景區(qū)防溺水安全工作方案一、總則

（一）目的

為有效預(yù)防和處置景區(qū)溺水事故，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)秩序，提升景區(qū)安全管理水平和應(yīng)急處置能力，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，制定本方案。

（二）依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2021年修訂）；

2.《中華人民共和國(guó)旅游法》（2013年頒布，2016年修訂）；

3.《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

4.《旅游安全管理辦法》（國(guó)家旅游局令第41號(hào)）；

5.《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》（LB/T034—2014）；

6.《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全工作的指導(dǎo)意見》（文旅資源發(fā)〔2020〕59號(hào)）；

7.地方政府關(guān)于安全生產(chǎn)、旅游安全及防溺水工作的相關(guān)文件規(guī)定；

8.景區(qū)區(qū)域規(guī)劃、水域環(huán)境特點(diǎn)及安全管理實(shí)際需求。

（三）適用范圍

1.適用區(qū)域：景區(qū)內(nèi)所有涉水區(qū)域，包括但不限于河流、湖泊、水庫(kù)、池塘、溪流、景觀水池、水上娛樂活動(dòng)項(xiàng)目區(qū)域、臨水步道、親水平臺(tái)等；

2.適用主體：景區(qū)管理機(jī)構(gòu)、景區(qū)內(nèi)各經(jīng)營(yíng)單位、景區(qū)全體工作人員、進(jìn)入景區(qū)的游客及相關(guān)協(xié)作單位（如消防救援、醫(yī)療急救、公安等部門）；

3.適用事項(xiàng)：景區(qū)涉水區(qū)域的安全管理、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、事故處置及宣傳教育等全流程防溺水工作。

（四）工作原則

1.安全第一、預(yù)防為主：堅(jiān)持把游客生命安全放在首位，強(qiáng)化源頭管控和日常管理，從設(shè)施、人員、制度等多維度構(gòu)建預(yù)防體系，最大限度減少溺水事故發(fā)生；

2.誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)：明確景區(qū)管理機(jī)構(gòu)為防溺水工作責(zé)任主體，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將防溺水責(zé)任分解到部門、崗位及個(gè)人，確保責(zé)任無(wú)盲區(qū)；

3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：結(jié)合景區(qū)行政區(qū)劃及管理權(quán)限，建立“景區(qū)-部門-班組-個(gè)人”四級(jí)責(zé)任體系，分級(jí)落實(shí)防溺水措施；

4.快速響應(yīng)、協(xié)同處置：建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各部門及協(xié)作單位的職責(zé)分工，確保溺水事故發(fā)生后能夠快速響應(yīng)、科學(xué)處置、有效救援，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

5.全員參與、社會(huì)共治：加強(qiáng)防溺水宣傳教育，提高游客安全意識(shí)和自救能力，鼓勵(lì)景區(qū)工作人員、當(dāng)?shù)鼐用窦吧鐣?huì)力量參與防溺水工作，形成齊抓共管的工作格局。

二、組織架構(gòu)與職責(zé)

（一）組織架構(gòu)

1.景區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置

景區(qū)應(yīng)成立防溺水安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由景區(qū)總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，分管安全的副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括安全部、運(yùn)營(yíng)部、客服部等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常管理辦公室，設(shè)在安全部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防溺水工作。辦公室配備專職安全員2-3名，負(fù)責(zé)日常巡查和信息上報(bào)。同時(shí)，根據(jù)景區(qū)規(guī)模和水域分布，設(shè)立區(qū)域安全管理小組，每個(gè)小組由3-5名一線員工組成，負(fù)責(zé)特定水域的實(shí)時(shí)監(jiān)控。例如，在河流和湖泊區(qū)域，分別設(shè)置獨(dú)立的安全小組，確保覆蓋所有涉水點(diǎn)。

2.部門職責(zé)劃分

安全部負(fù)責(zé)防溺水工作的整體規(guī)劃、制度制定和監(jiān)督檢查，包括制定安全操作規(guī)程、組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練。運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)涉水區(qū)域的設(shè)施維護(hù)，如護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)和救生設(shè)備的檢查更新?？头控?fù)責(zé)游客咨詢和安全提示，在入口處發(fā)放防溺水宣傳手冊(cè)。財(cái)務(wù)部保障防溺水專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)備采購(gòu)和人員培訓(xùn)。各部門每月召開協(xié)調(diào)會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，解決跨部門問(wèn)題。例如，當(dāng)安全部發(fā)現(xiàn)某區(qū)域救生圈不足時(shí)，運(yùn)營(yíng)部需在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)充到位。

3.人員配置要求

景區(qū)應(yīng)配備足夠數(shù)量的安全員，按每500平方米水域至少1名安全員的標(biāo)準(zhǔn)配置。安全員需持有急救證書和救生員資格證，并通過(guò)景區(qū)組織的防溺水專項(xiàng)培訓(xùn)。一線員工如售票員、清潔工等，需接受基礎(chǔ)安全知識(shí)培訓(xùn)，能在緊急情況下協(xié)助疏散游客。此外，景區(qū)與當(dāng)?shù)叵馈⑨t(yī)療部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)接，確保救援力量及時(shí)響應(yīng)。

（二）職責(zé)分工

1.管理層職責(zé)

景區(qū)總經(jīng)理負(fù)責(zé)防溺水工作的總體決策，審批年度計(jì)劃和預(yù)算，確保資源投入到位。副總經(jīng)理分管安全工作，監(jiān)督各部門執(zhí)行情況，每月帶隊(duì)進(jìn)行安全檢查。安全部經(jīng)理制定具體實(shí)施方案，組織培訓(xùn)和演練，每月提交工作報(bào)告。管理層需每季度召開專題會(huì)議，分析事故隱患，調(diào)整管理策略。例如，在汛期來(lái)臨前，總經(jīng)理主持會(huì)議，部署加強(qiáng)水位監(jiān)測(cè)和游客疏導(dǎo)措施。

2.一線員工職責(zé)

安全員負(fù)責(zé)每日巡查水域，檢查設(shè)施完好性，勸阻危險(xiǎn)行為，如游客翻越護(hù)欄或游泳?？头藛T在游客咨詢時(shí)，主動(dòng)提醒安全注意事項(xiàng)，并在高峰時(shí)段增加巡邏頻次。清潔工在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)異常情況，如游客落水跡象，立即報(bào)告并協(xié)助救援。所有一線員工需熟悉應(yīng)急預(yù)案，能在3分鐘內(nèi)啟動(dòng)初步響應(yīng)。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)兒童靠近深水區(qū)時(shí)，安全員立即上前制止并通知家長(zhǎng)。

3.協(xié)作單位職責(zé)

消防部門負(fù)責(zé)提供專業(yè)救援支持，配備救生艇和醫(yī)療設(shè)備，每年至少參與兩次聯(lián)合演練。醫(yī)療單位設(shè)立臨時(shí)急救點(diǎn)，在景區(qū)入口和主要水域附近安排醫(yī)護(hù)人員，確保10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。公安部門維護(hù)秩序，處理違規(guī)行為，如醉酒游客強(qiáng)行下水。協(xié)作單位需簽訂協(xié)議，明確響應(yīng)時(shí)間和責(zé)任分工，確保無(wú)縫銜接。

（三）工作機(jī)制

1.例會(huì)制度

景區(qū)建立三級(jí)例會(huì)機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次全面會(huì)議，總結(jié)上月工作，部署下月計(jì)劃；部門每周召開一次協(xié)調(diào)會(huì)，解決具體問(wèn)題；班組每日召開一次短會(huì)，通報(bào)當(dāng)日安全狀況。例會(huì)記錄需存檔備查，內(nèi)容包括問(wèn)題清單、整改措施和責(zé)任人。例如，在例會(huì)上，安全部提出某區(qū)域警示牌損壞，運(yùn)營(yíng)部承諾次日更換。

2.責(zé)任追究

景區(qū)實(shí)行責(zé)任倒查制度，對(duì)防溺水事故實(shí)行“零容忍”。發(fā)生事故后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立調(diào)查組，查明原因，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、降職或辭退處理；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，建立整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和復(fù)查機(jī)制。例如，因巡查疏漏導(dǎo)致落水事件，安全員需停職培訓(xùn)，部門經(jīng)理書面檢討。

3.考核評(píng)估

景區(qū)制定防溺水工作考核指標(biāo)，包括事故發(fā)生率、隱患整改率和游客滿意度。安全部每季度進(jìn)行一次全面評(píng)估，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查、游客問(wèn)卷和數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方式。評(píng)估結(jié)果與部門績(jī)效掛鉤，優(yōu)秀部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，不合格部門限期整改?？己藞?bào)告向全體員工公示，促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。例如，某季度考核中，客服部游客滿意度低于90%，需加強(qiáng)安全培訓(xùn)。

三、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍

1.涉水區(qū)域類型識(shí)別

景區(qū)需全面梳理轄區(qū)內(nèi)所有涉水區(qū)域，明確其類型及風(fēng)險(xiǎn)特征。自然水域包括河流、湖泊、溪流等，需重點(diǎn)關(guān)注水流速度、水深變化、河床結(jié)構(gòu)等因素；人工水域包括景觀水池、水上樂園、水庫(kù)等，需關(guān)注設(shè)施安全性、水質(zhì)狀況及邊緣防護(hù)；季節(jié)性水域如雨季形成的臨時(shí)積水區(qū)，需標(biāo)記其存在周期及潛在危險(xiǎn)。例如，某景區(qū)內(nèi)的河流上游有水壩，需識(shí)別泄洪期的水位驟漲風(fēng)險(xiǎn)；湖泊區(qū)域需區(qū)分淺水嬉戲區(qū)與深水游泳區(qū)的界限。

2.游客行為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

游客的不安全行為是溺水事故的主要誘因，需重點(diǎn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)行為。兒童群體可能因好奇或監(jiān)護(hù)缺失靠近深水區(qū)、攀爬護(hù)欄；青少年可能結(jié)伴嬉水、挑戰(zhàn)危險(xiǎn)動(dòng)作；中老年游客可能因體力不支或突發(fā)疾病導(dǎo)致意外；特殊人群如醉酒者、精神障礙者可能無(wú)視警示標(biāo)識(shí)下水。此外，游客攜帶的漂浮玩具、充氣裝置等可能因失控導(dǎo)致遠(yuǎn)離安全區(qū)域，增加救援難度。

3.環(huán)境與設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

環(huán)境因素包括天氣變化（暴雨、大風(fēng)）、季節(jié)特征（汛期、枯水期）、夜間視線不足等，均可能增加溺水風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)涉及防護(hù)欄損壞、警示標(biāo)識(shí)缺失或模糊、救生設(shè)備過(guò)期或數(shù)量不足、親水平臺(tái)防滑措施失效等。例如，某景區(qū)的臨水步道因長(zhǎng)期未維護(hù)出現(xiàn)松動(dòng)，游客易失足落水；警示牌被植被遮擋，導(dǎo)致游客未注意深水區(qū)提示。

（二）隱患排查機(jī)制

1.日常巡查制度

景區(qū)建立“網(wǎng)格化”日常巡查機(jī)制，將涉水區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備專職安全員，每日開園前、營(yíng)業(yè)中、閉園后各巡查一次。巡查內(nèi)容包括：設(shè)施完好性（護(hù)欄、臺(tái)階、救生設(shè)備）、警示標(biāo)識(shí)清晰度、游客行為規(guī)范、水域環(huán)境變化（如漂浮物、水位異常）。安全員需攜帶巡查記錄表，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即時(shí)拍照、記錄，并反饋至安全部。例如，安全員在巡查中發(fā)現(xiàn)某處救生圈被游客取走，需立即補(bǔ)充并在臺(tái)賬中標(biāo)注位置及時(shí)間。

2.定期檢查機(jī)制

每月由安全部牽頭，組織運(yùn)營(yíng)部、工程部等部門開展一次全面隱患排查，重點(diǎn)檢查設(shè)施老化、制度執(zhí)行情況及員工操作規(guī)范。檢查采用“四不兩直”方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)），確保排查結(jié)果真實(shí)。排查完成后形成《隱患整改清單》，明確整改責(zé)任人、時(shí)限及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。例如，某月檢查中發(fā)現(xiàn)某親水平臺(tái)防滑墊磨損嚴(yán)重，需在3日內(nèi)更換，工程部負(fù)責(zé)采購(gòu)，安全部負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

3.專項(xiàng)排查機(jī)制

針對(duì)特殊時(shí)期或特定風(fēng)險(xiǎn)，開展專項(xiàng)排查。汛期前重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)、河堤穩(wěn)固性及水位監(jiān)測(cè)設(shè)備；節(jié)假日高峰期增加巡查頻次至每小時(shí)一次，重點(diǎn)監(jiān)控兒童聚集區(qū)；水上項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)前檢查設(shè)備安全資質(zhì)及操作人員資質(zhì)。專項(xiàng)排查需制定專項(xiàng)方案，明確排查重點(diǎn)及聯(lián)動(dòng)措施。例如，夏季高溫天氣需排查水域周邊遮陽(yáng)設(shè)施是否充足，避免游客中暑失足落水。

（三）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估

1.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及后果嚴(yán)重性，將涉水區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級(jí)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括水流湍急的河流深水區(qū)、無(wú)防護(hù)的湖泊陡坡、水上項(xiàng)目高速區(qū)等，可能導(dǎo)致多人傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括有防護(hù)但存在隱患的淺水區(qū)、游客密集的親水平臺(tái)等，可能導(dǎo)致單人次輕傷或險(xiǎn)情；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括有完善防護(hù)的景觀水池、兒童戲水區(qū)等，風(fēng)險(xiǎn)較小但仍需關(guān)注。

2.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定

評(píng)估采用“可能性-后果”矩陣法，可能性分為“極可能（5分）、可能（4分）、偶然（3分）、不太可能（2分）、不可能（1分）”，后果分為“特別重大（5分）、重大（4分）、較大（3分）、一般（2分）、輕微（1分）”。將可能性與后果得分相乘，總分≥20分為高風(fēng)險(xiǎn)，10-19分為中風(fēng)險(xiǎn)，≤9分為低風(fēng)險(xiǎn)。例如，某河流區(qū)域因汛期水流速度快（可能性4分）且無(wú)防護(hù)欄（后果5分），總分為20分，列為高風(fēng)險(xiǎn)。

3.動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并非固定不變，需根據(jù)排查結(jié)果及環(huán)境變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。每月結(jié)合日常巡查和定期檢查結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行復(fù)核；季節(jié)變化（如汛期、冬季結(jié)冰）、特殊事件（如暴雨、游客投訴）需即時(shí)調(diào)整。調(diào)整后需更新風(fēng)險(xiǎn)地圖，在景區(qū)入口、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)公示，并調(diào)整管控措施。例如，某湖泊區(qū)域在枯水期水深變淺，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高降至中，可減少巡邏頻次但仍保留警示標(biāo)識(shí)。

四、預(yù)防控制措施

（一）物理防護(hù)設(shè)施建設(shè)

1.水域邊界隔離設(shè)施

景區(qū)在所有涉水區(qū)域邊界設(shè)置永久性物理隔離設(shè)施。河流、湖泊等自然水域采用1.2米高鋼制護(hù)欄，底部加裝30厘米防攀爬網(wǎng)；親水平臺(tái)邊緣使用雙層防護(hù)欄，內(nèi)層高度0.9米，外層1.1米；兒童嬉水區(qū)采用彩色塑料隔離墻，高度0.7米并設(shè)置卡通警示圖案。所有護(hù)欄每季度進(jìn)行防銹處理，破損部件48小時(shí)內(nèi)更換。例如，某景區(qū)的湖泊觀景臺(tái)在護(hù)欄內(nèi)側(cè)增設(shè)緩坡式草坪緩沖帶，降低游客意外墜落的沖擊傷害。

2.安全警示標(biāo)識(shí)系統(tǒng)

建立三級(jí)警示標(biāo)識(shí)體系：一級(jí)警示設(shè)在景區(qū)入口，使用藍(lán)底白字大型標(biāo)牌，標(biāo)注“水域危險(xiǎn)·請(qǐng)勿靠近”及緊急聯(lián)系電話；二級(jí)警示在涉水區(qū)域周邊，采用黃底黑三角標(biāo)牌，標(biāo)注具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)如“水深3米·水流湍急”；三級(jí)警示在重點(diǎn)位置如臺(tái)階、碼頭，設(shè)置地面熒光貼紙。所有標(biāo)識(shí)采用夜光材質(zhì)，配備太陽(yáng)能照明燈確保夜間可見。警示標(biāo)識(shí)每半年更新一次，內(nèi)容根據(jù)季節(jié)變化調(diào)整，如汛期增加“水位上漲·禁止入水”提示。

3.救生設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)

按每500平方米水域配置一套救生設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。淺水區(qū)配備可漂浮救生圈（直徑60厘米）和救生桿（長(zhǎng)度4米）；深水區(qū)增設(shè)充氣式救生筏（可容納6人）和自動(dòng)體外除顫器（AED）。設(shè)備存放點(diǎn)采用紅色醒目箱體，標(biāo)注“緊急救援設(shè)備”，箱體配備防雨鎖具。每月檢查設(shè)備壓力值、電池電量及有效期，確保隨時(shí)可用。例如，某漂流項(xiàng)目在起點(diǎn)和終點(diǎn)各設(shè)置救生物資補(bǔ)給站，提供防水手電筒和保暖毯。

（二）人員管理與培訓(xùn)

1.安全員崗位規(guī)范

安全員實(shí)行“三班倒”輪崗制，每班次配備2名持證救生員。上崗前必須完成“五查”：查救生衣完好性、查通訊設(shè)備電量、查急救包藥品有效期、查巡查記錄表、查天氣預(yù)警信息。巡查路線采用“之”字形覆蓋，重點(diǎn)區(qū)域如碼頭、深水區(qū)停留時(shí)間不少于3分鐘。安全員需隨身攜帶哨子、擴(kuò)音器和對(duì)講機(jī)，發(fā)現(xiàn)游客靠近危險(xiǎn)區(qū)域立即發(fā)出警告，必要時(shí)強(qiáng)制勸離。

2.游客行為引導(dǎo)策略

在入口處發(fā)放《水域安全須知》手冊(cè)，內(nèi)容采用漫畫形式說(shuō)明“六不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)私自下水、不準(zhǔn)嬉水打鬧、不準(zhǔn)翻越護(hù)欄、不準(zhǔn)攜帶玻璃制品、不準(zhǔn)酒后靠近水域、不準(zhǔn)在無(wú)人看護(hù)時(shí)讓兒童戲水?？头行难h(huán)播放安全廣播，每小時(shí)提醒一次。高峰期增設(shè)流動(dòng)引導(dǎo)員，佩戴“安全督導(dǎo)”袖章，主動(dòng)提醒帶小孩的家長(zhǎng)使用防走失手環(huán)。

3.應(yīng)急能力培訓(xùn)體系

建立“三級(jí)培訓(xùn)”機(jī)制：新員工入職完成8學(xué)時(shí)基礎(chǔ)培訓(xùn)，包括溺水識(shí)別、基礎(chǔ)急救和設(shè)備使用；季度復(fù)訓(xùn)4學(xué)時(shí)，模擬不同場(chǎng)景的救援演練；年度考核進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，考核合格方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋心肺復(fù)蘇、止血包扎、傷員搬運(yùn)等技能，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)丶t十字會(huì)專家授課。例如，某景區(qū)與消防隊(duì)聯(lián)合開展“夜間救援演練”，模擬暴雨天游客落水場(chǎng)景，測(cè)試夜間響應(yīng)速度。

（三）技術(shù)監(jiān)控與預(yù)警

1.智能監(jiān)控系統(tǒng)

在重點(diǎn)水域安裝360度可旋轉(zhuǎn)高清攝像頭，具備AI行為識(shí)別功能。系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別以下危險(xiǎn)行為：兒童單獨(dú)靠近深水區(qū)、多人結(jié)伴打鬧、夜間異常停留等，觸發(fā)警報(bào)后中控室10秒內(nèi)收到彈窗提示。監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保存30天，與公安系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)異常人員追蹤。例如，某景區(qū)在漂流河道沿線設(shè)置水位傳感器，當(dāng)水位超過(guò)警戒值時(shí)自動(dòng)關(guān)閉項(xiàng)目并廣播疏散。

2.天氣預(yù)警聯(lián)動(dòng)

接入地方氣象局實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)布暴雨、雷電等橙色預(yù)警時(shí)，景區(qū)自動(dòng)啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：一級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色預(yù)警）關(guān)閉水上項(xiàng)目，二級(jí)響應(yīng)（黃色預(yù)警）疏散淺水區(qū)游客，三級(jí)響應(yīng)（橙色及以上）全面封閉涉水區(qū)域。在景區(qū)入口設(shè)置電子屏，滾動(dòng)顯示預(yù)警信息和避險(xiǎn)路線。每年汛期前組織防洪演練，測(cè)試閘門啟閉和排水系統(tǒng)效率。

3.智能穿戴設(shè)備試點(diǎn)

在兒童票務(wù)系統(tǒng)綁定智能手環(huán)，具備GPS定位和緊急呼叫功能。家長(zhǎng)可通過(guò)景區(qū)APP實(shí)時(shí)查看兒童位置，當(dāng)手環(huán)浸入水中超過(guò)30秒自動(dòng)發(fā)送警報(bào)至家長(zhǎng)手機(jī)。試點(diǎn)區(qū)域設(shè)置“兒童安全區(qū)”，配備防滑墊和淺水池，減少意外發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。例如，某親子樂園為1.2米以下兒童免費(fèi)提供智能手環(huán)，丟失率下降80%。

五、應(yīng)急響應(yīng)與處置

（一）應(yīng)急預(yù)案制定

1.預(yù)案內(nèi)容框架

景區(qū)應(yīng)急預(yù)案需覆蓋事故發(fā)生前、中、后全流程，明確組織架構(gòu)、響應(yīng)步驟和資源調(diào)配。預(yù)案包括事故分類（如游客落水、設(shè)施故障）、響應(yīng)級(jí)別（一般、較大、重大、特別重大）、職責(zé)分工（安全部主導(dǎo)，其他部門配合）、通訊聯(lián)絡(luò)表（固定電話、對(duì)講機(jī)頻率、應(yīng)急聯(lián)系人）以及物資清單（救生衣、急救包、救援艇）。預(yù)案需結(jié)合景區(qū)實(shí)際水域特點(diǎn)，例如針對(duì)河流區(qū)域設(shè)置洪水應(yīng)對(duì)措施，針對(duì)湖泊區(qū)域設(shè)計(jì)溺水救援流程。內(nèi)容需簡(jiǎn)潔易懂，避免冗長(zhǎng)條款，確保一線員工快速理解。

2.預(yù)案更新機(jī)制

預(yù)案每半年修訂一次，或在重大事故、設(shè)施變更后及時(shí)更新。修訂由安全部牽頭，組織運(yùn)營(yíng)部、醫(yī)療單位、消防部門共同參與，根據(jù)最新排查結(jié)果和演練反饋調(diào)整內(nèi)容。更新后需通過(guò)內(nèi)部培訓(xùn)傳達(dá)至所有員工，并在景區(qū)公告欄公示。例如，若新發(fā)現(xiàn)某區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提高，預(yù)案中需增加該區(qū)域的專項(xiàng)救援步驟。修訂記錄需存檔備查，確保版本可控。

3.預(yù)案演練要求

景區(qū)每季度組織一次全員演練，模擬不同場(chǎng)景如兒童落水、游客溺水、設(shè)備故障等。演練采用實(shí)戰(zhàn)化方式，不預(yù)先通知時(shí)間，測(cè)試員工反應(yīng)速度和協(xié)作能力。演練后召開評(píng)估會(huì)，記錄問(wèn)題（如通訊延遲、救援動(dòng)作不規(guī)范），并在一周內(nèi)整改。演練報(bào)告提交領(lǐng)導(dǎo)小組，作為考核依據(jù)。例如，夏季演練側(cè)重高溫天氣下的救援流程，冬季演練側(cè)重冰面事故應(yīng)對(duì)。

（二）應(yīng)急響應(yīng)流程

1.事故報(bào)告機(jī)制

游客或員工發(fā)現(xiàn)事故后，立即通過(guò)對(duì)講機(jī)或電話向安全部中控室報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、事故類型。中控室接到報(bào)告后，10秒內(nèi)確認(rèn)信息，并啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)級(jí)別。同時(shí)，景區(qū)廣播系統(tǒng)循環(huán)播報(bào)事故位置，引導(dǎo)其他游客遠(yuǎn)離。報(bào)告需記錄在《事故登記表》中，包括目擊者聯(lián)系方式，便于后續(xù)調(diào)查。例如，若兒童在淺水區(qū)嬉戲時(shí)滑倒，家長(zhǎng)或安全員需第一時(shí)間報(bào)告中控室。

2.響應(yīng)啟動(dòng)程序

根據(jù)事故嚴(yán)重程度啟動(dòng)不同級(jí)別響應(yīng)：一般事故（單人輕傷）由安全部現(xiàn)場(chǎng)處理；較大事故（多人受傷）由副總經(jīng)理帶隊(duì)；重大事故（重傷或死亡）由總經(jīng)理指揮，并聯(lián)動(dòng)消防、醫(yī)療部門。響應(yīng)啟動(dòng)后，安全部立即封鎖事故區(qū)域，設(shè)置警戒線，疏散圍觀游客，確保救援通道暢通。響應(yīng)信息通過(guò)短信群發(fā)至所有員工手機(jī)，確?？焖傩袆?dòng)。例如，若發(fā)生游客溺水，響應(yīng)啟動(dòng)后5分鐘內(nèi)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮體系

事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)指揮部，由安全部經(jīng)理?yè)?dān)任指揮官，成員包括醫(yī)療組、救援組、疏導(dǎo)組。指揮官負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度資源，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)；醫(yī)療組負(fù)責(zé)初步急救；救援組負(fù)責(zé)打撈和轉(zhuǎn)移傷員；疏導(dǎo)組負(fù)責(zé)維護(hù)秩序和安撫家屬。指揮部位置設(shè)在事故區(qū)域附近安全地帶，使用對(duì)講機(jī)實(shí)時(shí)溝通。例如，在湖泊事故中，指揮官優(yōu)先確保救援艇和救生設(shè)備到位，避免二次事故。

（三）救援與處置措施

1.初步救援行動(dòng)

現(xiàn)場(chǎng)員工第一時(shí)間開展自救互救，使用就近救生圈、救生桿等設(shè)備施救。安全員穿戴救生衣下水，避免盲目下水，優(yōu)先采用拋擲救生圈方式。若傷員靠近岸邊，多人協(xié)作拉拽上岸。救援過(guò)程中，保持與傷員溝通，安撫情緒，防止恐慌。例如，若游客在深水區(qū)抽筋，安全員先拋擲救生圈，再引導(dǎo)其抓住后拖回岸邊。

2.專業(yè)救援協(xié)作

景區(qū)與消防、醫(yī)療單位簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議，事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。消防部門負(fù)責(zé)使用專業(yè)設(shè)備如沖鋒舟、潛水裝備進(jìn)行救援；醫(yī)療單位攜帶AED、擔(dān)架等，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施心肺復(fù)蘇和止血包扎。景區(qū)提供現(xiàn)場(chǎng)地圖和水源信息，協(xié)助快速定位。救援結(jié)束后，雙方簽署《協(xié)作記錄表》，反饋救援效果。例如，若游客被水流沖走，消防隊(duì)使用無(wú)人機(jī)搜索定位。

3.傷員救護(hù)流程

傷員救上岸后，立即轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，醫(yī)療組評(píng)估傷情：意識(shí)清醒者給予保暖和飲水；昏迷者進(jìn)行心肺復(fù)蘇，每分鐘100-120次按壓；骨折者固定傷處，避免移動(dòng)。同時(shí)，撥打120急救電話，描述傷員狀況和位置。景區(qū)保留事故現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻，供醫(yī)療參考。例如，若兒童溺水后昏迷，醫(yī)療組持續(xù)施救直至救護(hù)車到達(dá)。

（四）事后處理與恢復(fù)

1.事故調(diào)查分析

事故處理完畢后24小時(shí)內(nèi)，安全部成立調(diào)查組，收集證據(jù)（監(jiān)控錄像、目擊者證詞、設(shè)備記錄），分析原因（如游客行為、設(shè)施缺陷、管理疏漏）。調(diào)查報(bào)告需在3日內(nèi)提交領(lǐng)導(dǎo)小組，內(nèi)容包括事故經(jīng)過(guò)、責(zé)任認(rèn)定、改進(jìn)建議。例如，若因護(hù)欄損壞導(dǎo)致落水，調(diào)查組需檢查護(hù)欄維護(hù)記錄。

2.責(zé)任追究機(jī)制

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處罰：一般失誤給予口頭警告；嚴(yán)重失誤如巡查疏漏，扣減績(jī)效工資；重大失誤如未培訓(xùn)上崗，予以辭退。處罰決定公示3天，接受員工監(jiān)督。同時(shí)，責(zé)任人需提交《整改承諾書》，制定改進(jìn)計(jì)劃。例如，若安全員未及時(shí)響應(yīng)，停職培訓(xùn)一周。

3.恢復(fù)重建工作

事故區(qū)域24小時(shí)內(nèi)清理現(xiàn)場(chǎng)，修復(fù)損壞設(shè)施，如更換護(hù)欄、補(bǔ)充救生設(shè)備。景區(qū)心理咨詢師為受影響游客提供心理疏導(dǎo)，緩解恐懼情緒。一周內(nèi)召開全員會(huì)議，通報(bào)事故教訓(xùn)，更新安全操作規(guī)范。例如，若事故發(fā)生在兒童區(qū)，增設(shè)防護(hù)網(wǎng)和警示牌。

六、保障機(jī)制與持續(xù)改進(jìn)

（一）資源保障

1.人員配置

景區(qū)按每1000名游客配備1名專職安全員的標(biāo)準(zhǔn)配置人員，重點(diǎn)水域?qū)嵭须p人值守。安全員需持有救生員證和急救員證，每年接受80學(xué)時(shí)復(fù)訓(xùn)。高峰期臨時(shí)增聘兼職安全員，優(yōu)先錄用退伍軍人或體育院校畢業(yè)生。建立安全員梯隊(duì)培養(yǎng)機(jī)制，選拔優(yōu)秀員工參與救生技能競(jìng)賽，優(yōu)勝者納入晉升通道。

2.物資儲(chǔ)備

在景區(qū)入口、碼頭、觀景臺(tái)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化救生物資點(diǎn)，每點(diǎn)配備救生圈（直徑70厘米）、救生桿（長(zhǎng)度5米）、急救包（含止血帶、紗布、消毒液）和保暖毯。物資采用防潮箱存放，每月檢查有效期，臨近過(guò)期物資優(yōu)先更換至非重點(diǎn)區(qū)域。漂流項(xiàng)目增設(shè)防水對(duì)講機(jī)和防水手電筒，確保夜間救援視線清晰。

3.經(jīng)費(fèi)保障

每年將防溺水經(jīng)費(fèi)納入景區(qū)預(yù)算，按年?duì)I業(yè)收入的1.5%提取專項(xiàng)資金，用于設(shè)備更新、培訓(xùn)演練和應(yīng)急演練。經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行分級(jí)審批：5000元以下由安全部經(jīng)理審批，5000-2萬(wàn)元需分管副總簽字，2萬(wàn)元以上提交領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議。每季度公示經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)，接受全體員工監(jiān)督。

（二）監(jiān)督考核

1.日常監(jiān)督

安全部每日抽查30%的涉水區(qū)域，重點(diǎn)檢查護(hù)欄牢固性、警示標(biāo)識(shí)清晰度和救生設(shè)備完好性。采用“四不兩直”方式檢查員工履職情況，如安全員是否按時(shí)巡查、客服是否主動(dòng)提示安全事項(xiàng)。在景區(qū)入口設(shè)置意見箱，每月收集游客反饋，對(duì)反映集中的問(wèn)題如“救生圈位置隱蔽”等，一周內(nèi)整改并公示結(jié)果。

2.定期考核

建立“百分制”考核體系，事故預(yù)防占60分（包括隱患排查率、整改完成率）、應(yīng)急響應(yīng)占30分（響應(yīng)時(shí)間、救援效果）、游客滿意度占10分。部門考核與績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，連續(xù)三個(gè)月不合格的部門負(fù)責(zé)人需參加安全專題培訓(xùn)。員工考核實(shí)行“一票否決”，凡發(fā)生責(zé)任事故的取消年度評(píng)優(yōu)資格。

3.責(zé)任追究

對(duì)未履行職責(zé)導(dǎo)致事故的，實(shí)行“三問(wèn)責(zé)”制度：?jiǎn)栘?zé)直接責(zé)任人（如安全員巡查疏漏）、問(wèn)責(zé)管理責(zé)任人（如部門經(jīng)理監(jiān)督不力）、問(wèn)責(zé)決策責(zé)任人（如領(lǐng)導(dǎo)審批失誤）。處罰分為三級(jí)：一級(jí)警告并扣發(fā)當(dāng)月獎(jiǎng)金，二級(jí)降職并取消年度調(diào)薪，三級(jí)解除勞動(dòng)合同。重大事故移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)追究景區(qū)主體責(zé)任。

（三）持續(xù)改進(jìn)

1.數(shù)據(jù)分析

建立溺水風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄每日巡查發(fā)現(xiàn)的隱患類型（如護(hù)欄損壞、游客違規(guī)）、整改措施及效果。每季度生成分析報(bào)告，識(shí)別高頻問(wèn)題（如夏季兒童靠近深水區(qū)事件占比達(dá)65%），針對(duì)性制定改進(jìn)方案。例如，針對(duì)兒童風(fēng)險(xiǎn)，在淺水區(qū)增設(shè)卡通警示牌和防走失手環(huán)發(fā)放點(diǎn)。

2.演練優(yōu)化

每季度開展一次“盲演”，不預(yù)設(shè)腳本、不通知時(shí)間，測(cè)試真實(shí)應(yīng)急能力。演練后召開復(fù)盤會(huì)，重點(diǎn)評(píng)估響應(yīng)速度（從發(fā)現(xiàn)到救援隊(duì)到達(dá)是否在5分鐘內(nèi)）、協(xié)作效率（各部門指令是否清晰）、物資