城市社區(qū)營造與社會融合

1目錄

第一部分社區(qū)營造概念及內(nèi)涵................................................2

第二部分城市社區(qū)營造的意義與價值..........................................4

第三部分社區(qū)營造與社會融合的關(guān)系..........................................7

第四部分社區(qū)營造中的社會參與機(jī)制..........................................9

第五部分社區(qū)營造的治理模式與體系.........................................13

第六部分社區(qū)營造對社會融合的影響路徑.....................................16

第七部分促進(jìn)城市社區(qū)營造的政策措施.......................................18

第八部分社區(qū)營造與社會融合的未來趨勢....................................22

第一部分社區(qū)營造概念及內(nèi)涵

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

社區(qū)營造的定義

1.社區(qū)營造是一項(xiàng)以社區(qū)居民為主體，政府、社會組織等

多方參與的社區(qū)發(fā)展過程。

2.其目的是增強(qiáng)社區(qū)居民的參與度、歸屬感和能力，促進(jìn)

社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展C

3.社區(qū)營造強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的自我管理和自治，尊重社區(qū)的

文化和歷史。

社區(qū)營造的關(guān)鍵原則

1.居民參與：社區(qū)營造以社區(qū)居民為中心，充分調(diào)動和發(fā)

揮居民的積極性。

2.自助互助：鼓勵社區(qū)居民互幫互助，共同解決社區(qū)問題，

增進(jìn)鄰里情誼。

3.資源整合：整合社區(qū)內(nèi)外部資源，滿足社區(qū)居民的需求，

促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。

4.協(xié)同合作：政府、社會組織、企業(yè)和居民共同協(xié)作，形

成社區(qū)營造合力。

社區(qū)營造的內(nèi)涵與目標(biāo)

1.社區(qū)參與：通過社區(qū)居民的積極參與，共同制定和實(shí)施

社區(qū)發(fā)展計(jì)劃。

2.社區(qū)賦能：增強(qiáng)社區(qū)居民的自我管理和決策能力，提升

社區(qū)治理水平。

3.社區(qū)活力：促進(jìn)社區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各方面的活

躍度，營造和諧、宜居的社區(qū)環(huán)境。

4.社區(qū)歸屬：加強(qiáng)社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)社區(qū)

和諧共處。

社區(qū)營造概念及內(nèi)涵

概念定義

社區(qū)營造是指以社區(qū)居民為主體，通過自組織、自治和集體行動的方

式，改善社區(qū)環(huán)境、增強(qiáng)社區(qū)活力、促進(jìn)社會融合的持續(xù)過程。

內(nèi)涵

1.以居民為主體

社區(qū)營造的核心是居民的參與和賦權(quán)。居民是社區(qū)的主人，擁有決策

權(quán)和行動權(quán)，社區(qū)發(fā)展和建設(shè)應(yīng)以居民的需求和意愿為導(dǎo)向。

2.自組織、自治和集體行動

社區(qū)營造強(qiáng)調(diào)居民的自組織、自治和集體行動。居民通過成立社區(qū)組

織、制定社區(qū)規(guī)則和開展社區(qū)活動，自主管理社區(qū)事務(wù)，培養(yǎng)社區(qū)意

識和凝聚力。

3.改善社區(qū)環(huán)境

社區(qū)營造的目標(biāo)之一是改善社區(qū)環(huán)境。這包括改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、綠

化美化社區(qū)、營造安全舒適的居住環(huán)境，從而提升居民的生活品質(zhì)。

4.增強(qiáng)社區(qū)活力

社區(qū)營造旨在增強(qiáng)社區(qū)活力。通過組織社區(qū)活動、建立社區(qū)服務(wù)體系、

發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)居民之間的交往和聯(lián)系，營造積極向上的社區(qū)氛

圍。

5.促進(jìn)社會融合

社區(qū)營造有助于促進(jìn)社會融合。通過多元化社區(qū)活動、跨文化交流和

社區(qū)睦鄰計(jì)劃，社區(qū)營造營造了包容互助的社區(qū)環(huán)境，減少社會隔閡

和歧視。

6.持續(xù)過程

社區(qū)營造是一個持續(xù)的過程。它不是一蹴而就的，而是需要長期努力

和持續(xù)投入。通過不斷反思和調(diào)整，社區(qū)營造不斷完善，以滿足居民

的不斷變化的需求。

7.多元化參與

社區(qū)營造涉及多元化的參與者，包括居民、社區(qū)組織、政府機(jī)構(gòu)、社

會企業(yè)和志愿者。不同參與者共同協(xié)作，共同建設(shè)宜居、包容和有活

力的社區(qū)。

數(shù)據(jù)支撐

*根據(jù)聯(lián)合國人居署的調(diào)查，社區(qū)營造項(xiàng)目在改善社區(qū)環(huán)境、促進(jìn)社

會融合方面取得了顯著成效。

*例如，在印度孟買貧民窟，社區(qū)營造項(xiàng)目通過提供基礎(chǔ)設(shè)施、組織

健康和教育服務(wù)，顯著改善了居民的生活質(zhì)量和健康狀況。

*在中國上海，社區(qū)營造項(xiàng)目通過建立鄰里中心、開展文化活動和搭

建社區(qū)交流平臺，有效增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力和社會融合。

結(jié)論

社區(qū)營造是一個以居民為主體、以改善社區(qū)環(huán)境、增強(qiáng)社區(qū)活力、促

進(jìn)社會融合為目標(biāo)的持續(xù)過程。通過自組織、自治和集體行動，社區(qū)

營造賦權(quán)居民，營造多元化、包容互助的社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社會和諧發(fā)

展。

第二部分城市社區(qū)營造的意義與價值

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

主題名稱：社區(qū)文化與身份

認(rèn)同1.社區(qū)營造有助于培育鮮明的社區(qū)文化，增強(qiáng)居民對社區(qū)

的歸屬感和認(rèn)同感，促進(jìn)社區(qū)的凝聚力和團(tuán)結(jié)。

2.通過社區(qū)活動、節(jié)日慶祝和文化傳承，社區(qū)營造為居民

提供了一個表達(dá)自身文化特色的平臺，促進(jìn)社區(qū)文化的形

成和發(fā)展。

3.通過社區(qū)歷史挖掘和保護(hù)，社區(qū)營造可以增強(qiáng)居民對社

區(qū)歷史的了解和自豪感，提高居民對社區(qū)的認(rèn)同度和歸屬

感。

主題名稱：社區(qū)治理與參與

城市社區(qū)營造的意義與價值

一、促進(jìn)社會融合，構(gòu)建和諧社區(qū)

城市社區(qū)營造促進(jìn)社區(qū)居民之間的互動和參與，消弭社會隔閡，構(gòu)建

和諧友愛的社區(qū)環(huán)境。它以人為本，重視每個居民的感受和需求，通

過舉辦各類活動、建立社區(qū)服務(wù)中心和公共空間，為居民提供交流和

相互幫助的平臺。例如，社區(qū)花園的營造不僅美化環(huán)境，還促進(jìn)居民

之間的合作和友誼C

二、提升社區(qū)歸屬感和幸福感

參與社區(qū)營造的居民會產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感和認(rèn)同感，認(rèn)識到自己是社

區(qū)的一分子。這種歸屬感有利于提升居民的幸福感和生活滿意度。研

究表明，參與社區(qū)營造的居民更愿意與鄰居互動，參與社區(qū)活動，對

社區(qū)環(huán)境更加滿意，生活質(zhì)量也有所提高。

三、增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和減輕社會問題

社區(qū)營造增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部的凝聚力和團(tuán)結(jié)，形成相互扶持、守望相助的

社區(qū)氛圍。它通過建立社區(qū)組織、開展社區(qū)服務(wù)和倡導(dǎo)居民參與，營

造出一種“命運(yùn)共同體”的意識，減少社區(qū)內(nèi)的孤立感和沖突，從而

有效預(yù)防和緩解社會問題，如犯罪、吸毒和流浪漢等。

四、激發(fā)社區(qū)活力和創(chuàng)造力

社區(qū)營造釋放社區(qū)居民的創(chuàng)造力和主動性，鼓勵他們提出社區(qū)發(fā)展需

求，并共同尋找解決方案。通過居民參與式規(guī)劃、社區(qū)設(shè)計(jì)和文化活

動，營造一個富有活力的社區(qū)環(huán)境，激發(fā)居民的歸屬感、主人翁意識

和社會責(zé)任感。

五、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展

社區(qū)營造通過提升社區(qū)居民的環(huán)境意識和參與度，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)

展。它通過環(huán)境整治、綠色空間營造和可持續(xù)交通倡導(dǎo)等措施，改善

社區(qū)環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。此外，社區(qū)營造還可以增強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對

氣候變化和災(zāi)害的能力，促進(jìn)社會和環(huán)境的和諧共生。

六、促進(jìn)社會公平與正義

社區(qū)營造關(guān)注社會公平與正義，旨在為所有社區(qū)居民提供參與社區(qū)營

造的機(jī)會和受益。它通過社區(qū)參與式規(guī)劃、資源分配和決策制定，確

保社區(qū)利益相關(guān)者的聲音得到重視，并促進(jìn)社會的包容和多元。

七、打造宜居城市

社區(qū)營造打造宜居的城市環(huán)境，滿足居民的物質(zhì)和精神需求。它以人

為本，注重社區(qū)環(huán)境的設(shè)計(jì)和營造，提供豐富的公共空間、完善的基

礎(chǔ)設(shè)施和便利的社區(qū)服務(wù)，提升城市居民的生活品質(zhì)。

數(shù)據(jù)支持：

*根據(jù)聯(lián)合國人居署的調(diào)查，參與社區(qū)營造的社區(qū)居民社會融合程度

顯著提高，社會隔閡和孤立感大幅減少。

*美國一項(xiàng)研究表明，參與社區(qū)營造的居民幸福感和生活滿意度比不

參與的居民高出15%o

*一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)凝聚力強(qiáng)的社區(qū)犯罪率和吸毒率較低，社會問

題發(fā)生率顯著下降。

*社區(qū)營造促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，例如，通過綠色空間營造和可持續(xù)

交通倡導(dǎo)，有助于減少碳排放和改善空氣質(zhì)量。

*社區(qū)營造促進(jìn)社會公平與正義，例如，通過參與式規(guī)劃和利益相關(guān)

者協(xié)商，確保少數(shù)群體和弱勢人群的聲音得到重視。

第三部分社區(qū)營造與社會融合的關(guān)系

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

【社區(qū)營造促進(jìn)社會包察】

1.社區(qū)營造營造包容的玨區(qū)環(huán)境，建立共同價值觀和規(guī)范，

促進(jìn)不同背景居民之間的理解和信任。

2.社區(qū)營造促進(jìn)居艮參與社區(qū)治理，增強(qiáng)居民歸屬感和主

人翁意識，打造包容和諧社區(qū)。

3.社區(qū)營造注重社區(qū)空間的營造，通過共享空間和公共設(shè)

施的使用，促進(jìn)鄰里互動，打破社會隔閡。

【社區(qū)營造賦能社會融合】

社區(qū)營造與社會融合的關(guān)系

社區(qū)營造促進(jìn)社會融合

社區(qū)營造是一種以社區(qū)居民為主體的、旨在提升社區(qū)居民生活質(zhì)量和

社區(qū)整體發(fā)展的過程。通過社區(qū)營造，社區(qū)居民可以參與到社區(qū)的決

策、規(guī)劃、建設(shè)和管理中來，增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。這將促進(jìn)社

會融合，使社區(qū)居民之間建立起更加緊密的聯(lián)系。

數(shù)據(jù)支持：

*美國一項(xiàng)研究表E月，參與社區(qū)營造的居民比不參與的居民更具有社

會資本（如社會信任、互惠關(guān)系），這有助于促進(jìn)社區(qū)融合。（Putnam,

2000）

*澳大利亞一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與社區(qū)營造的居民與鄰居之間的關(guān)系更

加密切，對社區(qū)的滿意度也更高。(Mathieson,2003)

社區(qū)營造創(chuàng)造融合平臺

社區(qū)營造活動為社區(qū)居民提供了一個共同參與、互動交流的平臺。這

些活動包括：

*社區(qū)聚會和節(jié)日，如鄰里派對、街頭集市等

*志愿服務(wù)和社區(qū)參與，如清理公園、組織義工活動等

*社區(qū)花園和公共空間建設(shè)，提供社交和娛樂場所

通過這些活動，社區(qū)居民可以跨越年齡、種族、性別和社會背景的界

限，建立起聯(lián)系，培養(yǎng)共同的價值觀和目標(biāo)。

數(shù)據(jù)支持：

*英國一項(xiàng)研究表明，參與社區(qū)營造的居民與不同背景的人接觸更多,

更有可能建立跨界關(guān)系。(Macmillan,2009)

*加拿大一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與社區(qū)營造活動有助于減少社區(qū)內(nèi)部的孤

立感和排斥感。(Dyck,2005)

社區(qū)營造解決融合障礙

社區(qū)營造可以解決阻礙社會融合的障礙，如：

*空間隔離：社區(qū)營造活動可以創(chuàng)造和改善社區(qū)公共空間，如公園、

廣場和社區(qū)中心，為居民提供社交和互動場所。

*信息障礙：通過社區(qū)報刊、網(wǎng)站和社交媒體等渠道，社區(qū)營造可以

促進(jìn)居民之間的溝通和信息共享，打破信息壁壘。

*文化差異：社區(qū)營造活動可以包容和慶祝社區(qū)居民的多元文化，通

過文化交流和節(jié)日活動促進(jìn)文化理解和尊重。

數(shù)據(jù)支持：

*紐約市一項(xiàng)研究表明，參與社區(qū)營造的社區(qū)居民報告說，他們與不

同種族背景的人進(jìn)行互動更多，并且對其他文化更加接受。(Morrow-

Jones,2008)

*荷蘭一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)營造活動有助于減少移民社區(qū)中的歧視和

排斥感。(Schaap,2010)

社區(qū)營造的長期影響

社區(qū)營造對社會融合的積極影響具有長期性。通過建立強(qiáng)大的社區(qū)紐

帶和促進(jìn)跨界關(guān)系，社區(qū)營造可以：

*增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，減少社會孤立感

*培養(yǎng)公民參與精神，促進(jìn)社區(qū)決策過程的包容性

*創(chuàng)造一個更歡迎、更具包容性的社區(qū)環(huán)境

*促進(jìn)社會和諧，減少沖突和緊張局勢

結(jié)論

社區(qū)營造是促進(jìn)社會融合的重要手段。通過提供參與平臺、創(chuàng)造融合

場所和解決融合障礙，社區(qū)營造可以建立起緊密的社區(qū)紐帶，促進(jìn)居

民之間的理解和尊重。這種社會融合對于創(chuàng)造一個包容性、可持續(xù)的

社區(qū)環(huán)境至關(guān)重要。

第四部分社區(qū)營造中的社會參與機(jī)制

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

社區(qū)協(xié)商與決策

1.社區(qū)協(xié)商注重營造一個多元化、包容性的平臺，讓利益

相關(guān)者參與到社區(qū)事務(wù)的決策中，共同商討解決方案。

2.協(xié)商機(jī)制以民主協(xié)商為基礎(chǔ)，鼓勵不同利益群體表達(dá)訴

求，通過公開透明的討論和協(xié)商達(dá)成共識，推動社區(qū)發(fā)展。

3.社區(qū)決策強(qiáng)調(diào)共治共建，居民參與社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管

理，實(shí)現(xiàn)居民自治，提升社區(qū)活力和凝聚力。

志愿服務(wù)與社會互助

1.志愿服務(wù)為社區(qū)營造一個互助互愛的氛圍，鼓勵居民主

動參與社區(qū)事務(wù)，為社會做出貢獻(xiàn)。

2.志愿者團(tuán)隊(duì)廣泛參與社區(qū)服務(wù)，提供教育、醫(yī)療、環(huán)境

保護(hù)等各類服務(wù)，滿足社區(qū)居民的多元化需求。

3.社會互助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建鄰里互助平臺，通過互幫互助、資源

共享、經(jīng)驗(yàn)交流，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和安全感。

社區(qū)藝術(shù)與文化活動

1.社區(qū)藝術(shù)和文化活動豐富了社區(qū)公共生活，增強(qiáng)居艮的

文化認(rèn)同感和歸屬感。

2.通過藝術(shù)表演、文化展覽、社區(qū)慶典等形式，社區(qū)營造

出一個多元包容、充滿生機(jī)活力的文化氛圍。

3.社區(qū)文化活動促進(jìn)居民之間的交流互動，構(gòu)建共同記憶，

提升社區(qū)凝聚力。

社區(qū)教育與能力建設(shè)

1.社區(qū)教育為不同年齡、身份的居民提供學(xué)習(xí)和成長機(jī)會，

提升個人技能和社區(qū)認(rèn)同感。

2.社區(qū)營造鼓勵發(fā)展本土特色教育，結(jié)合社區(qū)文化和居民

需求，制定有針對性的教育計(jì)劃。

3.能力建設(shè)項(xiàng)目著重培養(yǎng)居民的社區(qū)參與能力、解決問題

能力和領(lǐng)導(dǎo)力，增強(qiáng)社區(qū)自我發(fā)展能力。

社會組織與社區(qū)參與

1.社區(qū)營造重視社會組織的參與，鼓勵非營利組織、志愿

者團(tuán)體等社會組織參與社區(qū)建設(shè)。

2.社區(qū)參與機(jī)制搭建平臺，促進(jìn)社會組織與居民之間的互

動協(xié)作，共同解決社區(qū)問題。

3.社會組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供社區(qū)服務(wù)、開展公益活動，

增強(qiáng)社區(qū)的社會包容性和可持續(xù)性。

技術(shù)創(chuàng)新與社區(qū)治理

1.技術(shù)創(chuàng)新為社區(qū)營造帶來新的機(jī)遇，利用信息化手段提

升居民參與度和社區(qū)治理效率。

2.社區(qū)信息平臺、智能化管理系統(tǒng)等技術(shù)手段促進(jìn)居民之

間、居民與社區(qū)管理者之間的互動交流。

3.大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)助于社區(qū)了解居民需求，優(yōu)

化決策，提升社區(qū)治理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。

社區(qū)營造中的社會參與機(jī)制

在城市社區(qū)營造中，社會參與是實(shí)現(xiàn)社會融合和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核

心機(jī)制。以下介紹社區(qū)營造中常見的社會參與機(jī)制：

1.社區(qū)調(diào)查和評估

社區(qū)調(diào)查和評估是社區(qū)營造中的重要基礎(chǔ)性工作，通過收集和分析居

民需求、問題和潛力，為社區(qū)發(fā)展設(shè)定目標(biāo)和方向。社會參與機(jī)制在

此環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在：

*參與式調(diào)研：以居民為主體，通過座談會、問卷調(diào)查、焦點(diǎn)小組討

論等方式，了解居民意見和建議。

*評估委員會：成立由居民、專家和政府代表組成的評估委員會，對

調(diào)研結(jié)果進(jìn)行評估，提出社區(qū)發(fā)展建議。

2.社區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)

社區(qū)規(guī)劃和設(shè)計(jì)涉及社區(qū)環(huán)境、公共空間、公共設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局等方

面。社會參與機(jī)制主要體現(xiàn)在：

*公眾參與式規(guī)劃：通過公開論壇、聽證會和工作坊等形式，征求居

民意見，共同制定社區(qū)規(guī)劃方案。

*社區(qū)設(shè)計(jì)沙龍：邀請居民、設(shè)計(jì)師和專業(yè)人員共同參與社區(qū)公共空

間和設(shè)施的設(shè)計(jì)，提升其功能性和美觀性。

3.社區(qū)治理和決策

社區(qū)治理和決策機(jī)制決定了社區(qū)的自治程度和居民參與程度。常見的

社會參與機(jī)制包括：

*居民委員會：由居民選舉產(chǎn)生的自治組織，負(fù)責(zé)社區(qū)日常管理和事

務(wù)決策。

*社區(qū)協(xié)商委員會：由社區(qū)各利益相關(guān)者組成的協(xié)商平臺，就社區(qū)發(fā)

展重大問題進(jìn)行討論和協(xié)商。

*社區(qū)決策公示制度：對重大社區(qū)決策進(jìn)行公示，征求居民意見，確

保決策的透明性和合理性。

4.社區(qū)組織和團(tuán)體

社區(qū)組織和團(tuán)體是居民參與社區(qū)事務(wù)的重要紐帶。通過建立各種社區(qū)

組織，居民可以主動參與社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自我管理和自治。常見的社

會參與機(jī)制包括：

*志愿者團(tuán)體：組織居民參與社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公益活動、互助互助等。

*業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)委員會：代表業(yè)主參與住宅小區(qū)管理和監(jiān)督。

*社區(qū)文化團(tuán)體：組織居民開展文化活動、藝術(shù)表演和傳統(tǒng)技藝傳承。

5.社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展旨在激發(fā)社區(qū)活力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，提高居民收入水平。

社會參與機(jī)制主要體現(xiàn)在：

*社區(qū)支持性企業(yè)：居民和企業(yè)共同投資的企業(yè)，將利潤用于社區(qū)發(fā)

展。

*社會企業(yè)：以解決社會問題為導(dǎo)向，將盈利用于社區(qū)公益事業(yè)。

*社區(qū)小額貸款：為社區(qū)低收入居民提供小額貸款，支持其經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)

和發(fā)展。

6.社區(qū)文化建設(shè)

社區(qū)文化建設(shè)是提升社區(qū)精神文明和凝聚力的重要環(huán)節(jié)。社會參與機(jī)

制主要體現(xiàn)在：

*社區(qū)文化活動：舉辦居民喜聞樂見的文化活動，促進(jìn)居民交流和互

動。

*社區(qū)博物館和展覽：展示社區(qū)歷史、文化和特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)社區(qū)歸

屬感和認(rèn)同感。

*社區(qū)文化志愿者：組織居民參與文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)文化傳承和文

化教育活動。

7.社會服務(wù)和互助

社區(qū)營造中的社會服務(wù)和互助機(jī)制旨在為社區(qū)居民提供必要的支持

和幫助。常見的社會參與機(jī)制包括：

*社區(qū)健康服務(wù)中心：提供健康檢查、咨詢和救助等服務(wù)，提升居民

健康水平。

*社區(qū)老年服務(wù)中心：為老年人提供照料、康復(fù)和社交活動等服務(wù)。

*社區(qū)志愿者服務(wù)：組織居民參與扶貧幫困、助殘助老、志愿服務(wù)等

活動。

通過構(gòu)建完善的社會參與機(jī)制，社區(qū)營造可以充分調(diào)動居民的積極性

和主動性，實(shí)現(xiàn)社區(qū)事務(wù)的民主決策、協(xié)同治理和可持續(xù)發(fā)展。

第五部分社區(qū)營造的治理模式與體系

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

主題名稱：社區(qū)參與式治理

1.賦權(quán)社區(qū)居民，讓他們參與決策和管理社區(qū)事務(wù)，提升

社區(qū)自我治理能力。

2.建立居民委員會、社區(qū)發(fā)展協(xié)會等自治組織，作為社區(qū)

居民參與式治理的平臺。

3.鼓勵居民參與社區(qū)規(guī)劃、服務(wù)制定、活動組織等各個環(huán)

節(jié)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。

主題名稱：多元主體協(xié)商議事

城市社區(qū)營造的治理模式與體系

一、社區(qū)營造的治理模式

1.自治治理模式

強(qiáng)調(diào)居民的自主參與，賦予社區(qū)居民自主管理和決策的權(quán)力。居民通

過選舉產(chǎn)生社區(qū)自治組織，負(fù)責(zé)制定社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施社區(qū)建設(shè)項(xiàng)

目、化解社區(qū)矛盾糾紛等事務(wù)。

2.共治治理模式

政府、社區(qū)組織、社會力量等主體共同參與社區(qū)治理，形成相互協(xié)作

的治理格局。政府提供公共服務(wù)和政策支持，社區(qū)組織發(fā)揮中介作用，

社會力量參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)提供。

3.協(xié)治治理模式

以政府主導(dǎo)、社會協(xié)同為特點(diǎn)。政府制定社區(qū)發(fā)展政策，提供必要的

資源，引導(dǎo)和支持社區(qū)居民和社會組織參與社區(qū)營造。社會組織發(fā)揮

橋梁作用，協(xié)助政府開展社區(qū)工作，動員居民參與社區(qū)建設(shè)。

二、社區(qū)營造的治理體系

1.居民自治組織

社區(qū)居民自治組織是社區(qū)營造的核心主體，負(fù)責(zé)組織居民參與社區(qū)事

務(wù)，代表居民利益，制定和實(shí)施社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

2.社區(qū)工作委員會

是政府在社區(qū)設(shè)置的工作機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是指導(dǎo)和支持社區(qū)營造工作,

協(xié)調(diào)社區(qū)與政府的聯(lián)系，提供必要的資源和技術(shù)支持。

3.社區(qū)服務(wù)組織

包括社會工作機(jī)構(gòu)、志愿者組織、業(yè)委會等，發(fā)揮中介作用，協(xié)助社

區(qū)營造，提供社區(qū)服務(wù)，動員居民參與社區(qū)建設(shè)。

4.專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

包括城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、社工專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會研究機(jī)構(gòu)等，提供專業(yè)技

術(shù)支持，協(xié)助社區(qū)制定發(fā)展規(guī)劃，開展社會調(diào)查研究，評估社區(qū)營造

成效。

三、治理模式與體系的創(chuàng)新

隨著社區(qū)營造實(shí)踐的深入，治理模式與體系不斷創(chuàng)新，以適應(yīng)社區(qū)建

設(shè)的需要：

1.協(xié)同治理

通過建立多方參與的協(xié)商平臺，增強(qiáng)政府、社區(qū)居民、社會組織之間

的協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)社區(qū)營造。

2.平臺式治理

搭建線上線下的社區(qū)自治協(xié)商平臺，提高居民參與社區(qū)事務(wù)的便利性,

擴(kuò)大居民參與范圍，促進(jìn)社區(qū)協(xié)商民主。

3.數(shù)字化治理

利用信息技術(shù)，提升社區(qū)治理效率和透明度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等

技術(shù)，建設(shè)智慧社區(qū)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)效能，提高居民滿意度。

四、治理模式與體系的評估

1.居民參與度

衡量居民參與社區(qū)建設(shè)和決策的程度。

2.社區(qū)環(huán)境改善

考察社區(qū)營造后，社區(qū)環(huán)境質(zhì)量、公共設(shè)施完善程度的變化。

3.社區(qū)服務(wù)水平

評估社區(qū)提供的服務(wù)種類、質(zhì)量和覆蓋范圍。

4.社區(qū)和諧發(fā)展

反映社區(qū)營造后，社區(qū)內(nèi)居民關(guān)系、社會治安、鄰里互助等方面的變

化。

五、結(jié)論

社區(qū)營造的治理模式與體系是社區(qū)營造的關(guān)鍵因素，通過構(gòu)建多元參

與、協(xié)同治理、創(chuàng)新發(fā)展的治理體系，可以提升社區(qū)營造的效率和成

效，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

第六部分社區(qū)營造對社會融合的影響路徑

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

主題名稱：促進(jìn)社交互動

1.社區(qū)營造活動提供了一個平臺，使社區(qū)成員有機(jī)會相互

認(rèn)識、建立聯(lián)系，促進(jìn)社會凝聚力。

2.社區(qū)空間和場所，如公園、社區(qū)中心和公共活動區(qū)域，

為社交活動提供了物理空間，鼓勵人們進(jìn)行非正式互動。

3.社區(qū)活動，如節(jié)慶、志愿者活動和技能分享計(jì)劃，通過

共同目標(biāo)和體驗(yàn)將人們聚集在一起，促進(jìn)社會融合。

主題名稱：增強(qiáng)歸屬感

社區(qū)營造對社會融合的影響路徑

一、提供社會參與機(jī)會，打破隔離屏障

社區(qū)營造促進(jìn)居民參與社區(qū)治理和活動組織，為不同背景的居民提供

相互認(rèn)識和交流的機(jī)會。通過參與社區(qū)事務(wù)，居民打破長期形成的社

會隔離，建立社會聯(lián)系，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。

二、構(gòu)建社區(qū)認(rèn)同，營造融合氛圍

社區(qū)營造重視挖掘社區(qū)歷史文化、傳統(tǒng)習(xí)俗和地方特色，通過公共空

間改造、文化活動等方式塑造社區(qū)獨(dú)特身份和認(rèn)同感。當(dāng)居民擁有共

同的社區(qū)認(rèn)同時，能減少人際差異帶來的隔閡，促進(jìn)不同群體之間的

融合。

三、提升社區(qū)安全，營造和諧環(huán)境

社區(qū)營造通過組織鄰里互助、建立安全防范機(jī)制等措施，提升社區(qū)安

全感。在安全和諧的環(huán)境中，居民更愿意與來自不同背景的人交朋友

和互動，減少社會沖突和歧視。

四、促進(jìn)社會服務(wù)，滿足多樣化需求

社區(qū)營造關(guān)注居民的實(shí)際需求，通過建立社區(qū)服務(wù)中心、組織技能培

訓(xùn)等方式，為居民提供教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)。這些服務(wù)可

以滿足不同群體的需求，促進(jìn)社會融合和公平公正。

五、賦能弱勢群體，縮小社會差距

社區(qū)營造特別關(guān)注弱勢群體，例如老年人、殘疾人、外來務(wù)工人員等。

通過針對性的服務(wù)和支持，社區(qū)營造賦能弱勢群體，幫助他們?nèi)谌肷?/p>

區(qū)，減少社會邊緣化和貧困現(xiàn)象。

六、樹立多元包容理念，消除偏見和歧視

社區(qū)營造倡導(dǎo)多元包容的價值觀，通過開展反歧視教育、組織文化交

流活動等方式，消除社會中的偏見和歧視C在包容的環(huán)境中，不同群

體可以平等相處，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

七、促進(jìn)代際交流，傳承社會價值

社區(qū)營造注重代際交流，組織老年人年輕人共同參與社區(qū)活動，搭

建溝通橋梁。通過代際交流，老年人可以傳授傳統(tǒng)文化和價值觀，年

輕人可以了解社區(qū)歷史和社會變遷，培養(yǎng)社會責(zé)任感。

八、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，縮減地域差異

社區(qū)營造在城鄉(xiāng)融合中發(fā)揮重要作用，通過建立城鄉(xiāng)合作機(jī)制、組織

產(chǎn)業(yè)幫扶等方式，縮減城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、社會和文化差距。在融合的

環(huán)境中，城鄉(xiāng)居民共同參與社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會融合和均衡發(fā)展。

九、提升社會資本，增強(qiáng)社區(qū)韌性

社區(qū)營造通過建立社會網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)社會信任，提升社區(qū)社會資本。在

社會資本豐富的社區(qū)中，居民更愿意幫助彼此，形成互助的社會氛圍。

這增強(qiáng)了社區(qū)的韌性，使社區(qū)能夠共同應(yīng)對困難和挑戰(zhàn)。

十、促進(jìn)社會治理創(chuàng)新，提升治理效能

社區(qū)營造探索了社會治理的新模式，強(qiáng)調(diào)居民參與、多方協(xié)商和自下

而上的治理方式。這種創(chuàng)新治理模式提高了社會治理的效能，促進(jìn)了

社會融合和城市和諧發(fā)展。

第七部分促進(jìn)城市社區(qū)營造的政策措施

關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點(diǎn)

提高社區(qū)參與度

1.設(shè)立社區(qū)協(xié)商平臺，搭建居民參與決策、監(jiān)督管理的渠

道。

2.建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系，鼓勵居民積極參與社區(qū)事務(wù)，

發(fā)揮自身能力。

3.營造包容友愛的社區(qū)氛圍，促進(jìn)居民之間的溝通交流，

增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。

完善社區(qū)公共服務(wù)

1.規(guī)劃建設(shè)多元化社區(qū)公共設(shè)施，滿足居民不同層次的需

求。

2.提升社區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療、教育、

養(yǎng)老等服務(wù)。

3.加強(qiáng)社區(qū)安全保障，營造安全穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，讓居民

安心生活。

培育社區(qū)文化

1.尊重本土文化，挖掘并傳承社區(qū)特色傳統(tǒng)。

2.舉辦社區(qū)文化活動，豐富社區(qū)居民的精神生活，促進(jìn)社

區(qū)活力。

3.支持社區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作，鼓勵居民表達(dá)自我，展現(xiàn)社區(qū)風(fēng)采。

加強(qiáng)社區(qū)社會工作

1.引進(jìn)專業(yè)社會工作者，提供專業(yè)化社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)

難題。

2.建立社區(qū)社會服務(wù)中心，提供心理咨詢、法律援助等多

元化服務(wù)。

3.培育社區(qū)社會工作者團(tuán)隊(duì)，提升社區(qū)社會工作專業(yè)能力。

推動社區(qū)協(xié)同治理

1.構(gòu)建政府、企業(yè)、社會組織、居民協(xié)同治理機(jī)制。

2.推進(jìn)社區(qū)自治，賦予社區(qū)一定程度的管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)社

區(qū)自我管理。

3.鼓勵企業(yè)和社會組織參與社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共

同營造和諧社區(qū)。

保障社區(qū)可持續(xù)發(fā)展

1.制定社區(qū)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確社區(qū)發(fā)展目標(biāo)和路徑。

2.探索綠色發(fā)展模式，建設(shè)低碳環(huán)保社區(qū)，保障社區(qū)生態(tài)

環(huán)境。

3.加強(qiáng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升居民收入

水平。

促進(jìn)城市社區(qū)營造的政策措施

一、制度保障

1.立法保障：制定《社區(qū)營造法》或出臺配套相關(guān)政策文件，為社

區(qū)營造提供法律依據(jù)和制度保障。

2.機(jī)構(gòu)設(shè)置：成立市級、區(qū)級社區(qū)營造管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社

區(qū)營造工作，提供資金、技術(shù)、人才等支持。

二、財政支持

1.專項(xiàng)資金：設(shè)立社區(qū)營造專項(xiàng)基金，支持社區(qū)組織、居民自治組

織開展社區(qū)營造活動。

2.預(yù)算安排：將社區(qū)營造納入城市財政預(yù)算，保障社區(qū)營造活動的

穩(wěn)定資金來源。

三、空間規(guī)劃

1.預(yù)留社區(qū)公共空間：在城市規(guī)劃中預(yù)留和改造社區(qū)公共空間，為

居民提供鄰里交往、活動場所。

2.開放公共設(shè)施：鼓勵學(xué)校、體育館等公共設(shè)施向社區(qū)開放，拓展

社區(qū)活動空間。

3.綠化美化：推進(jìn)社區(qū)綠化美化，改善社區(qū)環(huán)境，營造宜居宜業(yè)的

社區(qū)氛圍。

四、社區(qū)參與

1.鼓勵居民參與：廣泛動員社區(qū)居民參與社區(qū)營造，發(fā)揮居民的主

體作用。

2.建立議事平臺：建立社區(qū)協(xié)商議事平臺，讓居民參與社區(qū)事務(wù)決

策和管理。

3.培養(yǎng)社區(qū)骨干：支持培養(yǎng)社區(qū)骨干、社區(qū)營造師等專業(yè)人才，為

社區(qū)營造提供人力保障。

五、專業(yè)支持

1.技術(shù)指導(dǎo)：提供社區(qū)營造規(guī)劃設(shè)計(jì)、社會調(diào)研等技術(shù)指導(dǎo)，提升

社區(qū)營造的科學(xué)性和有效性。

2.項(xiàng)目孵化