湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范工作管理辦法2025目錄TOC\o"1-3"\h\u21218第一章總則 -3-12042第二章工作職責(zé) -3-15789第三章前期工作管理 -4-18273第四章組織實(shí)施 -6-27802第五章績效考核與監(jiān)督檢查 -8-19559第六章附則 -10-第一章總則為高質(zhì)量推進(jìn)湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范工作（以下簡稱示范工作），規(guī)范工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目管理，推動示范區(qū)域轉(zhuǎn)型升級落地見效，根據(jù)《財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的通知》（財(cái)建〔2024〕96號）、《交通運(yùn)輸部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作實(shí)施細(xì)則的通知》（交辦規(guī)劃〔2024〕28號）等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于交通運(yùn)輸部、財(cái)政部同意的《湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）相關(guān)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目。示范工作應(yīng)遵循國家和交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、場景牽引、數(shù)據(jù)賦能、集約高效的原則。本辦法有效期限依據(jù)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級政策期限確定。第二章工作職責(zé)湖南省公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作專班（以下簡稱“數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)示范工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)、重大問題，開展定期調(diào)度，指導(dǎo)督促示范工作落實(shí)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室負(fù)責(zé)擬定資金分配方案、績效評價(jià)及建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批、設(shè)計(jì)文件審核、監(jiān)督實(shí)施、竣工驗(yàn)收等工作。交通運(yùn)輸廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室負(fù)責(zé)相關(guān)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及獎補(bǔ)資金分配、設(shè)計(jì)審核、績效評價(jià)、交竣工驗(yàn)收等階段的業(yè)務(wù)審查。工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位對數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施情況和實(shí)施效果負(fù)主體責(zé)任，廳本級相關(guān)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目的主體責(zé)任由廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室和實(shí)施單位共同承擔(dān)。實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部、財(cái)政部相關(guān)政策要求，推進(jìn)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目落地見效，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度、投資數(shù)據(jù)、績效目標(biāo)及績效自評報(bào)告等相關(guān)信息。第三章前期工作管理建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室組織編制，按程序開展立項(xiàng)審批。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作采用一階段設(shè)計(jì)方式，由數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班統(tǒng)籌開展。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班委托交通運(yùn)輸廳科技信息中心承擔(dān)設(shè)計(jì)服務(wù)采購、設(shè)計(jì)文件編制的牽頭組織等相關(guān)工作。實(shí)施單位具體負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)單位完成相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件的編制，包括但不限于設(shè)計(jì)調(diào)研、需求確認(rèn)、方案制定、投資測算等工作。交通運(yùn)輸廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)。建設(shè)項(xiàng)目一階段設(shè)計(jì)文件編制完成后，由各項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班。項(xiàng)目實(shí)施單位對設(shè)計(jì)文件的真實(shí)性、合規(guī)性、一致性負(fù)責(zé)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室會同交通運(yùn)輸廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室、廳造價(jià)站組織開展設(shè)計(jì)文件審核工作，必要時(shí)可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)咨詢。設(shè)計(jì)文件審核的重點(diǎn)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）項(xiàng)目是否符合《實(shí)施方案》；（二）項(xiàng)目是否符合有關(guān)政策、規(guī)劃及要求；（三）項(xiàng)目建設(shè)條件、自籌資金是否落實(shí)；（四）設(shè)計(jì)文件是否滿足業(yè)務(wù)需求；（五）項(xiàng)目對應(yīng)的績效目標(biāo)及考核方式是否可行，對全省示范工作是否有推動作用；（六）投資規(guī)模是否合理，申請獎補(bǔ)資金額度是否符合相關(guān)要求；（七）所提交相關(guān)材料和文件是否一致、齊備、真實(shí)、有效。交通運(yùn)輸廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室出具相關(guān)項(xiàng)目業(yè)務(wù)符合性意見、廳造價(jià)站出具造價(jià)意見后，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室按程序辦理設(shè)計(jì)審核批復(fù)手續(xù)。各項(xiàng)目投資概預(yù)算總額原則上不得超過《實(shí)施方案》明確的投資總額，績效目標(biāo)不得低于《實(shí)施方案》中明確需履行的績效目標(biāo)。體制機(jī)制研究、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究類任務(wù)可依托相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目開展，相關(guān)費(fèi)用納入建設(shè)項(xiàng)目投資。研究成果完成后報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班。已立項(xiàng)并開展設(shè)計(jì)工作的項(xiàng)目，由原設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)文件編制后，按原項(xiàng)目管理程序報(bào)批。設(shè)計(jì)文件批復(fù)前，應(yīng)征求數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室意見。建設(shè)內(nèi)容依托在建項(xiàng)目實(shí)施的，實(shí)施單位應(yīng)提供在建項(xiàng)目總體情況、審批文件、設(shè)計(jì)文件等相關(guān)支撐材料，報(bào)送數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室會同交通運(yùn)輸廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室核定后納入中央獎補(bǔ)資金支持范圍。第四章組織實(shí)施各建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，按照批復(fù)的設(shè)計(jì)文件開展項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)工作，原則上不得降低項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和績效目標(biāo)。使用中央獎補(bǔ)資金的建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)（政府采購）方式明確施工單位（除存在不適用公開招標(biāo)或者可不進(jìn)行招標(biāo)的情形外），具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)按照國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。在實(shí)施過程中，確需對設(shè)計(jì)文件進(jìn)行變更調(diào)整的，應(yīng)履行變更手續(xù)。涉及總體建設(shè)目標(biāo)、績效指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)方案變化或超過批復(fù)預(yù)算的重大變更，由建設(shè)項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位審查確認(rèn)，報(bào)省數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班審核同意后方可實(shí)施；除重大設(shè)計(jì)變更以外的一般設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位審查同意后實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)科學(xué)制定進(jìn)度計(jì)劃，完善示范工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，按照《實(shí)施方案》中明確的年度績效指標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位每季度向數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班報(bào)送績效考核指標(biāo)完成情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等信息。對工作推進(jìn)滯后的，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班將視情予以通報(bào)并督促整改。項(xiàng)目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。（一）交工驗(yàn)收前，各項(xiàng)目建設(shè)單位須完成合同規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容，相關(guān)測試合格。同時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求將數(shù)據(jù)接入省級綜合交通運(yùn)輸信息平臺，并通過廳科技信息中心組織的測試確認(rèn)。（二）交工驗(yàn)收由建設(shè)項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位組織，驗(yàn)收結(jié)果報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班備案。（三）項(xiàng)目試運(yùn)行完成且具備竣工驗(yàn)收條件后，牽頭實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)申請辦理竣工驗(yàn)收。提交驗(yàn)收申請報(bào)告時(shí)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定附項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、等級保護(hù)測評報(bào)告及備案證書、安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、密碼安全評估報(bào)告等材料。（四）竣工驗(yàn)收由數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班辦公室牽頭組織。出具竣工驗(yàn)收相關(guān)審查意見前，應(yīng)按照項(xiàng)目責(zé)任分工征求交通運(yùn)輸廳業(yè)務(wù)指導(dǎo)處室意見。項(xiàng)目實(shí)施單位或運(yùn)營（經(jīng)營）主體單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行維護(hù)管理工作，落實(shí)所需機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)。廳本級、廳屬單位承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由省級財(cái)政資金安排保障。第五章績效考核與監(jiān)督檢查示范工作實(shí)行分級分類的績效評價(jià)機(jī)制。（一）績效監(jiān)控。各工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位應(yīng)對照《公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級工作績效評價(jià)表》，每季度對績效指標(biāo)落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行績效監(jiān)控，并于每年4月15日、7月15日、10月15日前形成績效監(jiān)控報(bào)告報(bào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班。（二）牽頭實(shí)施單位自評。各項(xiàng)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目牽頭實(shí)施單位每年應(yīng)開展年度評估，每年1月底前形成自評報(bào)告及相關(guān)證明材料，提交數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班審核，并對各自績效自評價(jià)數(shù)據(jù)、信息及相關(guān)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（三）省級評價(jià)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班對牽頭實(shí)施單位提交的績效自評材料進(jìn)行審核，必要時(shí)組織開展現(xiàn)場評價(jià)，形成省級績效評價(jià)報(bào)告后按規(guī)定報(bào)交通運(yùn)輸部、財(cái)政部。各項(xiàng)工作任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目績效評估等級分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔。評分90分（含）以上為優(yōu)秀，60分（含）—90分為合格，60分以下為不合格。評價(jià)結(jié)果與中央獎補(bǔ)資金分配掛鉤。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合做好設(shè)計(jì)符合性檢查、績效評價(jià)、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班按月度開展工作調(diào)度，適時(shí)開展監(jiān)督檢查，對存在以下情形之一的，由數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專班責(zé)令整改：（一）提供的相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自對建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度和投資規(guī)模進(jìn)行重大調(diào)整，與批復(fù)的設(shè)計(jì)文件存在較大偏差；（三）建設(shè)成效不能滿足原定