引言：文旅融合的時代機遇與古城新生青州，作為古九州之一，承載三千年歷史文脈，兼具云門山雄奇、南陽河靈秀與花卉產業(yè)蓬勃生機。近年依托“國家歷史文化名城”“5A級景區(qū)（青州古城）”等品牌，文旅產業(yè)逐步成為經濟發(fā)展新引擎，但在深度融合、產品供給、國際品牌等方面仍存短板。本規(guī)劃立足資源稟賦與發(fā)展痛點，以“活化文化遺產、激活生態(tài)價值、賦能產業(yè)升級”為核心，構建全域文旅發(fā)展新格局，助力青州成為兼具歷史厚度與時代活力的國際文旅目的地。一、發(fā)展現(xiàn)狀：資源稟賦與瓶頸挑戰(zhàn)（一）資源基底：多元文化與生態(tài)本底的疊加優(yōu)勢青州文旅資源呈“歷史+生態(tài)+產業(yè)”復合特征：文化遺產：古城保留明清街巷肌理，偶園、衡王府石坊見證明清風華；博物館館藏龍興寺佛教造像，被譽為“改寫東方藝術史的發(fā)現(xiàn)”；非遺領域，花毽、挫琴、紅絲硯等技藝承載民間智慧，龍燈扛閣等民俗兼具觀賞性與參與性。生態(tài)資源：云門山“壽”字摩崖映照道教文化，仰天山森林公園覆蓋率超90%，南陽河生態(tài)廊道串聯(lián)城市景觀，形成“山—河—城”空間格局。產業(yè)特色：“中國（青州）花卉博覽會”吸引全國客商，花卉種植超萬畝，“東方花都”產業(yè)IP具備文旅轉化潛力。（二）發(fā)展成效：從“景點旅游”到“全域文旅”的初步跨越品牌影響力提升：古城創(chuàng)5A，入選“山東全域旅游示范區(qū)”，2023年接待游客超1200萬人次，文旅收入破80億元，“古城研學”“花卉觀光”成周邊短途游熱門。產品體系拓展：推出“古城探秘”“仰天山康養(yǎng)”等線路，建成九龍峪溫泉、井塘民宿集群，非遺工坊、文創(chuàng)商店在古城落地?；A設施改善：景區(qū)交通接駁、智慧導覽逐步完善，游客中心、旅游廁所覆蓋主要景區(qū)，為全域旅游提供支撐。（三）現(xiàn)存挑戰(zhàn)：高質量發(fā)展的深層制約產品同質化：古城商業(yè)以餐飲、零售為主，與同類古城趨同；生態(tài)景區(qū)仍以觀光為主，康養(yǎng)、運動等體驗性產品不足。文旅融合不足：文化遺產多靜態(tài)展示，非遺演藝、沉浸體驗覆蓋率低；花卉產業(yè)與旅游僅停留在“花展觀光”，未形成全鏈條。服務能級短板：旅游交通“最后一公里”突出，景區(qū)接駁效率低；智慧文旅滯后，線上預訂、客流預警未普及。營銷精準度有限：品牌傳播依賴傳統(tǒng)媒體，新媒體故事化表達不足；國際市場開發(fā)薄弱，日韓、東南亞等文化同源市場未突破。二、戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標：錨定“東方花都·人文青州”（一）戰(zhàn)略定位：三維賦能，塑造文旅新坐標文化體驗目的地：以古城、博物館、非遺為核心，打造“沉浸式歷史場景”，讓游客觸摸千年文脈、體驗非遺技藝。生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)：依托云門山、仰天山生態(tài)，結合溫泉、森林資源，發(fā)展“療愈+運動+度假”業(yè)態(tài)，構建北方生態(tài)文旅標桿?；ɑ芪穆脛?chuàng)新極：以花卉產業(yè)為紐帶，融合花藝體驗、園藝研學、花事節(jié)慶，打造“花卉+文旅”融合樣板，叫響“東方花都”品牌。（二）發(fā)展目標：分階推進，實現(xiàn)文旅能級躍升近期（____）：筑基提質完成古城業(yè)態(tài)升級，打造2-3個沉浸演藝項目；建成仰天山康養(yǎng)基地、南陽河夜游帶；游客量年均增15%，收入破120億元，躋身“山東文旅強縣”前列。中期（____）：品牌進階形成“歷史+生態(tài)+花卉”產品矩陣，培育2個省級文旅示范區(qū)；智慧平臺覆蓋全域，國際游客占比提至8%；文旅成支柱產業(yè)，帶動就業(yè)超5萬。遠期（____）：國際彰顯建成“國際知名文旅目的地”，龍興寺造像、花卉IP享譽東亞；文旅經濟占GDP超18%，成“一帶一路”文化交流節(jié)點。三、重點任務：六大行動，激活文旅發(fā)展動能（一）文化遺產活化行動：讓“沉睡的歷史”活起來古城活態(tài)更新：劃定“非遺展演區(qū)”“老字號集聚區(qū)”，引入“宋明街市”沉浸劇場，復原古代商貿場景；建“古城數(shù)字孿生系統(tǒng)”，AR重現(xiàn)衡王府、李清照故居。博物館賦能升級：打造“龍興寺造像數(shù)字展廳”，開發(fā)VR考古體驗；推出“博物館奇妙夜”研學，聯(lián)合中小學開展文物修復實踐。非遺生產性保護：建“青州非遺工坊集群”，培育10家“非遺+旅游”示范工坊；推動龍燈扛閣、花毽進景區(qū)展演，開發(fā)“非遺盲盒”“技藝研學”。（二）生態(tài)價值轉化行動：構建“山—河—城”生態(tài)文旅網云門山—仰天山生態(tài)走廊：修復云門山摩崖周邊生態(tài)，建道教文化步道；仰天山發(fā)展森林瑜伽、星空露營，打造“魯中森林康養(yǎng)基地”。南陽河文旅帶升級：串聯(lián)古橋、濕地，打造“夜游南陽河”，融入燈光秀、水上演藝；建“城市記憶博物館”，展示水利、商貿歷史。鄉(xiāng)村文旅整合：以井塘古村、王家崖為核心，打造“古村研學+民宿集群”；依托彌河花卉基地，發(fā)展“花藝農場”“鮮花市集”，推出“賞花+采摘+制皂”體驗。（三）產品體系創(chuàng)新行動：打造“全時全季全齡”供給主題產品矩陣：歷史維度：推“九州文脈”研學（古城—博物館—非遺工坊），打造“宋明生活體驗”（著古裝、品宋茶）。生態(tài)維度：開發(fā)“仰天山療愈”“云門山祈福”，推“南陽河皮劃艇”“彌河觀鳥”。花卉維度：升級花博會為“國際花卉文旅節(jié)”，設花藝大賽；建“花卉科普館”，開發(fā)“FlowerLab”親子研學。業(yè)態(tài)創(chuàng)新突破：沉浸體驗：古城打造“青州往事”劇場，還原宋代生活；博物館推“佛像的微笑”光影秀，活化龍興寺造像。數(shù)字文旅：開發(fā)“云游青州”元宇宙平臺，游客虛擬游覽；建“智慧景區(qū)大腦”，實現(xiàn)客流預警、智能導覽。（四）品牌營銷攻堅行動：講好“青州故事”，拓展全球市場品牌IP塑造：提煉“東方花都·人文青州”核心IP，設計“壽小州”“花小仙”形象，開發(fā)文創(chuàng)盲盒、茶器。精準營銷體系：國內：針對濟南、青島等開展“周末微度假”營銷，與攜程、抖音合作“達人探青州”直播。國際：依托“海上絲路”淵源，在日韓、東南亞推“佛教文化之旅”；與孔子學院合作“漢字+非遺”研學?？缃缏?lián)動傳播：聯(lián)合《國家地理》拍“青州·時光的禮物”紀錄片；與影視公司合作，植入文旅場景。（五）服務能級提升行動：構建“智慧+人文”體系基礎設施優(yōu)化：開通“景區(qū)直通車”（高鐵站—古城—云門山）；建“文旅服務綜合體”，提供文創(chuàng)、非遺體驗；完善無障礙設施，打造“適老+適兒”環(huán)境。智慧文旅建設：上線“一部手機游青州”，整合預訂、投訴；推行“刷臉入園”“電子導覽”；建“文旅大數(shù)據(jù)中心”，監(jiān)測客流、消費。（六）產業(yè)融合發(fā)展行動：構建“文旅+”生態(tài)文旅+農業(yè)：建“花卉文旅產業(yè)園”，融合種植、培訓、電商；鄉(xiāng)村發(fā)展“民宿+農事”，推“認養(yǎng)果樹”“稻田插秧”。文旅+工業(yè)：改造老廠區(qū)為“青州文創(chuàng)園”，引入非遺工坊、設計工作室；開發(fā)“國潮文創(chuàng)”，拓展線上渠道。文旅+科技：與高校合作建“數(shù)字文旅實驗室”，研發(fā)AR導覽、元宇宙場景；古城試點“智慧燈桿”，集成WiFi、充電。四、保障措施：五維支撐，確保規(guī)劃落地（一）政策保障：構建制度優(yōu)勢出臺《青州市文旅融合條例》，用地、稅收傾斜：非遺工坊、文創(chuàng)企業(yè)享房租補貼；文旅項目入“重點庫”，優(yōu)先供地；設“文旅專項資金”，年投不低于2億支持創(chuàng)新。（二）資金支持：多元融資激活活力政府引導：設“青州文旅基金”，投向數(shù)字文旅、康養(yǎng)。社會參與：推廣PPP，吸引央企參與開發(fā)；鼓勵民宿、文創(chuàng)股權融資、眾籌。（三）人才支撐：打造文旅高地引進培育：引文旅策劃、數(shù)字技術人才，給安家費；與院校開“青州文旅訂單班”，定向培養(yǎng)導游、民宿管家。技能提升：辦“文旅技能大賽”，評“服務之星”；邀專家開“創(chuàng)新講堂”，提升從業(yè)能力。（四）機制創(chuàng)新：凝聚協(xié)同合力成立“文旅領導小組”，市委書記、市長任雙組長，統(tǒng)籌資源，“周調度、月通報、季考核”。區(qū)域聯(lián)動：與淄博、濰坊共建“魯中文旅聯(lián)盟”，推跨區(qū)聯(lián)票、線路，客源互送、品牌互推。（五）生態(tài)保護：守住發(fā)展底線文化遺產保護：落實《文物保護法》，劃保護區(qū)，“文物巡查+社會監(jiān)督”防商業(yè)化破壞。生態(tài)紅線管控：云門山、仰天山實施“容量管控+生態(tài)修復”，推廣新能源交通，減旅游對環(huán)境影響。結語：從“文旅名城”到“文