[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[廣州某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、響應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的快速發(fā)現(xiàn)、快速報(bào)告、快速處置，做到高效應(yīng)對(duì)，控制事態(tài)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持屬地管理原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、責(zé)任單位等各層級(jí)在環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)中的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的整體協(xié)調(diào)與監(jiān)督，各責(zé)任單位（如物業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)保潔公司等）負(fù)責(zé)具體區(qū)域的應(yīng)急處置工作，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，定期開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)排查，加強(qiáng)日常巡查與監(jiān)測(cè)，運(yùn)用信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)研判的精準(zhǔn)性。建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的工作機(jī)制，力爭(zhēng)將環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、志愿者、居民等多主體參與的環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)信息共享、資源整合與協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，引導(dǎo)居民積極參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督與整治，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群防群治的工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取分類施策、精準(zhǔn)處置的方式。在處置過(guò)程中，應(yīng)依法依規(guī)，充分考慮居民的實(shí)際困難和合理訴求，保障居民的合法權(quán)益，做到程序規(guī)范、處理得當(dāng)，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防、控制與處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、社會(huì)秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性環(huán)境衛(wèi)生投訴、沖突事件，可能引發(fā)群體性械斗或嚴(yán)重影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的治安案件或刑事案件，針對(duì)[居民]的盜竊、搶劫、暴力襲擊等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿剩┧?、供電、供氣等公共設(shè)施嚴(yán)重故障，大型垃圾清運(yùn)車輛失控、污水管道爆裂等造成環(huán)境污染的事故，以及因施工、設(shè)備故障等引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的環(huán)境污染事件（如集中式供水污染、空氣嚴(yán)重污染、有毒有害物質(zhì)泄漏等），以及發(fā)生群體性不明原因疾病、傳染病疫情等可能影響社區(qū)公共健康安全的事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、干旱等）引發(fā)的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題（如嚴(yán)重積水、垃圾堆積、設(shè)施損壞等），以及由地震、洪水等自然災(zāi)害誘發(fā)的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生危機(jī)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過(guò)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交媒體等散布虛假信息、謠言，誤導(dǎo)公眾、引發(fā)恐慌、影響社區(qū)穩(wěn)定的事件；破壞社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試（如成人高考、職業(yè)資格考試等）中，在試卷運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)、作弊或突發(fā)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生、秩序且無(wú)法歸入上述類別的其他突發(fā)公共事件，如大型群體性活動(dòng)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記、居委會(huì)副主任，社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)兩委成員，社區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人，物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)人，轄區(qū)民警，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，及相關(guān)志愿者隊(duì)伍骨干。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)指揮各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組開(kāi)展工作；及時(shí)向上一級(jí)主管部門報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，草擬應(yīng)急處置工作方案和指令；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組部署的工作任務(wù)；收集匯總各組工作情況，及時(shí)上傳下達(dá)；組織突發(fā)事件應(yīng)急處置的培訓(xùn)、演練；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料檔案的整理歸檔；督導(dǎo)、檢查各成員單位及工作組落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位及受影響居民代表組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事件原因；依法處置違法行為；疏散圍觀群眾，確保人員安全；配合相關(guān)部門進(jìn)行事件處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)民警擔(dān)任。成員單位由社區(qū)民警、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)志愿者隊(duì)伍、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；開(kāi)展人員搜查，查找嫌疑人；救助受傷人員；配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查工作；維護(hù)周邊治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、轄區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

主要職責(zé)：開(kāi)展事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援，排除險(xiǎn)情；組織人員疏散撤離；進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒；評(píng)估環(huán)境污染程度；協(xié)調(diào)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管公共衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、轄區(qū)疾控中心組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展環(huán)境污染物采樣檢測(cè)；發(fā)布健康預(yù)警信息；組織居民健康防護(hù)；提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生指導(dǎo)；配合疾控部門開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和疫點(diǎn)消毒。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、轄區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息；組織居民避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移；開(kāi)展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生清理；修復(fù)受損環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；協(xié)調(diào)資源進(jìn)行災(zāi)損評(píng)估和重建。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息化負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置不實(shí)信息；維護(hù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)安全運(yùn)行；保障應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)暢通；協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)攻擊事件的處置。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、轄區(qū)考試機(jī)構(gòu)組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

主要職責(zé)：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及環(huán)境衛(wèi)生因素的考試安全事件（如考試期間考場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)問(wèn)題）的應(yīng)急處置；維護(hù)考場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生秩序；配合考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行事件處置。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)辦公室、社區(qū)宣傳隊(duì)伍、物業(yè)服務(wù)企業(yè)信息員組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；撰寫信息報(bào)告，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)送；協(xié)調(diào)媒體進(jìn)行信息發(fā)布；管理應(yīng)急處置的宣傳口徑。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或人員要第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告：事發(fā)部門或知情人員第一時(shí)間向社區(qū)居委會(huì)報(bào)告初步信息。

（2）社區(qū)核實(shí)與上報(bào)：社區(qū)居委會(huì)接到報(bào)告后，立即進(jìn)行核實(shí)，并視事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將核實(shí)后的信息報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)接收到的信息進(jìn)行分析研判，向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，決定信息報(bào)送的級(jí)別和范圍，將信息報(bào)送至上級(jí)主管部門。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，社區(qū)居委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將信息逐級(jí)上報(bào)至省、市等相關(guān)部門。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)在40分鐘內(nèi)啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）電話報(bào)告：社區(qū)居委會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人立即電話報(bào)告至上級(jí)主管部門，報(bào)告事件的基本情況、影響范圍和已采取的措施。

（2）書(shū)面報(bào)告準(zhǔn)備：同時(shí)，立即組織撰寫書(shū)面報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急信息核心要素。

（3）書(shū)面報(bào)告報(bào)送：書(shū)面報(bào)告應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)完成，并通過(guò)政務(wù)系統(tǒng)、特快專遞等方式報(bào)送至上級(jí)主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到具體路段或區(qū)域）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受影響面積等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度和可能發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展和下一步計(jì)劃。

（9）其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委或上級(jí)黨委政府口頭報(bào)告，或同時(shí)將簡(jiǎn)要情況書(shū)面報(bào)告上級(jí)黨委政府，書(shū)面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的特大暴雨、洪水、地震等。

（2）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的化學(xué)品泄漏、重大垃圾填埋場(chǎng)潰壩等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生造成或可能造成群體性健康危害的嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件引發(fā)的政治影響。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如接到上級(jí)關(guān)于可能發(fā)生嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的重大事件的預(yù)警信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生且可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、社區(qū)居委會(huì)及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要建立健全日常管理制度，明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任人，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等始終處于激活狀態(tài)，定期檢查評(píng)估應(yīng)急機(jī)制的運(yùn)行效果，及時(shí)進(jìn)行完善和優(yōu)化。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。社區(qū)居委會(huì)要組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)社區(qū)實(shí)際、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件發(fā)展形勢(shì)，定期對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。重點(diǎn)完善信息報(bào)告、應(yīng)急處置、善后處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程和措施。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)要依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人員、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員等，組建專兼職相結(jié)合的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍。定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場(chǎng)處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。社區(qū)居委會(huì)要制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織社區(qū)工作人員、專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組成員、志愿者、居民代表等開(kāi)展針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練。定期組織不同類型、不同規(guī)模的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)部門之間的協(xié)同效率，并根據(jù)演練情況改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。社區(qū)居委會(huì)要按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需求，編制社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。建立健全應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和更新儲(chǔ)備物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量完好、數(shù)量充足、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)充足地供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡以及現(xiàn)場(chǎng)控制能力等因素，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指發(fā)生造成或可能造成嚴(yán)重影響社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、危害社區(qū)公共安全、威脅社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡；或30人以上重傷；或重大范圍（如整個(gè)社區(qū)）的環(huán)境污染事件，導(dǎo)致居民大規(guī)模健康受損；或因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)特別重大群體性事件，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指發(fā)生造成或可能造成較重危害社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、危害社區(qū)公共安全、威脅社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、引發(fā)較大社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡；或10人以上30人以下重傷；或較大范圍（如多個(gè)片區(qū)）的環(huán)境污染事件，導(dǎo)致居民健康受損；或因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)重大群體性事件，影響社區(qū)穩(wěn)定。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指發(fā)生造成或可能造成一定危害社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、危害社區(qū)公共安全、威脅社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、引發(fā)一定程度社會(huì)影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡；或3人以上10人以下重傷；或局部環(huán)境污染事件，對(duì)居民健康造成一定威脅；或因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)較大范圍群體性事件，對(duì)社區(qū)穩(wěn)定造成影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指發(fā)生造成或可能造成輕微危害社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、基本不影響社區(qū)公共安全、不威脅社區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)影響有限的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成人員輕傷；或局部環(huán)境污染事件，未對(duì)居民健康造成明顯威脅；或因環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題引發(fā)小范圍群體性事件，得到有效控制，未影響社區(qū)穩(wěn)定。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、等級(jí)和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的原則。

（1）I級(jí)事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)居委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“辦公室”），辦公室立即向社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與維護(hù)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息（包括初步原因、影響范圍、人員傷亡情況、已采取措施等）和處置需求向上級(jí)主管部門報(bào)告，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（2）II級(jí)事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息向上級(jí)主管部門報(bào)告，并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。

（3）III級(jí)事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組指定負(fù)責(zé)人迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代行部分職責(zé)），協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件詳細(xì)信息向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（4）IV級(jí)事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至辦公室，辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)事件應(yīng)急處置預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施控制現(xiàn)場(chǎng)，防止事件蔓延擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、核實(shí)事件信息，全面掌握事態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置進(jìn)展情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在的問(wèn)題。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，防止不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞迅速、信息處理高效。完善社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)、通訊系統(tǒng)，配備必要的通訊設(shè)備，并確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠保持通訊暢通，保障信息收集的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，確保信息在社區(qū)居委會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組、各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、上級(jí)主管部門之間高效流轉(zhuǎn)。定期檢查維護(hù)通訊設(shè)備，確保其完好性和可靠性，制定應(yīng)急通訊預(yù)案，明確不同級(jí)別事件的通訊方式和報(bào)告程序。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度工作預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)應(yīng)專款專用，確保資金使用的規(guī)范性和有效性。

2.物資保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)組織建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救用品、消毒防疫用品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、排水工具、垃圾清運(yùn)車輛及配套設(shè)備、應(yīng)急通訊設(shè)備、生活保障物資等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管責(zé)任人、領(lǐng)用程序等。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)和補(bǔ)充，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資充足、完好、可用。對(duì)于特殊應(yīng)急物資，應(yīng)指定專人專柜保管，并制定嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員、志愿者等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和任務(wù)分工。定期對(duì)應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力和自救互救能力。制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和職責(zé)分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)、高效處置。

2.技術(shù)保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作，引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置的科技含量。定期組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高社區(qū)工作人員和應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.培訓(xùn)保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急處置技能、自救互救知識(shí)等。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括社區(qū)工作人員、物業(yè)公司人員、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員、志愿者等。通過(guò)培訓(xùn)，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

2.演練保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)定期組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括信息報(bào)告、應(yīng)急處置、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等。通過(guò)演練，檢驗(yàn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)根據(jù)演練情況，及時(shí)修訂完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

3.協(xié)作保障。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各單位、各部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各職能部門與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處理的交流與協(xié)作，共同提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[廣州某社區(qū)]應(yīng)從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等全方位加強(qiáng)保障體系建設(shè)，確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件得到及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)處置。

1.制度