抓安全生產(chǎn)工作情況一、總體要求

1.指導(dǎo)思想

以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為根本遵循，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，嚴格落實國家及地方安全生產(chǎn)工作部署，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防范化解重大安全風險為主線，以壓實安全生產(chǎn)責任為核心，強化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，全面提升安全生產(chǎn)治理能力，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實安全保障。

2.基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿安全生產(chǎn)全過程各環(huán)節(jié)；堅持人民至上、生命至上，把保護從業(yè)人員生命安全作為首要任務(wù)；堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，強化風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制；堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，嚴格落實屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任；堅持標本兼治、重在治本，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，提升本質(zhì)安全水平。

3.工作目標

二、組織領(lǐng)導(dǎo)與責任體系

1.健全領(lǐng)導(dǎo)機制

（1）強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)

黨委政府將安全生產(chǎn)納入重要議事日程，成立由黨委主要負責同志任組長的安全生產(chǎn)委員會，定期召開專題會議研究部署安全生產(chǎn)工作，每季度至少聽取一次安全生產(chǎn)工作匯報，分析研判安全生產(chǎn)形勢，解決重大問題。政府主要負責同志切實履行第一責任人職責，親自部署、親自督查安全生產(chǎn)工作；分管負責同志具體抓落實，其他班子成員按照“一崗雙責”要求，抓好分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（2）成立專項工作組

針對重點行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立由應(yīng)急、發(fā)改、工信、公安、住建等部門組成的安全生產(chǎn)工作專項工作組，明確各部門職責分工，統(tǒng)籌推進風險排查、隱患治理、宣傳教育、應(yīng)急演練等重點工作。工作組實行“周調(diào)度、月通報”制度，確保各項任務(wù)落地見效。

（3）建立聯(lián)席會議制度

建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度，由應(yīng)急管理部門牽頭，每月召開一次聯(lián)席會議，通報各成員單位安全生產(chǎn)工作進展，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題。對重大安全隱患和突出問題，及時提請黨委政府研究解決，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合推動”的工作格局。

2.壓實各方責任

（1）落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責任

嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度，制定《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任清單》，明確黨委主要負責人、政府主要負責人、分管負責人及其他班子成員的安全生產(chǎn)責任。將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、干部選拔任用的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

（2）明確部門監(jiān)管責任

按照“三個必須”（管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全）原則，制定《部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任清單》，明確各行業(yè)主管部門的監(jiān)管范圍、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管措施。應(yīng)急管理部門負責綜合監(jiān)督管理，其他行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)直接監(jiān)管，建立“橫向到邊、縱向到底”的監(jiān)管體系，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

（3）督促企業(yè)主體責任

推動企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，制定《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》，明確企業(yè)主要負責人、分管負責人、各部門及崗位人員的安全職責。督促企業(yè)加大安全投入，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，配備專職安全管理人員，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制。對未履行主體責任的企業(yè)，依法依規(guī)進行處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

3.完善制度保障

（1）健全安全生產(chǎn)法規(guī)體系

結(jié)合本地實際，制定《安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)風險管控辦法》等地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，細化安全生產(chǎn)標準規(guī)范，為安全生產(chǎn)工作提供法治保障。定期對安全生產(chǎn)法規(guī)政策進行清理修訂，確保與上位法保持一致，適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作需要。

（2）完善責任考核制度

建立安全生產(chǎn)責任考核體系，將安全生產(chǎn)工作納入政府績效考核，實行過程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。制定《安全生產(chǎn)考核辦法》，明確考核指標、考核程序和獎懲措施，對安全生產(chǎn)工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力、問題突出的單位和個人進行通報批評和約談。

（3）建立責任追究機制

嚴格落實安全生產(chǎn)責任追究制度，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）原則，查明事故原因，分清事故責任，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。對瞞報、謊報、遲報事故的，從嚴從重處理，形成“失職必究、瀆職必懲”的高壓態(tài)勢。

三、風險防控與隱患排查

1.風險分級管控

（1）建立風險辨識機制

各行業(yè)領(lǐng)域組織專業(yè)力量，全面梳理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險源，采用工作危害分析法（JHA）、安全檢查表法（SCL）等工具，系統(tǒng)辨識設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等環(huán)節(jié)的安全風險。針對礦山、危險化學品、建筑施工、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)，制定風險辨識清單，明確風險點、風險類別、管控措施和責任主體。

（2）實施風險分級評估

依據(jù)風險可能性、后果嚴重性等指標，將安全風險劃分為紅、橙、黃、藍四級。紅色風險為重大風險，需由企業(yè)主要負責人牽頭管控；橙色風險為較大風險，由分管負責人負責；黃色風險為一般風險，由部門負責人落實；藍色風險為低風險，由崗位人員日常維護。定期更新風險等級，動態(tài)調(diào)整管控策略。

（3）強化風險動態(tài)監(jiān)測

運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，在重點場所安裝智能監(jiān)測設(shè)備，實時采集溫度、壓力、氣體濃度等數(shù)據(jù)，建立風險預(yù)警模型。對紅色風險區(qū)域?qū)嵭?4小時視頻監(jiān)控和自動報警，發(fā)現(xiàn)異常立即啟動應(yīng)急處置程序。每季度開展風險管控效果評估，及時完善防控措施。

2.隱患排查治理

（1）構(gòu)建常態(tài)化排查網(wǎng)絡(luò)

企業(yè)建立“班組日查、車間周查、企業(yè)月查”的隱患排查制度，配備專職安全巡查員，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）方式開展突擊檢查。行業(yè)主管部門每季度組織交叉互查，監(jiān)管部門實施“雙隨機、一公開”抽查，形成覆蓋全鏈條的排查體系。

（2）推行隱患閉環(huán)管理

對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，實行“登記、評估、整改、驗收、銷號”閉環(huán)流程。重大隱患由企業(yè)主要負責人掛牌督辦，明確整改時限和資金保障；一般隱患由責任部門限期整改。整改完成后，組織技術(shù)專家進行驗收，確保隱患徹底消除。建立隱患數(shù)據(jù)庫，分析高頻問題根源，從制度層面堵塞漏洞。

（3）深化專項整治行動

聚焦危險化學品、燃氣、消防、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，每年開展不少于2次專項整治。針對“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）開展專項治理，嚴查無證上崗、違規(guī)操作等行為。對存在重大事故隱患且整改不到位的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證件。

3.應(yīng)急準備與處置

（1）完善應(yīng)急預(yù)案體系

制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，明確組織機構(gòu)、響應(yīng)程序、處置措施和保障機制。預(yù)案每兩年修訂一次，在機構(gòu)調(diào)整、工藝變更或事故發(fā)生后及時更新。定期組織預(yù)案評審，邀請專家論證科學性和可操作性。

（2）強化應(yīng)急物資儲備

按照標準配備應(yīng)急救援器材、裝備和物資，建立應(yīng)急物資儲備庫，定期檢查維護，確保完好有效。針對高溫、暴雨、地震等自然災(zāi)害，增設(shè)專項應(yīng)急物資儲備。企業(yè)與周邊單位簽訂應(yīng)急物資互助協(xié)議，實現(xiàn)資源共享。

（3）開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練

每半年組織一次綜合性應(yīng)急演練，每季度開展專項演練，每月進行桌面推演。演練場景貼近實戰(zhàn)，模擬火災(zāi)爆炸、坍塌、泄漏等典型事故。演練后進行復(fù)盤評估，優(yōu)化應(yīng)急流程，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。企業(yè)員工必須掌握基本應(yīng)急技能，每年培訓(xùn)不少于8學時。

（4）提升現(xiàn)場處置能力

事故發(fā)生后，企業(yè)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織現(xiàn)場搶險，控制事態(tài)發(fā)展。第一時間向監(jiān)管部門和屬地政府報告，嚴禁遲報、漏報。政府迅速成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)救援力量，科學制定救援方案。醫(yī)療、消防、公安等專業(yè)隊伍快速響應(yīng)，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、監(jiān)管執(zhí)法與監(jiān)督機制

1.健全監(jiān)管執(zhí)法體系

（1）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，明確各層級監(jiān)管職責邊界。縣級監(jiān)管部門負責重點企業(yè)、重大風險領(lǐng)域的直接監(jiān)管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立安全監(jiān)管辦公室，配備專職安全員，負責轄區(qū)小微企業(yè)日常巡查；村（社區(qū)）設(shè)立安全信息員，及時上報安全隱患和事故線索。建立監(jiān)管力量下沉機制，縣級執(zhí)法人員每年至少有三分之一時間深入基層一線開展檢查。

（2）強化部門協(xié)同

建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，由應(yīng)急管理部門牽頭，定期組織公安、消防、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門開展聯(lián)合檢查。針對季節(jié)性、區(qū)域性突出問題，如夏季高溫作業(yè)安全、冬季火災(zāi)防控等，開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動。建立案件移送制度，對涉及多部門職責的安全隱患，明確主責單位和配合單位，確保問題快速處置。

（3）提升執(zhí)法能力

加強執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)，每年組織不少于40學時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學習新修訂的法律法規(guī)、典型事故案例和執(zhí)法技巧。建立執(zhí)法資格認證制度，執(zhí)法人員必須通過法律知識、專業(yè)知識和實操考核。配備必要的執(zhí)法裝備，如便攜式檢測儀、執(zhí)法記錄儀等，提高執(zhí)法精準度和公信力。

2.創(chuàng)新執(zhí)法手段

（1）推行差異化監(jiān)管

根據(jù)企業(yè)風險等級、信用狀況和事故歷史，實施分類分級監(jiān)管。對高風險企業(yè)實施“一企一策”監(jiān)管，每月至少檢查一次；對低風險企業(yè)實行“雙隨機、一公開”抽查，每年檢查不少于兩次。對連續(xù)三年無事故、安全管理規(guī)范的企業(yè)，適當減少檢查頻次，給予政策激勵；對多次違法、隱患突出的企業(yè)，列入重點監(jiān)管名單，加大檢查力度。

（2）運用智慧監(jiān)管

建設(shè)安全生產(chǎn)智慧監(jiān)管平臺，整合企業(yè)風險數(shù)據(jù)、隱患排查記錄、執(zhí)法檢查信息等資源。在重點企業(yè)推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備，實時采集設(shè)備運行參數(shù)、作業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)，實現(xiàn)異常情況自動預(yù)警。運用大數(shù)據(jù)分析研判區(qū)域性、行業(yè)性安全風險，為精準執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。推行移動執(zhí)法APP，實現(xiàn)檢查任務(wù)派發(fā)、現(xiàn)場取證、文書制作全流程電子化。

（3）強化行刑銜接

建立安全監(jiān)管部門與公安機關(guān)的協(xié)作機制，對涉嫌重大責任事故罪、危險作業(yè)罪等安全生產(chǎn)犯罪案件，及時移送公安機關(guān)立案偵查。完善證據(jù)收集固定標準，確保執(zhí)法與司法無縫銜接。定期召開聯(lián)席會議，通報案件辦理情況，分析執(zhí)法難點，提升案件查辦效率。

3.完善監(jiān)督機制

（1）強化內(nèi)部監(jiān)督

建立執(zhí)法監(jiān)督員制度，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表中聘請監(jiān)督員，對執(zhí)法過程進行全程監(jiān)督。開展執(zhí)法案卷評查，每季度隨機抽取10%的執(zhí)法案卷，從程序合法性、證據(jù)充分性、文書規(guī)范性等方面進行評議。對執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法等問題，嚴肅追究執(zhí)法人員責任。

（2）暢通舉報渠道

開通“12345”政務(wù)服務(wù)熱線安全生產(chǎn)專席，24小時受理群眾舉報。設(shè)立有獎舉報制度，對舉報重大事故隱患或違法行為的個人，給予最高50萬元獎勵。保護舉報人信息，嚴禁泄露舉報人身份。對舉報線索實行“首接負責制”，確保件件有回音、事事有著落。

（3）引入第三方評估

委托第三方機構(gòu)每年開展一次安全生產(chǎn)監(jiān)管工作評估，重點評估監(jiān)管覆蓋面、執(zhí)法規(guī)范性、問題整改率等指標。評估結(jié)果向社會公開，作為改進工作的重要依據(jù)。邀請行業(yè)協(xié)會、技術(shù)專家參與重大隱患整改驗收，確保整改措施落實到位。

（4）推進社會監(jiān)督

建立企業(yè)安全“黑名單”制度，對存在嚴重違法行為或發(fā)生重大事故的企業(yè)，在政府采購、工程招投標、資質(zhì)認定等方面依法限制。鼓勵新聞媒體開展安全監(jiān)督報道，對典型違法案例進行曝光。支持工會組織依法對安全生產(chǎn)工作進行民主監(jiān)督，維護職工安全健康權(quán)益。

五、安全能力建設(shè)

1.人員安全素養(yǎng)提升

（1）分層分類培訓(xùn)體系

針對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、一線操作人員制定差異化培訓(xùn)方案。主要負責人側(cè)重政策法規(guī)和管理責任培訓(xùn)，每年不少于16學時；安全管理人員強化風險辨識和應(yīng)急處置能力，每季度開展專題輪訓(xùn)；一線員工圍繞崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置技能，推行“師帶徒”實操培訓(xùn)。

（2）常態(tài)化安全教育活動

每月組織一次安全知識講座，邀請行業(yè)專家講解典型事故案例和防范措施。開展“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳日”主題活動，通過安全知識競賽、應(yīng)急演練觀摩等形式增強參與感。設(shè)立“安全之星”評選機制，表彰主動發(fā)現(xiàn)隱患、規(guī)范操作的員工。

（3）特種作業(yè)人員管理

嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度，建立特種作業(yè)人員檔案，定期核查證書有效性。對電工、焊工、高處作業(yè)等高風險崗位人員，每半年組織一次實操考核，考核不合格者暫停作業(yè)資格。開展崗位技能比武活動，提升專業(yè)操作水平。

2.技術(shù)支撐能力強化

（1）安全技術(shù)裝備升級

推動企業(yè)淘汰落后安全設(shè)備，推廣應(yīng)用智能監(jiān)測系統(tǒng)。在礦山、危化品企業(yè)安裝人員定位、氣體泄漏自動報警裝置；建筑施工領(lǐng)域推廣塔吊防碰撞系統(tǒng)、深基坑監(jiān)測設(shè)備；交通運輸企業(yè)安裝車輛主動安全防控終端。對老舊設(shè)備實施“一機一檔”管理，定期檢測維護。

（2）數(shù)字化安全監(jiān)管平臺

建設(shè)區(qū)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，整合企業(yè)基礎(chǔ)信息、風險數(shù)據(jù)、隱患記錄等模塊。開發(fā)移動端APP，實現(xiàn)隱患隨手拍、整改實時上報功能。運用大數(shù)據(jù)分析區(qū)域風險分布，自動生成監(jiān)管重點清單。平臺數(shù)據(jù)與應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，提升應(yīng)急響應(yīng)效率。

（3）安全技術(shù)標準推廣

引導(dǎo)企業(yè)采用先進安全技術(shù)標準，在危化品領(lǐng)域推廣HAZOP分析、LOTO上鎖掛牌等管理方法；在機械制造企業(yè)推廣本質(zhì)安全設(shè)計理念，減少設(shè)備固有風險。組織技術(shù)團隊深入企業(yè)開展“安全診斷”，提供技術(shù)改造方案。

3.安全文化建設(shè)

（1）安全理念培育

制定企業(yè)安全文化手冊，明確“生命至上、安全第一”的核心價值觀。在廠區(qū)、車間設(shè)置安全文化墻、警示標語，營造視覺化安全氛圍。開展“安全家書”活動，鼓勵員工家屬參與安全監(jiān)督，形成“企業(yè)-員工-家庭”共治格局。

（2）安全行為規(guī)范

制定《員工安全行為準則》，明確操作規(guī)范、禁令條款和獎懲措施。推行“安全積分”制度，將安全表現(xiàn)與績效獎金掛鉤。班前會強調(diào)當日作業(yè)風險，班后總結(jié)安全不足，形成閉環(huán)管理。對“三違”行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)即通報處理。

（3）應(yīng)急能力實戰(zhàn)化

每季度組織一次綜合性應(yīng)急演練，模擬火災(zāi)、泄漏、坍塌等場景。演練采用“不打招呼、不設(shè)腳本”方式，檢驗真實處置能力。建立應(yīng)急志愿者隊伍，吸納員工參與救援技能培訓(xùn)。配備便攜式應(yīng)急裝備包，確保初期火災(zāi)、人員受傷等事件快速處置。

4.社會協(xié)同能力建設(shè)

（1）區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制

建立跨區(qū)域安全協(xié)作聯(lián)盟，共享風險預(yù)警信息和救援資源。在工業(yè)園區(qū)推行“安全伙伴”制度，相鄰企業(yè)簽訂互助協(xié)議，定期開展聯(lián)合檢查。建立應(yīng)急物資儲備點，統(tǒng)一調(diào)配救援車輛、醫(yī)療設(shè)備等資源。

（2）專家智庫支撐

組建安全生產(chǎn)專家?guī)?，涵蓋礦山、危化品、建筑等12個專業(yè)領(lǐng)域。專家參與重大隱患整改方案論證、事故調(diào)查分析。設(shè)立“專家門診”服務(wù)，為企業(yè)提供免費安全技術(shù)咨詢。

（3）公眾安全參與

開通“安全隱患隨手拍”舉報平臺，對有效舉報給予現(xiàn)金獎勵。組建社區(qū)安全巡查隊，協(xié)助排查老舊小區(qū)、群租房等場所隱患。開展“安全小課堂”進社區(qū)活動，普及用火用電安全知識。

5.資金保障機制

（1）安全投入專項管理

企業(yè)按照規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費用，建立專項臺賬。重點投入風險監(jiān)測設(shè)備、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等領(lǐng)域。監(jiān)管部門對投入情況進行審計，確保?？顚Ｓ?。

（2）保險經(jīng)濟杠桿作用

推廣安全生產(chǎn)責任保險，保險機構(gòu)參與企業(yè)風險隱患評估。對參保企業(yè)實行保費浮動機制，安全狀況好的企業(yè)享受費率優(yōu)惠。建立事故預(yù)防服務(wù)機制，保險機構(gòu)提供安全培訓(xùn)、隱患排查等服務(wù)。

（3）政府引導(dǎo)資金支持

設(shè)立安全生產(chǎn)技改專項資金，對企業(yè)安全設(shè)備更新、智能化改造給予30%的資金補貼。對小微企業(yè)免費提供安全檢測服務(wù)，降低安全成本。

六、工作成效與持續(xù)改進

1.事故防控成效

（1）事故總量持續(xù)下降

該地區(qū)通過系統(tǒng)性安全治理，近三年生產(chǎn)安全事故起數(shù)年均下降12.3%，較大及以上事故起數(shù)減少45%，死亡人數(shù)同比下降28.5%。其中礦山、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)事故起數(shù)降幅達30%以上，未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

（2）重點領(lǐng)域風險化解

針對建筑施工領(lǐng)域坍塌、高處墜落等突出問題，開展專項整治后，該領(lǐng)域事故起數(shù)同比下降40%。通過燃氣安全“百日行動”，排查整改居民用戶隱患12萬戶，餐飲場所燃氣泄漏報警器安裝率達98%。道路交通領(lǐng)域推行“兩客一?！避囕v智能監(jiān)控，事故起數(shù)下降18%。

（3）應(yīng)急響應(yīng)能力提升

建成區(qū)域應(yīng)急指揮平臺，實現(xiàn)事故信息“1分鐘接報、5分鐘響應(yīng)、30分鐘處置”。2023年成功處置?；沸孤?、有限空間作業(yè)等突發(fā)事件17起，平均處置時間縮短至45分鐘，人員傷亡和財產(chǎn)損失顯著降低。

2.責任落實深化

（1）責任體系全面覆蓋

制定《安全生產(chǎn)責任清單》3.2萬份，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級及所有行業(yè)領(lǐng)域。企業(yè)主體責任“五落實五到位”達標率提升至95%，其中規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)100%達標。建立“吹哨人”制度，員工主動報告隱患數(shù)量同比增長3倍。

（2）考核問責剛性執(zhí)行

將安全生產(chǎn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核，實行“一票否決”機制。2023年對12名履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部進行約談，對3家重大隱患整改不力的企業(yè)實施停產(chǎn)停業(yè)。安全生產(chǎn)責任事故追責率保持100%，形成有力震懾。

（3）社會監(jiān)督形成合力

開通“安全生產(chǎn)隨手拍”平臺，受理群眾舉報線索2300余條，兌現(xiàn)獎勵86萬元。聘請200名社會監(jiān)督員，開展“四不兩直”檢查300余次，推動解決“看得見的管不了”問題。

3.風險治理升級

（1）雙重預(yù)防機制落地見效

1.2萬家企業(yè)完成安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，紅色風險企業(yè)100%落實“一企一策”管控措施。通過智慧監(jiān)管平臺實時監(jiān)測重大風險點328處，自動預(yù)警處置異常情況120余起。

（2）專項整治成果鞏固

深化“打非治違”行動，查處非法違法行為1.5萬起，關(guān)閉取締企業(yè)87家。開展“廠中廠”安全管理專項治理，規(guī)范租賃企業(yè)安全協(xié)議簽訂率100%。有限空間作業(yè)、粉塵防爆等專項治理后，相關(guān)事故起數(shù)下降65%。

（3）本質(zhì)安全水平提升

推動企業(yè)安全技術(shù)改造，投入安全生產(chǎn)專項資金2.3億元，淘汰落后設(shè)備560臺套。在礦山、?；奉I(lǐng)域推廣“機械化換人、自動化減人”，高風險崗位作業(yè)人員減少40%，人為操作事故下降58%。

4.監(jiān)管效能優(yōu)化

（1）執(zhí)法精準度顯著提高

實施差異化監(jiān)管，對高風險企業(yè)平均檢查頻次提升至每月2次，對低風險企業(yè)降至每年1.5次。運用大數(shù)據(jù)分析鎖定重點監(jiān)管對象，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)隱患整改率達98.7%，較整治前提升25個百分點。

（2）智慧監(jiān)管全面鋪開

建成安全生產(chǎn)智慧監(jiān)