[某縣市場監(jiān)管局]食品安全監(jiān)管管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某縣轄區(qū)內(nèi)]食品安全突發(fā)事件，提高食品安全快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全食品安全應(yīng)急機制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命和財產(chǎn)安全，維護[社會]穩(wěn)定和正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合[某縣轄區(qū)內(nèi)]實際，制定本辦法。

第二條本辦法旨在通過科學(xué)有效的監(jiān)管措施，構(gòu)建食品安全風(fēng)險防控體系，明確應(yīng)急響應(yīng)程序，提升食品安全事故處置效能，確保[某縣轄區(qū)內(nèi)]食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，切實維護[居民]健康權(quán)益和社會公共利益。

第三條本辦法的核心目標(biāo)在于：

（一）提升食品安全事故應(yīng)急能力，建立健全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建機制；

（二）完善食品安全監(jiān)管體系，強化源頭治理、過程控制和風(fēng)險管控；

（三）最大限度減少食品安全事件對[居民]生命健康、財產(chǎn)安全和公共秩序的損害。

第四條本辦法的保障對象包括：

（一）[居民]的生命健康與財產(chǎn)安全；

（二）正常的生產(chǎn)生活秩序與社會穩(wěn)定；

（三）[某縣轄區(qū)內(nèi)]的食品安全環(huán)境與公共利益。

第五條本辦法適用于[某縣轄區(qū)內(nèi)]各級市場監(jiān)管部門及相關(guān)單位在食品安全監(jiān)管工作中，針對突發(fā)事件開展的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)等全流程管理活動。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。建立[某縣市場監(jiān)管局]食品安全應(yīng)急指揮體系，由局長擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱辦公室），負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、信息匯總和指令傳達(dá)。實行“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的工作模式，確保食品安全信息接報、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)高效聯(lián)動，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)施策。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，[某縣市場監(jiān)管局]負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各基層市場監(jiān)管所作為一級響應(yīng)單位，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的先期處置和信息報告。明確各級監(jiān)管人員的職責(zé)分工，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的監(jiān)管格局。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，強化食品安全風(fēng)險隱患排查治理。建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，加強日常巡查、抽檢監(jiān)測和風(fēng)險評估，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。對潛在風(fēng)險點實施動態(tài)管控，防止事態(tài)演變?yōu)閷嶋H突發(fā)事件。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的食品安全應(yīng)急聯(lián)動機制。加強與衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門的會商協(xié)作，完善信息共享、資源整合和聯(lián)合執(zhí)法機制。推動食品安全風(fēng)險防控向社區(qū)、企業(yè)、市場等延伸，鼓勵社會力量參與風(fēng)險排查和隱患整改，形成群防群控的工作合力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，科學(xué)制定處置方案，確保措施精準(zhǔn)、程序規(guī)范、權(quán)限明確。在處置過程中，依法保護[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)，做到公開透明、公平公正，最大限度維護社會穩(wěn)定和公共利益。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某縣轄區(qū)內(nèi)]市場監(jiān)管系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者公共財產(chǎn)受到損失，[某縣轄區(qū)內(nèi)]正常生產(chǎn)生活秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：擾亂食品安全市場秩序的非法集會、游行、示威、請愿活動，以及可能引發(fā)食品安全恐慌的謠言傳播、惡意炒作等事件。

典型示例：因食品安全問題引發(fā)的群體性投訴或示威活動；惡意散布食品安全謠言導(dǎo)致社會恐慌的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[某縣轄區(qū)內(nèi)]的針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的重大盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件，以及破壞食品生產(chǎn)設(shè)備、擾亂市場秩序的嚴(yán)重治安事件。

典型示例：針對大型食品加工企業(yè)的重大盜竊生產(chǎn)原料事件；破壞食品檢驗檢測機構(gòu)正常運行的嚴(yán)重治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[某縣轄區(qū)內(nèi)]的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，如食品中毒、食品污染、生產(chǎn)設(shè)備爆炸等；以及因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致的食品供應(yīng)鏈中斷、食品變質(zhì)等事件。

典型示例：某食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大食品中毒事件；暴雨導(dǎo)致某縣部分食品儲備設(shè)施損毀，引發(fā)食品供應(yīng)緊張事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在[某縣轄區(qū)內(nèi)]突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]群體性健康損害的食品安全事件，如重大食物中毒事件、食源性疾病爆發(fā)事件等。

典型示例：因食用被污染的食品導(dǎo)致多人出現(xiàn)相似癥狀的群體性食物中毒事件；特定區(qū)域發(fā)生的食源性疾病爆發(fā)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[某縣轄區(qū)內(nèi)]的地震、洪水、干旱、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，以及由自然災(zāi)害誘發(fā)的食品安全相關(guān)次生災(zāi)害，如食品安全基礎(chǔ)設(shè)施損毀、食品污染等。

典型示例：強降雨導(dǎo)致某縣部分食品倉庫積水，引發(fā)食品腐敗變質(zhì)事件；地震導(dǎo)致某食品加工企業(yè)生產(chǎn)線損毀，暫時停產(chǎn)事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及[某縣轄區(qū)內(nèi)]食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件，以及利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假食品安全信息、擾亂市場秩序的事件。

典型示例：某縣食品安全監(jiān)管平臺遭黑客攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓事件；網(wǎng)絡(luò)謠言稱某縣某批次食品存在嚴(yán)重安全問題，引發(fā)輿情事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在[某縣轄區(qū)內(nèi)]組織的涉及食品安全的考試（如食品安全管理員資格考核）中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊等事件。

典型示例：某縣食品安全管理員資格考核試卷在運送過程中泄露事件；考試過程中出現(xiàn)有組織的作弊行為事件。

8.影響食品安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。除上述類別外，在[某縣轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的其他突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重后果、影響食品安全秩序和社會穩(wěn)定的公共事件。

典型示例：因重大輿情引發(fā)的食品安全信任危機事件；重要會議或重大活動期間發(fā)生的食品安全保障突發(fā)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某縣市場監(jiān)管局]成立食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：局長

副組長：分管食品安全工作的副局長、紀(jì)檢組長

成員：辦公室、綜合規(guī)劃科、食品安全協(xié)調(diào)科、食品生產(chǎn)安全監(jiān)管科、食品流通安全監(jiān)管科、餐飲服務(wù)安全監(jiān)管科、法規(guī)科、執(zhí)法稽查支隊、檢驗檢測中心、各基層市場監(jiān)管所等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某縣轄區(qū)內(nèi)]食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究決定事件性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級市場監(jiān)管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某縣市場監(jiān)管局]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報和發(fā)布；組織制定或修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；督促檢查各成員單位履職情況；組織事件調(diào)查評估和總結(jié)評估；指導(dǎo)開展食品安全風(fēng)險防控和宣傳教育；管理應(yīng)急處置物資和經(jīng)費。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣市場監(jiān)管局]分管食品安全協(xié)調(diào)的副局長擔(dān)任，副組長由食品安全協(xié)調(diào)科科長擔(dān)任。成員單位由辦公室、食品安全協(xié)調(diào)科、執(zhí)法稽查支隊、相關(guān)基層市場監(jiān)管所等組成。工作組辦公室設(shè)在食品安全協(xié)調(diào)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析研判可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的食品安全信息，提出應(yīng)對建議；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)測，及時處置負(fù)面輿情；組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展現(xiàn)場處置，維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)助開展相關(guān)調(diào)查工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣市場監(jiān)管局]分管執(zhí)法工作的副局長擔(dān)任，副組長由執(zhí)法稽查支隊支隊長擔(dān)任。成員單位由執(zhí)法稽查支隊、相關(guān)基層市場監(jiān)管所等組成。工作組辦公室設(shè)在執(zhí)法稽查支隊。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)查處置涉及食品安全領(lǐng)域的重大盜竊、詐騙、搶劫等刑事案件；依法收集證據(jù)，配合公安機關(guān)開展偵查工作；保護現(xiàn)場，維護秩序，確保案件順利偵破。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣市場監(jiān)管局]分管食品生產(chǎn)/流通/餐飲環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的副局長擔(dān)任，副組長由相應(yīng)業(yè)務(wù)科室科長擔(dān)任。成員單位由相關(guān)業(yè)務(wù)科室、檢驗檢測中心、相關(guān)基層市場監(jiān)管所等組成。工作組辦公室設(shè)在相應(yīng)業(yè)務(wù)科室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)查處置食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)發(fā)生的重大安全事故，如食品污染、食品中毒、生產(chǎn)設(shè)備事故等；組織現(xiàn)場應(yīng)急處置，采取有效措施控制風(fēng)險，防止事故擴大；協(xié)調(diào)開展事故原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣市場監(jiān)管局]分管食品安全抽檢監(jiān)測的副局長擔(dān)任，副組長由食品抽檢監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由食品安全協(xié)調(diào)科、食品抽檢監(jiān)測機構(gòu)、相關(guān)基層市場監(jiān)管所等組成。工作組辦公室設(shè)在食品抽檢監(jiān)測機構(gòu)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展食品安全突發(fā)事件相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查和毒理學(xué)分析；利用檢驗檢測資源，快速篩查和確認(rèn)風(fēng)險食品；根據(jù)調(diào)查和檢測結(jié)果，提出處置建議，指導(dǎo)開展風(fēng)險食品控制措施。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣市場監(jiān)管局]分管應(yīng)急工作的副局長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、相關(guān)基層市場監(jiān)管所等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測自然災(zāi)害對[某縣轄區(qū)內(nèi)]食品安全的影響，如洪澇、干旱、地震等；協(xié)調(diào)開展受災(zāi)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的幫扶和指導(dǎo)；組織調(diào)配應(yīng)急資源，保障受災(zāi)地區(qū)食品安全供應(yīng)；協(xié)助開展災(zāi)后食品安全風(fēng)險排查和處置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣市場監(jiān)管局]分管信息化工作的副局長擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。成員單位由信息科、辦公室、相關(guān)業(yè)務(wù)科室等組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和應(yīng)對涉及食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、數(shù)據(jù)泄露等事件；組織技術(shù)力量開展應(yīng)急處置，恢復(fù)系統(tǒng)運行；采取措施保護食品安全信息數(shù)據(jù)安全。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由[某縣市場監(jiān)管局]分管餐飲服務(wù)監(jiān)管的副局長擔(dān)任，副組長由餐飲服務(wù)監(jiān)管科科長擔(dān)任。成員單位由餐飲服務(wù)監(jiān)管科、相關(guān)基層市場監(jiān)管所等組成。工作組辦公室設(shè)在餐飲服務(wù)監(jiān)管科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障重要考試（如食品安全管理員考試）期間餐飲單位的食品安全；組織考前檢查和考中巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題；協(xié)調(diào)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置，確?？荚図樌M行。

8.信息工作組。組長由[某縣市場監(jiān)管局]分管辦公室工作的副局長擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由辦公室、信息科、食品安全協(xié)調(diào)科等組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送；建立信息共享機制，協(xié)調(diào)各工作組信息溝通；組織起草事件報告、新聞稿等；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，適時組織開展媒體溝通和輿情引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和及時控制[某縣轄區(qū)內(nèi)]食品安全突發(fā)事件，建立規(guī)范的信息報送、分析和預(yù)警機制，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

食品安全突發(fā)事件信息的報送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則：

（一）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間掌握事件動態(tài)，不得延誤。

（二）首報意識。首發(fā)信息單位或人員是信息報送的第一責(zé)任人，必須第一時間向指定部門報告初始信息。

（三）真實性。報送的信息必須客觀真實，不得歪曲、隱瞞或虛構(gòu)事實，確保信息準(zhǔn)確可靠。

（四）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息要素齊全，反映事件全貌。

（五）續(xù)報要求。事件處置過程中，信息報送應(yīng)持續(xù)進行，及時報告事態(tài)發(fā)展、處置進展和最終結(jié)果，直至事件結(jié)束。

2.信息報送流程

[某縣轄區(qū)內(nèi)]食品安全突發(fā)事件信息實行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度，報送流程如下：

（一）初報單位（部門）→[某縣市場監(jiān)管局]辦公室→[某縣市場監(jiān)管局]食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組→上級市場監(jiān)管部門。

（二）初報單位（部門）負(fù)責(zé)收集和核實事件信息，第一時間向[某縣市場監(jiān)管局]辦公室報告。

（三）[某縣市場監(jiān)管局]辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行核實、分析，并迅速報告領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)、等級，決定信息報送范圍和級別，并負(fù)責(zé)向上一級市場監(jiān)管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

遇重大或特別重大食品安全突發(fā)事件時，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）初報單位（部門）在向[某縣市場監(jiān)管局]辦公室電話報告的同時，立即啟動書面報告程序。

（二）[某縣市場監(jiān)管局]辦公室在接到電話報告后，立即撰寫緊急書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人簽批后，在2小時內(nèi)報送至上級市場監(jiān)管部門。

（三）緊急書面報告應(yīng)一事一報，內(nèi)容精煉，突出重點，并附相關(guān)支撐材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的食物安全突發(fā)事件信息，應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)和報告的具體時間。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

（三）規(guī)模：涉及的人數(shù)、范圍或影響程度。

（四）傷亡：人員傷亡情況，包括中毒人數(shù)、住院人數(shù)、重癥人數(shù)和死亡人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

（六）評估：初步的風(fēng)險評估或事件等級判斷。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展情況、事態(tài)控制和處置進展。

（九）其他：需要報告的其他重要信息，如涉及產(chǎn)品、相關(guān)單位、輿情情況等。

5.特定重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大食品安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委辦公廳]口頭報告，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺風(fēng)等導(dǎo)致重大食品安全風(fēng)險的事件。

（二）重大事故災(zāi)難：如重大食品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)安全事故，造成或可能造成嚴(yán)重后果的事件。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如重大食物中毒事件、食源性疾病爆發(fā)事件，涉及人數(shù)較多或影響范圍較廣的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的食品安全突發(fā)事件，可能引發(fā)特殊政治影響的緊急情況。

（五）重大預(yù)警動向：如可能引發(fā)重大食品安全突發(fā)事件的敏感信息、輿情或風(fēng)險苗頭。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及社會穩(wěn)定、公共安全等特殊因素的重大食品安全突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[某縣市場監(jiān)管局]食品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善日常管理制度，明確職責(zé)分工，強化溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急指揮體系高效運轉(zhuǎn)，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作機制。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)[某縣轄區(qū)內(nèi)]食品安全形勢變化、監(jiān)管職責(zé)調(diào)整以及實際演練情況，及時更新預(yù)案內(nèi)容，優(yōu)化處置流程，提高預(yù)案的科學(xué)性和有效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的食品安全應(yīng)急隊伍。加強隊伍專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。完善隊伍管理制度，強化日常演練和實戰(zhàn)訓(xùn)練，確保隊伍關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和處置能力。針對不同類型、不同規(guī)模的食品安全突發(fā)事件，定期組織開展桌面推演、實戰(zhàn)演練等活動，檢驗預(yù)案的有效性，磨合聯(lián)動機制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于食品快速檢測器材、防護用品、消毒用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、照明設(shè)備等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任等，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需要，保障應(yīng)急狀態(tài)下物資能夠及時、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將[某縣轄區(qū)內(nèi)]食品安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡、30人以上嚴(yán)重中毒或重傷，或危及[居民]生命健康，需要跨[某縣]行政區(qū)域進行重大資源動員，或超出[某縣]處置能力的食品安全突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：重大食品安全事故導(dǎo)致[某縣轄區(qū)內(nèi)]多個區(qū)域或人員密集場所受影響，或引發(fā)重大社會恐慌和輿論危機。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡、10人以上、30人以下嚴(yán)重中毒或重傷，或?qū)某縣轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域食品安全造成嚴(yán)重危害，需省級市場監(jiān)管部門指導(dǎo)或協(xié)調(diào)處置的食品安全突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：較大范圍（如涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道）的同類食品導(dǎo)致中毒事件，或區(qū)域性食品安全風(fēng)險引發(fā)公眾高度關(guān)注和投訴。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡、10人以上、30人以下中毒或重傷，或?qū)某縣轄區(qū)內(nèi)]特定區(qū)域或行業(yè)食品安全造成較重危害，需[某縣市場監(jiān)管局]協(xié)調(diào)相關(guān)基層所開展應(yīng)急處置的食品安全突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：單起食品中毒事件導(dǎo)致3人以上、10人以下中毒，或因食品安全問題引發(fā)區(qū)域性投訴或群體性反應(yīng)，但未達(dá)到II級標(biāo)準(zhǔn)。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕微中毒（10人以下且無死亡）或?qū)某縣轄區(qū)內(nèi)]個別單位或環(huán)節(jié)的食品安全造成一定危害，由[某縣市場監(jiān)管局]基層所能夠獨立處置的食品安全突發(fā)事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：個別食品生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生輕微食品安全問題，如小型食物中毒事件，或個別消費者投訴，但未造成嚴(yán)重后果。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，[某縣市場監(jiān)管局]各部門應(yīng)立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動”的原則，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序。各響應(yīng)程序包括以下核心動作及時間節(jié)點要求：

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生I級食品安全突發(fā)事件。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）初報與啟動預(yù)案：事件發(fā)生地[某縣市場監(jiān)管局]相關(guān)單位在接到報告或發(fā)現(xiàn)事件后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[某縣市場監(jiān)管局]辦公室報告初步信息。同時，[某縣市場監(jiān)管局]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動I級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由局長擔(dān)任總指揮。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援的事項等詳細(xì)情況分別向[某縣市場監(jiān)管局]領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府、市級市場監(jiān)管部門及省級市場監(jiān)管部門報告，并視情向相關(guān)部門通報。

（3）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織執(zhí)法稽查支隊、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、檢驗檢測中心及基層所力量，開展現(xiàn)場調(diào)查、證據(jù)收集、風(fēng)險控制、人員救治等處置工作。必要時協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健等部門協(xié)同處置。

（4）輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集輿情動態(tài)，制定輿論引導(dǎo)方案，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生II級食品安全突發(fā)事件。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（1）初報與啟動預(yù)案：事件發(fā)生地[某縣市場監(jiān)管局]相關(guān)單位在接到報告或發(fā)現(xiàn)事件后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[某縣市場監(jiān)管局]辦公室報告初步信息。同時，[某縣市場監(jiān)管局]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動II級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，由分管食品安全工作的副局長擔(dān)任總指揮。

（2）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援的事項等詳細(xì)情況分別向[某縣市場監(jiān)管局]領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府、市級市場監(jiān)管部門及省級市場監(jiān)管部門報告。

（3）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織執(zhí)法稽查支隊、相關(guān)業(yè)務(wù)科室、檢驗檢測中心及基層所力量，開展現(xiàn)場調(diào)查、證據(jù)收集、風(fēng)險控制、人員救治等處置工作。必要時協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健等部門協(xié)同處置。

（4）輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集輿情動態(tài)，制定輿論引導(dǎo)方案，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生III級食品安全突發(fā)事件。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（一）初報與啟動預(yù)案：事件發(fā)生地[某縣市場監(jiān)管局]相關(guān)單位在接到報告或發(fā)現(xiàn)事件后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[某縣市場監(jiān)管局]辦公室報告初步信息。同時，[某縣市場監(jiān)管局]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動III級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，由分管食品安全工作的副局長擔(dān)任總指揮。

（二）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援的事項等詳細(xì)情況分別向[某縣市場監(jiān)管局]領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府、市級市場監(jiān)管部門及省級市場監(jiān)管部門報告。

（三）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織相關(guān)基層所力量，開展現(xiàn)場調(diào)查、證據(jù)收集、風(fēng)險控制、人員救治等處置工作。必要時協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健等部門協(xié)同處置。

（四）輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集輿情動態(tài)，制定輿論引導(dǎo)方案，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.觸發(fā)條件：發(fā)生IV級食品安全突發(fā)事件。

2.標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)流程：

（一）初報與啟動預(yù)案：事件發(fā)生地[某縣市場監(jiān)管局]相關(guān)單位在接到報告或發(fā)現(xiàn)事件后，立即核實情況，并在20分鐘內(nèi)向[某縣市場監(jiān)管局]辦公室報告初步信息。同時，[某縣市場監(jiān)管局]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動IV級突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，由[某縣市場監(jiān)管局]分管相關(guān)工作的副局長擔(dān)任總指揮。

（二）信息報告：現(xiàn)場指揮部在成立后1小時內(nèi)，將事件基本情況、已采取措施、需要支援的事項等詳細(xì)情況分別向[某縣市場監(jiān)管局]領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府、市級市場監(jiān)管部門及省級市場監(jiān)管部門報告。

（三）現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部迅速組織相關(guān)基層所力量，開展現(xiàn)場調(diào)查、證據(jù)收集、風(fēng)險控制、人員救治等處置工作。必要時協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)健等部門協(xié)同處置。

（四）輿論引導(dǎo)：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集輿情動態(tài)，制定輿論引導(dǎo)方案，適時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮調(diào)度?，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，統(tǒng)一發(fā)布指令，統(tǒng)籌資源調(diào)配，確保各項應(yīng)急處置措施得到有效執(zhí)行。

（二）事態(tài)控制與現(xiàn)場處置。迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織專業(yè)力量開展現(xiàn)場勘查、證據(jù)固定、危險源排查、人員疏散、醫(yī)療救護等應(yīng)急處置工作，全力控制事態(tài)發(fā)展，降低事件危害。

（三）信息收集與研判。建立信息收集機制，及時掌握事件動態(tài)、發(fā)展趨勢和處置進展，組織專家對事件信息進行分析研判，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）應(yīng)急信息報告與發(fā)布。按照規(guī)定程序向[某縣市場監(jiān)管局]領(lǐng)導(dǎo)小組、上級部門報告事件信息，并根據(jù)授權(quán)適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，加強輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，維護社會穩(wěn)定。

（五）資源協(xié)調(diào)與保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，調(diào)配應(yīng)急隊伍、物資、設(shè)備等，確保應(yīng)急處置工作有序開展。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某縣市場監(jiān)管局]應(yīng)建立健全食品安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報告、處置與發(fā)布等全流程管理機制，確保信息渠道暢通、信息處理高效、信息資源共享。具體要求如下：

（一）信息收集。建立多渠道信息收集網(wǎng)絡(luò)，包括日常監(jiān)管巡查、投訴舉報受理、媒體輿情監(jiān)測、相關(guān)部門信息共享等，確保第一時間獲取事件信息。明確信息收集責(zé)任主體、收集標(biāo)準(zhǔn)和報送流程，規(guī)范信息記錄和保存制度。

（二）信息傳遞與報送。完善信息傳遞機制，通過專用通訊線路、加密傳輸平臺、應(yīng)急通訊設(shè)備等方式，確保信息在內(nèi)部及跨部門間快速、準(zhǔn)確、安全傳遞。建立分級報送制度，明確各類信息的報送層級、時限和程序，確保關(guān)鍵信息及時上報至[某縣市場監(jiān)管局]領(lǐng)導(dǎo)小組、上級市場監(jiān)管部門及相關(guān)部門。

（三）信息處理與研判。加強信息分析研判能力建設(shè)，組建專業(yè)團隊對收集到的信息進行篩選、核實、研判，形成事件態(tài)勢評估報告，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（四）信息公開與發(fā)布。根據(jù)[某縣市場監(jiān)管局]領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，依法依規(guī)發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)社會輿論，維護市場秩序。建立信息發(fā)布審批程序，確保信息公開的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

（五）設(shè)施設(shè)備保障。定期檢查維護應(yīng)急通訊設(shè)備、信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺，確保設(shè)備完好、運行穩(wěn)定。建立應(yīng)急通訊設(shè)備備份機制，保障極端情況下的信息傳遞能力。

第十二條物資與資金保障

（一）經(jīng)費保障。將食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費納入[某縣市場監(jiān)管局]年度財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金來源。明確經(jīng)費使用范圍、審批程序和監(jiān)督機制，確保資金使用規(guī)范、高效、安全。

（二）物資儲備。建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，制定物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責(zé)任和調(diào)配機制。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、防護用品、消毒防疫、生活必需品、應(yīng)急通訊設(shè)備、交通運輸工具等關(guān)鍵物資，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠、取用便捷。

（三）物資管理。明確應(yīng)急物資的采購、儲存、維護、盤點、調(diào)配等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資儲備信息的實時更新和動態(tài)維護。制定應(yīng)急物資使用審批程序，規(guī)范物資調(diào)撥和回收流程。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的管理，定期檢查物資質(zhì)量和效期，及時補充和更新。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由[某縣市場監(jiān)管局]執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)骨干、專家等構(gòu)成的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍。明確隊伍人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求，確保隊伍具備專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。建立人員輪換和后備力量培養(yǎng)機制，保持隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

（二）技術(shù)保障。加強食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置技術(shù)體系建設(shè)，引進先進檢測、溯源、風(fēng)險評估等技術(shù)和設(shè)備，提升技術(shù)支撐能力。建立健全技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。完善技術(shù)裝備的維護保養(yǎng)制度，確保技術(shù)裝備的完好率和適用性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，定期組織食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置知識和技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括法律法規(guī)、應(yīng)急處置程序、個人防護、心理疏導(dǎo)、信息報告、輿情應(yīng)對等。明確培訓(xùn)對象