[某工廠]生產(chǎn)安全風險防控措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某工廠]生產(chǎn)安全風險事件，提升企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全風險防控機制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的生產(chǎn)秩序，確保[企業(yè)]穩(wěn)定運行，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[某工廠]實際情況，制定本措施。

第二條本措施旨在明確生產(chǎn)安全風險防控工作的指導思想、基本原則、核心目標與責任分工，通過系統(tǒng)性管理手段，實現(xiàn)風險源頭控制、過程監(jiān)管和應(yīng)急處置的協(xié)同聯(lián)動，確保安全生產(chǎn)環(huán)境，為員工提供安全的工作場所。

第三條本措施的核心目標包括：

（一）提升企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全風險的應(yīng)急能力，完善預(yù)警、響應(yīng)、恢復(fù)全流程管理體系；

（二）健全風險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機制，強化主體責任落實；

（三）減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生概率及潛在危害，最大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四條本措施保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）企業(yè)固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)備、物料等財產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；

（四）維護[企業(yè)]的合法權(quán)益與社會和諧穩(wěn)定。

第五條本措施的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》；

（五）《某工廠安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等內(nèi)部制度。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本工廠成立生產(chǎn)安全風險防控領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責生產(chǎn)安全風險事件的應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)工作。建立健壯的預(yù)警監(jiān)測和快速響應(yīng)體系，確保風險信息獲取、評估、決策、處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實現(xiàn)風險的快速識別、準確研判和迅速控制，做到反應(yīng)靈敏、指揮有力、處置有效。

2.分級負責與屬地管理。遵循“橫向到邊、縱向到底”的管理要求，明確各生產(chǎn)單元、車間及班組的安全管理職責。發(fā)生生產(chǎn)安全風險事件時，嚴格按照事件級別和影響范圍，由相應(yīng)層級的管理機構(gòu)啟動相應(yīng)預(yù)案，實行廠級統(tǒng)籌、車間負責、班組落實的屬地化管理模式。各級負責人是本區(qū)域、本層級風險防控的第一責任人。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化風險評估與隱患排查治理機制。定期開展安全風險辨識、評估和預(yù)警，對排查出的隱患實行分級分類管理，限期整改。強化日常安全巡查與監(jiān)測，加強技術(shù)防范和工藝改進，實現(xiàn)風險的源頭控制。一旦發(fā)生風險事件，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，力求將事件消滅在萌芽狀態(tài)或控制在最小范圍，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建覆蓋工廠各層級、各環(huán)節(jié)的協(xié)同聯(lián)動機制，整合安全管理、生產(chǎn)運行、設(shè)備維護、后勤保障等資源，形成信息共享、資源互補、行動一致的整體合力。鼓勵并組織[員工]積極參與風險防控工作，提升全員安全意識和自防自救能力，構(gòu)建“人人參與、人人負責”的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在風險事件處置過程中，必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準及本措施規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)（如設(shè)備故障、化學品泄漏、火災(zāi)爆炸等），采取針對性措施。注重保護[員工]的合法權(quán)益和生命安全，兼顧財產(chǎn)損失控制與環(huán)境保護。確保處置工作程序規(guī)范、標準明確、措施得當，做到合情、合理、合法，維護工廠正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本措施適用于[某工廠]企業(yè)內(nèi)各類生產(chǎn)安全風險的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本措施所稱生產(chǎn)安全風險突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全嚴重損害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，工廠聲譽受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或周邊涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷課等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件、盜竊事件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如設(shè)備故障、危險化學品泄漏、火災(zāi)爆炸、觸電等），重大自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，重大交通運輸事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)內(nèi)[員工]健康嚴重損害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事件、職業(yè)危害事件等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如雷擊、暴雨、高溫、寒潮等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流等）及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)安全運行的事件；竊取工廠商業(yè)秘密、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等敏感信息，可能造成嚴重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布虛假信息、進行謠言傳播，可能引發(fā)恐慌或影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本項適用于教育類單位，對于工廠不適用，故略去或修改為其他事件類別）

8.其他影響生產(chǎn)安全與穩(wěn)定的公共事件。包括：因重大輿情事件引發(fā)的負面影響，涉外突發(fā)事件，以及上述類別未能涵蓋的其他可能影響企業(yè)安全穩(wěn)定運行的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某工廠]成立生產(chǎn)安全風險防控領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），作為企業(yè)生產(chǎn)安全風險事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，分別為：社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組。

第五條生產(chǎn)安全風險防控領(lǐng)導小組及主要職責

組長：工廠主要負責人（如廠長/總經(jīng)理）

副組長：工廠分管安全、生產(chǎn)的副職負責人

成員：工廠辦公室、安全管理部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)部、設(shè)備部、人力資源部、后勤保障部、財務(wù)部、各主要生產(chǎn)車間/部門負責人等。

領(lǐng)導小組職責：負責生產(chǎn)安全風險防控工作的統(tǒng)一決策、全面指揮和綜合協(xié)調(diào)；審議并通過工廠生產(chǎn)安全風險防控規(guī)劃、預(yù)案及重大應(yīng)急響應(yīng)措施；批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置過程中的重大問題；組織開展事件的調(diào)查評估和善后處理工作。

第六條領(lǐng)導小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在工廠安全管理部（或指定專門辦事機構(gòu)），負責生產(chǎn)安全風險防控的日常工作。

領(lǐng)導小組辦公室的主要職責：負責收集、分析、上報生產(chǎn)安全風險相關(guān)信息和預(yù)警信息；組織編制、修訂和演練生產(chǎn)安全風險防控預(yù)案；協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導小組決策事項和應(yīng)急處置指令；組織信息匯總、傳遞和發(fā)布；組織開展事件現(xiàn)場的調(diào)查取證、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和評估分析工作；督導、檢查各部門落實生產(chǎn)安全風險防控措施和應(yīng)急準備情況；總結(jié)生產(chǎn)安全風險防控工作經(jīng)驗教訓，提出改進建議。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責

針對不同類型的生產(chǎn)安全風險事件，領(lǐng)導小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組副組長或指定分管相關(guān)工作的副職負責人擔任

副組長：由辦公室或人力資源部主要負責人擔任

成員：由辦公室、人力資源部、安全管理部、生產(chǎn)運行部、后勤保障部、事發(fā)車間/部門負責人及法律顧問（如聘請）等組成。

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室

主要職責：負責處理因員工糾紛、勞資矛盾、群體性事件等引發(fā)的影響生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的事件；組織開展人員勸解、矛盾調(diào)解；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供必要支持；配合公安機關(guān)處置涉及違法犯罪的行為。

2.重大治安與刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組副組長或指定分管安保工作的副職負責人擔任

副組長：由安全管理部主要負責人擔任

成員：由安全管理部、辦公室、生產(chǎn)運行部、后勤保障部、事發(fā)車間/部門負責人等組成。

辦公室地點：設(shè)在安全管理部

主要職責：負責處置發(fā)生在工廠內(nèi)的盜竊、破壞、襲擊等治安事件和刑事案件；組織現(xiàn)場保護、人員疏散和傷員救治；配合公安機關(guān)開展偵查取證工作；維護廠區(qū)治安秩序，保障生產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組副組長或指定分管生產(chǎn)的副職負責人擔任

副組長：由生產(chǎn)運行部或技術(shù)部主要負責人擔任

成員：由安全管理部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、財務(wù)部、事發(fā)車間/部門負責人等組成。

辦公室地點：設(shè)在安全管理部或生產(chǎn)運行部（根據(jù)事件性質(zhì)確定）

主要職責：負責處置生產(chǎn)事故（如設(shè)備故障、化學品泄漏、火災(zāi)爆炸、觸電、高處墜落等）、自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風等）及其引發(fā)的次生災(zāi)害；組織開展應(yīng)急處置、人員疏散、搶險救援和設(shè)備搶修；評估事故損失，控制污染擴散；配合上級主管部門和相關(guān)部門開展事故調(diào)查。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組副組長或指定分管后勤/健康的副職負責人擔任

副組長：由后勤保障部或衛(wèi)生室（如設(shè)立）主要負責人擔任

成員：由辦公室、安全管理部、后勤保障部、人力資源部、技術(shù)部（涉及職業(yè)病危害）、事發(fā)車間/部門負責人等組成。

辦公室地點：設(shè)在后勤保障部

主要職責：負責處置發(fā)生在工廠內(nèi)的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)危害事件等；組織開展現(xiàn)場隔離、消毒防疫、醫(yī)療救護；落實員工健康監(jiān)測和管理工作；配合衛(wèi)生行政部門開展流行病學調(diào)查和處置。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由主管工廠行政工作的副職負責人擔任

副組長：由分管安全管理、后勤的副職負責人擔任

成員：由安全管理部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)部、設(shè)備部、后勤保障部、各主要生產(chǎn)車間/部門負責人等組成。

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室

主要職責：負責組織應(yīng)對工廠所在地的地震、洪水、臺風、雷擊等自然災(zāi)害；組織開展人員疏散、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移和保護；協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)資源；恢復(fù)生產(chǎn)設(shè)施和供電、供水等基礎(chǔ)條件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組副組長或指定分管信息工作的副職負責人擔任

副組長：由技術(shù)部或信息中心（如設(shè)立）主要負責人擔任

成員：由辦公室、技術(shù)部、信息中心、安全管理部、生產(chǎn)運行部等相關(guān)部門負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在技術(shù)部或信息中心

主要職責：負責處置工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡(luò)等信息系統(tǒng)被攻擊、破壞、病毒感染等事件；組織開展網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急響應(yīng)、系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測和防護；保護工廠商業(yè)秘密和生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。

7.生產(chǎn)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由領(lǐng)導小組副組長或指定分管生產(chǎn)的副職負責人擔任

副組長：由生產(chǎn)運行部主要負責人擔任

成員：由安全管理部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)部、設(shè)備部、各主要生產(chǎn)車間/部門負責人等組成。

辦公室地點：設(shè)在生產(chǎn)運行部

主要職責：負責處置具體的、發(fā)生在生產(chǎn)一線的各類安全事故和險情；組織開展應(yīng)急處置、人員搜救、設(shè)備保護；分析事故原因，落實整改措施；恢復(fù)生產(chǎn)秩序。

8.信息工作組

組長：由領(lǐng)導小組副組長或指定分管辦公室工作的副職負責人擔任

副組長：由辦公室主要負責人擔任

成員：由辦公室、安全管理部、生產(chǎn)運行部、技術(shù)部、后勤保障部、人力資源部等相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員組成。

辦公室地點：設(shè)在工廠辦公室

主要職責：負責生產(chǎn)安全風險事件的信息收集、核實、匯總和上報；撰寫信息簡報、新聞稿等；協(xié)調(diào)媒體對接；管理工廠對外發(fā)布信息，確保信息發(fā)布及時、準確、一致；建立信息聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息渠道暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制生產(chǎn)安全風險，建立規(guī)范、高效的突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

生產(chǎn)安全風險事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速，確保第一時間獲取并傳遞事件信息。

（二）首報意識：發(fā)生或發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全風險事件時，首報單位或人員必須第一時間向指定部門報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀、準確，確保內(nèi)容真實可靠，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所要求的內(nèi)容，確保信息全面。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，須按規(guī)定進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

生產(chǎn)安全風險事件信息的報送遵循“部門>領(lǐng)導小組辦公室>領(lǐng)導小組>上級主管部門”的流程。

（一）部門報告：事發(fā)車間、部門或知情人員須第一時間向本部門負責人報告，部門負責人核實后立即向工廠領(lǐng)導小組辦公室報告。

（二）辦公室核實與匯總：領(lǐng)導小組辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實事件基本情況，判斷事件級別，并立即向領(lǐng)導小組報告。

（三）領(lǐng)導小組決策與上報：領(lǐng)導小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并按權(quán)限向上一級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大級別或特別重大級別的事件，或根據(jù)上級要求，須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：領(lǐng)導小組辦公室在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，必須通過電話向[上級主管部門，例如：省應(yīng)急管理廳/市安委會]口頭報告事件的核心情況。

（二）書面報告：在電話報告的同時或之后2小時內(nèi)，領(lǐng)導小組辦公室必須完成書面報告的撰寫，并通過規(guī)定渠道（如加密郵件、傳真、專人送達等）報送至[上級主管部門]。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單的全部內(nèi)容，并附相關(guān)佐證材料（如照片、視頻等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的生產(chǎn)安全風險事件信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（車間、區(qū)域、設(shè)備編號等）。

（三）規(guī)模：事件影響的范圍、涉及的人員數(shù)量、設(shè)備數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：初步的事態(tài)評估（等級、影響范圍、發(fā)展趨勢）。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置進展。

（九）報告單位：信息報送的單位名稱。

（十）報告人：信息報送的聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

（十一）其他：需要補充說明的情況。

5.需緊急向省委報告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害（地震、洪水、臺風等）。

（二）重大事故災(zāi)難：如發(fā)生在工廠內(nèi)，造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、嚴重環(huán)境污染的生產(chǎn)安全事故（重大爆炸、火災(zāi)、危險化學品泄漏、重大設(shè)備事故等）。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生在工廠內(nèi)，造成或可能造成嚴重危害健康的傳染病疫情（如甲類傳染病暴發(fā)、不明原因群體性疾病等）。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的可能引發(fā)嚴重后果的突發(fā)事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的權(quán)威預(yù)警信息，且可能對我工廠造成嚴重影響的。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響社會秩序、聲譽，或可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的其他重大緊急事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為落實生產(chǎn)安全風險防控措施，實現(xiàn)風險的有效預(yù)防和早期預(yù)警，領(lǐng)導小組各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理

各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)本措施及各項預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理的日常工作機制，明確職責分工，落實工作責任。定期檢查評估應(yīng)急機制的運行情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題，確保應(yīng)急機制有效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案

定期組織對現(xiàn)有的生產(chǎn)安全風險應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)法律法規(guī)更新、生產(chǎn)工藝變化、設(shè)施設(shè)備更新、演練評估結(jié)果等，及時補充、調(diào)整預(yù)案內(nèi)容，形成動態(tài)管理的預(yù)案體系。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

建立健全應(yīng)急隊伍（包括專職應(yīng)急隊伍和兼職應(yīng)急隊伍），明確隊伍構(gòu)成、人員職責和培訓要求。定期開展應(yīng)急隊伍的技能培訓、體能訓練和協(xié)同作戰(zhàn)演練，提升隊伍的快速反應(yīng)能力、現(xiàn)場處置能力和互助協(xié)作能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練

制定年度應(yīng)急培訓計劃，針對不同崗位、不同風險類型，開展有針對性的安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救能力培訓。定期組織桌面推演、單項演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高[員工]的應(yīng)急意識和實際操作能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和風險評估結(jié)果，編制應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點和保管要求。建立應(yīng)急物資出入庫登記管理制度，定期檢查、維護和更新應(yīng)急物資，確保救援裝備、防護用品、藥品食品等關(guān)鍵應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將生產(chǎn)安全風險突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及生命的安全事故；造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停產(chǎn)周期在3個月以上的；或涉及[員工]100人以上的群體性事件；或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且需要省級以上政府協(xié)調(diào)處置的特別重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。判定標準以政府發(fā)布的正式事故等級為準。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成5人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及生命的安全事故；造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、不足1億元；或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停產(chǎn)周期在1個月以上、3個月以下；或涉及[員工]50人以上、100人以下的群體性事件；或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且需要市級政府協(xié)調(diào)處置的重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。判定標準以政府發(fā)布的正式事故等級為準。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、5人以下死亡（含失蹤），或危及生命的安全事故；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、不足5000萬元；或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停產(chǎn)周期在15天以上、1個月以下；或涉及[員工]30人以上、50人以下的群體性事件；或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且需要縣級政府協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。判定標準以政府發(fā)布的正式事故等級為準。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及生命的安全事故；造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；或?qū)е缕髽I(yè)停產(chǎn)、停產(chǎn)周期在15天以下；或涉及[員工]30人以下的群體性事件；或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且無需政府協(xié)調(diào)處置的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。判定標準以政府發(fā)布的正式事故等級為準。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速響應(yīng)、協(xié)同處置的原則，確保應(yīng)急工作有序開展。

（一）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)車間或部門立即采取初期控制措施，并第一時間向工廠領(lǐng)導小組辦公室報告。領(lǐng)導小組辦公室接報后，立即核實情況，評估事件等級，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長匯報，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，由工廠主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產(chǎn)的副職擔任副總指揮，相關(guān)職能部門負責人為成員。

2.核心動作：

（1）迅速組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，實施警戒、人員疏散、搶險救援，盡最大可能控制事態(tài)發(fā)展；

（二）現(xiàn)場指揮部迅速收集現(xiàn)場信息，分析事件原因，制定并實施應(yīng)急處置方案；

（三）領(lǐng)導小組辦公室在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門，如：市級應(yīng)急管理局/行業(yè)協(xié)會]電話報告事件基本情況，報告內(nèi)容符合應(yīng)急信息核心要素清單要求；

（四）1小時內(nèi)完成書面報告，經(jīng)領(lǐng)導小組審議后報送至[上級主管部門]。

（五）加強信息發(fā)布管理，由領(lǐng)導小組指定部門負責統(tǒng)一對外發(fā)布信息，確保信息準確、及時，維護企業(yè)聲譽與社會穩(wěn)定。

（二）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)車間或部門立即采取初期控制措施，并第一時間向工廠領(lǐng)導小組辦公室報告。領(lǐng)導小組辦公室接報后，立即核實情況，評估事件等級，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長匯報，啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部，由工廠分管安全、生產(chǎn)的副職擔任總指揮，相關(guān)職能部門負責人為成員。

3.核心動作：

（一）迅速組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，實施警戒、人員疏散、搶險救援，控制事態(tài)蔓延；

（二）現(xiàn)場指揮部在接到指令后1小時內(nèi)制定并實施應(yīng)急處置方案，明確各部門職責分工，確保各項措施落實到位；

（三）領(lǐng)導小組辦公室在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報告事件基本情況及處置措施；

（四）1小時內(nèi)完成書面報告，經(jīng)領(lǐng)導小組審議后報送至[上級主管部門]。

（五）加強現(xiàn)場信息收集與研判，及時向領(lǐng)導小組和上級主管部門匯報事態(tài)進展，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)救援力量支援。

（三）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)車間或部門立即采取初期控制措施，并第一時間向工廠領(lǐng)導小組辦公室報告。領(lǐng)導小組辦公室接報后，立即核實情況，評估事件等級，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長匯報，啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機制，由工廠分管安全的副職擔任現(xiàn)場總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。

2.核心動作：

（一）迅速組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，防止事態(tài)擴大；

（二）現(xiàn)場指揮部在接到指令后30分鐘內(nèi)制定并實施應(yīng)急處置方案，側(cè)重于局部控制和人員安全；

（三）領(lǐng)導小組辦公室在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報告事件基本情況及處置措施；

（四）1小時內(nèi)完成書面報告，經(jīng)領(lǐng)導小組審議后報送至[上級主管部門]。

（五）保持與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，必要時請求技術(shù)支持或?qū)I(yè)指導。

（四）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)程序

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，事發(fā)車間或部門立即采取初期控制措施，并第一時間向工廠領(lǐng)導小組辦公室報告。領(lǐng)導小組辦公室接報后，立即核實情況，評估事件等級，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導小組組長匯報，啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機制，由工廠分管安全的部門負責人擔任現(xiàn)場總指揮，組織現(xiàn)場處置。

2.核心動作：

（一）迅速組織應(yīng)急隊伍趕赴現(xiàn)場，開展先期處置，防止事態(tài)擴大；

（二）現(xiàn)場指揮部在接到指令后立即開展現(xiàn)場警戒與秩序維護，控制事態(tài)發(fā)展；

（三）領(lǐng)導小組辦公室在20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]電話報告事件基本情況及處置措施；

（四）1小時內(nèi)完成書面報告，經(jīng)領(lǐng)導小組審議后報送至[上級主管部門]。

（五）加強現(xiàn)場信息核實與發(fā)布，及時安撫[員工]情緒，防止事態(tài)升級，維護現(xiàn)場穩(wěn)定。

まとめ：

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急響應(yīng)的核心，必須迅速組建并發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，確保各項應(yīng)急處置措施高效執(zhí)行。各級響應(yīng)程序須嚴格遵守時間節(jié)點要求，確保信息暢通、指令明確、行動迅速，最大限度降低事件造成的影響。同時，強化部門協(xié)同聯(lián)動，形成應(yīng)急處置合力，保障[員工]生命財產(chǎn)安全，維護企業(yè)正常生產(chǎn)秩序。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某工廠]必須建立健全覆蓋生產(chǎn)區(qū)域的信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送及處理全流程運行機制，確保信息鏈的暢通與高效。應(yīng)完善包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部信息平臺在內(nèi)的多元化、立體化信息傳輸渠道，并定期對通訊設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行巡檢與維護，保障應(yīng)急信息在任何時候都能快速、準確、安全地傳遞。建立24小時值班制度，確保信息報送渠道暢通無阻，實現(xiàn)信息資源的互聯(lián)互通，為應(yīng)急處置提供可靠的信息支撐。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障：[某工廠]應(yīng)將應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入年度部門預(yù)算，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、管理透明、保障有力。資金主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍裝備購置與維護、應(yīng)急處置演練、人員傷亡救助及善后處理等。

（二）物資保障：建立完善的關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定并動態(tài)維護應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備物資的種類、數(shù)量、規(guī)格、存放地點及保管要求，確保物資儲備充足、質(zhì)量可靠。主要包括但不限于：應(yīng)急醫(yī)療救護藥品、消毒防疫用品、個人防護裝備、應(yīng)急照明、通訊器材、破拆救援工具、應(yīng)急生活必需品、應(yīng)急電源等。物資存放場所應(yīng)符合安全、通風、防火、防潮等要求，建立嚴格的出入庫管理制度，定期檢查維護，確保物資隨時可用。特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，確保其安全、完整，并制定應(yīng)急物資調(diào)撥、補充和處置流程，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障：[某工廠]應(yīng)組建常備應(yīng)急隊伍（以下簡稱“應(yīng)急隊伍”）和預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確應(yīng)急隊伍的組織架構(gòu)、人員構(gòu)成、職責分工及訓練要求。應(yīng)急隊伍應(yīng)涵蓋安全管理、醫(yī)療救護、設(shè)備搶修、后勤保障等專業(yè)領(lǐng)域，并根據(jù)事件性質(zhì)動態(tài)調(diào)整人員配置。同