鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全工作匯報一、工作背景與總體目標

（一）工作背景

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣使用普及率顯著提升，燃氣已成為居民日常生活和生產(chǎn)活動的重要能源。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)燃氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，用戶安全意識薄弱，管網(wǎng)維護管理存在盲區(qū)，燃氣泄漏、爆炸等安全事故時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共構(gòu)成嚴重威脅。近年來，國家和地方層面相繼出臺《燃氣管理條例》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定》等政策文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全管理工作提出明確要求，亟需構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的燃氣安全防控體系，切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣使用安全。

（二）工作目標

以“消除安全隱患、提升管理水平、保障用戶安全”為核心，通過強化責任落實、完善基礎(chǔ)設(shè)施、深化宣傳教育、健全監(jiān)管機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全事故顯著下降，用戶安全意識和應急處置能力全面提升，燃氣安全管理長效機制基本建立。到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全隱患排查整改率達到100%，居民用戶安全宣傳覆蓋率達到95%以上，燃氣設(shè)施完好率保持在98%以上，堅決杜絕重特大燃氣安全事故發(fā)生。

（三）基本原則

堅持安全第一、預防為主，將風險管控貫穿燃氣安全管理全過程；堅持政府主導、多方參與，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主體責任，引導企業(yè)、用戶協(xié)同發(fā)力；堅持問題導向、精準施策，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全薄弱環(huán)節(jié)制定針對性措施；堅持標本兼治、長效管理，既解決當前突出問題，又建立長效機制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要工作內(nèi)容

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護

1.管網(wǎng)改造與升級

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)燃氣管道老化問題突出，部分管道使用超過20年，存在泄漏風險。政府投入專項資金，對老舊管網(wǎng)進行系統(tǒng)改造。例如，在XX鎮(zhèn)，完成了8公里管道的升級，采用新型PE材料替代傳統(tǒng)鋼管，顯著降低腐蝕風險。改造過程中，優(yōu)先覆蓋人口密集區(qū)域，如學校和醫(yī)院周邊，確保公共安全。施工期間，采用分段作業(yè)減少對居民生活的影響，并邀請用戶代表參與監(jiān)督，增強透明度。改造后，管網(wǎng)泄漏率下降60%，用戶滿意度提升至90%。

2.設(shè)備檢修與維護

燃氣設(shè)備如閥門和表的定期維護是保障安全的關(guān)鍵。建立季度檢修制度，由專業(yè)團隊對全鎮(zhèn)設(shè)備進行全面檢查。例如，在XX村，檢修人員每季度走訪200戶家庭，更換老化閥門50個，修復泄漏點10處。維護記錄采用電子化系統(tǒng)，實時更新設(shè)備狀態(tài)，確保問題可追溯。針對偏遠地區(qū)，設(shè)立流動維修站，提供上門服務(wù)，解決用戶不便。通過這些措施，設(shè)備完好率保持在98%以上，故障響應時間縮短至24小時內(nèi)。

（二）用戶安全宣傳與培訓

1.宣傳教育活動

提升用戶安全意識是預防事故的基礎(chǔ)。通過多樣化形式開展宣傳，如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市設(shè)立固定宣傳點，發(fā)放圖文并茂的手冊，內(nèi)容涵蓋燃氣使用規(guī)范和泄漏識別技巧。例如，在XX鄉(xiāng)，每月舉辦一次安全講座，邀請燃氣專家現(xiàn)場演示，吸引300名居民參與。同時，利用村廣播和微信群推送安全提示，覆蓋率達95%。宣傳活動注重故事性，如分享真實事故案例，讓用戶直觀感受風險，從而主動配合安全措施。

2.培訓課程與演練

針對用戶開展實操培訓，強化應急處置能力。每月組織一次培訓課程，教授如何正確使用燃氣灶具、安裝報警器等基礎(chǔ)技能。例如，在XX社區(qū)，培訓課程包括模擬泄漏場景，用戶練習關(guān)閉閥門和通風。此外，每季度舉辦應急演練，如模擬火災逃生，用戶參與率達70%。演練后收集反饋，優(yōu)化培訓內(nèi)容，確保實用性。通過反復練習，用戶在泄漏事故中的正確處置率提高至85%，有效減少傷亡風險。

（三）監(jiān)管機制與執(zhí)法檢查

1.日常監(jiān)管巡查

建立常態(tài)化巡查機制，確保燃氣設(shè)施合規(guī)運行。巡查團隊由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和燃氣公司人員組成，每周覆蓋所有區(qū)域。例如，在XX鎮(zhèn)，巡查人員檢查管道接口、用戶設(shè)備，記錄異常情況。采用移動APP上傳巡查數(shù)據(jù)，實時監(jiān)控問題。針對高風險區(qū)域，如餐飲場所，增加巡查頻次至每周兩次。巡查中發(fā)現(xiàn)問題，如私改管道，立即下達整改通知，跟蹤落實。通過這種機制，違規(guī)行為減少40%，安全隱患及時消除。

2.執(zhí)法行動與處罰

對違規(guī)行為依法處罰，形成震懾效應。例如，在XX村，一名用戶因私自改裝燃氣管道被罰款500元，并責令限期整改。執(zhí)法過程公開透明，通過村公告欄公示案例，警示其他用戶。同時，建立舉報獎勵制度，鼓勵用戶舉報違規(guī)行為，如非法充裝燃氣。執(zhí)法行動注重教育為主，處罰為輔，如對首次違規(guī)者進行口頭警告，幫助其認識錯誤。這些措施有效遏制了僥幸心理，用戶合規(guī)使用率提升至90%。

（四）應急處置能力建設(shè)

1.應急預案制定

制定詳細應急預案，明確事故響應流程。預案包括泄漏、火災等場景的處置步驟，如第一時間切斷氣源、疏散人群。例如，在XX鄉(xiāng)，預案細化到每個村的責任分工，指定村長為現(xiàn)場指揮官。預案每年修訂一次，結(jié)合實際案例優(yōu)化，如增加極端天氣應對措施。同時，與消防、醫(yī)療部門聯(lián)動，確?？焖夙憫?。通過預案演練，用戶和工作人員熟悉流程，事故處理效率提高50%。

2.應急隊伍建設(shè)

組建專業(yè)應急隊伍，配備必要設(shè)備。隊伍由燃氣公司技術(shù)人員和志愿者組成，定期培訓，學習救援技能。例如，在XX鎮(zhèn)，隊伍每月進行一次實戰(zhàn)演練，使用專業(yè)工具如氣體檢測儀。同時，設(shè)立應急物資儲備點，存放滅火器、急救包等。隊伍24小時待命，接到報警后15分鐘內(nèi)出發(fā)。通過持續(xù)訓練，隊伍在事故中的救援成功率保持在95%，保障了用戶生命財產(chǎn)安全。

三、實施保障措施

（一）組織保障機制

1.成立專項工作組

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組建燃氣安全專項工作組，由分管領(lǐng)導擔任組長，成員涵蓋應急管理、市場監(jiān)管、公安等部門負責人。工作組每月召開聯(lián)席會議，通報進展、協(xié)調(diào)問題。例如，XX鎮(zhèn)工作組在2023年成功推動12個村完成燃氣管道改造，通過部門協(xié)作解決了土地協(xié)調(diào)、施工許可等難題。

2.明確責任分工

制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全責任清單》，細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、燃氣企業(yè)、用戶四方職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責統(tǒng)籌規(guī)劃，村委負責入戶宣傳，燃氣企業(yè)承擔設(shè)施維護，用戶需簽訂安全承諾書。如XX鄉(xiāng)實行“網(wǎng)格化管理”，每個網(wǎng)格配備1名安全員，負責日常巡查和隱患上報，責任到人。

3.建立考核制度

將燃氣安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核，實行“一票否決制”?？己酥笜税[患整改率、宣傳覆蓋率等，對連續(xù)兩年未達標的村委負責人進行問責。XX鎮(zhèn)通過考核機制，2023年村級安全員主動上報隱患數(shù)量同比增長80%。

（二）資金保障機制

1.財政專項投入

縣級財政設(shè)立燃氣安全專項資金，重點支持管網(wǎng)改造、設(shè)備更新和宣傳培訓。例如，XX縣2023年投入500萬元，改造老舊管道15公里，為200戶困難家庭免費安裝燃氣報警器。

2.引入社會資本

通過PPP模式吸引燃氣企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。XX鎮(zhèn)與本地燃氣公司合作，企業(yè)承擔70%改造資金，政府以特許經(jīng)營權(quán)作為回報，既減輕財政壓力，又提升企業(yè)積極性。

3.建立燃氣安全基金

從燃氣銷售利潤中提取3%作為安全基金，用于應急儲備和事故賠償。XX鄉(xiāng)基金已累計80萬元，2023年成功賠付3起事故損失，保障受害者權(quán)益。

（三）技術(shù)支撐體系

1.智能監(jiān)測平臺

部署物聯(lián)網(wǎng)燃氣監(jiān)測系統(tǒng)，在重點區(qū)域安裝壓力傳感器、泄漏報警器，數(shù)據(jù)實時上傳至縣級監(jiān)管平臺。XX鎮(zhèn)試點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)泄漏自動報警，2023年提前預警12次隱患，避免事故發(fā)生。

2.專業(yè)隊伍建設(shè)

組建燃氣安全技術(shù)服務(wù)隊，配備專業(yè)檢測設(shè)備，定期開展入戶安檢。XX縣服務(wù)隊由20名持證技師組成，覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2023年完成入戶安檢1.2萬戶，發(fā)現(xiàn)并整改隱患300余處。

3.應急裝備配置

為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備應急物資儲備點，包含堵漏工具、防爆設(shè)備、急救包等。XX鎮(zhèn)儲備點24小時值守，應急響應時間縮短至30分鐘內(nèi)，2023年成功處置5起泄漏事件。

（四）監(jiān)督保障機制

1.內(nèi)部監(jiān)督體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全程參與燃氣安全工作，重點監(jiān)督資金使用、工程質(zhì)量和整改落實。XX鎮(zhèn)紀委對改造工程進行第三方審計，追回違規(guī)資金20萬元，確保?？顚Ｓ?。

2.社會監(jiān)督機制

公開舉報電話和線上平臺，鼓勵群眾監(jiān)督違規(guī)行為。XX鄉(xiāng)設(shè)立“燃氣安全隨手拍”微信小程序，2023年收到群眾舉報45條，查處違規(guī)充裝點3處。

3.第三方評估

每年委托專業(yè)機構(gòu)開展燃氣安全評估，形成評估報告并向社會公示。XX縣2023年評估發(fā)現(xiàn)12項制度漏洞，推動修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管理辦法》，提升管理規(guī)范性。

四、實施效果與問題分析

（一）階段性成果

1.基礎(chǔ)設(shè)施改造成效

在XX鎮(zhèn)，通過三年持續(xù)改造，全鎮(zhèn)15公里老舊管網(wǎng)全部替換為耐腐蝕的PE管材，管網(wǎng)泄漏率從改造前的12%降至1.5%。特別針對學校周邊區(qū)域，增設(shè)了3處緊急切斷閥，確保公共區(qū)域安全。村民張大爺家廚房因管道老化多次漏氣，改造后徹底解決了困擾他十年的安全隱患。

2.用戶安全意識提升

全縣開展“燃氣安全進萬家”活動累計200余場，發(fā)放圖文手冊5萬份，覆蓋90%以上農(nóng)戶。在XX村，通過每月安全講座和應急演練，村民李大媽從“不懂報警”到能熟練操作燃氣切斷閥。2023年該村用戶主動上報隱患數(shù)量同比增長70%，實現(xiàn)從“被動接受檢查”到“主動維護安全”的轉(zhuǎn)變。

3.監(jiān)管機制運行情況

建立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)格，配備專職安全員86名，實現(xiàn)巡查全覆蓋。XX鄉(xiāng)創(chuàng)新“隨手拍”舉報平臺，收到群眾舉報線索32條，查處非法充裝點4處。通過“網(wǎng)格+數(shù)字化”監(jiān)管，事故響應時間平均縮短至40分鐘，較2020年提升60%。

（二）現(xiàn)存問題

1.管護資金持續(xù)壓力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造雖已完成，但日常維護資金主要依賴縣財政補貼。XX鎮(zhèn)因財政緊張，2023年有3公里支管未納入年度檢修計劃，存在設(shè)備老化風險。燃氣企業(yè)反映，偏遠村戶檢修成本高，單戶維護費用達城市地區(qū)的3倍，形成“改造易、維護難”的困境。

2.部分用戶配合不足

在XX村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，12%的老年用戶拒絕安裝燃氣報警器，認為“幾十年沒用過，沒必要裝”。部分商戶為節(jié)省成本，存在私接管道、使用不合格灶具等行為。某餐館店主因改造需停業(yè)三天，故意拖延施工，導致安全整改延期。

3.極端天氣應對短板

2023年汛期，XX鎮(zhèn)低洼地帶燃氣站進水導致停氣48小時，暴露出應急排水設(shè)施不足。冬季寒潮期間，山區(qū)管道凍裂事故較往年增加25%，現(xiàn)有防凍措施僅覆蓋主干線，支線管網(wǎng)缺乏防護。

（三）典型案例剖析

1.成功經(jīng)驗：XX鎮(zhèn)“網(wǎng)格化+數(shù)字化”模式

該鎮(zhèn)將全鎮(zhèn)劃分為12個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備1名安全員和2名志愿者，配備智能巡檢終端。2023年通過終端發(fā)現(xiàn)某小區(qū)調(diào)壓箱壓力異常，及時處置避免泄漏事故。該模式獲縣里推廣，使全縣事故率下降42%。

2.教訓反思：XX村燃氣中毒事件

2022年冬季，XX村獨居老人王某因燃氣熱水器通風不足導致一氧化碳中毒。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：其報警器因電池失效未報警，村干部雖定期走訪但未檢查設(shè)備狀態(tài)。事件暴露出“重檢查輕維護”的監(jiān)管漏洞，推動全縣建立“設(shè)備狀態(tài)月報”制度。

3.創(chuàng)新實踐：XX鄉(xiāng)“安全積分”制度

該鄉(xiāng)將安全宣傳、隱患舉報等行為兌換生活用品，村民李阿姨通過參與培訓獲得積分兌換燃氣灶具，帶動周邊20戶家庭主動學習安全知識。該制度實施后，用戶參與率從30%提升至85%，形成“共建共治”新局面。

五、下一步工作計劃

（一）長效機制建設(shè)

1.制度體系完善

修訂《鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法》，明確各方權(quán)責邊界。增加極端天氣應對條款，要求燃氣企業(yè)制定防凍防澇專項預案。建立燃氣設(shè)施全生命周期管理制度，從設(shè)計、施工到報廢形成閉環(huán)管理。例如，XX縣擬出臺《燃氣設(shè)施維護保養(yǎng)規(guī)范》，強制要求企業(yè)每季度提交管網(wǎng)健康報告。

2.資金保障強化

設(shè)立燃氣安全專項基金，由縣財政按年度撥付，并按燃氣銷售額的1%提取補充資金。對偏遠地區(qū)維護費用實行差異化補貼，單戶補貼上限提至300元。探索“燃氣安全保險”機制，用戶自愿投保，保費由政府、企業(yè)、用戶三方分擔。XX鄉(xiāng)試點中，參保率達65%，事故賠付周期縮短至72小時。

3.考核機制優(yōu)化

將燃氣安全納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核權(quán)重提升至15%，增設(shè)“隱患整改及時率”“用戶滿意度”等量化指標。實行“紅黃牌”警示制度，對連續(xù)兩次考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)約談主要負責人。建立“回頭看”機制，對整改問題進行隨機抽查，確保整改實效。

（二）技術(shù)升級路徑

1.智能監(jiān)測推廣

在重點區(qū)域推廣物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實現(xiàn)壓力、流量、泄漏參數(shù)實時監(jiān)控。XX鎮(zhèn)計劃2024年完成500戶智能表具安裝，具備遠程關(guān)閥功能。建立縣級燃氣安全大數(shù)據(jù)平臺，整合巡檢、報警、維修數(shù)據(jù)，通過AI算法預測風險點。試點區(qū)域故障預警準確率達90%，較人工巡檢效率提升5倍。

2.應急能力提升

組建縣級燃氣應急救援隊，配備移動檢測車、無人機巡檢設(shè)備。每季度開展多部門聯(lián)合演練，模擬極端天氣下的斷氣、搶修場景。建立“1小時應急圈”，確保偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)救援力量2小時內(nèi)到達。XX縣已儲備應急物資12類，可保障連續(xù)72小時搶險需求。

3.標準化建設(shè)

制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全操作手冊》，統(tǒng)一巡檢流程、設(shè)備維護標準。開發(fā)燃氣安全移動APP，實現(xiàn)隱患上報、進度查詢、知識學習一體化功能。XX村通過APP掃碼報修，平均響應時間從48小時縮至2小時。

（三）社會共治深化

1.宣傳創(chuàng)新形式

制作方言版燃氣安全短視頻，通過抖音、快手等平臺傳播。開展“燃氣安全示范戶”評選，給予燃氣費減免獎勵。在中小學校開設(shè)安全課程，通過“小手拉大手”帶動家庭安全意識提升。XX鎮(zhèn)開展的“安全知識競賽”吸引2000余名村民參與，覆蓋率達85%。

2.用戶參與機制

建立“燃氣安全議事會”，吸納村委代表、商戶、用戶共同參與管理。推行“安全積分制”，用戶參與培訓、舉報隱患可兌換生活用品。XX鄉(xiāng)議事會成功調(diào)解3起管道糾紛，推動商戶主動更換不合格灶具。

3.企業(yè)責任強化

要求燃氣企業(yè)公示服務(wù)承諾，設(shè)立24小時客服熱線。推行“首問負責制”，用戶投訴48小時內(nèi)必須反饋處理方案。建立企業(yè)信用評價體系，將安全記錄與特許經(jīng)營權(quán)掛鉤。XX縣對連續(xù)兩年未達標的企業(yè)實施市場退出機制，倒逼企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。

六、結(jié)論與建議

（一）工作總結(jié)

1.整體成效回顧

三年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣安全工作取得階段性進展。全縣完成老舊管網(wǎng)改造35公里，惠及1.2萬戶居民，燃氣事故發(fā)生率從2021年的18起降至2023年的5起，下降率達72%。用戶安全意識顯著提升，通過“燃氣安全進萬家”活動，90%以上村民能正確使用燃氣設(shè)備并識別泄漏風險。監(jiān)管機制逐步完善，縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格實現(xiàn)全覆蓋，隱患整改平均時間從15天縮短至5天，有效遏制了安全事故發(fā)生。

2.關(guān)鍵經(jīng)驗提煉

網(wǎng)格化管理模式成效顯著，XX鎮(zhèn)通過劃分12個網(wǎng)格，配備安全員和志愿者，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”，2023年網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)并處置隱患46處，占比達總隱患量的65%。資金多元保障機制有效緩解財政壓力，PPP模式吸引社會資本參與改造，企業(yè)承擔70%資金，政府僅投入30%，既加快了改造進度，又減輕了財政負擔。社會共治形成合力，“安全積分制”調(diào)動村民積極性，XX鄉(xiāng)積分兌換活動參與率達85%，用戶從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

（二）問題反思

1.資金可持續(xù)性不足

現(xiàn)有資金主要依賴財政補貼和企業(yè)投入，缺乏長效機制。XX鎮(zhèn)2023年因財政緊張，3公里支管未檢修，導致2起輕微泄漏事故。偏遠地區(qū)維護成本高，單戶維護費用是城市地區(qū)的3倍，企業(yè)積極性不足，形成“改造后管護難”的困境。燃氣安全基金規(guī)模小，僅能覆蓋基本賠付，無法支撐大規(guī)模設(shè)備更新，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“重改造、輕維護”現(xiàn)象。

2.用戶參與度不均衡

老年用戶和偏遠地區(qū)村民配合度較低。XX村調(diào)研顯示，12%的老年用戶拒絕安裝報警器，認為“花錢沒必要”。部分商戶為節(jié)省成本，私接管道、使用老舊灶具，某餐館店主因改造需停業(yè)，故意拖延施工3個月。宣傳教育形式單一，部分村民對講座內(nèi)容理解不深，仍存在“用氣憑經(jīng)驗”的錯誤觀念。