2025年大學《鄉(xiāng)村治理-村民自治實務》考試參考題庫及答案解析單位所屬部門：________姓名：________考場號：________考生號：________一、選擇題1.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的核心是（）A.村民委員會的領導B.村民會議的決策C.村規(guī)民約的執(zhí)行D.政府的指導答案：B解析：村民自治的核心在于村民的民主決策，村民會議是村民自治的最高權力機構，負責討論和決定村莊重大事務，體現(xiàn)村民的意愿和利益。村民委員會是村民自治的組織機構，執(zhí)行村民會議的決議。村規(guī)民約是村民自治的規(guī)則，規(guī)范村民的行為。政府的指導是外部支持，不是核心。2.鄉(xiāng)村治理中，以下哪項不是村民自治的主要內(nèi)容？（）A.村財務公開B.村土地承包C.村基礎設施建設D.村民個人財產(chǎn)繼承答案：D解析：村民自治的主要內(nèi)容涉及村莊公共事務的管理，包括村財務公開、村土地承包、村基礎設施建設等。村民個人財產(chǎn)繼承屬于法律范疇，不由村民自治內(nèi)容涉及。3.鄉(xiāng)村治理中，村民參與自治的主要途徑是（）A.通過媒體宣傳B.通過人大代表C.通過村民會議D.通過網(wǎng)絡投票答案：C解析：村民參與自治的主要途徑是村民會議，這是村民直接參與村莊事務決策的機制。通過媒體宣傳、人大代表、網(wǎng)絡投票等方式參與雖然存在，但不是主要途徑。4.鄉(xiāng)村治理中，村規(guī)民約的制定應該遵循的原則是（）A.少數(shù)服從多數(shù)B.領導決定C.民主協(xié)商D.強制執(zhí)行答案：C解析：村規(guī)民約的制定應該遵循民主協(xié)商的原則，充分聽取村民的意見和建議，體現(xiàn)村民的意愿和利益。少數(shù)服從多數(shù)是民主決策的一種形式，但不是制定村規(guī)民約的唯一原則。領導決定和強制執(zhí)行不符合村民自治的精神。5.鄉(xiāng)村治理中，以下哪項不是村民自治的有效形式？（）A.村民小組會議B.村民代表會議C.村務公開欄D.村民個人決策答案：D解析：村民自治的有效形式包括村民小組會議、村民代表會議、村務公開欄等，這些形式有利于村民參與村莊事務的管理和監(jiān)督。村民個人決策不屬于村民自治的有效形式。6.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的目的是（）A.加強政府對鄉(xiāng)村的控制B.提高村民的參與度C.完善村莊的基礎設施D.增加村莊的財政收入答案：B解析：村民自治的目的是提高村民的參與度，讓村民更好地管理自己的事務，體現(xiàn)村民的意愿和利益。加強政府對鄉(xiāng)村的控制、完善村莊的基礎設施、增加村莊的財政收入雖然可能是鄉(xiāng)村治理的目標，但不是村民自治的主要目的。7.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的法律依據(jù)是（）A.地方性法規(guī)B.國家法律C.村規(guī)民約D.領導講話答案：B解析：村民自治的法律依據(jù)是國家法律，特別是《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，為村民自治提供了法律保障。地方性法規(guī)、村規(guī)民約、領導講話雖然也起到一定的作用，但不是村民自治的主要法律依據(jù)。8.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的監(jiān)督機制是（）A.村務監(jiān)督委員會B.村民委員會C.村民代表會議D.政府部門答案：A解析：村民自治的監(jiān)督機制是村務監(jiān)督委員會，這是專門負責監(jiān)督村務公開、財務管理等事務的機構。村民委員會是執(zhí)行機構，村民代表會議是決策機構，政府部門是指導機構。9.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的推動力量是（）A.村干部B.村民C.政府部門D.社會組織答案：B解析：村民自治的推動力量是村民，村民是鄉(xiāng)村治理的主體，他們的積極參與和主動參與是推動村民自治的關鍵。村干部、政府部門、社會組織雖然也起到一定的作用，但不是主要的推動力量。10.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的評價標準是（）A.村莊的經(jīng)濟收入B.村民的滿意度C.村的基礎設施建設D.村干部的工作能力答案：B解析：村民自治的評價標準是村民的滿意度，這是衡量村民自治成效的重要指標。村莊的經(jīng)濟收入、村的基礎設施建設、村干部的工作能力雖然也是重要的指標，但不是評價村民自治的主要標準。11.村民自治實踐中，村務公開的主要形式是（）A.村民大會口頭通報B.村務公開欄公告C.私下通知個別村民D.通過電視廣播宣傳答案：B解析：村務公開欄是村民自治實踐中最常用、最直接、最有效的村務公開形式，便于村民隨時查看和監(jiān)督。村民大會口頭通報不夠規(guī)范，私下通知和電視廣播宣傳覆蓋面有限且不是主要形式。12.在處理村民自治中的矛盾和糾紛時，首選的解決方式是（）A.上級政府部門裁決B.司法訴訟C.村民調(diào)解委員會調(diào)解D.村民自行協(xié)商答案：D解析：村民自治強調(diào)自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。村民自行協(xié)商是解決矛盾和糾紛的第一步，也是最符合自治原則的方式。村民調(diào)解委員會調(diào)解是重要的補充，司法訴訟和政府部門裁決通常是最后的手段。13.鄉(xiāng)村治理中，村規(guī)民約的法律效力主要體現(xiàn)在（）A.具有強制約束力B.是村民行為的道德規(guī)范C.不得與國家法律法規(guī)相抵觸D.由村委會單方面制定答案：C解析：村規(guī)民約是村民自治的產(chǎn)物，其效力來源于村民的同意和遵守，但必須遵守上位法原則，即不得與國家法律法規(guī)相抵觸。它不具備國家法律的強制約束力，更多是道德規(guī)范和自律規(guī)則，且制定過程需要民主協(xié)商，而非村委會單方面制定。14.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的有效性關鍵在于（）A.政府的強力推動B.村干部的個人能力C.村民的廣泛參與和高度認同D.外部經(jīng)濟組織的支持答案：C解析：村民自治的有效性根植于村民自身，只有當村民廣泛參與村莊事務管理，并對自治過程和結果高度認同時，自治才能真正發(fā)揮作用。政府的推動、村干部的能力、外部支持都是重要因素，但不是決定性因素。15.鄉(xiāng)村治理中，實施村民自治的前提條件是（）A.完善的硬件基礎設施B.發(fā)達的鄉(xiāng)村經(jīng)濟C.村民的民主意識和能力D.豐富的文化教育資源答案：C解析：村民自治是民主政治在鄉(xiāng)村的具體實踐，其成功實施需要村民具備相應的民主意識和參與能力，包括權利意識、參與意識、法治意識和合作精神等。硬件設施、經(jīng)濟水平、文化教育是重要基礎，但不是前提條件。16.鄉(xiāng)村治理中，村民自治與政府指導的關系是（）A.對立排斥關系B.主從領導關系C.相互協(xié)調(diào)、補充的關系D.被動服從關系答案：C解析：村民自治是在政府指導和支持下進行的，政府負責提供政策指導、法律保障和必要服務，而村民自治組織則負責具體事務的管理和村民自我管理。兩者是相互協(xié)調(diào)、相互補充的關系，共同致力于鄉(xiāng)村發(fā)展和治理。17.鄉(xiāng)村治理中，衡量村民自治水平的重要指標是（）A.村莊的經(jīng)濟增長率B.村民會議的召開頻率C.村務公開的及時性、準確性D.村干部的選舉公正性答案：C解析：村務公開是村民自治的重要內(nèi)容和實現(xiàn)形式，其公開的及時性、準確性和完整性是衡量村民自治水平的重要指標，直接關系到村民的知情權、參與權和監(jiān)督權能否得到保障。18.鄉(xiāng)村治理中，村民自治組織產(chǎn)生的主要方式是（）A.政府任命B.上級指定C.村民直接選舉D.領導推薦答案：C解析：根據(jù)《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，村民委員會等村民自治組織是由村民直接選舉產(chǎn)生的，這是村民行使自治權的重要體現(xiàn)，也是村民自治的基礎。19.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的內(nèi)在動力是（）A.政府的政策激勵B.村干部的組織領導C.村民對美好生活的向往和追求D.外部市場的競爭壓力答案：C解析：村民自治的內(nèi)在動力源于村民自身對改善生活、管理好自己affairs的需求和對美好生活的向往與追求。政府的激勵、干部的領導、市場的壓力等外部因素可以起到推動作用，但不是根本動力。20.鄉(xiāng)村治理中，村民自治面臨的主要挑戰(zhàn)是（）A.村民參與度不高B.村干部能力不足C.村務公開不充分D.以上都是答案：D解析：鄉(xiāng)村治理中，村民自治在實踐中往往面臨多重挑戰(zhàn)，包括村民參與度不高、村干部能力不足、村務公開不充分、利益協(xié)調(diào)困難、宗族勢力干擾等問題，這些因素都會影響村民自治的效果和深入發(fā)展。二、多選題1.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的主要內(nèi)容涵蓋哪些方面？（）A.村莊經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃B.村民會議的組織與主持C.村規(guī)民約的制定與執(zhí)行D.村財務的公開與管理E.村公共事務的決策與監(jiān)督答案：BCDE解析：鄉(xiāng)村治理中，村民自治的內(nèi)容非常廣泛，主要包括村規(guī)民約的制定與執(zhí)行（C）、村財務的公開與管理（D）、村公共事務的決策與監(jiān)督（E）等，涉及村莊事務的方方面面。村民會議的組織與主持（B）是村民自治運行的重要形式和機制，而非內(nèi)容本身。村莊經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（A）雖然重要，但通常需要結合上級政策和村莊實際，由村民自治組織在村民參與下制定，更多是村民自治實踐的一部分，而非自治內(nèi)容的獨立類別。2.鄉(xiāng)村治理中，推動村民自治需要哪些基本條件？（）A.村民具備一定的民主意識和參與能力B.存在有效的村民自治組織C.政府提供必要的法律和政策保障D.良好的村莊傳統(tǒng)文化和社會基礎E.外部經(jīng)濟組織的深度介入答案：ABCD解析：推動村民自治需要多方面條件共同作用。村民自身需要具備一定的民主意識和參與能力（A），這是自治的內(nèi)因。同時，需要存在有效的村民自治組織（B），如村民委員會等，作為自治的載體。政府提供必要的法律和政策保障（C），創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。良好的村莊傳統(tǒng)文化和社會基礎（D），如和諧的人際關系、合作的傳統(tǒng)等，也能促進自治的開展。外部經(jīng)濟組織的深度介入（E）可能帶來機遇，但也可能帶來外部控制，并非必要條件，甚至可能對自治構成挑戰(zhàn)。3.鄉(xiāng)村治理中，村民自治的有效形式有哪些？（）A.村民會議集體決策B.村務公開欄信息發(fā)布C.村民小組協(xié)商議事D.村民自治章程的制定E.村民代表會議討論重大事項答案：ABCDE解析：村民自治的有效形式是多樣的，包括村民會議集體決策（A）、村民代表會議討論重大事項（E）、村民小組協(xié)商議事（C），這些都是直接民主的形式。村務公開欄信息發(fā)布（B）是保障村民知情權、監(jiān)督權的重要形式，也是自治的重要環(huán)節(jié)。村民自治章程或村規(guī)民約的制定（D）是規(guī)范村民行為、管理村務的重要依據(jù)，也是自治的重要內(nèi)容和實踐。4.鄉(xiāng)村治理中，村規(guī)民約在村民自治中扮演什么角色？（）A.是村民內(nèi)部的行為規(guī)范B.是村民自治的產(chǎn)物C.需要符合國家法律法規(guī)的基本要求D.是解決村民內(nèi)部糾紛的主要依據(jù)E.可以代替國家法律法規(guī)答案：ABC解析：村規(guī)民約是村民自治實踐中，村民根據(jù)本村實際情況，通過民主協(xié)商制定出來的，用于規(guī)范村民行為、管理村務的規(guī)則（A），是村民自治的產(chǎn)物（B）。它的制定和實施都必須遵守國家法律法規(guī)的基本要求（C），不得與之相抵觸。在解決村民內(nèi)部糾紛時，村規(guī)民約可以作為重要參考依據(jù)（D），但不是唯一或主要依據(jù)，法律糾紛最終需依據(jù)國家法律法規(guī)處理。村規(guī)民約不能代替國家法律法規(guī)（E）。5.鄉(xiāng)村治理中，村民參與自治的途徑主要包括哪些？（）A.參加村民會議B.提名和選舉村委會成員C.通過村務公開欄了解村務信息D.向村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映訴求E.參與村規(guī)民約的制定過程答案：ABCDE解析：村民參與自治的途徑是多樣的。參加村民會議（A）是直接參與決策的重要途徑。提名和選舉村委會成員（B）是參與基層民主管理的關鍵方式。通過村務公開欄了解村務信息（C）是參與監(jiān)督的前提。向村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映訴求（D）是參與管理和監(jiān)督的重要渠道。參與村規(guī)民約的制定過程（E）是確保自治規(guī)則符合村民意愿的重要環(huán)節(jié)。6.鄉(xiāng)村治理中，衡量村民自治水平的指標可以包括哪些？（）A.村民會議的召開頻率和質(zhì)量B.村務公開的及時性和透明度C.村民對自治事務的參與熱情D.村民自治章程的完善程度E.村莊內(nèi)部矛盾的化解效率答案：ABCDE解析：衡量村民自治水平需要綜合多方面指標。村民會議的召開頻率和質(zhì)量（A）反映了村民自治的組織化程度和決策水平。村務公開的及時性和透明度（B）是村民知情權、監(jiān)督權得到保障的重要體現(xiàn)。村民對自治事務的參與熱情（C）是自治活力的源泉。村民自治章程的完善程度（D）反映了自治規(guī)則的健全性。村莊內(nèi)部矛盾的化解效率（E）關系到自治的實際效果和村民的滿意度。7.鄉(xiāng)村治理中，村民自治與鄉(xiāng)村發(fā)展之間的關系是怎樣的？（）A.村民自治是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎B.鄉(xiāng)村發(fā)展為村民自治提供物質(zhì)條件C.村民自治可以促進鄉(xiāng)村發(fā)展D.鄉(xiāng)村發(fā)展可以保障村民自治的有效運行E.兩者相互促進、共同發(fā)展答案：ABCDE解析：村民自治與鄉(xiāng)村發(fā)展是相互依存、相互促進的關系。村民自治是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎（A），通過激發(fā)村民的內(nèi)生動力，推動鄉(xiāng)村各項事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展為村民自治提供物質(zhì)條件（B），如改善基礎設施、增加村民收入等，為自治創(chuàng)造更好環(huán)境。村民自治通過科學決策、民主管理，可以有效促進鄉(xiāng)村發(fā)展（C）。反過來，鄉(xiāng)村發(fā)展取得的成就可以增強村民的獲得感和幸福感，進一步保障村民自治的有效運行（D）。最終實現(xiàn)兩者相互促進、共同發(fā)展（E）。8.鄉(xiāng)村治理中，村民自治實踐中可能面臨哪些挑戰(zhàn)？（）A.村民參與度不高，存在“搭便車”現(xiàn)象B.村干部能力不足或存在腐敗問題C.村務公開不充分，信息不對稱D.宗族勢力或利益團體干預村務E.外部環(huán)境變化帶來的壓力答案：ABCDE解析：村民自治在實踐中面臨多重挑戰(zhàn)。村民參與度不高（A），部分村民缺乏參與意識和能力，存在“搭便車”心理。村干部能力不足（B）或存在腐敗問題，會損害村民自治的形象和公信力。村務公開不充分（C），信息不對稱，導致村民無法有效監(jiān)督。宗族勢力或利益團體干預村務（D），破壞公平公正。外部環(huán)境變化帶來的壓力（E），如經(jīng)濟結構調(diào)整、自然災害等，也給村民自治帶來挑戰(zhàn)。9.鄉(xiāng)村治理中，政府指導村民自治應遵循哪些原則？（）A.尊重村民的自治主體地位B.堅持依法行政，不干預村民內(nèi)部事務C.加強對村民自治工作的支持和保障D.引導村民自治方向，確保符合國家政策E.替代村民進行決策和管理答案：ABCD解析：政府指導村民自治應遵循尊重村民自治主體地位（A）、堅持依法行政，不干預村民內(nèi)部事務（B）、加強對村民自治工作的支持和保障（C）、引導村民自治方向，確保符合國家政策（D）等原則。政府的作用是引導、支持、保障和監(jiān)督，而不是替代村民進行決策和管理（E）。10.鄉(xiāng)村治理中，村民自治與基層民主的關系是？（）A.村民自治是基層民主的重要組成部分B.基層民主是村民自治的政治保障C.村民自治是基層民主的具體實踐形式D.基層民主制度為村民自治提供框架E.兩者是等同的概念答案：ABCD解析：村民自治與基層民主密切相關。村民自治是基層民主的重要組成部分（A），也是基層民主的具體實踐形式（C），它將基層民主的原則和理念落實到村莊治理的具體實踐中。基層民主制度（如村民自治組織形式、選舉制度等）為村民自治提供了框架（D），規(guī)定了自治的途徑和規(guī)則。同時，基層民主的政治保障（B）為村民自治創(chuàng)造了有利的環(huán)境和條件。兩者相互聯(lián)系，但并非等同的概念。11.鄉(xiāng)村治理中，村民自治組織的主要職責有哪些？（）A.執(zhí)行村民會議的決議B.管理村集體經(jīng)濟C.組織實施村規(guī)民約D.處理村民之間的日常糾紛E.負責村務公開答案：ABCDE解析：村民自治組織，主要是指村民委員會，其職責廣泛，包括執(zhí)行村民會議的決議（A）、管理村集體經(jīng)濟（B）、組織實施村規(guī)民約（C）、處理村民之間的日常糾紛（D）、負責村務公開（E）等，旨在服務村民、管理村務、促進鄉(xiāng)村發(fā)展。12.鄉(xiāng)村治理中，影響村民自治效果的因素有哪些？（）A.村民的民主素養(yǎng)和參與意愿B.村莊的地理環(huán)境和經(jīng)濟條件C.村干部的領導能力和工作作風D.政府的指導和支持力度E.外部勢力的干預程度答案：ABCDE解析：村民自治效果受到多種因素影響。村民自身的民主素養(yǎng)和參與意愿（A）是基礎。村莊的地理環(huán)境、經(jīng)濟條件（B）會影響自治的開展方式和效果。村干部的領導能力和工作作風（C）直接影響自治的實踐過程和結果。政府的指導、支持力度（D）是外部保障。外部勢力的干預程度（E），如市場、宗族、非法組織等，也會對自治造成沖擊。13.鄉(xiāng)村治理中，村民參與自治的形式有哪些？（）A.參加村民會議討論村務B.提名和選舉村委會成員C.通過信訪渠道反映意見D.參與村公共項目的建設E.擔任村務監(jiān)督委員會成員答案：ABDE解析：村民參與自治的形式多種多樣。參加村民會議討論村務（A）是直接參與決策。提名和選舉村委會成員（B）是參與管理。參與村公共項目的建設（D）是參與實施。擔任村務監(jiān)督委員會成員（E）是參與監(jiān)督。通過信訪渠道反映意見（C）雖然也是村民參與的一種途徑，但更多是訴求表達和監(jiān)督，與直接參與自治形式有所區(qū)別。14.鄉(xiāng)村治理中，村規(guī)民約的制定過程應遵循哪些原則？（）A.民主協(xié)商B.廣泛征求村民意見C.符合國家法律法規(guī)D.體現(xiàn)村民的意愿E.由村委會單方面決定答案：ABCD解析：村規(guī)民約的制定必須遵循民主協(xié)商（A）、廣泛征求村民意見（B）、符合國家法律法規(guī)（C）、體現(xiàn)村民的意愿（D）等原則，通過村民的充分討論和協(xié)商達成共識，確保其合法性和合理性，而不是由村委會單方面決定（E）。15.鄉(xiāng)村治理中，村務公開的內(nèi)容通常包括哪些方面？（）A.村集體經(jīng)濟收入和支出情況B.村土地利用和項目規(guī)劃C.村干部工資福利待遇D.村民補貼發(fā)放情況E.村規(guī)民約的修訂情況答案：ABCDE解析：村務公開的內(nèi)容非常廣泛，通常包括村集體經(jīng)濟收入和支出情況（A）、村土地利用和項目規(guī)劃（B）、村干部工資福利待遇（C）、村民補貼發(fā)放情況（D）、村規(guī)民約的修訂情況（E）等涉及村民切身利益和村莊公共事務的重要信息。16.鄉(xiāng)村治理中，村民自治與基層政權的關系是？（）A.村民自治在基層政權的指導下進行B.基層政權對村民自治進行業(yè)務指導C.村民自治組織接受基層政權的領導D.村民自治與基層政權是相互配合、分工協(xié)作的關系E.村民自治組織可以替代基層政權答案：ABD解析：村民自治與基層政權（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）存在指導與被指導、支持與被支持、配合與協(xié)作的關系。村民自治在基層政權的指導下進行（A），基層政權對村民自治進行業(yè)務指導（B），并為自治提供支持和保障。村民自治組織是基層群眾性自治組織，不是政權機關，接受基層政權的指導和支持，而非領導（C）。兩者是相互配合、分工協(xié)作的關系（D），共同推進鄉(xiāng)村治理。村民自治組織不能替代基層政權（E）。17.鄉(xiāng)村治理中，推動村民自治的創(chuàng)新路徑有哪些？（）A.運用現(xiàn)代信息技術提升自治效率B.發(fā)展村民互助合作組織C.培育鄉(xiāng)村社會組織參與治理D.建立健全村務監(jiān)督機制E.引入外部專業(yè)力量提供咨詢培訓答案：ABCE解析：推動村民自治需要不斷創(chuàng)新。運用現(xiàn)代信息技術提升自治效率（A），如建立村務公開網(wǎng)站或APP。發(fā)展村民互助合作組織（B），如資金互助社、生產(chǎn)合作社，增強村民合作能力。培育鄉(xiāng)村社會組織參與治理（C），發(fā)揮其在服務村民、反映訴求方面的作用。建立健全村務監(jiān)督機制（D）是保障自治健康運行的重要方面。引入外部專業(yè)力量提供咨詢培訓（E），提升村民和村干部的能力。引入外部專業(yè)力量提供咨詢培訓（E）有助于提升自治能力，但主要側重于能力建設，而非機制創(chuàng)新本身。18.鄉(xiāng)村治理中，村民自治章程或村規(guī)民約應包含哪些基本內(nèi)容？（）A.村民自治組織的產(chǎn)生和職權B.村民參與自治的途徑和方式C.村公共事務的管理和決策程序D.村民權利和義務E.違規(guī)行為的處理辦法答案：ABCDE解析：村民自治章程或村規(guī)民約是規(guī)范村民自治實踐的重要文件，其內(nèi)容通常應涵蓋基本方面：村民自治組織的產(chǎn)生和職權（A）、村民參與自治的途徑和方式（B）、村公共事務的管理和決策程序（C）、村民的權利和義務（D）、違規(guī)行為的處理辦法（E）等，構成村民自治的“小憲法”。19.鄉(xiāng)村治理中，村民自治面臨的困境有哪些？（）A.村民參與意識不強，存在“搭便車”心理B.村干部能力參差不齊，有時脫離村民C.村務公開不夠規(guī)范，監(jiān)督渠道不暢D.宗族勢力或利益集團干預自治過程E.農(nóng)村空心化導致村民缺乏參與基礎答案：ABCDE解析：村民自治在實踐中面臨諸多困境。村民參與意識不強（A），部分村民缺乏參與熱情和能力，存在“搭便車”心理。村干部能力參差不齊（B），有些村干部素質(zhì)不高，工作方法不當，甚至以權謀私，脫離村民。村務公開不夠規(guī)范（C），信息不透明，導致村民無法有效監(jiān)督。宗族勢力或利益集團干預自治過程（D），破壞公平公正。農(nóng)村空心化（E），大量青壯年勞動力外出，導致村莊“空心”，村民參與基礎薄弱，也給自治帶來挑戰(zhàn)。20.鄉(xiāng)村治理中，評價村民自治成效的主要指標有哪些？（）A.村民會議的召開頻率和實際效果B.村務公開的覆蓋面和及時性C.村民對自治的滿意度D.村莊內(nèi)部矛盾的化解率E.村集體經(jīng)濟的增長率答案：ABCD解析：評價村民自治成效需要綜合多方面指標，重點考察村民自治的運行情況和實際效果。村民會議的召開頻率和實際效果（A）反映了自治的活躍度和決策質(zhì)量。村務公開的覆蓋面和及時性（B）體現(xiàn)了村民的知情權和監(jiān)督權保障程度。村民對自治的滿意度（C）是衡量自治效果的重要標尺。村莊內(nèi)部矛盾的化解率（D）關系到自治的實際效果和社會和諧。村集體經(jīng)濟的增長率（E）雖然重要，但更多是鄉(xiāng)村發(fā)展的結果，而非自治成效的直接指標。三、判斷題1.村民自治就是完全不要政府的管理，由村民完全自主地管理一切鄉(xiāng)村事務。（）答案：錯誤解析：村民自治是在國家法律和政策框架內(nèi)進行的，是在基層政府指導和支持下開展的，不是完全脫離政府管理。村民自治組織要接受基層政權的指導，并承擔相應的責任。自治是在法律范圍內(nèi)行使權力，而非絕對自由。政府為村民自治提供法律保障、政策支持和必要服務，兩者是指導與被指導、支持與被支持的關系。2.村規(guī)民約可以代替國家法律法規(guī)在鄉(xiāng)村生效。（）答案：錯誤解析：村規(guī)民約是村民根據(jù)本村實際情況制定的內(nèi)部行為規(guī)范，它不能與國家法律法規(guī)相抵觸，更不能代替國家法律法規(guī)在鄉(xiāng)村生效。村規(guī)民約的效力來源于村民的同意和遵守，并且必須符合上位法的要求。在處理涉及國家法律法規(guī)的矛盾和糾紛時，應以國家法律法規(guī)為準。3.村務公開是村民參與自治的基礎，也是監(jiān)督的重要手段。（）答案：正確解析：村務公開是村民自治的重要組成部分，它保障了村民的知情權，使村民能夠了解村莊公共事務的運行情況，這是村民有效參與自治和監(jiān)督的前提。只有掌握了真實信息，村民才能做出合理的判斷，提出有效的意見，進行有效的監(jiān)督。因此，村務公開是村民參與自治的基礎，也是監(jiān)督的重要手段。4.村民委員會是村民自治的組織機構，由村民直接選舉產(chǎn)生。（）答案：正確解析：根據(jù)《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，其產(chǎn)生方式是由村民直接選舉產(chǎn)生，這是村民行使自治權的重要體現(xiàn)。5.村民自治實踐中，村民會議是最高決策機構，所有重大事項都必須經(jīng)村民會議討論決定。（）答案：正確解析：村民會議是村民自治的最高權力機構，村民自治的重大事項，如制定村規(guī)民約、選舉村委會成員、討論村莊重大投資項目等，都必須由村民會議討論決定。這是體現(xiàn)村民民主權利、確保村民自治有效運行的重要機制。6.村民自治的有效性最終取決于村民自身的參與意識和參與能力。（）答案：正確解析：村民自治是“自我管理”，村民是自治的主體。自治的有效性最終取決于村民自身的參與意識和參與能力。如果村民缺乏參與意識和能力，即使有好的制度和組織，自治也難以有效開展。因此，提升村民的民主素養(yǎng)和參與能力是推動村民自治的關鍵。7.政府在推動村民自治時，應該扮演“掌舵人”的角色，既要引導方向，也要積極服務，但不能包辦代替。（）答案：正確解析：政府在推動村民自治時，應該扮演“掌舵人”和“服務員”的角色，既要尊重村民的首創(chuàng)精神，引導自治方向，確保自治沿著正確的軌道運行，也要為村民自治提供必要的法律保障、政策支持和能力建設服務，但不能包辦代替、干預村民內(nèi)部事務，要相信和依靠村民自我管理、自我發(fā)展的能力。8.村民自治章程是村民自己制定的“小憲法”，對村民和村自治組織都具有約束力。（）答案：正確解析：村民自治章程或村規(guī)民約是村民根據(jù)本村實際情況，通過民主協(xié)商制定的，用于規(guī)范村民行為、管理村務的規(guī)則，是村民自治的產(chǎn)物和重要依據(jù)。它對村民具有行為規(guī)范和約束作用，對村自治組織具有工作準則和約束作用，具有“小憲法”的性質(zhì)，其效力來源于村民的同意和遵守，并需符合國家法律法規(guī)的基本要求。9.隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，村民自治將在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮越來越重要的作用。（）答案：正確解析：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)發(fā)揮農(nóng)民在