農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一、總則

1.1編制目的

為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)事故，規(guī)范應(yīng)急處置工作流程，提升農(nóng)村火災(zāi)防控和救援能力，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障農(nóng)村人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《農(nóng)村消防工作管理規(guī)定》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及XX?。ㄊ?、縣）相關(guān)農(nóng)村消防工作法規(guī)和政策文件制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XX縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村地區(qū)（含行政村、自然村、農(nóng)村社區(qū)）發(fā)生的各類火災(zāi)事故應(yīng)急處置工作，包括但不限于農(nóng)村居民住房、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)田山林（毗鄰農(nóng)村區(qū)域）、農(nóng)村企業(yè)作坊（如小加工廠、手工作坊）、農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生院等場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故。

1.4工作原則

（1）預(yù)防為主，防消結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)村火災(zāi)隱患排查治理，普及消防安全知識(shí)，從源頭上減少火災(zāi)發(fā)生。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)及相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置職責(zé)，形成“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主責(zé)、村落實(shí)”的工作機(jī)制。

（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍、消防救援力量、社會(huì)救援資源，建立快速響應(yīng)機(jī)制，確?；馂?zāi)事故發(fā)生后“第一時(shí)間”處置。

（4）以人為本，安全優(yōu)先。始終把保障人民群眾生命安全放在首位，優(yōu)先救援受困人員，確保救援人員安全，避免次生災(zāi)害發(fā)生。

1.5事故分級(jí)

根據(jù)火災(zāi)事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及影響范圍，將農(nóng)村火災(zāi)事故分為四級(jí)：

（1）一般火災(zāi)：造成1人以下死亡，或3人以下受傷，或直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故。

（2）較大火災(zāi)：造成1-3人死亡，或3-10人受傷，或直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故。

（3）重大火災(zāi)：造成3-10人死亡，或10-50人受傷，或直接財(cái)產(chǎn)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故；農(nóng)村山林火災(zāi)過(guò)火面積超過(guò)1000公頃的。

（4）特別重大火災(zāi)：造成10人以上死亡，或50人以上受傷，或直接財(cái)產(chǎn)損失5000萬(wàn)元以上的火災(zāi)事故；農(nóng)村山林火災(zāi)過(guò)火面積超過(guò)5000公頃的。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.領(lǐng)導(dǎo)小組

1.1組成

農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括縣應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)、公安局、衛(wèi)生健康局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議每季度召開(kāi)一次，遇重大火災(zāi)事故時(shí)隨時(shí)召開(kāi)。辦公室配備專職工作人員，負(fù)責(zé)信息收集、傳達(dá)和檔案管理。

1.2職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急工作的總體指揮和決策。其具體職責(zé)包括：制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村火災(zāi)防控和應(yīng)急處置資源；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織落實(shí)防火措施；協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨區(qū)域的救援行動(dòng)；評(píng)估火災(zāi)事故損失，提出改進(jìn)建議；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；確保應(yīng)急資金和物資的合理分配。領(lǐng)導(dǎo)小組在火災(zāi)發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)緊急會(huì)議，分析災(zāi)情，部署救援任務(wù)，并向縣政府和上級(jí)部門(mén)報(bào)告進(jìn)展。

2.工作小組

2.1預(yù)警監(jiān)測(cè)組

預(yù)警監(jiān)測(cè)組由縣氣象局、應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員組成，組長(zhǎng)由縣氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。該組負(fù)責(zé)農(nóng)村火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布。具體工作包括：利用氣象站監(jiān)測(cè)高溫、干旱等易引發(fā)火災(zāi)的天氣條件；巡查農(nóng)村地區(qū)，識(shí)別火災(zāi)隱患點(diǎn)如柴草堆、電線老化等；通過(guò)廣播、短信、微信群等方式向村民發(fā)布預(yù)警信息；建立火災(zāi)隱患臺(tái)賬，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。預(yù)警信息分為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四級(jí)，對(duì)應(yīng)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。組員需接受專業(yè)培訓(xùn)，掌握預(yù)警設(shè)備操作和應(yīng)急通訊技能。

2.2救援處置組

救援處置組由縣消防救援大隊(duì)、公安局、民兵和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍組成，組長(zhǎng)由消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。該組負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的滅火、救援和人員疏散工作。具體職責(zé)包括：接到報(bào)警后15分鐘內(nèi)出動(dòng)救援力量；使用消防車、滅火器等設(shè)備撲滅火災(zāi)；優(yōu)先搶救被困人員，確保村民安全；設(shè)置警戒線，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助醫(yī)療組救治傷員；清理現(xiàn)場(chǎng)，防止復(fù)燃。救援隊(duì)伍分為滅火組、搜救組和警戒組，每組配備專用裝備如破拆工具、呼吸器等。組員需定期演練，熟悉農(nóng)村地形和建筑特點(diǎn)，提高響應(yīng)效率。

2.3后勤保障組

后勤保障組由縣交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康局、民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府人員組成，組長(zhǎng)由縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)擔(dān)任。該組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)民安置。具體工作包括：儲(chǔ)備和調(diào)配滅火器材、飲用水、食品、帳篷等物資；協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送救援人員和物資；設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，處理燒傷等傷情；組織志愿者發(fā)放生活用品；統(tǒng)計(jì)災(zāi)民需求，提供心理疏導(dǎo)。物資儲(chǔ)備點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，每月檢查一次庫(kù)存。組員需掌握物資管理流程和急救知識(shí)，確保在火災(zāi)發(fā)生后30分鐘內(nèi)啟動(dòng)保障行動(dòng)。

3.職責(zé)分工

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為農(nóng)村火災(zāi)應(yīng)急的一線執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的防火和應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)包括：制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的火災(zāi)防控計(jì)劃，組織村民開(kāi)展防火宣傳；定期排查火災(zāi)隱患，如清理柴草堆、檢查電路安全；建立村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，配備簡(jiǎn)易滅火設(shè)備；接到火災(zāi)報(bào)警后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織村民疏散；協(xié)助救援組開(kāi)展工作，提供向?qū)Ш椭С?；?zāi)后組織村民重建家園，發(fā)放補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需每月召開(kāi)防火會(huì)議，每季度進(jìn)行一次消防演練，并建立與縣級(jí)部門(mén)的通訊聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

3.2村委會(huì)職責(zé)

村委會(huì)作為農(nóng)村基層自治組織，直接負(fù)責(zé)本村的火災(zāi)預(yù)防和初期應(yīng)對(duì)。具體職責(zé)包括：宣傳防火知識(shí)，提高村民安全意識(shí)；組建村級(jí)消防小隊(duì)，由村干部和年輕村民組成；配備滅火器、水桶等簡(jiǎn)易工具；發(fā)現(xiàn)火情時(shí)，第一時(shí)間組織村民撲救初起火災(zāi)；引導(dǎo)村民安全疏散，確保老人和兒童優(yōu)先撤離；協(xié)助統(tǒng)計(jì)損失，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；組織村民清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，防止次生災(zāi)害。村委會(huì)需每月檢查防火設(shè)施，每年開(kāi)展兩次消防培訓(xùn)，并與村民簽訂防火責(zé)任書(shū)。

3.3相關(guān)部門(mén)職責(zé)

相關(guān)部門(mén)包括縣消防救援大隊(duì)、公安局、衛(wèi)生健康局等，各司其職，協(xié)同應(yīng)對(duì)火災(zāi)。消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)專業(yè)滅火和救援行動(dòng)，提供技術(shù)指導(dǎo)；公安局維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，調(diào)查火災(zāi)原因；衛(wèi)生健康局組織醫(yī)療救護(hù)，協(xié)調(diào)醫(yī)院接收傷員；氣象局提供天氣預(yù)報(bào)，支持預(yù)警工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)農(nóng)村防火，如推廣安全用電知識(shí)；交通運(yùn)輸局保障救援路線暢通。部門(mén)間需建立信息共享平臺(tái)，確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)快速聯(lián)動(dòng)。例如，火災(zāi)報(bào)警后，消防救援大隊(duì)、公安局和衛(wèi)生健康局在10分鐘內(nèi)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同響應(yīng)。

三、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

1.預(yù)防措施

1.1宣傳教育

農(nóng)村地區(qū)通過(guò)多種渠道普及防火知識(shí)。村委會(huì)每月組織一次村民大會(huì)，講解火災(zāi)案例和逃生技巧。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期發(fā)放圖文并茂的宣傳冊(cè)，內(nèi)容涵蓋安全用火、用電規(guī)范和滅火器使用方法。學(xué)校將防火教育納入課程，每學(xué)期開(kāi)展兩次消防演練。廣播站每天早晚播放防火提示，重點(diǎn)時(shí)段如春節(jié)、農(nóng)忙期增加頻次。村民微信群由村干部負(fù)責(zé)推送防火提醒，配以短視頻和方言講解，確保信息易懂易記。

1.2隱患排查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合消防部門(mén)建立常態(tài)化巡查制度。每季度對(duì)老舊房屋、柴草堆放點(diǎn)、小作坊進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)排查電線老化、燃?xì)庑孤?、易燃物堆積等問(wèn)題。村委會(huì)每周組織村干部和志愿者巡查，記錄隱患并建立臺(tái)賬。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下達(dá)整改通知書(shū)，明確時(shí)限和責(zé)任人。對(duì)拒不整改的村民，通過(guò)村民公約進(jìn)行約束。重大節(jié)假日前，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，清理房前屋后的易燃雜物。

1.3設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村消防設(shè)施按人口密度分級(jí)配置。每個(gè)自然村至少設(shè)置一處消防水源，利用水井、池塘或消防水池，配備取水設(shè)備和消防水帶。主干道寬度不小于4米，確保消防車通行。偏遠(yuǎn)村落建設(shè)簡(jiǎn)易消防站，存放滅火器、水桶和手抬泵。推廣安裝獨(dú)立式感煙報(bào)警器，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼采購(gòu)，優(yōu)先覆蓋老人和留守兒童家庭。

2.預(yù)警機(jī)制

2.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

縣氣象局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共建農(nóng)村火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。氣象站實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)溫度、濕度和風(fēng)力數(shù)據(jù)，當(dāng)連續(xù)三天高溫?zé)o雨時(shí)，自動(dòng)發(fā)布干旱預(yù)警。林業(yè)部門(mén)在山林周邊安裝紅外監(jiān)測(cè)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常熱源立即報(bào)警。村級(jí)網(wǎng)格員每日巡查，通過(guò)手機(jī)APP上傳火情照片，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別煙霧和火焰特征。

2.2信息發(fā)布

預(yù)警信息分級(jí)發(fā)布并直達(dá)基層。藍(lán)色預(yù)警由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站循環(huán)播報(bào)，提醒村民注意防火；黃色預(yù)警通過(guò)短信和微信群推送，要求停止野外用火；橙色預(yù)警時(shí)，村干部逐戶通知，重點(diǎn)監(jiān)控獨(dú)居老人和留守兒童；紅色預(yù)警啟動(dòng)應(yīng)急廣播，學(xué)校停課，企業(yè)停產(chǎn)。預(yù)警信息包含具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、應(yīng)對(duì)措施和聯(lián)系人電話，確保村民及時(shí)響應(yīng)。

2.3響應(yīng)啟動(dòng)

預(yù)警觸發(fā)后分級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)。藍(lán)色預(yù)警時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)巡查頻次；黃色預(yù)警時(shí)，村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍全員待命；橙色預(yù)警時(shí)，救援處置組提前布防；紅色預(yù)警時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)緊急會(huì)議，調(diào)動(dòng)全縣資源。響應(yīng)啟動(dòng)后，每小時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，直至預(yù)警解除。

3.應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1物資儲(chǔ)備

縣級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)存放消防車、破拆工具和防護(hù)裝備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備庫(kù)配備滅火器、急救包和照明設(shè)備。每個(gè)自然村設(shè)立物資點(diǎn)，存放水桶、鐵鍬和滅火器。物資每季度檢查一次，過(guò)期或損壞的及時(shí)更換。建立物資調(diào)撥機(jī)制，火災(zāi)發(fā)生后30分鐘內(nèi)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

3.2隊(duì)伍建設(shè)

組建三級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍。村級(jí)消防小隊(duì)由20名青壯年組成，配備簡(jiǎn)易裝備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)整合民兵和志愿者，配備消防泵和擔(dān)架；縣級(jí)專業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)復(fù)雜火情。隊(duì)伍每月開(kāi)展聯(lián)合演練，重點(diǎn)訓(xùn)練農(nóng)村建筑破拆和山林滅火。建立隊(duì)員檔案，確保24小時(shí)通訊暢通。

3.3演練培訓(xùn)

每年開(kāi)展兩次實(shí)戰(zhàn)化演練。春季演練重點(diǎn)為居民區(qū)火災(zāi)，秋季演練側(cè)重山林火災(zāi)。演練模擬真實(shí)火場(chǎng)，包括報(bào)警、疏散、滅火和傷員轉(zhuǎn)運(yùn)。演練后組織村民點(diǎn)評(píng)，優(yōu)化預(yù)案。培訓(xùn)采用“理論+實(shí)操”模式，村干部學(xué)習(xí)指揮技巧，村民掌握滅火器和逃生繩使用。培訓(xùn)記錄存檔，作為考核依據(jù)。

四、應(yīng)急響應(yīng)與處置

1.信息報(bào)告

1.1報(bào)告主體

村民發(fā)現(xiàn)火情后，立即撥打鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急值班電話或通過(guò)村級(jí)微信群上報(bào)。村干部作為第一報(bào)告人，核實(shí)火情位置、燃燒物類型及有無(wú)人員被困。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦接到報(bào)告后，10分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，同步上報(bào)縣應(yīng)急管理局。重大火情由縣應(yīng)急管理局直接向縣政府和市消防指揮中心報(bào)告。

1.2報(bào)告內(nèi)容

火情報(bào)告需包含以下要素：起火時(shí)間精確到分鐘，具體到村民小組及門(mén)牌號(hào)；燃燒物質(zhì)如房屋、山林或農(nóng)作物；火勢(shì)蔓延方向及范圍；有無(wú)人員傷亡或被困；現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)源。報(bào)告時(shí)需附帶現(xiàn)場(chǎng)照片或視頻，通過(guò)專用應(yīng)急傳輸平臺(tái)發(fā)送。

1.3報(bào)告流程

建立“村-鄉(xiāng)-縣”三級(jí)直報(bào)通道。村級(jí)信息員使用手持終端實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場(chǎng)畫(huà)面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦設(shè)置雙崗接聽(tīng)，確保24小時(shí)值守?？h應(yīng)急管理局接報(bào)后，立即啟動(dòng)信息研判，30分鐘內(nèi)形成初步災(zāi)情簡(jiǎn)報(bào)，每1小時(shí)更新一次。涉及跨區(qū)域火災(zāi)，同步通報(bào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.響應(yīng)分級(jí)

2.1一般火災(zāi)響應(yīng)

發(fā)生單戶住宅或小型柴草堆火災(zāi)時(shí)，由村委會(huì)啟動(dòng)村級(jí)響應(yīng)。村消防小隊(duì)攜帶滅火器、水桶等工具5分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織村民疏散周邊易燃物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)15分鐘內(nèi)到達(dá)支援，協(xié)助撲滅明火并清理余燼。事后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織災(zāi)情評(píng)估，3日內(nèi)完成損失統(tǒng)計(jì)。

2.2較大火災(zāi)響應(yīng)

當(dāng)火勢(shì)蔓延至多戶住宅或山林邊緣時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。救援處置組立即調(diào)派消防車和應(yīng)急隊(duì)伍，設(shè)置警戒區(qū)疏散周邊村民。后勤保障組在30分鐘內(nèi)搭建臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，救治傷員。氣象部門(mén)同步提供風(fēng)向風(fēng)速預(yù)報(bào)，協(xié)助制定滅火方案?？h應(yīng)急管理局派員到場(chǎng)指導(dǎo)，每日召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。

2.3重大及以上火災(zāi)響應(yīng)

造成人員傷亡或大面積山林火災(zāi)時(shí)，由縣政府啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮中心，統(tǒng)一調(diào)度全縣消防、醫(yī)療、公安等力量。消防救援大隊(duì)調(diào)派重型水罐車和高噴車，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織村民開(kāi)設(shè)隔離帶。衛(wèi)生健康局啟動(dòng)縣域內(nèi)醫(yī)療資源統(tǒng)籌，確保傷員得到及時(shí)救治。省消防總隊(duì)根據(jù)請(qǐng)求增援力量。

3.處置流程

3.1先期處置

村干部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即組織村民使用滅火器、水桶等工具控制火勢(shì)。優(yōu)先引導(dǎo)受困人員至安全區(qū)域，對(duì)燒傷者進(jìn)行初步降溫處理。同時(shí)切斷起火點(diǎn)電源和燃?xì)夤艿?，防止火?shì)擴(kuò)大。村廣播站反復(fù)播放疏散指令，提醒村民遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。

3.2救援行動(dòng)

專業(yè)救援力量到達(dá)后，按照“救人第一”原則展開(kāi)行動(dòng)。滅火組使用水槍壓制火勢(shì)，搜救組佩戴空氣呼吸器進(jìn)入建筑搜救，警戒組封鎖現(xiàn)場(chǎng)并維持秩序。對(duì)山林火災(zāi)，采取“打防結(jié)合”策略：在火頭前方開(kāi)設(shè)隔離帶，利用消防水泵抽取水源撲滅明火。夜間救援時(shí)，配備熱成像儀定位火源。

3.3醫(yī)療救護(hù)

衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立分類區(qū)域：紅色區(qū)為危重傷員，立即實(shí)施心肺復(fù)蘇；黃色區(qū)為中度燒傷，進(jìn)行清創(chuàng)包扎；綠色區(qū)為輕傷員，發(fā)放藥品和飲用水。重傷員通過(guò)救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至縣級(jí)醫(yī)院，沿途由交警護(hù)送。災(zāi)后對(duì)村民進(jìn)行心理疏導(dǎo)，防止應(yīng)激反應(yīng)。

4.應(yīng)急終止

4.1終止條件

當(dāng)明火完全撲滅，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)；所有受困人員獲救并轉(zhuǎn)移；次生災(zāi)害隱患排除；善后工作有序開(kāi)展時(shí)，由響應(yīng)啟動(dòng)單位宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。重大火災(zāi)需經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組集體研判后終止。

4.2終止程序

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府終止響應(yīng)時(shí)，向縣應(yīng)急管理局提交書(shū)面報(bào)告，說(shuō)明處置結(jié)果和現(xiàn)場(chǎng)情況?？h級(jí)響應(yīng)終止后，通過(guò)廣播、短信等渠道向公眾通報(bào)，解除交通管制和疏散警戒。

4.3后續(xù)工作

應(yīng)急終止后24小時(shí)內(nèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織村民清理現(xiàn)場(chǎng)，拆除危險(xiǎn)建筑?？h應(yīng)急管理局牽頭成立調(diào)查組，查明火災(zāi)原因并追究責(zé)任。民政部門(mén)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三個(gè)月內(nèi)開(kāi)展“回頭看”，檢查整改措施落實(shí)情況。

五、后期處置與恢復(fù)重建

1.災(zāi)情評(píng)估與損失統(tǒng)計(jì)

1.1現(xiàn)場(chǎng)勘查

應(yīng)急響應(yīng)終止后24小時(shí)內(nèi)，由縣應(yīng)急管理局牽頭組織自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)成立災(zāi)情評(píng)估組。評(píng)估組攜帶專業(yè)設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)過(guò)火區(qū)域進(jìn)行航拍測(cè)繪，記錄房屋損毀程度、農(nóng)田燒毀面積、林木損失情況。重點(diǎn)標(biāo)注危房結(jié)構(gòu)安全狀況，避免村民擅自返回導(dǎo)致二次事故?？辈槿藛T逐戶走訪村民，清點(diǎn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失，包括家電、糧食、農(nóng)具等實(shí)物損失，并拍照存檔。

1.2損失核定

評(píng)估組依據(jù)《自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》，將損失分為三類：直接損失包括房屋、牲畜、農(nóng)作物等實(shí)物價(jià)值；間接損失包括停工停產(chǎn)、交通中斷等造成的經(jīng)濟(jì)損失；社會(huì)損失涉及生態(tài)環(huán)境破壞、文化設(shè)施損毀等。采用"村民自報(bào)+村委核實(shí)+部門(mén)復(fù)核"三級(jí)審核機(jī)制，確保數(shù)據(jù)真實(shí)。對(duì)山林火災(zāi)，林業(yè)部門(mén)額外評(píng)估生態(tài)修復(fù)所需費(fèi)用，包括植被恢復(fù)、水土保持等。

1.3數(shù)據(jù)上報(bào)

評(píng)估結(jié)果形成《農(nóng)村火災(zāi)損失核定報(bào)告》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府蓋章后報(bào)送縣政府。報(bào)告包含文字說(shuō)明、統(tǒng)計(jì)表格和現(xiàn)場(chǎng)照片，詳細(xì)列明受災(zāi)人數(shù)、房屋倒塌間數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失總額等核心數(shù)據(jù)。重大火災(zāi)同步上報(bào)市級(jí)應(yīng)急部門(mén)，作為災(zāi)后救助和保險(xiǎn)理賠依據(jù)。建立電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新與共享。

2.善后救助與安置

2.1臨時(shí)安置

對(duì)無(wú)家可歸的村民，由民政部門(mén)統(tǒng)籌調(diào)配救災(zāi)物資。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立臨時(shí)安置點(diǎn)，優(yōu)先利用學(xué)校、村委會(huì)等公共建筑，配備折疊床、被褥、洗漱用品等基本生活物資。行動(dòng)不便的老人由村干部安排專人照顧，兒童統(tǒng)一安置在臨時(shí)教室，確保不輟學(xué)。安置點(diǎn)每日供應(yīng)熱食，設(shè)置飲水消毒設(shè)備，預(yù)防腸道疾病。

2.2生活救助

縣民政局啟動(dòng)應(yīng)急救助金發(fā)放程序，受災(zāi)家庭憑身份證和受災(zāi)證明領(lǐng)取每人每天30元的生活補(bǔ)貼。對(duì)特困戶、殘疾人等弱勢(shì)群體，額外發(fā)放米面油等食品包。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織農(nóng)技人員指導(dǎo)村民搶種耐旱作物，如紅薯、綠豆等，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)損失。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，簡(jiǎn)化理賠流程，7個(gè)工作日內(nèi)完成查勘定損。

2.3心理援助

衛(wèi)生健康局組建心理疏導(dǎo)小組，由心理咨詢師和鄉(xiāng)村醫(yī)生組成。通過(guò)入戶訪談、團(tuán)體輔導(dǎo)等方式，為經(jīng)歷火災(zāi)的村民提供心理支持。重點(diǎn)幫助兒童克服火災(zāi)陰影，采用繪畫(huà)、游戲等非語(yǔ)言療法。對(duì)出現(xiàn)創(chuàng)傷后應(yīng)激反應(yīng)的村民，協(xié)調(diào)縣級(jí)醫(yī)院提供專業(yè)治療。在安置點(diǎn)設(shè)立"心靈驛站"，配備心理自助手冊(cè)和放松音樂(lè)。

3.恢復(fù)重建規(guī)劃

3.1住房重建

縣住建局編制《農(nóng)村住房重建技術(shù)指南》，推薦抗震節(jié)能的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案。對(duì)整體倒塌的房屋，由政府補(bǔ)助每戶2萬(wàn)元重建資金，村民自籌部分材料。采用"統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建設(shè)"模式，集中建設(shè)安置小區(qū)，配套建設(shè)消防通道和消防栓。對(duì)局部受損房屋，組織工匠團(tuán)隊(duì)進(jìn)行加固修復(fù)，確保結(jié)構(gòu)安全。

3.2基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭修復(fù)道路、電力、通訊等設(shè)施。對(duì)損毀的道路，先鋪設(shè)臨時(shí)便道保障通行，再組織機(jī)械施工恢復(fù)路基。電力部門(mén)架設(shè)臨時(shí)供電線路，72小時(shí)內(nèi)恢復(fù)基本用電。通訊運(yùn)營(yíng)商增設(shè)應(yīng)急通信車，確保災(zāi)區(qū)信號(hào)覆蓋。水利部門(mén)檢修受損灌溉系統(tǒng)，保障春耕用水。

3.3產(chǎn)業(yè)恢復(fù)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定"一村一策"產(chǎn)業(yè)幫扶計(jì)劃。對(duì)養(yǎng)殖戶，協(xié)調(diào)畜禽種苗補(bǔ)貼和防疫技術(shù)指導(dǎo)；對(duì)種植戶，免費(fèi)發(fā)放種子和有機(jī)肥；對(duì)受損的小作坊，提供低息貸款和設(shè)備更新補(bǔ)貼。發(fā)展"庭院經(jīng)濟(jì)"，引導(dǎo)村民種植經(jīng)濟(jì)作物或發(fā)展手工藝品加工。組織農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，幫助受災(zāi)農(nóng)戶拓寬銷售渠道。

4.調(diào)查總結(jié)與改進(jìn)

4.1原因調(diào)查

公安消防部門(mén)成立火災(zāi)事故調(diào)查組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問(wèn)當(dāng)事人、調(diào)取監(jiān)控錄像等方式查明起火原因。重點(diǎn)排查電氣故障、用火不慎、祭祀燒紙等常見(jiàn)因素。對(duì)涉及刑事責(zé)任的案件，依法追究當(dāng)事人責(zé)任；對(duì)管理失職的村干部，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)問(wèn)責(zé)。調(diào)查結(jié)果向村民公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.2責(zé)任認(rèn)定

縣政府組織召開(kāi)火災(zāi)事故總結(jié)會(huì)，明確各方責(zé)任。對(duì)因私拉亂接電線、違規(guī)堆放柴草等引發(fā)火災(zāi)的村民，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任；對(duì)未履行防火職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，給予行政處分；對(duì)消防設(shè)施缺失的村莊，追究村委會(huì)責(zé)任。建立"黑名單"制度，對(duì)屢次違規(guī)用火者實(shí)施聯(lián)合懲戒。

4.3預(yù)案修訂

應(yīng)急管理局根據(jù)火災(zāi)處置經(jīng)驗(yàn)，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)優(yōu)化預(yù)警發(fā)布流程，縮短響應(yīng)時(shí)間；補(bǔ)充偏遠(yuǎn)地區(qū)救援裝備配置；細(xì)化特殊人群（如獨(dú)居老人）的疏散方案。每年組織一次跨部門(mén)聯(lián)合演練，檢驗(yàn)預(yù)案可行性。建立村民反饋機(jī)制，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查收集改進(jìn)建議，持續(xù)提升預(yù)案實(shí)用性。

六、保障措施

1.組織保障

1.1領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

縣政府成立農(nóng)村消防工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣長(zhǎng)擔(dān)任第一責(zé)任人，分管副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將消防工作納入年度考核，與村干部績(jī)效直接掛鉤。每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)火災(zāi)防控進(jìn)展，解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)因工作不力導(dǎo)致火災(zāi)頻發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行"一票否決"，取消年度評(píng)優(yōu)資格。

1.2部門(mén)協(xié)同

建立消防、公安、民政、農(nóng)業(yè)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？h應(yīng)急管理局牽頭制定年度工作計(jì)劃，消防大隊(duì)提供技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將防火納入鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，教育局開(kāi)展"消防進(jìn)校園"活動(dòng)。各部門(mén)共享信息平臺(tái)，每月交換隱患排查數(shù)據(jù)，避免重復(fù)檢查。

1.3基層網(wǎng)絡(luò)

推行"網(wǎng)格化"管理，每10戶村民設(shè)1名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)日常防火巡查。網(wǎng)格員由村干部、黨員或熱心村民擔(dān)任，經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。建立"網(wǎng)格長(zhǎng)-網(wǎng)格員-村民"三級(jí)責(zé)任體系，簽訂防火責(zé)任書(shū)，明確每戶家庭的用火用電義務(wù)。

2.資源保障

2.1經(jīng)費(fèi)投入

縣財(cái)政設(shè)立農(nóng)村消防專項(xiàng)基金，按年度財(cái)政收入的0.5%劃撥。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套不低于20%的配套資金，重點(diǎn)用于消防設(shè)施建設(shè)和物資更新。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村，通過(guò)"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"方式給予傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，企業(yè)捐贈(zèng)可享受稅收優(yōu)惠。

2.2物資管理

建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)物資儲(chǔ)備體系?？h級(jí)儲(chǔ)備消防車、破拆工具等專業(yè)設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲(chǔ)備滅火器、水泵等基礎(chǔ)裝備；村級(jí)配備滅火毯、手電筒等簡(jiǎn)易工具