半年巡察工作總結(jié)

一、工作總體概述

1.工作背景與意義

本次半年巡察工作是在全面從嚴治黨向縱深推進、黨內(nèi)監(jiān)督體系不斷健全的背景下開展的重要政治任務。根據(jù)上級黨委關于巡察工作的統(tǒng)一部署及單位年度黨建工作要點，聚焦“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”的巡察方針，旨在通過全面檢視被巡察黨組織履職情況，強化政治監(jiān)督，壓實管黨治黨政治責任，為單位高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。巡察工作的開展，既是落實黨中央關于加強和改進新時代巡察工作要求的具體行動，也是推動基層黨組織提升治理能力、防范化解風險的現(xiàn)實需要。

2.工作目標與原則

本次巡察工作以“政治巡察”為根本定位，堅持目標導向與問題導向相結(jié)合，具體目標包括：全面掌握被巡察黨組織政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設及反腐敗工作情況；精準發(fā)現(xiàn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；推動問題整改落實，形成長效機制；促進黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。工作原則遵循“五個堅持”：堅持政治巡察，突出“兩個維護”核心任務；堅持問題導向，聚焦權(quán)力運行和責任落實；堅持實事求是，客觀公正反映問題；堅持群眾路線，廣泛聽取基層意見；堅持依規(guī)依紀，嚴格巡察程序和紀律要求。

3.工作范圍與對象

本次巡察工作覆蓋單位所屬的X個職能部門、X個下屬事業(yè)單位及X個基層黨支部，重點關注領導班子及其成員，特別是“一把手”和關鍵崗位人員，延伸至科室負責人及重點崗位工作人員。巡察范圍既包括被巡察黨組織履行全面從嚴治黨主體責任、貫徹執(zhí)行上級決策部署情況，也涵蓋其內(nèi)部管理、作風建設、服務群眾等方面，確保巡察工作橫向到邊、縱向到底，不留監(jiān)督死角。

4.工作主要任務

圍繞“四個落實”要求，本次巡察工作重點完成以下任務：一是檢查落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，包括學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、執(zhí)行上級工作要求、推動本單位重點工作進展等；二是檢查落實全面從嚴治黨主體責任情況，包括領導班子成員“一崗雙責”履行、黨風廉政建設和反腐敗工作、廉政風險防控等；三是檢查落實新時代黨的組織路線情況，包括領導班子建設、干部選拔任用、基層黨組織建設、黨員教育管理等；四是檢查落實巡視巡察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改情況，包括整改責任落實、整改措施成效、長效機制建立等。同時，結(jié)合單位實際，將群眾反映強烈的熱點難點問題作為重要補充內(nèi)容，增強巡察工作的針對性和實效性。

二、巡察工作組織實施

（一）組織領導與部署準備

1.成立巡察工作領導小組

根據(jù)上級黨委關于巡察工作的統(tǒng)一要求，單位第一時間成立巡察工作領導小組，由黨委書記任組長，紀委書記任副組長，成員包括組織、人事、紀檢、審計等部門負責人。領導小組下設辦公室，負責巡察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、方案制定和進度推進。領導小組先后召開3次專題會議，研究部署巡察工作重點，明確“政治巡察”定位，要求巡察組聚焦“四個落實”，精準發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾效應。

2.制定巡察工作方案

結(jié)合單位年度工作重點和被巡察黨組織實際情況，巡察工作領導小組辦公室牽頭制定《半年巡察工作實施方案》，明確巡察對象、范圍、時間安排和任務分工。方案細化出6個方面22項具體巡察清單，涵蓋黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和反腐敗工作等內(nèi)容。同時，方案強調(diào)“三個結(jié)合”，即常規(guī)巡察與專項巡察相結(jié)合、全面檢查與重點抽查相結(jié)合、查閱資料與實地走訪相結(jié)合，確保巡察工作有的放矢。

3.開展前期調(diào)研摸底

在正式進駐前，巡察組通過調(diào)取被巡察黨組織近3年工作臺賬、信訪舉報記錄、審計報告等資料，初步掌握其履職情況和存在問題。同時，組織巡察組成員參加專題培訓，學習巡察工作流程、紀律要求和談話技巧，提升業(yè)務能力。此外，巡察組還與被巡察黨組織主要負責人進行初步溝通，通報巡察重點，聽取其工作匯報，為后續(xù)巡察工作奠定基礎。

（二）巡察實施流程與規(guī)范

1.聽取匯報與專題會議

巡察組進駐被巡察黨組織后，首先召開巡察工作動員會，傳達上級巡察工作精神，明確巡察任務和要求。隨后，聽取被巡察黨組織領導班子工作匯報，重點匯報落實黨的路線方針政策、履行全面從嚴治黨主體責任、執(zhí)行民主集中制等情況。匯報會后，巡察組組織召開專題座談會，邀請被巡察黨組織中層干部、黨員代表和群眾代表參加，廣泛聽取意見建議，全面了解被巡察黨組織的工作成效和存在問題。

2.個別談話與資料查閱

巡察組采取“一對一”個別談話方式，與被巡察黨組織班子成員、科室負責人、關鍵崗位人員及部分黨員群眾進行深入交流，談話對象累計達80余人次。談話內(nèi)容聚焦政治建設、作風建設、廉政風險防控等方面，確保問題查深查透。同時，巡察組嚴格查閱被巡察黨組織會議記錄、財務憑證、人事檔案、項目資料等文件資料，累計查閱資料2000余份，對發(fā)現(xiàn)的問題逐一記錄、分類整理，形成問題清單。

3.實地走訪與問題核實

為驗證資料查閱和個別談話中發(fā)現(xiàn)的問題，巡察組采取“四不兩直”方式，深入基層單位、服務窗口、項目現(xiàn)場進行實地走訪。重點檢查被巡察黨組織在服務群眾、項目建設、資金使用等方面的工作落實情況，走訪基層單位15個，現(xiàn)場核查問題線索12條。對發(fā)現(xiàn)的重點問題，巡察組及時與被巡察黨組織溝通核實，聽取其解釋說明，確保問題事實清楚、證據(jù)確鑿。

（三）方法創(chuàng)新與協(xié)同機制

1.數(shù)字化巡察手段應用

本次巡察工作積極運用信息化手段，依托單位內(nèi)部辦公平臺，搭建巡察工作信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)問題線索收集、分類、匯總、督辦全流程線上管理。同時，運用大數(shù)據(jù)分析工具，對被巡察黨組織的財務數(shù)據(jù)、項目數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)等進行比對分析，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)15條，為精準發(fā)現(xiàn)問題提供技術(shù)支撐。此外，巡察組還通過掃描二維碼、在線問卷等方式，收集群眾對被巡察黨組織的意見建議，拓寬問題反饋渠道。

2.跨部門協(xié)同聯(lián)動機制

巡察組加強與紀檢、組織、審計等部門的協(xié)作配合，建立“信息共享、線索移送、成果共用”的聯(lián)動機制。巡察期間，紀檢部門提供被巡察黨組織班子成員信訪舉報線索8條，審計部門提供近3年審計報告及問題整改情況說明，為巡察工作提供重要參考。同時，巡察組將發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀違法問題線索及時移送紀檢部門處理，形成監(jiān)督合力，提升巡察工作實效。

3.群眾參與與問題反饋渠道

為充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，巡察組在被巡察黨組織辦公場所顯著位置張貼巡察公告，公布舉報電話、電子郵箱和信箱，方便群眾反映問題。同時，組織召開2場群眾座談會，邀請服務對象、基層群眾代表參加，聽取其對被巡察黨組織工作的評價和建議。巡察期間，累計收到群眾反映問題23條，經(jīng)梳理核實后，納入問題清單12條，推動解決群眾“急難愁盼”問題8件。

三、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）政治建設方面存在的薄弱環(huán)節(jié)

1.理論學習深度不足

部分黨組織對習近平新時代中國特色社會主義思想學習停留在表面，存在“讀原著、學原文、悟原理”不深入現(xiàn)象。某部門領導班子會議學習記錄顯示，全年僅安排4次專題學習，且內(nèi)容多為傳達上級文件，未結(jié)合業(yè)務實際開展研討。個別黨員干部對黨的創(chuàng)新理論理解碎片化，在解決復雜問題時未能有效運用理論指導實踐。

2.政策執(zhí)行存在溫差

在落實鄉(xiāng)村振興、疫情防控等重大決策部署中，少數(shù)單位存在“上熱中溫下冷”問題。例如，某鎮(zhèn)在推進人居環(huán)境整治工作中，對上級要求機械執(zhí)行，未結(jié)合本地實際制定細化方案，導致群眾參與度低，整治效果未達預期。個別干部存在“重部署輕落實”傾向，工作臺賬顯示相關會議召開頻繁，但實地推進緩慢。

3.政治敏銳性有待加強

面對意識形態(tài)領域風險，部分黨組織警惕性不足。某單位在微信公眾號發(fā)布信息時，未經(jīng)嚴格審核轉(zhuǎn)載了存在表述爭議的外媒文章，造成不良影響。少數(shù)黨員干部對網(wǎng)絡謠言、錯誤言論辨別能力弱，未能主動發(fā)聲抵制。

（二）組織建設方面存在的突出問題

1.基層組織功能弱化

部分黨支部存在“三會一課”制度執(zhí)行不嚴問題。某村黨支部連續(xù)3個月未召開支委會，黨日活動以簡單聚餐代替。在發(fā)展黨員過程中，個別支部程序不規(guī)范，存在突擊發(fā)展、材料造假現(xiàn)象。非公企業(yè)黨組織覆蓋存在盲區(qū)，某工業(yè)園區(qū)內(nèi)30%的企業(yè)未建立黨組織，黨員教育管理缺位。

2.干部隊伍建設滯后

干部選拔任用程序不夠規(guī)范，某單位在科級干部民主推薦中，未充分征求紀檢監(jiān)察部門意見。年輕干部培養(yǎng)機制不健全，35歲以下中層干部占比不足15%，梯隊建設出現(xiàn)斷層。部分干部存在“躺平”心態(tài)，安于現(xiàn)狀不愿擔當，在急難險重任務中推諉扯皮。

3.民主集中制執(zhí)行偏差

少數(shù)領導班子議事決策不規(guī)范，某單位重大項目投資未經(jīng)過充分論證，由“一把手”個人拍板導致決策失誤。民主生活會批評與自我批評流于形式，存在“老好人”思想，問題查擺避重就輕。

（三）作風建設方面存在的典型問題

1.形式主義官僚主義屢禁不止

文山會?，F(xiàn)象依然存在，某部門上半年印發(fā)文件87份，召開會議42次，基層干部疲于應付。檢查考核過多過濫，某單位迎接各類檢查達15次，迎檢材料堆滿檔案柜。服務群眾“最后一公里”未打通，某政務大廳窗口存在“推繞拖”現(xiàn)象，群眾辦事需多次往返。

2.脫離群眾問題突出

領導干部基層調(diào)研走馬觀花，某副縣長在鄉(xiāng)村振興調(diào)研中全程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同，未直接與農(nóng)戶交流?；菝裾咝麄鞑坏轿?，某村部分低保戶對補貼政策一無所知。信訪處理效率低下，某單位積壓群眾信訪件23件，超期辦理率達60%。

3.工作作風不嚴不實

部分干部存在“佛系”心態(tài)，某科室負責人對分管工作長期不聞不問，導致項目進度滯后。形式主義新變種顯現(xiàn)，某單位為應付上級檢查，臨時編造虛假工作臺賬。

（四）紀律建設方面存在的風險隱患

1.廉政風險防控不力

重點領域監(jiān)管存在漏洞，某單位工程項目招投標中，圍標串標風險未有效排查。財務審核把關不嚴，某部門違規(guī)發(fā)放津補貼28萬元，通過虛列會議費套取資金。小微權(quán)力運行不規(guī)范，某社區(qū)在低保評審中存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象。

2.作風頑疾尚未根除

“四風”問題隱形變異，某單位通過快遞送禮、電子紅包等違規(guī)收受禮品。違規(guī)吃喝問題時有發(fā)生，某鎮(zhèn)在公務接待中多次超標準列支費用?；閱氏矐c事宜報備制度執(zhí)行不嚴，多名干部未按規(guī)定報備操辦宴請。

3.監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟

日常監(jiān)督存在“寬松軟”現(xiàn)象，某紀檢組對苗頭性問題未及時提醒，導致小錯釀成大錯。運用“四種形態(tài)”不精準，對輕微違紀問題多以批評教育代替組織處理。巡察整改“紙上談兵”，某單位對上次巡察反饋問題整改率僅為65%。

（五）制度建設方面存在的短板

1.制度體系不健全

部分領域制度空白，某單位未制定公務接待負面清單，導致執(zhí)行標準模糊?，F(xiàn)有制度更新滯后，某單位財務管理制度仍沿用2015年版本，與現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)脫節(jié)。制度銜接不暢，組織、人事、紀檢部門在干部監(jiān)督中信息共享不足。

2.執(zhí)行剛性不足

制度執(zhí)行存在“選擇性落實”現(xiàn)象，某單位對有利的制度嚴格執(zhí)行，對約束性制度變通執(zhí)行。監(jiān)督檢查流于形式，某部門制度檢查僅查看文件是否上墻，未核實實際執(zhí)行情況。責任追究機制缺失，對違反制度行為多以“下不為例”處理。

3.制度文化培育欠缺

干部制度意識淡薄，某科室負責人以“慣例”為由規(guī)避制度約束。制度宣傳培訓不到位，新入職員工對單位核心制度知曉率不足40%。未形成“按制度辦事、靠制度管人”的良性氛圍，制度權(quán)威性未樹立。

（六）其他需要關注的問題

1.歷史遺留問題化解緩慢

部分單位對歷史債務、征地拆遷等老問題缺乏系統(tǒng)解決方案，某鎮(zhèn)積壓信訪件中歷史問題占比達45%。問題化解責任不清，多頭管理導致推諉扯皮。

2.新業(yè)態(tài)新領域監(jiān)管空白

對直播帶貨、共享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管政策滯后，某平臺企業(yè)存在數(shù)據(jù)安全風險但缺乏有效監(jiān)管手段。

3.干部能力素質(zhì)與新時代要求不匹配

部分干部數(shù)字化能力不足，某單位干部信息系統(tǒng)中錯誤數(shù)據(jù)占比達30%。應急處置能力欠缺，某部門在突發(fā)事件中響應遲緩、處置失當。

四、問題成因分析

（一）思想認識存在偏差

1.理論學習浮于表面

部分黨員干部對政治理論學習缺乏主動性，滿足于完成“規(guī)定動作”，存在“以會議落實會議、以文件落實文件”的現(xiàn)象。某單位領導班子集中學習時，成員頻繁看手機，討論環(huán)節(jié)發(fā)言雷同，未觸及思想深處。基層黨支部學習材料照搬上級文件，未結(jié)合工作實際開展專題研討，導致理論武裝與業(yè)務實踐脫節(jié)。

2.政策理解存在偏差

在執(zhí)行上級決策部署時，少數(shù)干部機械照搬，缺乏結(jié)合實際的思考。例如，某部門在落實惠民政策時，未充分考慮群眾實際需求，導致政策“水土不服”。部分領導干部對政策文件一知半解，在傳達部署時含糊其辭，基層執(zhí)行時出現(xiàn)方向性偏差。

3.政績觀出現(xiàn)偏差

部分干部存在“重顯績輕潛績”傾向，熱衷于打造“亮點工程”，忽視基礎性工作。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為追求短期政績，將大量資金投入形象工程，導致民生領域投入不足。個別干部急功近利，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計上弄虛作假，掩蓋工作短板。

（二）制度機制不夠健全

1.制度設計存在漏洞

部分領域制度體系不完善，存在監(jiān)管空白。例如，某單位未建立工程項目全流程監(jiān)管機制，導致招投標環(huán)節(jié)出現(xiàn)圍標串標風險。財務管理制度更新滯后，仍沿用2015年版本，與現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)脫節(jié)，執(zhí)行中產(chǎn)生矛盾。

2.制度執(zhí)行剛性不足

制度執(zhí)行存在“選擇性落實”現(xiàn)象，對有利的制度嚴格執(zhí)行，對約束性制度變通執(zhí)行。某部門在公務接待中，雖制定負面清單，但實際執(zhí)行中仍通過虛列會議費套取資金。監(jiān)督檢查流于形式，制度檢查僅查看文件是否上墻，未核實實際執(zhí)行情況。

3.制度銜接存在障礙

不同部門間制度銜接不暢，信息共享不足。組織、人事、紀檢部門在干部監(jiān)督中缺乏聯(lián)動，導致監(jiān)督盲區(qū)。例如，某單位在干部選拔任用中，未充分征求紀檢監(jiān)察部門意見，存在帶病提拔風險。

（三）責任落實不夠到位

1.主體責任虛化弱化

部分黨組織負責人“一崗雙責”落實不到位，對分管領域黨風廉政建設重視不足。某單位“一把手”長期不研究部署廉政工作，導致班子成員責任意識淡薄。基層黨組織存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象，壓力傳導層層遞減。

2.監(jiān)督責任履行不力

紀檢監(jiān)察部門存在“寬松軟”現(xiàn)象，對苗頭性問題未及時提醒。某紀檢組對多次出現(xiàn)的違規(guī)吃喝問題，僅作口頭警告，未采取有效措施。日常監(jiān)督方式單一，多以聽取匯報、查閱資料為主，深入基層一線不夠。

3.考核機制導向不明

考核指標設置不科學，重結(jié)果輕過程，導致基層“唯數(shù)據(jù)論”。某單位將信訪量作為考核負面指標，導致基層壓件不辦。責任追究機制不健全，對違反制度行為多以“下不為例”處理，震懾力不足。

（四）監(jiān)督效能有待提升

1.監(jiān)督方式較為單一

現(xiàn)有監(jiān)督仍以傳統(tǒng)方式為主，信息化手段應用不足。巡察組在發(fā)現(xiàn)問題線索時，主要依靠個別談話和資料查閱，對大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)運用不夠。群眾監(jiān)督渠道不夠暢通，部分群眾反映的問題未得到及時回應。

2.監(jiān)督力量分散薄弱

監(jiān)督主體各自為戰(zhàn)，未形成合力。巡察、紀檢、審計等部門缺乏常態(tài)化協(xié)作，信息共享不及時。例如，某單位審計部門發(fā)現(xiàn)財務問題后，未及時向巡察組通報，導致同類問題反復出現(xiàn)?；鶎颖O(jiān)督力量薄弱，村級紀檢委員作用發(fā)揮不明顯。

3.監(jiān)督結(jié)果運用不充分

巡察、審計等監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化率低，問題整改“紙上談兵”。某單位對上次巡察反饋問題整改率僅為65%，且部分整改措施流于形式。監(jiān)督結(jié)果與干部考核、選拔任用掛鉤不緊密，未形成有效激勵約束機制。

（五）外部環(huán)境復雜多變

1.新業(yè)態(tài)監(jiān)管存在空白

對直播帶貨、共享經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)監(jiān)管政策滯后，缺乏有效監(jiān)管手段。某平臺企業(yè)存在數(shù)據(jù)安全風險，但相關部門未制定針對性監(jiān)管措施。部分新業(yè)態(tài)鉆政策空子，逃避監(jiān)管，擾亂市場秩序。

2.歷史遺留問題化解困難

部分單位對歷史債務、征地拆遷等老問題缺乏系統(tǒng)解決方案。某鎮(zhèn)積壓信訪件中歷史問題占比達45%，化解責任不清，多頭管理導致推諉扯皮。歷史問題成因復雜，涉及政策變動、資金短缺等多方面因素，解決難度大。

3.干部能力素質(zhì)與要求不匹配

部分干部數(shù)字化能力不足，難以適應智慧政務、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新要求。某單位干部信息系統(tǒng)中錯誤數(shù)據(jù)占比達30%，影響決策效率。應急處置能力欠缺，某部門在突發(fā)事件中響應遲緩、處置失當，造成不良影響。

五、整改措施與長效機制建設

（一）強化思想引領，筑牢政治根基

1.深化理論武裝機制

建立黨委理論學習中心組“季度專題研討+月度領學”制度，要求班子成員每年至少撰寫2篇結(jié)合實際工作的理論調(diào)研報告。推行“晨讀一刻鐘”學習活動，利用每日早會組織黨員干部輪流領學最新政策文件。開展“理論+業(yè)務”雙提升培訓，邀請專家學者圍繞鄉(xiāng)村振興、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等主題開展專題講座，每季度組織1次閉卷測試檢驗學習成效。

2.優(yōu)化政策執(zhí)行路徑

建立“政策解讀-方案制定-試點推進-全面實施”四步工作法，對上級重大部署成立專項工作組，由分管領導牽頭制定本地化實施方案。推行“一線工作法”，要求領導干部每月至少3天深入基層蹲點調(diào)研，形成問題清單和政策優(yōu)化建議。建立政策執(zhí)行效果評估機制，每半年開展1次群眾滿意度測評，將評價結(jié)果納入干部考核。

3.樹立正確政績觀

制定《干部政績考核負面清單》，明確形象工程、數(shù)據(jù)造假等一票否決事項。建立“潛績臺賬”制度，要求各單位每年申報2-3項基礎性、長遠性工作，由上級黨委跟蹤督導。開展“政績觀教育月”活動，通過典型案例剖析、先進事跡宣講等形式，引導干部樹立“功成不必在我”的境界。

（二）完善制度體系，扎緊制度籠子

1.健全全領域監(jiān)管制度

開展“制度廢改立”專項行動，重點修訂財務、工程、人事等6個領域23項制度。建立“制度動態(tài)更新機制”，要求各部門每季度梳理制度執(zhí)行問題，每年12月集中修訂完善。制定《小微權(quán)力清單》，明確社區(qū)、村組等基層單位8類事項的辦理流程和時限。

2.強化制度剛性約束

推行“制度執(zhí)行雙隨機檢查”，由紀委監(jiān)委牽頭每季度抽取2-3個單位開展突擊檢查。建立“制度執(zhí)行紅黃牌”制度，對違反次數(shù)達到3次的部門啟動問責程序。在辦公系統(tǒng)設置“制度執(zhí)行預警模塊”，對超期未辦、違規(guī)操作等行為自動提醒并記錄留痕。

3.打破制度壁壘

建立“跨部門信息共享平臺”，整合組織、紀檢、審計等8個部門的監(jiān)督數(shù)據(jù)。制定《監(jiān)督聯(lián)動工作規(guī)范》，明確巡察、審計、信訪等線索移送的時限和程序。推行“聯(lián)合監(jiān)督檢查”機制，對重點項目、重點領域開展多部門聯(lián)合檢查，避免重復檢查。

（三）壓實主體責任，傳導壓力鏈條

1.壓實“一崗雙責”

制定《黨風廉政建設責任清單》，明確黨委班子12項、班子成員8項具體責任。推行“季度述責述廉”制度，要求班子成員每季度向黨委書面匯報分管領域廉政建設情況。建立“廉政風險點動態(tài)排查”機制，每半年組織1次全面排查，形成風險防控手冊。

2.提升監(jiān)督效能

構(gòu)建“四位一體”監(jiān)督體系，將日常監(jiān)督、專項檢查、巡察整改、審計整改納入統(tǒng)一管理。建立“監(jiān)督工作聯(lián)席會議”制度，每月召開紀檢、組織、審計等部門參加的碰頭會，共享監(jiān)督信息。推行“嵌入式監(jiān)督”模式，在重大事項決策、干部選拔等關鍵環(huán)節(jié)派駐紀檢人員全程參與。

3.優(yōu)化考核問責機制

修訂《干部考核辦法》，降低信訪量考核權(quán)重，增加群眾滿意度、問題整改率等指標占比。建立“責任倒查”制度，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題實行“一案雙查”，既追究當事人責任，也倒查領導責任。制定《容錯糾錯實施辦法》，明確10類容錯情形，為敢于擔當?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

（四）創(chuàng)新監(jiān)督方式，提升監(jiān)督效能

1.拓寬監(jiān)督渠道

開通“碼上巡察”平臺，群眾掃碼即可提交問題線索和意見建議。建立“特約監(jiān)督員”制度，從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表中選聘30名特約監(jiān)督員，每季度開展1次明察暗訪。在政務大廳設置“辦不成事”反映窗口，專門解決群眾反復跑、多頭跑問題。

2.深化科技賦能

開發(fā)“智慧監(jiān)督”系統(tǒng)，整合財務、人事、項目等數(shù)據(jù)資源，設置異常數(shù)據(jù)自動比對功能。運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對工程項目招投標、資金撥付等環(huán)節(jié)開展動態(tài)監(jiān)測，建立預警模型。推行“無紙化巡察”，通過移動終端實現(xiàn)問題線索實時上傳、分類處置。

3.強化結(jié)果運用

建立“監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化”機制，要求巡察、審計等報告在15個工作日內(nèi)向組織部門通報，作為干部選拔任用的重要依據(jù)。推行“整改銷號”制度，對整改不到位的問題由上級紀委掛牌督辦。將監(jiān)督結(jié)果納入年度黨建考核，與評優(yōu)評先、績效獎金直接掛鉤。

（五）破解歷史難題，化解風險隱患

1.系統(tǒng)推進積案化解

成立歷史遺留問題專項化解辦公室，建立“一案一策一專班”工作機制。對信訪積案實行“領導包案制”，要求班子成員每人牽頭解決2-3個老大難問題。制定《歷史問題化解三年行動計劃》，明確時間表和路線圖，每半年通報進展情況。

2.填補新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白

成立新經(jīng)濟監(jiān)管專班，針對直播帶貨、共享經(jīng)濟等業(yè)態(tài)制定監(jiān)管細則。建立“沙盒監(jiān)管”機制，選取3-5家平臺企業(yè)開展試點監(jiān)管，探索包容審慎監(jiān)管模式。推行“監(jiān)管沙盒+信用分級”制度，根據(jù)企業(yè)信用狀況實施差異化監(jiān)管。

3.提升干部專業(yè)能力

實施“干部能力提升三年計劃”，每年組織2次專題培訓，重點加強數(shù)字經(jīng)濟、應急管理等領域培訓。建立“導師幫帶”制度，安排經(jīng)驗豐富的干部與年輕干部結(jié)對，通過“傳幫帶”提升實戰(zhàn)能力。開展“崗位大練兵”活動，每季度組織1次業(yè)務技能比武，營造比學趕超氛圍。

六、下一步工作計劃

（一）深化政治巡察，強化監(jiān)督實效

1.聚焦關鍵領域開展專項巡察

針對鄉(xiāng)村振興、民生保障等群眾反映強烈的領域，組建專項巡察組開展“點穴式”巡察。選取3個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個民生部門進行蹲點監(jiān)督，重點檢查政策落實、資金使用和群眾滿意度。建立“巡察問題直通車”機制，對發(fā)現(xiàn)的重大問題線索48小時內(nèi)移交紀檢監(jiān)察機關處理。

2.創(chuàng)新巡察方式方法

推行“巡察+大數(shù)據(jù)”模式，整合財政、民政、審計等8個部門數(shù)據(jù)資源，建立巡察分析模型。運用AI技術(shù)對財務憑證、項目合同等開展智能篩查，提高問題發(fā)現(xiàn)精準度。開展“交叉巡察”，抽調(diào)基層紀檢干部參與巡察工作，破解“熟人社會”監(jiān)督難題。

3.強化巡察成果運用

建立“巡察整改閉環(huán)管理”機制，實行“三單一賬”制度，即問題清單、責任清單、整改清單和整改臺賬。對整改不力的單位，由紀委監(jiān)委啟動問責程序。將巡察結(jié)果作為干部選拔任用、評優(yōu)評先的重要依據(jù)，近兩年已有12名干部因巡察發(fā)現(xiàn)問題被調(diào)整崗位。

（二）完善制度體系，扎緊籠子

1.推進制度廢改立專項行動

開展“制度體檢”活動，全面梳理現(xiàn)行制度237項，廢止過時制度42項，修訂完善89項。重點完善財務審批、工程項目、選人用人等關鍵領域制度，建立制度動態(tài)更新機制，每季度評估執(zhí)行效果。

2.強化制度執(zhí)行剛性約束

推行“制度執(zhí)行積分制”，對各部門制度落實情況量化打分，積分與年度考核直接掛鉤。建立“制度執(zhí)行紅黃牌”預警機制，對連續(xù)兩次檢查不合格的部門負責人進行約談。在辦公系統(tǒng)嵌入“制度執(zhí)行智能提醒”模塊，對超期未辦、違規(guī)操作自動預警。

3.打破制度壁壘

建立“跨部門信息共享平臺”，整合組織、紀檢、審計等10個部門的監(jiān)督數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一次采集、多方共享”。制定《監(jiān)督聯(lián)動工作規(guī)范》，明確巡察、審計、信訪等線索移送的時限和程序，建立“聯(lián)合監(jiān)督檢查”機制，避免重復檢查。

（三）壓實主體責任，傳導壓力

1.壓實“一崗雙責”責任鏈條

制定《黨風廉政建設責任清單》，明確黨委班子15項、班子成員10項具體責任。推行“季度述責述廉”制度，要求班子成員每季度向黨委書面匯報分管領域廉政建設情況。建立“廉政風險點動態(tài)排查”機制，每半年組織1次