房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強(qiáng)我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全

監(jiān)督，規(guī)范各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全監(jiān)督行為，保護(hù)人民

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民

共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑管理

條例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》等規(guī)

定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱施工安全監(jiān)督，是指縣級(jí)以上施工安全

監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的建

設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及人員（以下簡(jiǎn)稱工程建設(shè)

責(zé)任主體）履行安全生產(chǎn)職責(zé)，執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施抽查，并對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處

理的行政管理活動(dòng)，不代替安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體的安全管理職

責(zé)。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其

所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）對(duì)新建、擴(kuò)建、

改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）實(shí)施施

工安全監(jiān)督的，適用本細(xì)則。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)已取得施工許可證的

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)督，履行監(jiān)督職責(zé)。

第四條本省建設(shè)工程施工安全監(jiān)督遵循行業(yè)指導(dǎo)、屬地監(jiān)

督的原則。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全省建設(shè)工程

施工安全監(jiān)督工作C

縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建

設(shè)工程施工安全監(jiān)督工作，具體工作可委托所屬的施工安全監(jiān)督

機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第五條施工安全監(jiān)督應(yīng)當(dāng)以人民安全為宗旨，堅(jiān)持人民至

上、生命至上，踐行安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、

綜合治理”的方針，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安

全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任與政府

監(jiān)管責(zé)任，建立企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社

會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第二章機(jī)構(gòu)及人員要求

第六條實(shí)施施工安全監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員應(yīng):M備與其監(jiān)

督工程規(guī)模、內(nèi)容等相適應(yīng)的條件。

（一）監(jiān)督機(jī)閡應(yīng)具有完整的組織體系，安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任

明確；

（二）監(jiān)督機(jī)闈應(yīng)具有固定的工作場(chǎng)所，配備滿足監(jiān)督工作

需要的儀器、設(shè)備、工具及安全防護(hù)用品，保證監(jiān)督工作需要的

經(jīng)費(fèi)；

（三）監(jiān)督機(jī)闈應(yīng)有健全的施工安全監(jiān)督工作制度和檔案管

理制度，具備與監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件；

（四）安全監(jiān)督人員數(shù)量配置滿足工作需要，土建、機(jī)械、

電氣等專業(yè)人員結(jié)溝比例合理，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)

的75%以上;

（五）安全監(jiān)督員應(yīng)具有土建、機(jī)械、電氣或安全管理專業(yè)

大專以上學(xué)歷及兩年以上施工安全管理經(jīng)驗(yàn)；

（六）安全監(jiān)督員應(yīng)熟悉掌握國(guó)家、地方法律法規(guī)和工程建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟練掌握并運(yùn)用相關(guān)行政措施；

（七）安全監(jiān)督員應(yīng)具有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德；

（A）安全監(jiān)督員應(yīng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳培訓(xùn)考核合格，并取

得《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督員證》。具有行政執(zhí)法職能的監(jiān)督機(jī)構(gòu),

其監(jiān)督人員還應(yīng)取得行政執(zhí)法證書。

第七條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立施工安全監(jiān)

督工作考核制度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳每三年對(duì)市（州）級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

和人員考核一次。

市（州）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門每三年對(duì)縣（區(qū)）監(jiān)

督機(jī)構(gòu)和人員考核一次，考核結(jié)果報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。

第三章監(jiān)督內(nèi)容、流程

第八條施工安全監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：

（一）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況；

（二）抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度

及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況；

（三）抽查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理情況；

（四）抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化開展情況；

（五）責(zé)令整改抽查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，對(duì)判定存在重大事

故隱患的建設(shè)工程應(yīng)作出停工整改、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備

的決定；

（六）依法對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為進(jìn)行查處并移

交執(zhí)法部門；

（七）依法處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)。

第九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施建設(shè)工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)

依照下列程序進(jìn)行：

（一）查驗(yàn)建設(shè)單位申請(qǐng)辦理施工許可證提交的保證安全施

工具體措施的資料（包括工程項(xiàng)目及參建單位基本信息）；

（二）制定施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

（三）實(shí)施施工安全監(jiān)督抽查并形成監(jiān)督記錄；

（四）評(píng)定建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并辦理終止施

工安全監(jiān)督手續(xù)；

（五）整理建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料并立卷歸檔。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所、有關(guān)網(wǎng)站公示施工安全監(jiān)督工作

流程。

第十條建設(shè)工程項(xiàng)目施工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)單位提交的

保證安全施工具體措施的以下資料進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)踏勘：

（一）《建設(shè)工程施工安全監(jiān)督備案信息表》（附表1）;

（二）《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單》（附表2）；

（三）施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用支付

計(jì)劃；

（四）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全

生產(chǎn)承諾書；

（五）其他保障安全施工具體措施的資料。

第十一條需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到施工許可證

申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)到施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)

條件現(xiàn)場(chǎng)踏勘表》（附表3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘不合格的，應(yīng)立即責(zé)令整改，整改合格后重新申

請(qǐng)安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)踏勘。安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)踏勘不合格的施工

現(xiàn)場(chǎng)不得動(dòng)工。

第十二條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程實(shí)際情況，結(jié)合危險(xiǎn)性

較大的分部分項(xiàng)工程清單，編制《施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃》（附

表4）,明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。監(jiān)督機(jī)構(gòu)

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況抽查頻次應(yīng)符合以下要求：

（一）應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和形象進(jìn)度確定抽查頻次，原則上每

2個(gè)月至少抽查1次。房屋建筑工程在基礎(chǔ)、主體、裝飾每階段抽

查次數(shù)各不少于1次；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、獨(dú)立報(bào)建的裝飾裝修工

程和安裝工程抽查次數(shù)不少于2次；

（二）對(duì)含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程、

發(fā)生過安全生產(chǎn)事故以及檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患較多的建設(shè)工程項(xiàng)

目應(yīng)當(dāng)增加抽查次數(shù)；對(duì)重大節(jié)假日、汛期、高溫、冰雪天氣等

重點(diǎn)時(shí)段，應(yīng)適當(dāng)增加抽查次數(shù)；

（三）監(jiān)督機(jī)閡應(yīng)將重大安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施和重大事故

隱患排查治理情況納入抽查內(nèi)容。

第十三條建沒工程項(xiàng)目施工前，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位及人員召開施工安全監(jiān)督告知會(huì)

議，提出安全監(jiān)督要求。各工程建設(shè)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他

參加交底的人員應(yīng)在《施工安全監(jiān)督交底會(huì)議記錄》（附表5）

上簽字。

第十四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委派2名及以上監(jiān)督人員按照監(jiān)督

計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隨機(jī)抽查。監(jiān)督人員在抽查過程中有權(quán)

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示《建設(shè)工程質(zhì)量安

全監(jiān)督員證》等有效證件，并要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工

程項(xiàng)目安全管理的文件和資料，并填寫《施工安全監(jiān)督抽查記錄

表》（附表6）o

對(duì)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改，無法

立即整改的下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》（附表7）；對(duì)安全隱

患排除前或排除過程中無法保證安全的，下達(dá)《停工整改通知書》

（附表8）,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員；對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)

行為和違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的，依法移交執(zhí)法部門處置。

鼓勵(lì)采用信息化手段實(shí)施施工安全監(jiān)督，形成在線監(jiān)督過程

記錄和監(jiān)督檔案。

第十五條被責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在排

除安全隱患后，由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工單位

安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織全面檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后形成安全隱

患整改報(bào)告，經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工單位安

全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署明確意見，加蓋單位公章，提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到安全隱患整改報(bào)告后進(jìn)行查驗(yàn)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)

場(chǎng)抽查。經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)向停工整改的工程項(xiàng)目發(fā)

放《解除行政強(qiáng)制措施通知書》（附表9）。

責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目，逾期不整改或整改不

徹底的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

第四章中（終）止及恢復(fù)監(jiān)督

第十六條工程項(xiàng)目因故中止施工，由建設(shè)單位申請(qǐng)辦理中

止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位提交中止施工的

時(shí)間、原因、在施部位及安全保障措施等資料。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料并經(jīng)查驗(yàn)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)

工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書》（附表10）o

監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目中止施工期間不實(shí)施施工安全監(jiān)督。

第十七條中止施工的建設(shè)工程項(xiàng)目恢復(fù)施工，建設(shè)單位應(yīng)

當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交恢復(fù)施工

安全監(jiān)督申請(qǐng)及經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋

單位公章的復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的復(fù)工條件驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并經(jīng)查驗(yàn)

后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告

知書》（附表11）,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督。

第十八條建沒工程項(xiàng)目完工，竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)申

請(qǐng)辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求建設(shè)單位提交終

止施工安全監(jiān)督申請(qǐng)及經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的工程施工

結(jié)束證明。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后，經(jīng)查驗(yàn)符合要求的，

在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》（附

表12）,同時(shí)終止對(duì)工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督。

第十九條對(duì)停工或完工超過一個(gè)月，建設(shè)單位未向監(jiān)督機(jī)

構(gòu)申請(qǐng)辦理中止或終止施工安全監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程項(xiàng)目，監(jiān)督

機(jī)構(gòu)可責(zé)令建設(shè)單位限期辦理；逾期未辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)查實(shí)確

已停工或完工的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)可向建設(shè)單位下發(fā)《中止施工安全監(jiān)

督告知書》或《終止施工安全監(jiān)督告知書》。

第二十條施工單位應(yīng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）

和《市政工程施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T275）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范至少

每季度開展一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)，并在辦理終止安全監(jiān)督手

續(xù)時(shí)，提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)材料。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及實(shí)際情況對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)結(jié)果復(fù)

核1?3次。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)結(jié)合日常安全監(jiān)督抽查情況，結(jié)合項(xiàng)目自評(píng)結(jié)果，

對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作出評(píng)定，并向施工單位發(fā)放《安

全文明施工綜合評(píng)價(jià)書》（附件13）,綜合評(píng)分工各次自檢自評(píng)

結(jié)果的最終算術(shù)平均值+力口（減）分，總分不得超過100分。

第二十一條監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目在施工期間安全文明施工

加（減）分應(yīng)符合以下規(guī)定：

（一）工程項(xiàng)目責(zé)任主體未按規(guī)定進(jìn)行施工安全自檢自評(píng)的，

每次減1分；

（二）因安全生產(chǎn)文明施工被監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)《責(zé)令限期整改

通知書》的，每次減1分；

（三）因安全生產(chǎn)文明施工受到行政處罰或被監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)

《停工整改通知書》的，每次減2分；

（四）因安全生產(chǎn)文明施工受到市（州）級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行

政主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次減3分；受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次加

3分；

（五）因安全生產(chǎn)文明施工受到部、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政

主管部門通報(bào)批評(píng)的，每次減5分；受到通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每次加5

分；

（六）發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故，造成人員死亡的，減（15+

死亡人數(shù)X5）分，且不超過40分。

針對(duì)同一違規(guī)事件以最高分值進(jìn)行扣減，不累加。

第二十二條安全文明施工綜合評(píng)分作為安全文明施工費(fèi)費(fèi)

率測(cè)定的基礎(chǔ)，也可作為工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)的依據(jù)之

O

第五章應(yīng)急管理及投訴處理

第二十三條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按屬地人

民政府要求制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，各級(jí)

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)工程項(xiàng)目完善應(yīng)急預(yù)案并與之相銜接；加強(qiáng)

與公安、應(yīng)急管理、氣象、醫(yī)療救護(hù)等部門對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、

互通、共享。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)安全事

故應(yīng)急救援預(yù)案的要求進(jìn)行處置，組織事故搶救，并按照相關(guān)法

律規(guī)定上報(bào)事故情況，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查和處理工作，

及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交處理建議，并按照“四不

放過”的原則督促事故責(zé)任單位進(jìn)行整改。監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事

故發(fā)生單位的監(jiān)督檢查，確保整改措施全面落實(shí)。

第二十四條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立群眾舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電

話、信箱、電子郵件地址等反饋平臺(tái)，公開受理有關(guān)安全生產(chǎn)的

舉報(bào)。

第二十五條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)管理，建立安全生產(chǎn)

違法行為信息庫(kù)，如實(shí)記錄工程建設(shè)責(zé)任主體及其有關(guān)從業(yè)人員

的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位

及其有關(guān)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告，并與其它部門開展聯(lián)

合懲戒。

第六章檔案管理

第二十六條工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督后，監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)

在15個(gè)工作日內(nèi)形成工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案。

檔案內(nèi)容包括工程建設(shè)責(zé)任主體信息以及監(jiān)督告知、日常監(jiān)

督抽查、中（終）土監(jiān)督、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、超過

一定規(guī)模的危大工程抽查等過程中形成的文書、影像資料等。

第二十七條工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案保存期限3年，自

歸檔之日起計(jì)算。

第七章監(jiān)督責(zé)任

第二十八條施工安全監(jiān)督人員有下列玩忽職守、濫用職權(quán)、

徇私舞弊情形之一，造成嚴(yán)重后果的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪

的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）發(fā)現(xiàn)施工安全違法違規(guī)和違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的

行為不予查處或移交有關(guān)部門處理的；

（二）在監(jiān)督過程中，索取或者接受他人財(cái)物，或者謀取其

他利益的；

（三）對(duì)涉及施工安全的舉報(bào)、投訴不及時(shí)處理造成嚴(yán)重后

果的。

第二十九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)和施工安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)建

設(shè)工程安全監(jiān)督責(zé)任，已依法履行安全監(jiān)督責(zé)任，有下列情形之

一的，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員不承擔(dān)責(zé)任：

（一）工程項(xiàng)目中止施工安全監(jiān)督期間或者施工安全監(jiān)督終

止后，發(fā)生安全事故的；

（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工安全違法行為和安全隱患已經(jīng)依法查處,

工程建設(shè)責(zé)任主體拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令發(fā)生安全事故的；

（三）現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚無規(guī)定或工程建設(shè)責(zé)任主

體弄虛作假，致使無法作出正確執(zhí)法行為的；

（四）因自然災(zāi)害等不可抗力導(dǎo)致安全事故的；

（五）按照監(jiān)督計(jì)劃已經(jīng)履行監(jiān)督職責(zé)的；

（六）依法不承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

第八章附則

第三十條對(duì)房屋建筑拆除施工過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理，由各地相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，參照本細(xì)則實(shí)施。

第三十一條對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程可以通過政府購(gòu)

買服務(wù)方式，委托第三方開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第三十二條本細(xì)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋，自2023

年月日起施行，有效期5年。原《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程施工安全監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》(川建發(fā)(2015)51號(hào))同時(shí)廢止。

附表1:

建設(shè)工程施工安全監(jiān)督信息表

施工安全

工程名稱

監(jiān)督編號(hào)

工程地址

工程造價(jià)建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目姓名

公章

建設(shè)單位負(fù)責(zé)

年月日電話

人

公章項(xiàng)目姓名

監(jiān)理單位

年月日總監(jiān)電話

安全生

公章產(chǎn)

施工單位

年月日許可證

書號(hào)

安全生產(chǎn)考核專職安全生產(chǎn)考核

姓名電話姓名

合格證書編號(hào)安全合格證書編號(hào)

項(xiàng)目

生產(chǎn)

經(jīng)理

注冊(cè)證書編號(hào)管理

人員

開工日期竣工日期

經(jīng)辦人聯(lián)系電話

備注：本表一式四份，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、監(jiān)督機(jī)構(gòu)各持一份，

并加蓋建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位公章。

附表2：

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單

工程名稱施工安全監(jiān)督編號(hào)

是否

一、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單涉及部位

涉及

（一）基坑工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工

程。

開挖深度雖未超過3m,但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影

響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（二）模板工程及支撐體系

1.各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模、掛籃、

隧道模等工程。

2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度51n及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；

施工總荷載lOkN/卡及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于

支撐水平投影寬度且相對(duì)獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

（三）起重吊裝及安裝拆卸工程

1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起

重吊裝工程。

2.采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

3.起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

（四）腳手架工程

1.搭設(shè)高度24nl及以上的落地式鋼管腳手架工程。

2.附著式整體和分片提升腳手架工程。

3.懸挑式腳手架工程。

4.高處作業(yè)吊籃。

5.自制卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程。

6.新型及異型腳手架工程。

（五）建筑邊坡工程

1.巖質(zhì)挖方邊坡高度大于15m。

2.土質(zhì)方邊坡、路堤邊坡圖度大于10m或不良地質(zhì)地段、特殊巖

土地段的路堤、挖方邊坡。

（六）拆除工程

可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全

的拆除工程。

（七）暗挖工程

采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

（A）其它

1.建筑幕墻安裝工程。

2.鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

3.人工挖擴(kuò)孔樁工程。

4.地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

5.裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。

6.大體積混凝土雙層或多層鋼筋綁扎工程。

7.便橋、臨時(shí)碼頭工程。

8.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危

險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

是否

二、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)_L程清單涉及部位

涉及

（一）深基坑工程

開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工

程。

（二）模板工程及支撐體系

1.各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模、掛籃、

隧道模等工程。

2.混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18nl及以上，

施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

3.承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中

荷載7kN以上。

（三）起重吊裝及安裝拆卸工程

1.采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的

起重吊裝工程。

2.起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬

起重設(shè)備的拆除工程。

（四）腳手架工程

1.搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

2.提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

3.架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

（五）建筑邊坡工程

1.巖質(zhì)挖方邊坡高度大于30m.

2.土質(zhì)挖方邊坡、路堤邊坡高度大于20nl.

（六）拆除工程

1.碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）

體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

2.文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆

除工程。

（七）暗挖工程

采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

（八）其它

1.施工高度50nl及以上的建筑幕墻安裝工程。

2.跨度大于36nl及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的

網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

3.開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

4.水下作業(yè)工程。

5.重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體提升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。

5.采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危

險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

其他情況請(qǐng)附表書面說明

在上述危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前，我單位承諾將督促組織監(jiān)理單位、施

工單位按照《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》（川建行規(guī)（2018）

3號(hào)）要求編制專項(xiàng)方案、組織專家論證、建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理

制度，并督促其按確定的方案實(shí)施。

建設(shè)單位負(fù)責(zé)人（蓋章）：

日期：年月日

附表3：

建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)踏勘表

工程名稱監(jiān)督編號(hào)

工程地址建設(shè)單位

施工單位監(jiān)理單位

序號(hào)審查項(xiàng)目名稱審查結(jié)論

建設(shè)單位與施工單位在施工合同中已經(jīng)明確項(xiàng)目安全防護(hù)、文明施

1

工措施總費(fèi)用及撥付計(jì)劃。

建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位已制定建設(shè)工程項(xiàng)目全員安全生產(chǎn)

2

責(zé)任制度，并已確定本單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員。

施工單位已建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底等規(guī)章制度

3

和操作規(guī)程，已簽訂安全文明施工承諾書。

施工單位已結(jié)合工程特點(diǎn)編制了施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，并

4

按規(guī)定程序?qū)徟戤叀?/p>

施工單位已為工程項(xiàng)目制定了重大危險(xiǎn)點(diǎn)源監(jiān)控措施和安全事故應(yīng)

5

急救援預(yù)案。

6施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電符合規(guī)范要求。

施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣

8播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料、相鄰建筑物（構(gòu)筑

物）及地下工程的有關(guān)資料的交接證明材料齊全。

施工現(xiàn)場(chǎng)已設(shè)置了圍檔，打圍牢固嚴(yán)密。已懸掛“五牌一圖”；已懸

9掛“重大危險(xiǎn)點(diǎn)源公示牌”和“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程公示牌”。

施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口地坪和主要道路已經(jīng)硬化；沖洗設(shè)備、污水沉淀池

10已配備完成；大門出入口及道路通行區(qū)、材料堆放區(qū)、材料加工區(qū)

分區(qū)設(shè)置；智慧工地建設(shè)相關(guān)措施已落實(shí)。

施工現(xiàn)場(chǎng)“三通一平”已完成。工作區(qū)域和生活區(qū)域分開設(shè)置，并

11保持一定的安全距離。民工宿舍、食堂、廁所、浴室已建成并能正

常使用，且符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

12其他保障安全施工具體措施的資料。

審查意見:

審查人員:

年月日

附表4：

施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃

工程名稱

施工

安全

監(jiān)督

編號(hào)

建設(shè)單位工程地址

實(shí)

際

施工單位

開工

日期

計(jì)

劃

監(jiān)理單位

竣工

日期

監(jiān)督人員信息：

姓名：監(jiān)督員證書編號(hào)：

姓名：__________________監(jiān)督員證書編號(hào)：________________________

含有超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程情況：共有____項(xiàng)。

具體包括：_____________________________________________________________

在施工安全監(jiān)督周期內(nèi)，計(jì)劃對(duì)該工程進(jìn)行施工安全抽查_____次。

另附：施工安全監(jiān)督工作計(jì)劃書

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)蓋章）

年月日

附表5：

施工安全監(jiān)督交底會(huì)議記錄

工程名稱

施工安全監(jiān)督編號(hào)交底日期

交底內(nèi)容

工程建設(shè)責(zé)任主體（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位）應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法

律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)文件、規(guī)定的要求，精心施工，嚴(yán)格管理，確保施工安全。

建設(shè)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況制定工程項(xiàng)目保證安全生產(chǎn)的

措施方案，包括安全管理組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)和工作制度等，各項(xiàng)安

全工作均應(yīng)責(zé)任到人。

對(duì)本工程其他施工安全要求：

建設(shè)單位建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師

專業(yè)監(jiān)理工程師

施工總承包單位企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目經(jīng)理專職安全生產(chǎn)管理人員

施工單位其他人員

其他參建單位人員

監(jiān)督人員

附表6：

施工安全監(jiān)督抽查記錄表

監(jiān)督備案號(hào)：記錄編號(hào):

工程名稱施工單位

監(jiān)督抽查

形象進(jìn)度

部位

參加檢查人員

監(jiān)督人員：（簽字）

監(jiān)年月日

督

抽

查

情

況

及

處

理

意

見

處監(jiān)理工程師（建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）：（簽字）

理年月日

結(jié)

果

建設(shè)單位監(jiān)理單位施工單位

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（簽字）總監(jiān)理工程師：（簽項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：（簽字）

年月日字）年月日

年月日

注：此表由監(jiān)督人員檢查完畢后填寫，建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。發(fā)現(xiàn)的問

題整改完成后，由監(jiān)理工程師或建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字。

附表7：

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱）

責(zé)令限期整改通知書

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)代字）限（）號(hào)

□（建設(shè)單位）

□（監(jiān)理單位）

□（施工單位）：

你單位建設(shè)的（工程名稱），經(jīng)抽查

發(fā)現(xiàn)存在以下問題：____________________________________________

O

上述問題，違反？以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定：

O

請(qǐng)你單位對(duì)上述問題于年月日前完成整改，并將整改

完成的相關(guān)資料報(bào)送我站（中心）。

通知書接收人簽字：

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)印章）

年月日

注：本文書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份附卷歸檔。主送監(jiān)理單位，需抄送建設(shè)單位；主

送施工單位，需抄送建設(shè)單位、監(jiān)理單位。

附表8：

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)名稱）

停工整改通知書

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)代字）停（）號(hào)

□（建設(shè)單位）

□（監(jiān)理單位）

□（施工單位）：

你單位建設(shè)的（工程名稱），經(jīng)抽查

發(fā)現(xiàn)存在以下問題：______________________________________________

0

上述問題，違反了以下法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定：

O

請(qǐng)你單位于年—月—日起，在_______________L□局部、口

全部）范圍內(nèi)停止施工，對(duì)上述問題立即進(jìn)行整改。整改完畢后3日內(nèi)，將

相關(guān)資料報(bào)送我站（中心），并提出恢復(fù)施工申請(qǐng)。經(jīng)我站查驗(yàn)通過后，方

可恢復(fù)施工。

通知書接收人簽字：

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)印章）

年月日

注：本文書一式兩份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份附卷歸檔。主送監(jiān)理單位，需抄送建設(shè)單位；主

送施工單位，需抄送建設(shè)單位、監(jiān)理單位。

附表9：

解除行政強(qiáng)制措施通知書

（建設(shè)單位名稱）：

我站（科、中心）于年—月—日向你單位建設(shè)的

工程名稱發(fā)出《停工整改通知書》（編號(hào)：）,對(duì)

部位停止施工。你單位已按有關(guān)要求進(jìn)行了整改處理，并上報(bào)了安全隱

患整改報(bào)告。經(jīng)我站（科、中心）查驗(yàn)，符合復(fù)工要求，現(xiàn)通知你單位

自年一月一日開始恢復(fù)該工程施工。希望你單位能夠吸取本

次教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好后續(xù)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作。

通知書接收人簽字：_____________________

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)蓋章）

年月日

附表10：

中止施工安全監(jiān)督告知書

（建設(shè)單位名稱）：

因你單位建設(shè)的工程（施工安全監(jiān)督

編號(hào)：）中止施工，自本告知書下發(fā)之日起，我站（科、

中心）中止對(duì)該工程的施工安全監(jiān)督。

請(qǐng)你單位在該工程中止施工期間，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。工程恢

復(fù)施工前，應(yīng)向我站（科、中心）辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)。

告知書接收人簽字：

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)蓋章）

年月日

附表11:

恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書

（建設(shè)單位名稱）：

你單位申請(qǐng)辦理恢復(fù)施工安全監(jiān)督手續(xù)所提交的資料齊全，經(jīng)我站

（科、中心）查驗(yàn)，符合有關(guān)要求，現(xiàn)告知你單位：

我站（科、中心）自即日起，將恢復(fù)對(duì)

工程（施工安全監(jiān)督編號(hào)：）的施工安全監(jiān)督。

你單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)

主體責(zé)任，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作。

告知書接收人簽字：

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)蓋章）

年月0

附表12：

終止施工安全監(jiān)督告知書

（建設(shè)單位名稱）：

你單位申請(qǐng)辦理終止施工安全監(jiān)督手續(xù)所提交的資料齊全，經(jīng)我站

（科、中心）查驗(yàn)，符合有關(guān)要求，現(xiàn)告知你單位：

我站（科、中心）自即日起，終止對(duì)工

程（施工安全監(jiān)督編號(hào)：）的施工安全監(jiān)督。

告知書接收人簽字：

（監(jiān)督機(jī)構(gòu)蓋章）

年月日

附表13：

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

安全文明施工綜合評(píng)價(jià)書

證書編號(hào)：安監(jiān)編號(hào)：

工程名稱：___________________________________________

工程地點(diǎn)：___________________________________________

施工單位：（蓋章）

項(xiàng)目經(jīng)理：安全員：

監(jiān)理單位：（蓋章）

建設(shè)單位：（蓋章）

安全文明施工綜合評(píng)分表

工程名稱安監(jiān)編號(hào)

建設(shè)單位（蓋章）

施工單位（蓋章）

監(jiān)理單位（蓋章）

工程造價(jià)建設(shè)規(guī)模

姓名專職姓名

安全

生產(chǎn)

項(xiàng)目經(jīng)理

管理

證書號(hào)證書號(hào)

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