國家權(quán)力（2）人民行使權(quán)力的具體過程

人民間接行使國家權(quán)力其它國家機關(guān)（行政、監(jiān)察、審判、檢察等機關(guān)）人大代表各級人民代表大會（國家權(quán)力機關(guān)）國家權(quán)力選舉組成統(tǒng)一行使決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)具體行使產(chǎn)生受它監(jiān)督對它負責直接行使國家權(quán)力管理國家和管理社會的權(quán)力對人民負責受人民監(jiān)督重難突破區(qū)分四個“行使”在我國，人民間接行使國家權(quán)力；人大代表代表人民直接行使國家權(quán)力；人民代表大會代表人民的意志，統(tǒng)一行使國家權(quán)力；其他國家機關(guān)具體行使管理國家和管理社會的權(quán)力注意：代表≠代替區(qū)別于：實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當家做主的有效途徑。重難突破人大與其他國家機關(guān)的關(guān)系(三是四不是）①三是：是產(chǎn)生與被產(chǎn)生、監(jiān)督與被監(jiān)督、決定與執(zhí)行的關(guān)系；全國人大產(chǎn)生并監(jiān)督最高“一府兩院一委”;地方各級人民代表大會產(chǎn)生并監(jiān)督地方各級“一府兩院一委“人民代表大會產(chǎn)生的是同級“一府兩院一委“等國家機關(guān)②四不是:不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、上下級、互相監(jiān)督、相互制衡的關(guān)系另：政府、監(jiān)察委員會、法院、檢察院等不是人大的職能部門黨是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，國家機關(guān)都要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。重難突破①國家機關(guān):國家元首、權(quán)力機關(guān)(人大)、行政機關(guān)(政府)、監(jiān)察機關(guān)(監(jiān)察委)、司法機關(guān)(審判機關(guān)-法院、檢察機關(guān)-檢察院)軍事機關(guān)②權(quán)力機關(guān):全國人民代表大會和各級地方人民代表大會③最高國家權(quán)力機關(guān):全國人民代表大會④立法機關(guān):全國人民代表大會及其常務(wù)委員會區(qū)分國家機關(guān)、權(quán)力機關(guān)、最高國家權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)知識補充：直接民主&間接民主直接民主，就是人民直接參與政治活動，參與公共事務(wù)的管理，參與公共事務(wù)的決定。直接民主有兩個層次的涵義：①國家體制為直接民主制如古希臘民主;②國家主導(dǎo)制度是代議制，但在某些具體問題上以直接民主的方式來作出決定。間接民主，就是代議制民主，在廣土眾民的大國，直接民主不易實行通常要采取代議的方式，由人民選出特定的公職人員來行使國家權(quán)力，管理社會的公共事務(wù)。當今世界上絕大部分國家實行間接民主制，包括中國。一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)3、全國人民代表大會（1）性質(zhì)：全國人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)。（2）地位：全國人民代表大會在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位，（3）與其它國家機關(guān)的關(guān)系：國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。（4）主要職權(quán)

國家最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)都由其行使全國人民代表大會中華人民共和國主席全國人大常委會會國務(wù)院中央軍事委員會最高人民法院最高人民檢察院國家監(jiān)察委員會（最高權(quán)力機關(guān)）（國家元首）（最高權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)）（最高行政機關(guān)）（軍事機關(guān)）（最高審判機關(guān)）（最高法律監(jiān)督機關(guān)）（最高監(jiān)察機關(guān)）（司法機關(guān)）注意：只有全國人大才有最高的地位和職權(quán)?。?！人大職權(quán)——立法權(quán)修改憲法；制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。于十四屆全國人大二次會議表決通過——法律的立、改、廢注意：最高立法權(quán)≠國家立法權(quán)≠立法權(quán)≠立法機關(guān)①全國人民代表大會行使最高立法權(quán)②全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是我國唯一的立法機關(guān)，行使國家立法權(quán)③省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大及其常委會是授權(quán)立法，有立法權(quán)，但不是立法機關(guān)只能制定地方性法規(guī)。人大職權(quán)——任免權(quán)對國家領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進行選舉、決定、罷免的權(quán)力（補充：縣級（自治縣除外）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有立法權(quán)）人大職權(quán)——決定權(quán)①審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；②審查和批準國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；③批準省、自治區(qū)和直轄市的建置等。注意：不要用材料中“決定”這個詞來判斷決定權(quán)，關(guān)鍵看內(nèi)容人大職權(quán)——監(jiān)督權(quán)①監(jiān)督憲法的實施；②監(jiān)督國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的運行等。審議最高人民法院工作報告；審查2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的報告、2025年中央和地方預(yù)算草案。思考：下列兩項人大議程體現(xiàn)了人大的什么職權(quán)？你是如何去區(qū)分的？監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)決定權(quán)監(jiān)督權(quán)決定權(quán)決定國家的方針、政策、規(guī)劃、預(yù)算以及重大事項（尚未發(fā)生或執(zhí)行，將要執(zhí)行批準下一年度的工作報告）監(jiān)督憲法法律的實施；監(jiān)督“一府兩院一委”的工作；聽取審議計劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報告等（已經(jīng)完成、正在執(zhí)行，上一年度工作報告）請結(jié)合第十四屆全國人民代表大會一次會議議程，說明全國人大的職權(quán)審議政府工作報告；審查2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案；審查2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告、2023年中央和地方預(yù)算草案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于提請審議《中華人民共和國立法法（修正草案）》的議案；審議全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；審議最高人民檢察院工作報告；選舉和決定任命國家機構(gòu)組成人員等。最高監(jiān)督權(quán)最高監(jiān)督權(quán)最高決定權(quán)最高監(jiān)督權(quán)最高決定權(quán)最高立法權(quán)最高監(jiān)督權(quán)最高監(jiān)督權(quán)最高任免權(quán)一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)（5）組成全國人民代表大會由省、自治區(qū)、直轄市、軍隊和特別行政區(qū)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當有適當名額的代表。3、全國人民代表大會思考：全國人大一年召開一次,那全國人大閉會期間，由誰來行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)力呢？一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)3、全國人民代表大會（6）全國人大常務(wù)委員會

①性質(zhì)：是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成部分。②產(chǎn)生：由全國人民代表大會選舉產(chǎn)生，③職權(quán)：對全國人民代表大會負責并報告工作。行使憲法規(guī)定的立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以及全國人民代表大會授予的其他職權(quán)④委員長會議：委員長、副委員長、秘書長組成，處理全國人大常務(wù)委員會的重要日常工作。思考

：全國人大常務(wù)委員會是全國人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，那么為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人大常委員忙不過來怎么辦呢？一、人民行使國家權(quán)力的機關(guān)3、全國人民代表大會（7）專門委員會

為了更好地開展經(jīng)常性工作，全國人民代表大會設(shè)立各專門委員會。在全國人民代表大會閉會期間，各專門委員會受全國人民代表大會常務(wù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)。各專門委員會在全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬訂有關(guān)議案。歸納小結(jié)：人民代表大會全國人民代表大會地方各級人民代表大會產(chǎn)生人民民主選舉人大代表組成國家權(quán)力機關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使管理國家的權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)。性質(zhì)最高國家權(quán)力機關(guān)地方各級國家權(quán)力機關(guān)地位我國的國家機構(gòu)中居于最高地位，其他中央國家機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。本行政區(qū)域內(nèi)的一切重大問題，都由它討論決定，并由它監(jiān)督實施。職權(quán)最高立法權(quán)、最高決定權(quán)、最高任免權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)代表組成由省、自治區(qū)、直轄市、軍隊和特別行政區(qū)選出的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當有適當?shù)拿~代表。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表由下一級人民代表大會選舉產(chǎn)生；不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生常設(shè)機關(guān)全國人民代表大會常務(wù)委員會縣級及縣級以上人民代表大會設(shè)常務(wù)委員會，鄉(xiāng)級人大不設(shè)常務(wù)委員會。02肩負人民重托的人大代表女性在多重角色的交織下，仍然面臨著多方面權(quán)益保護的挑戰(zhàn)守護“她權(quán)益”，人大代表在行動全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長萬立認為，有必要明晰就業(yè)性別歧視概念的內(nèi)涵和外延，設(shè)置就業(yè)性別歧視的判定標準，為司法機關(guān)、勞動保障監(jiān)察部門等有權(quán)機關(guān)認定就業(yè)性別歧視行為提供明確指引。全國人大代表、全國婦聯(lián)權(quán)益部副部長(兼)方燕指出，任何組織和個人不得以未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，非法剝奪婦女的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，侵害其合法的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。全國政協(xié)委員、香江控股董事長翟美卿提出，建議將低收入家庭孕產(chǎn)婦、哺乳期婦女、嬰兒納入營養(yǎng)改善受助對象，針對特殊婦女群體的營養(yǎng)需求，提供健康指導(dǎo)和營養(yǎng)補充支持。思考：人大代表“為什么要”又“為什么能”做這些工作？人大代表的產(chǎn)生、職權(quán)、義務(wù)等人大代表的地位、職權(quán)等二、肩負重托的人大代表1、人大代表的產(chǎn)生我國各級人民代表大會的代表，由民主選舉產(chǎn)生?；谖覈膰?，人大代表的產(chǎn)生采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的辦法選民代表縣級、鄉(xiāng)級人大代表由選民直接投票選舉代表代表全國、省級、設(shè)區(qū)的市級代表由下一級人民代表大會選舉直接選舉間接選舉二、肩負重托的人大代表2、人大代表的地位(1)全國人民代表大會的代表是最高國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。(2)地方各級人民代表大會的代表是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員。（≠工作人員）（每屆任期五年）人大代表3、人大代表的職權(quán)人大代表在國家權(quán)力機關(guān)參加行使國家權(quán)力，享有憲法和法律規(guī)定的審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。重難突破：人大代表的職權(quán)①審議權(quán)②表決權(quán)③提案權(quán)④質(zhì)詢權(quán)審議各項議案、報告，進行討論、發(fā)表意見，提出建議、批評和意見的權(quán)力。表決各項決定、議案、報告，表明各種意愿(包括贊成、反對或棄權(quán))人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序，向人民代表大會提出議案

人大代表有權(quán)依照法律規(guī)定程序，對政府等機關(guān)的工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)

（注：人大代表行使質(zhì)詢權(quán)的對象是國家機關(guān)，不包括黨、村居委會等；人大代表行使質(zhì)詢權(quán)一般在工作實施中或?qū)嵤┖螅┱埥Y(jié)合第十四屆全國人民代表大會二次會議材料，說明人大和人大代表的職權(quán)在十四屆全國人大二次會議上，來自全國各地的人大代表審議并表決通過了“一府兩院”工作報告、表決通過了新修訂的國務(wù)院組織法等12項報告決定。截止時間3月8日12時，大會共收到代表提出的議案473件。除此之外還有代表對政府有關(guān)工作提出質(zhì)問并要求答復(fù)。審議權(quán)表決權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)監(jiān)督權(quán)立法權(quán)重難突破人民代表大會職權(quán)立法權(quán)人大代表職權(quán)人民人民代表大會人大代表行使權(quán)力的機關(guān)對人民負責對人民負責選舉產(chǎn)生組成1．不要混淆二者的職權(quán)2．要理清三者的關(guān)系決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)提案權(quán)審議權(quán)表決權(quán)質(zhì)詢權(quán)二、肩負重托的人大代表4、人大代表的義務(wù)①要進一步健全代表聯(lián)絡(luò)機制，豐富人大代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，更好發(fā)揮人大代表作用。在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督。歸納小結(jié)：人大代表法律地位人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員產(chǎn)生任期由民主選舉產(chǎn)生。全國、省級、設(shè)區(qū)的市級人大代表由選民間接選舉產(chǎn)生(即由下一級人民代表大會選出)，縣級、鄉(xiāng)級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。各級人大代表每屆任期五年權(quán)利審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)義務(wù)①在人民代表大會閉會期間，各級人大代表應(yīng)與人民群眾保持密切聯(lián)系，采取多種方式經(jīng)常聽取意見和要求，回答詢問，幫助所在地方的人民政府推進工作。②人大代表是人民利益的代言人。他們來自人民，肩負人民的重托，應(yīng)模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，并自覺接受人民的監(jiān)督。人民代表大會：我國的權(quán)力機關(guān)人民代表大會人大代表人民行使權(quán)力職權(quán)產(chǎn)生地位直接選舉間接選舉國家權(quán)力機關(guān)組成人員立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)代表構(gòu)成人大常委會各專門委員會職權(quán)義務(wù)審議權(quán)表決權(quán)提案權(quán)質(zhì)詢權(quán)課堂小結(jié)練一練1．立法法是規(guī)范國家立法制度和立法活動、維護社會主義法治統(tǒng)一的基本法律，但立法法本身也需要隨著社會生活的變化而修正。繼2015年第一次修改后，十四屆全國人大一次會議通過了關(guān)于修改《中華人民共和國立法法》的決定。新修訂的立法法對設(shè)區(qū)的市可以制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的事項進行了調(diào)整，增加“基層治理”，并將“環(huán)境保護”修改為“生態(tài)文明建設(shè)”。這表明（）①立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)②擴大設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限，適應(yīng)地方創(chuàng)新治理的實際需要③全國人大行使立法權(quán)完善立法體制機制，提高立法質(zhì)量④地方各級國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)當按照法定職權(quán)開展立法工作A．①② B．①④ C．②③ D．③④【詳解】在我國，憲法和立法法是國家機關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)，①錯誤。新修訂的立法法對設(shè)區(qū)的市的立法事項調(diào)整、增加、修改，這表明擴大設(shè)區(qū)的市立法權(quán)限，適應(yīng)地方創(chuàng)新治理的實際需要，②符合題意。立法法本身應(yīng)隨著社會生活的變化而修正，這意味著就全國人大而言行使立法權(quán)完善立法體制機制，提高立法質(zhì)量，③正確切題。地方各級國家權(quán)力機關(guān)包括縣級人大及其常委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，而縣級（自治縣除外、）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有立法權(quán)，“地方各級國家權(quán)力機關(guān)應(yīng)當按照法定職權(quán)開展立法工作”說法錯誤，④排除。C練一練2.為推動鄉(xiāng)村