城市網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)涵、功能與特點

城市網(wǎng)絡(luò)的概念解析

21世紀是城市的時代，也是城市網(wǎng)絡(luò)逐漸形成的時代。多中心、網(wǎng)絡(luò)化是新的時代背景下

城市空間發(fā)展的重要趨勢，通過構(gòu)建多中心城市網(wǎng)絡(luò)來促進均衡、可持續(xù)的地域發(fā)展成為

規(guī)劃界的研究熱點。理論界對此也是積極探討:在美國，大量的研究關(guān)注大都市區(qū)的多中

心化現(xiàn)象(Anas,Arnott&Small,1998);在歐洲，更多地關(guān)注多中心城市區(qū)域

(Kloosterman&Musterd,2001)。在我國，隨著城市化進程不斷加速，一些特大城市如北

京、上海、廣州等已顯現(xiàn)出多中心空間結(jié)構(gòu)(韋亞平，等，2006;李祎，等，2008),開

始從傳統(tǒng)的單中心城市向多中心網(wǎng)絡(luò)城市轉(zhuǎn)變。而且，多中心、網(wǎng)絡(luò)化的空間發(fā)展戰(zhàn)略也

開始在城市規(guī)劃中被強調(diào)，如《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》就明確指出，要在

市域范圍內(nèi)構(gòu)建“兩軸、兩帶、多中心”的城市空間格局。

城市網(wǎng)絡(luò)是在信息化、全球化與網(wǎng)絡(luò)化時代背景下出現(xiàn)的新型城市空間組織形式與發(fā)展范

式，這種范式明顯區(qū)別于傳統(tǒng)城市地理學中所普遍接受的中心地發(fā)展模式，其概念內(nèi)涵也

有別于一般意義上的城市體系。城市網(wǎng)絡(luò)是在互補或相似的城市中心之間形成的主要是水

平和非層級性的聯(lián)系和流動的網(wǎng)絡(luò)體系，它可以提供專業(yè)化分工的經(jīng)濟性，以及協(xié)作、整

合與創(chuàng)新的外部性(Camagni&Capello,2004)。城市網(wǎng)絡(luò)具備多中心空間結(jié)構(gòu)、緊密分

工與合作的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，以及網(wǎng)絡(luò)化的管治結(jié)構(gòu)與模式等特點。目前，關(guān)于“城市網(wǎng)絡(luò)”

(urbannetwork)的相關(guān)提法很多,如網(wǎng)絡(luò)城市(networkcities)、網(wǎng)絡(luò)化大都市

(networkedmetropolis)、多中心都市區(qū)(polycentricmetropolitanarea)等。這些

概念大多用于現(xiàn)象描述，遠未形成完善的理論體系?，F(xiàn)有研究主要集中在幾個方面:概念

辨析與特征描述、形態(tài)與結(jié)構(gòu)演化、功能聯(lián)系與整合分析、典型案例研究等。國內(nèi)對于城

市網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)研究更是非常有限。

城市網(wǎng)絡(luò)主要出現(xiàn)在發(fā)展成熟的城市區(qū)域，尤其是在歐洲盛行，典型的代表包括蘭斯塔德

地區(qū)、柏林-勃蘭登堡地區(qū)、萊茵-魯爾地區(qū)等。蘭斯塔德地區(qū)是其中最具代表性的，由多

個規(guī)模相近的城市中心組成，并有明確的專業(yè)化分工，基于發(fā)達的基礎(chǔ)設(shè)施和管理協(xié)調(diào)網(wǎng)

絡(luò)密切互動，形成相對獨立又彼此關(guān)聯(lián)的有機整體，共同承擔全國的政治、經(jīng)濟和文化中

心，并成為特色鮮明的世界城市。本文立足于案例研究，系統(tǒng)全面介紹蘭斯塔德地區(qū)的城

市網(wǎng)絡(luò)。文章將重點分析蘭斯塔德地區(qū)多中心空間結(jié)構(gòu)的形成，認為其發(fā)展與當?shù)氐淖匀?/p>

地理條件、行政體制以及城市與區(qū)域規(guī)劃等因素有關(guān)，歷史偶然、路徑依賴式的發(fā)展軌跡

對此也有影響；接著詳細闡述了蘭斯塔德地區(qū)多中心之間的分工與合作網(wǎng)絡(luò)及其最新趨勢；

最后進行了總結(jié)，指出在借鑒國外經(jīng)驗引導(dǎo)國內(nèi)城市空間發(fā)展中需要關(guān)注的內(nèi)容。

1蘭斯塔德北翼

蘭斯塔德(Randstad)位于荷蘭西部，地跨南荷蘭、北荷蘭、烏得勒支和弗萊福蘭4省，

是一個由荷蘭最大的4個城市(阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和烏得勒支)及其間眾多中小

城市集結(jié)而成的環(huán)形多中心城市區(qū)域(王曉俊&王建國，2006)(圖1)o通常將蘭斯塔德

分成北翼和南翼兩部分:北翼城市從北海海岸開始，包括阿姆斯特丹(Amslerdam)、哈勒

姆(Haarlem)、烏得勒支(Utrecht)、阿姆斯福特(Amersfoort)和希爾弗爾瑟姆

(Hilversum)等;南翼城市從海牙附近的北海海岸開始,包括鹿特丹(Rotterdam)、海牙

(TheHague)、萊頓(Leiden)和德雷赫特(Dordrecht)等城市。

蘭斯塔德地區(qū)呈馬蹄型，其開口指向東南，長度超過50km,周長為170km,最寬地帶約

50km,內(nèi)部有一個面積約400km

蘭斯塔德是荷蘭城市化水平最高，經(jīng)濟最發(fā)達的核心區(qū)。蘭斯塔德地區(qū)面積約為830km

2蘭斯塔德與綠心

“蘭斯塔德地區(qū)作為多中心網(wǎng)絡(luò)城市的典型代表，其發(fā)展模式是多個相互獨立、規(guī)模相似

的中心，各自在人口規(guī)模和地理范圍增長的基礎(chǔ)上，影響范圍相互作用，并通過交通聯(lián)系

的改善而‘融合’成一體"(Champion,2001;蘭布雷特，2008)。每一個城市體系都源

自不同的發(fā)展起點，有各自路徑依賴式的發(fā)展軌跡，并且是在眾多結(jié)構(gòu)性驅(qū)動力和偶發(fā)因

素的綜合作用下被塑造而成的(蘭布雷特，2008)o蘭斯塔德地區(qū)多中心空間結(jié)構(gòu)的形成

與發(fā)展也不例外，其與該地區(qū)的自然地理條件、行政體制、城市與區(qū)域規(guī)劃等因素均有關(guān)。

蘭斯塔德地區(qū)多中心空間結(jié)構(gòu)的形成與該地區(qū)的自然地理條件、行政體制有關(guān)(華晨，

1996)。該地區(qū)歷史上是一個難以利用的泥炭沼澤地區(qū)，河網(wǎng)縱橫，早期的村落只能沿著

河岸堤壩相對分散地布局，隨著周邊國家的商貿(mào)發(fā)展，該地區(qū)作為歐洲大陸重要貿(mào)易通道

的必經(jīng)之地得到發(fā)展，加上堤坎建造和排水工程推進，阿姆斯特丹和鹿特丹等貿(mào)易城市開

始發(fā)展。分散的居民點和城市促使了行政體制的松散，地方當局對于土地使用擁有很大的

控制權(quán)，地方高度自治、分離的政治和行政結(jié)構(gòu)在此區(qū)域流行，這又進一步使得各城鎮(zhèn)相

對分散地發(fā)展。

蘭斯塔德地區(qū)多中心空間結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展和城市與區(qū)域規(guī)劃緊密相關(guān)(Batten,

1995;Meijers,2005),,自20世紀50年代以來，蘭斯塔德與綠心一直是荷蘭規(guī)劃政策的

核心，荷蘭政府歷來注重在蘭斯塔德地區(qū)因地制宜地推行多中心規(guī)劃。早在1950年代，

針對該區(qū)域人口集中、城市快速擴張所引起的空間緊張等問題，荷蘭政府成立了由經(jīng)濟部、

農(nóng)業(yè)部、交通部、公共事業(yè)部和三個省(北荷蘭、南荷蘭和烏得勒支)、四個主要城市

(阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙和烏得勒支)政府部門代表組成的國家西部工作委員會(魏

后凱，1994),為蘭斯塔德制定發(fā)展綱要，指出該地區(qū)要發(fā)展成為荷蘭獨有的分散型的世

界級大都市區(qū)，保留既有的多中心都市區(qū)域結(jié)構(gòu)，嚴格保護區(qū)域中心的農(nóng)業(yè)用地，通過

“綠色緩沖地區(qū)”形成空間分割防止城市連成一片，推進城市向都市區(qū)域的外圍發(fā)展。荷

蘭政府為防止城市過分密集和連片，從區(qū)域整體出發(fā)，疏散阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙等

大城市的人口，建設(shè)新城作為中心城區(qū)的副中心，來提供住房和緩解社會、環(huán)境問題，并

在城鎮(zhèn)間保留緩沖地帶，防止人口過分集中和城市無序蔓延（杜寧睿，2000）o面臨郊區(qū)

化快速發(fā)展的趨勢，1966年的第二次國土規(guī)劃提出組團式分散的概念，實行有集中的分散,

力求既滿足從城市遷出的人們對于高質(zhì)量居住環(huán)境的要求，又能防止城市的過度擴張從而

保持蘭斯塔德特有的空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)（華晨，1996）。進入1970年代以后，隨著疏散和

郊區(qū)化的推進，內(nèi)城有所衰落，出現(xiàn)一系列問題，為了實現(xiàn)內(nèi)城更新、促進城市繁榮，蘭

斯塔德地區(qū)實行有限制的人口疏散，提出“城市區(qū)域”的概念，即將中心城市與周圍的增

長中心（新城）通過交通等設(shè)施有機地連接成整體。后來又提出“緊湊城市”（Compact

City）的主張，集約化使用土地，通過嚴格的建設(shè)政策阻止城市擴張。1990年以后，蘭斯

塔德地區(qū)重點轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)城市和城市網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，在2000年第五次國家國土規(guī)劃報告口明

確提出“城市網(wǎng)絡(luò)”（UrbanNetworks）的概念，而蘭斯塔德是其中最重要的建設(shè)地區(qū)

（Meijers,2005）。城市網(wǎng)絡(luò)是高度城市化的地區(qū)，由大城市和密集的小城市借助基礎(chǔ)設(shè)

施網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成網(wǎng)狀，每個城市在網(wǎng)絡(luò)中各有特點。規(guī)劃城市網(wǎng)絡(luò)的目的在于通過網(wǎng)絡(luò)層

面的協(xié)調(diào)合作，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)布局和公園建筑（包括城市外大規(guī)模綠

地及城市內(nèi)綠色建筑），提高可通達性，實現(xiàn)同一城市網(wǎng)絡(luò)內(nèi)空間利用的集約化，保持空

間的多樣性和差異性，從而為每個人提供完整的生活、工作環(huán)境及服務(wù)（孫明，2004）。

在荷蘭政府最新發(fā)布的遠景規(guī)劃“2040年蘭斯塔德戰(zhàn)略議程”中，強調(diào)將蘭斯塔德地區(qū)作

為一個整體來考慮，通過建設(shè)國際高速交通網(wǎng)絡(luò)、加強具有國際地位的專業(yè)功能、促進集

聚經(jīng)濟、推動一體化進程、提升城巾品質(zhì)等使蘭斯塔偲成為可持續(xù)發(fā)展的、極具國際競爭

力的地區(qū)（凡德伯格&賓克，2009）<,

蘭斯塔德地區(qū)多中心空間結(jié)構(gòu)的保持還與荷蘭將保護“綠心”作為國策密不可分（王曉俊

&王建國，2006）o盡管隨著城市發(fā)展對空間需求的增加和農(nóng)業(yè)本身經(jīng)濟規(guī)模的擴展，

“綠心”成為城市化過程中城鄉(xiāng)用地矛盾最突出、空間爭奪最激烈的區(qū)域，但荷蘭的國家

政策和空間規(guī)劃歷來強調(diào)保護“綠心”的開放性，通過保持“綠心”的開放性防止城市蔓

延，并獲得較高的空間質(zhì)量。盡管面臨眾多壓力與爭議，荷蘭政府保護“綠心”的努力一

直沒有減少。正是這種努力，使得荷蘭形成了相對分散的區(qū)域空間布局以及良好的空間環(huán)

境，在發(fā)展的同時避免了普遍存在的人城巾病。這也使蘭斯塔德成為眾多世界城市中具有

鮮明多中心網(wǎng)絡(luò)型城市特征的典型代表。

可見，蘭斯塔德地區(qū)多中心空間結(jié)構(gòu)的形成與發(fā)展是多種因索綜合作用的結(jié)果。難以利用

并進行成片開發(fā)的自然地理條件使得該地區(qū)很難發(fā)展出一個特大規(guī)模的城市；分散的行政

體制又進一步促進了各城市的獨立發(fā)展。城市的發(fā)展則具有路徑依賴的特點，眾多規(guī)模相

當、各具特色的城市共同發(fā)展，該地區(qū)大部分城市都至少擁有400年的歷史。而且各城市

發(fā)展到一定階段后，其影響范圍開始相互交織，加上交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系的加強，該地區(qū)

的城市逐漸“融合”成一體（Champion,2001;蘭布雷特，2008）,成為典型的多中心城

市區(qū)域。政府的調(diào)控尤其是城市與區(qū)域規(guī)劃，在該地區(qū)的融合過程中更是發(fā)揮了重要的引

導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，既促進了各城市的分工，又推動著相互之間的聯(lián)系與合作。

3城鎮(zhèn)分工明確、互聯(lián)互通高

蘭斯塔德是由多個功能上互補的專業(yè)化中心構(gòu)成的互補型城市網(wǎng)絡(luò)的典型案例

(Camagni&Salone,1993;Camagni&Cape11o,2004)。它素來強調(diào)多中心之間的分工與互

補，把一個大城市所具有的多種職能，分散到大、中、小城市，形成既獨立、又聯(lián)系，并

有明確職能分工的城市區(qū)域。20世紀90年代后，蘭斯塔德尤為重視多中心之間的互動與

合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及管理協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，致力于發(fā)展為城市網(wǎng)絡(luò)。

阿姆斯特丹是荷蘭的首都，也是荷蘭最大的城市，區(qū)內(nèi)水網(wǎng)密布、橋梁眾多，被稱為“北

方威尼斯”。阿姆斯特丹是荷蘭的金融貿(mào)易、旅游和文化藝術(shù)中心，金融服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和通

信技術(shù)、出版和印刷、旅游和文化業(yè)等行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。阿姆斯特丹擁有世界上最古老

的證券交易所及歐洲最大的交易所之一一一阿姆斯特丹交易所，金融銀行業(yè)位居歐洲前列,

是國際商務(wù)中心之一。阿姆斯特丹擁有40家博物館，包括國家博物館、市立現(xiàn)代藝犬博

物館和梵高美術(shù)館等世界知名博物館。阿姆斯特丹交通發(fā)達，擁有歐洲最大的空運中心一

一斯希波爾(Schiphol)機場和荷蘭第二大港口，成為歐洲內(nèi)陸水運和空運的交匯點，承

擔著國際門戶的角色。阿姆斯特丹工業(yè)也比較發(fā)達，造船、飛機制造、化工、電子等工業(yè)

企業(yè)眾多，鉆石加工業(yè)更是世界馳名，工業(yè)用鉆石產(chǎn)量占世界總量的80機

鹿特丹是荷蘭第二大城市：位于歐洲萊茵河與馬斯河匯合處，擁有世界最大的港口，連接

歐、美、亞、非、澳五大洲，素有“歐洲門戶”之稱，是國際航運樞紐和國際貿(mào)易中心。

鹿特丹是一個典型的港城一體化的國際城市，在交通運輸業(yè)和臨港制造業(yè)上地位突出，圍

繞港口已發(fā)展成為荷蘭重要的工業(yè)基地，擁有一條包括煉油、石油化工、船舶修造、港口

機械等部門的臨海沿河工業(yè)帶，這里是歐洲最大的煉油中心，也擁有荷蘭最大的造船廠一

一范羅尼船廠。鹿特丹旅游業(yè)比較發(fā)達，擁有港口、博物館、畫廊、音樂廳及其他眾多觀

光景點。擁有作為鹿特丹象征的高達185m的高塔，在塔身32m處是航海博物館，100m

處是一個旋轉(zhuǎn)餐廳。

海牙是荷蘭第三大城市，全國的政治中心，眾多的政府機構(gòu)、國會議事堂、大使館、國際

組織等，包括現(xiàn)任女王與皇室家族的官邸都設(shè)于海牙，海牙又有“皇家之都”的稱號。海

牙也是國際事務(wù)及外交活動中心，這里不僅聚集了眾多跨國公司設(shè)在荷蘭和歐洲的總部，

而且是第四大“聯(lián)合國城市”，是許多歐洲和全球組織的機構(gòu)所在地(杜寧容，2000)。

海牙專業(yè)化于公共管理職能，而且近年來公共行政部門就業(yè)數(shù)量還在增加

(Eck&Daalhuizen,2005)。海牙也是文化名城和旅游勝地，設(shè)有藝術(shù)學院、交響樂團和

14個博物館，并擁有荷蘭最熱門的海濱度假勝地一一席凡寧根(Scheveningen)°此外，

海牙商業(yè)和金融業(yè)也比較發(fā)達。

烏得勒支是荷蘭第四大城市，位于國家主要的鐵路、公路干線交匯點，是重要的交通運輸

樞紐城市和全國性會議中心，同時擁有大學城，荷蘭最好的大學一一烏得勒支大學就坐落

在此，因此文化教育職能突出，批發(fā)貿(mào)易也很發(fā)達。

這四個荷蘭最大的城市是蘭斯塔德城市網(wǎng)絡(luò)中的主要節(jié)點，圍繞它們還有一系列中小城鎮(zhèn),

這些城鎮(zhèn)各具特色，發(fā)揮著各自的作用，共同構(gòu)成了職能分工明確、專業(yè)化特點明顯、相

互聯(lián)系密切的多中心城鎮(zhèn)群體(杜寧睿，2000)o位于海牙東北16km的萊頓教育職能明

顯，擁有萊頓大學這樣歷史悠久的世界著名大學，為周邊的海牙等大城市輸送高層次人才。

希爾弗爾瑟姆是國家電視臺所在地，創(chuàng)新性人才眾多，形成了大規(guī)模的多媒體集群。阿姆

斯福特、哈勒姆、德雷赫特等城市規(guī)模不大，人口密度不高，環(huán)境較好，能為在周邊大城

市工作的高層次人才提供很好的居住環(huán)境，在區(qū)域中承擔著居住職能(Eck&Daalhuizen,

2005)o將這些城鎮(zhèn)有效區(qū)分開的是一個不規(guī)則形狀的“綠心”一一農(nóng)業(yè)和游憩帶，這里

是荷蘭精細農(nóng)業(yè)(如暖房園藝業(yè))和精細畜牧業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)，也是周圍城市間的游憩

緩沖地，為人們提供了高質(zhì)量的生活空間。將這些城鎮(zhèn)有機聯(lián)系起來的是高度發(fā)達的基礎(chǔ)

設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，使多中心網(wǎng)絡(luò)型的城市空間結(jié)構(gòu)得以完善。

近年?來，蘭斯塔德地區(qū)專業(yè)化分工出現(xiàn)了一些變化。一些城市專業(yè)化部門就業(yè)相對減少，

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨向均衡化，例如鹿特丹制造和交通部門就業(yè)數(shù)量相對減少；乂有一些城市專業(yè)

化部門就業(yè)有增加的趨勢：例如海牙公共行政部門就業(yè)數(shù)量增加。在1996—2002年間，

城市間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異存在縮小的趨勢，尤其是四大城市之間(Meijers,2005).不過，

城市之間的地域分工不僅體現(xiàn)在部門專業(yè)化還體現(xiàn)在職能t?業(yè)化上(Duranton&Puga,

2001)。在蘭斯塔德地區(qū)，公司的總部、研發(fā)部門和商業(yè)服務(wù)部門主要集中在四大城市，

而生產(chǎn)職能和日常辦公職能則向周邊的中小城市集聚(Meijers,2005)<.

目前，蘭斯塔德地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了涉及多個空間尺度的合作網(wǎng)絡(luò)，重點強化地區(qū)間的合作機

制：(1)4大城市和周邊10個城市之間的合作平臺，涉及交通、住房、就業(yè)、經(jīng)濟事務(wù)和

福利事業(yè)等方面，在更小的城市之間也存在類似的合作網(wǎng)絡(luò)；(2)北翼和南翼的城市之間

的合作網(wǎng)絡(luò)，可能由于經(jīng)濟發(fā)展水平低些，合作愿望更迫切，南翼城市之間的合作更加緊

密；(3)整體區(qū)域尺度上的合作網(wǎng)路，其中最重要的是蘭斯塔德管委會和三角洲大都市協(xié)

會(Meijers,2005)。蘭斯塔德管委會是政府組建的由四省、四個城市區(qū)域和四個主要

城市當局參與的正式合作網(wǎng)絡(luò)，目標在于促進荷蘭西部地區(qū)平衡和動態(tài)的發(fā)展，尤其是蘭

斯塔德，提高其在歐洲的國際競爭力。三角洲大都市協(xié)會是非正式合作平臺，最早于2000

年由12個市和4個蘭斯塔德內(nèi)部的委員會構(gòu)成，作為開放網(wǎng)絡(luò)，成員數(shù)量不斷增加，現(xiàn)

已包括房地產(chǎn)公司、農(nóng)亞和園藝絹織、環(huán)境絹織和水務(wù)部門等.所有這些合作網(wǎng)絡(luò)都由區(qū)

域內(nèi)部的行動者發(fā)起，網(wǎng)絡(luò)都是俱樂部式的網(wǎng)絡(luò):大家目標一致，擁有相應(yīng)的利益，并共

同資助網(wǎng)絡(luò)的運行。各種正式和非正式合作網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展增強了蘭斯塔德的區(qū)域組織能力，

各城市在發(fā)揮專長的基礎(chǔ)上加強了合作，使得整個區(qū)域的合能增加，遠大于各城市的簡單

加總，網(wǎng)絡(luò)的參與者從而獲得網(wǎng)絡(luò)的外部效應(yīng)(Capel13,2000;Meijers,2005)。這些

合作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)更好地推動了蘭斯塔德地區(qū)城市網(wǎng)絡(luò)的完善，城市網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展又強調(diào)開放

性，明確提出要通過建設(shè)國際高速交通網(wǎng)絡(luò)(尤其是高速鐵路網(wǎng)絡(luò))，加強與西北歐另外

兩個主要多中心城市區(qū)域：即德國的萊茵―魯爾區(qū)和比利時的弗蘭德區(qū)的聯(lián)系與合作(楊

振山&蔡建明，2008),這將有利于其國際競爭力的提升。

4蘭斯塔德地區(qū)的發(fā)展：整合還是合

可見，通過發(fā)展城市網(wǎng)絡(luò)：蘭斯塔德地區(qū)多個中心間很好地進行了分工與合作，既有明確

的分工網(wǎng)絡(luò)又有日益密切的合作網(wǎng)絡(luò)，很好地發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)的合能效應(yīng)，成為能與倫敦、巴

黎、紐約、東京等大都市相競爭的世界性城市區(qū)域。這對我國的城市空間發(fā)展有著很好的

借鑒意義。對于國內(nèi)一些中小城市而言，應(yīng)與周邊城市一起發(fā)展多中心城市區(qū)域;而對于

北京、上海這樣人口多、面積大的大城市而言，應(yīng)在城市內(nèi)部構(gòu)建多個中心，各中心既要

有明確的職能分工又要重視相互的合作，努力建設(shè)成網(wǎng)絡(luò)化大都市。這樣既能獲取城市發(fā)

展的規(guī)模經(jīng)濟又能緩解集聚不經(jīng)濟帶來的負面影響，可在促進城市增長的同時避免城市的

無序蔓延，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。這樣還有利于緩解中心區(qū)的發(fā)展壓力，促進外圍地區(qū)

的發(fā)展，