[杭州某中學(xué)]防汛應(yīng)急疏散演練方案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[杭州某中學(xué)]可能發(fā)生的汛情事件，提高全校師生應(yīng)急疏散和自救互救能力，健全防汛應(yīng)急機制，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障[師生]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)秩序和[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合[杭州某中學(xué)]實際，制定本方案。

第二條本方案的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)演練，增強全校師生的防汛安全意識，提升應(yīng)急疏散的組織協(xié)調(diào)能力和實戰(zhàn)水平，確保在汛情突發(fā)時能夠迅速、有序、高效地實施疏散避險，最大限度地控制事態(tài)發(fā)展，降低災(zāi)害影響。

第三條本方案的核心目標(biāo)包括：

（一）提升防汛應(yīng)急能力：通過常態(tài)化演練，使全校師生熟悉疏散流程、掌握避險技能，增強應(yīng)對汛情的信心和能力；

（二）健全應(yīng)急機制：完善汛情監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)、處置及后期恢復(fù)等工作機制，形成統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系；

（三）減少損害：最大限度降低汛情可能造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障校舍、設(shè)施及教學(xué)活動安全有序進行。

第四條本方案的保障對象為：

（一）[師生]安全：將師生生命安全放在首位，確保疏散過程中零傷亡、零失蹤；

（二）財產(chǎn)安全：保護校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書資料等財產(chǎn)安全，減少洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失；

（三）教學(xué)秩序：保障汛情過后能夠迅速恢復(fù)教學(xué)活動，減少災(zāi)害對正常教學(xué)計劃的影響；

（四）[學(xué)校]穩(wěn)定：維護校園和諧穩(wěn)定，防止因汛情引發(fā)的社會輿情或次生事件。

第五條本方案的制定依據(jù)包括：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（適用于汛情可能引發(fā)的衛(wèi)生防疫需求）；

（五）《中華人民共和國防洪法》（涉及校園防汛物資儲備及設(shè)施維護要求）。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[杭州某中學(xué)]防汛應(yīng)急疏散指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全校防汛應(yīng)急疏散工作。指揮部下設(shè)辦公室及若干專項工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的指揮體系。堅持“時間就是生命”原則，建立汛情信息快速收集、研判、上報和指令下達機制，確保在汛情預(yù)警或發(fā)生時，能夠第一時間啟動響應(yīng)，實現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)決策、精準(zhǔn)指揮。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確學(xué)校防汛應(yīng)急疏散工作的主體責(zé)任。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是防汛應(yīng)急疏散工作的第一責(zé)任人，對全校工作負(fù)總責(zé)。各年級組、各部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)本單位的直接管理責(zé)任，根據(jù)指揮部指令和預(yù)案分工，組織落實本范圍內(nèi)的防汛準(zhǔn)備、人員疏散、物資保障等具體工作，確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，定期開展校園內(nèi)排水系統(tǒng)、防洪設(shè)施、危舊建筑等的排查檢查，建立隱患臺賬，及時整改。加強汛情監(jiān)測預(yù)警信息研判，密切關(guān)注雨情、水情變化，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。當(dāng)汛情發(fā)生時，迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，將災(zāi)害損失降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全學(xué)校內(nèi)部各部門之間、以及與上級教育主管部門、屬地政府防汛部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。充分發(fā)揮教職工、學(xué)生的主體作用，開展形式多樣的防汛知識宣傳和應(yīng)急演練，提高全校師生的防災(zāi)避險意識和自救互救能力，形成學(xué)校統(tǒng)一指揮、部門協(xié)同配合、師生共同參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在防汛應(yīng)急疏散工作中，必須嚴(yán)格依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)及本方案規(guī)定執(zhí)行。堅持依法辦事，根據(jù)汛情等級和影響范圍，科學(xué)制定疏散方案，規(guī)范疏散秩序，確保疏散過程安全、有序。同時，要關(guān)注受影響師生的情緒和心理狀態(tài)，做好安撫疏導(dǎo)工作，保障其合法權(quán)益，維護校園和諧穩(wěn)定，做到合情、合理、合法處置。

第三條適用范圍

本方案適用于[杭州某中學(xué)]針對因汛情引發(fā)的應(yīng)急疏散事件的應(yīng)急處置工作。本方案所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、死亡，或者校舍、設(shè)施、設(shè)備等公共財產(chǎn)受到損失，[學(xué)校]正常的教學(xué)、生活、工作秩序受到嚴(yán)重影響，或聲譽受到損害的事件。根據(jù)事件性質(zhì)和特點，系統(tǒng)劃分為以下八個具體類別：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生]的非法集會、游行、示威、請愿以及罷課、罷餐等可能引發(fā)群體性事件的行為；邪教組織在校園內(nèi)進行的非法傳教活動；可能擾亂校園秩序的其他社會性事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在校園內(nèi)或周邊、造成[師生]傷亡的重大治安事件；針對[師生]的盜竊、搶劫、故意傷害等刑事事件；涉及校園安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、燃氣泄漏、停電等嚴(yán)重影響正常秩序和安全的災(zāi)害事故；校舍、設(shè)施在非汛情下發(fā)生的垮塌、嚴(yán)重?fù)p毀事件；實驗室危險化學(xué)品泄漏事件；大型活動期間發(fā)生的踩踏、擠兌等事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在校園內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情；因食物中毒、飲用水污染等引發(fā)的群體性健康事件；其他可能對[師生]健康造成嚴(yán)重威脅的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、臺風(fēng)、暴雪、冰凍、干旱等非洪水類自然災(zāi)害；由其他自然災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害。其中，洪水災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害是本方案重點關(guān)注的對象。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)因自然災(zāi)害（如洪水導(dǎo)致線路中斷）或技術(shù)故障而癱瘓；關(guān)鍵信息管理系統(tǒng)被破壞或信息泄露，影響防汛指揮和疏散工作；利用網(wǎng)絡(luò)傳播謠言或虛假信息，引發(fā)恐慌或干擾學(xué)校防汛工作。

7.考試安全類突發(fā)事件。在汛期可能影響正常教學(xué)秩序的各類考試中，因極端天氣或設(shè)施故障等原因?qū)е碌目荚囍袛?、泄密等事件?/p>

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因外部因素（如嚴(yán)重交通擁堵、周邊重大事件影響）導(dǎo)致校園出入受阻、秩序混亂的事件；其他未列入上述類別但可能對[學(xué)校]安全穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某中學(xué)]成立防汛應(yīng)急疏散指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全校防汛應(yīng)急疏散工作。指揮部下設(shè)辦公室及八個專項應(yīng)急處置工作組，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急組織體系。

第五條防汛應(yīng)急疏散指揮部及主要職責(zé)

組長：校長

副組長：分管安全工作的副校長、分管后勤工作的副校長

成員：校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，校辦公室、教務(wù)處、德育處、總務(wù)處、保衛(wèi)處、校醫(yī)務(wù)室、各年級組負(fù)責(zé)人、各班級班主任代表

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全校防汛應(yīng)急疏散工作；分析研判汛情態(tài)勢，確定應(yīng)急響應(yīng)級別；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)校內(nèi)外資源，指揮調(diào)度各專項工作組開展工作；向上級主管部門報告重要汛情信息和應(yīng)急處置情況。

第六條防汛應(yīng)急疏散指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)防汛應(yīng)急疏散工作的日常管理、協(xié)調(diào)和督辦。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報汛情信息及學(xué)校防汛工作動態(tài)；根據(jù)汛情發(fā)展和指揮部指令，草擬、發(fā)布應(yīng)急通知、指示和報告；協(xié)調(diào)各部門落實防汛應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)措施；組織汛情信息研判和應(yīng)急疏散方案制定；匯總各工作組工作情況，定期進行工作總結(jié)和評估；督導(dǎo)、檢查各年級組、班級防汛預(yù)案的落實和演練情況；管理防汛應(yīng)急物資儲備與調(diào)配。

第七條防汛專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

根據(jù)防汛應(yīng)急疏散工作需要，指揮部下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會穩(wěn)定工作組

組長：分管安全工作的副校長

副組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人、校辦公室負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)處相關(guān)人員、德育處相關(guān)人員、各年級組長、班主任代表

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：維護校園及周邊社會治安秩序，預(yù)防和處置可能因汛情引發(fā)的群體性事件、非法集會、謠言傳播等影響社會穩(wěn)定的因素；負(fù)責(zé)校園出入管理，必要時實施封閉管理；協(xié)調(diào)與屬地公安、信訪等部門的工作。

2.治安保衛(wèi)工作組

組長：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人

副組長：校辦公室負(fù)責(zé)人

成員：保衛(wèi)處全體人員、各年級保安人員、值班教師

辦公室地點：保衛(wèi)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全巡邏，加強對重點區(qū)域（如圖書館、實驗室、配電室、食堂、人員密集場所）的布控；落實門禁管理制度，保障人員安全撤離和防止無關(guān)人員進入；維護疏散秩序，防止擁擠踩踏事件發(fā)生；配合公安機關(guān)處置涉汛刑事治安案件。

3.應(yīng)急搶險工作組

組長：分管后勤工作的副校長

副組長：總務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員：總務(wù)處全體人員、校舍維修人員、設(shè)施設(shè)備管理人員

辦公室地點：總務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對校園內(nèi)排水系統(tǒng)、防洪設(shè)施（如排水溝、擋水板）進行檢查、維護和加固；根據(jù)汛情情況，組織對低洼地區(qū)、危舊建筑、可能發(fā)生泄漏的設(shè)施進行緊急處置；關(guān)閉電源、燃氣等，防止次生災(zāi)害發(fā)生；保障應(yīng)急照明、供水等基本設(shè)施正常運行。

4.公共衛(wèi)生工作組

組長：分管德育工作的副校長

副組長：校醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人

成員：校醫(yī)務(wù)室全體人員、體育教師、班主任

辦公室地點：校醫(yī)務(wù)室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)汛情期間師生的健康監(jiān)測和疾病預(yù)防控制；開展防汛健康知識宣傳，提高師生自我防護意識；做好臨時安置點的衛(wèi)生防疫工作，保障飲用水安全；必要時協(xié)調(diào)聯(lián)系屬地醫(yī)療機構(gòu)，做好傷病員救治和轉(zhuǎn)運工作。

5.自然災(zāi)害（汛情）工作組

組長：校長

副組長：分管安全工作、后勤工作的副校長

成員：總務(wù)處、各年級組負(fù)責(zé)人、班主任代表

辦公室地點：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)對汛情進行實時監(jiān)測、信息收集和風(fēng)險評估；根據(jù)指揮部指令，組織師生根據(jù)預(yù)警級別或?qū)嶋H險情，按照預(yù)定路線和區(qū)域進行安全、有序的應(yīng)急疏散；負(fù)責(zé)疏散后的臨時安置點管理，保障師生基本生活需求；收集匯總受災(zāi)情況，為指揮部決策提供依據(jù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息工作組

組長：分管信息工作的副校長

副組長：校辦公室負(fù)責(zé)人、現(xiàn)代教育中心主任

成員：校辦公室相關(guān)人員、現(xiàn)代教育中心相關(guān)人員

辦公室地點：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)汛情期間校園網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)的運行維護，保障信息暢通；及時通過校園廣播、網(wǎng)站、微信群等平臺發(fā)布汛情預(yù)警、應(yīng)急指令和疏散通知；收集、整理、上報各類汛情信息和應(yīng)急處置信息，確保信息準(zhǔn)確、及時、高效傳遞。

7.考試安全工作組

組長：分管教學(xué)工作的副校長

副組長：教務(wù)處負(fù)責(zé)人

成員：教務(wù)處相關(guān)人員、相關(guān)年級組長、班主任

辦公室地點：教務(wù)處

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)研判汛情對正在進行的考試（如有）的影響，提出應(yīng)對措施；若需中止或調(diào)整考試，負(fù)責(zé)做好考務(wù)安排和考生安撫工作；確保汛情過后考試工作的順利恢復(fù)。

8.宣傳與后勤保障工作組

組長：分管德育工作的副校長

副組長：校辦公室負(fù)責(zé)人

成員：黨委宣傳部、校辦公室、總務(wù)處、財務(wù)處相關(guān)人員

辦公室地點：校辦公室

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)汛情和防汛工作的宣傳動員、輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定師生情緒；協(xié)調(diào)做好防汛應(yīng)急物資（如沙袋、雨具、照明設(shè)備、食品、飲用水等）的采購、儲備和發(fā)放；為指揮部及各工作組提供必要的后勤支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和報告汛情事件，建立健全信息管理機制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

汛情信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送要快，力求在第一時間掌握和傳遞汛情動態(tài)，為應(yīng)急決策贏得主動。

（二）首報意識：任何部門或個人在發(fā)現(xiàn)汛情信息后，首報責(zé)任人必須第一時間向校辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性：信息內(nèi)容必須客觀、準(zhǔn)確、真實，嚴(yán)禁虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息來源可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），力求全面反映汛情狀況、影響和處置情況。

（五）續(xù)報要求：對于持續(xù)發(fā)展的汛情事件，首報后應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展和指揮部要求，進行階段性續(xù)報，直至事件結(jié)束或達到穩(wěn)定狀態(tài)。

2.[校內(nèi)]信息報送流程

[杭州某中學(xué)]內(nèi)汛情信息的報送流程遵循逐級上報原則，確保信息高效傳遞至指揮部：

（一）部門報告：各年級組、班級、總務(wù)處、保衛(wèi)處、校醫(yī)務(wù)室等相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)汛情信息或隱患后，應(yīng)立即向校辦公室報告初步情況。

（二）校辦匯總與傳遞：校辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，進行匯總分析，并立即向防汛應(yīng)急疏散指揮部指揮長（校長）和副指揮長匯報。根據(jù)指揮長指示，決定是否向上級主管部門報告及報告內(nèi)容。

（三）指揮部決策與指令下達：指揮部根據(jù)匯總信息研判汛情級別和影響，做出應(yīng)急響應(yīng)決策，并下達相應(yīng)的指令和部署。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到預(yù)警級別或可能造成重大影響的汛情，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）緊急口頭報告：校辦公室首報責(zé)任人應(yīng)在接到重要汛情信息后，第一時間（原則上不超過規(guī)定時限）通過電話向[上級主管部門，如：杭州市教育局、余杭區(qū)教育局]相關(guān)負(fù)責(zé)同志口頭報告核心信息（事件性質(zhì)、發(fā)生地點、初步影響等）。

（二）緊急書面報告準(zhǔn)備：同時，校辦公室立即組織撰寫緊急書面報告，內(nèi)容應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），力求精煉、準(zhǔn)確。

（三）緊急書面報告報送：書面報告完成后，應(yīng)立即通過[規(guī)定渠道，如：加密郵件、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、傳真等]報送至[上級主管部門]。根據(jù)事件嚴(yán)重程度和規(guī)定要求，可能還需同時抄送至[省教育廳]等更高層級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

為確保信息報送的完整性和規(guī)范性，報送的汛情信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到建筑物或區(qū)域）。

（三）規(guī)模：受影響范圍、涉及人數(shù)、受災(zāi)面積等。

（四）傷亡：已發(fā)生或可能發(fā)生的傷亡情況（人數(shù)、傷情等級）。

（五）起因：引發(fā)汛情的直接原因（如降雨量、水位、設(shè)施損壞等）。

（六）評估：初步的事態(tài)影響評估、發(fā)展趨勢判斷及潛在風(fēng)險。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）建議：針對當(dāng)前情況的處置建議或請求支援事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

根據(jù)上級規(guī)定和學(xué)校實際，以下六類涉及學(xué)校安全穩(wěn)定和公共利益的重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[上級主管部門，如：杭州市教育局、余杭區(qū)教育局]相關(guān)負(fù)責(zé)同志口頭報告，并在事發(fā)后2小時內(nèi)完成書面報告并報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如校園內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇、山體滑坡等直接威脅師生安全的災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：如因洪水導(dǎo)致校舍結(jié)構(gòu)損壞、消防設(shè)施失效、燃氣泄漏等。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如汛情期間發(fā)生聚集性傳染病疫情。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生可能影響校園安全的涉外事件。

（五）重大預(yù)警動向：如接獲上級關(guān)于即將發(fā)生嚴(yán)重影響校園的極端天氣預(yù)警。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如發(fā)生嚴(yán)重影響校園秩序的群體性事件或其他突發(fā)公共安全事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在防汛應(yīng)急疏散指揮部統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機制日常管理強化

各工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，包括信息監(jiān)測、隱患排查、值班值守、信息報送等制度的落實與監(jiān)督，確保應(yīng)急指揮體系、監(jiān)測預(yù)警體系、應(yīng)急保障體系處于良好運行狀態(tài)。

2.各類應(yīng)急預(yù)案持續(xù)完善

定期組織對《[杭州某中學(xué)]防汛應(yīng)急疏散演練方案》及各專項預(yù)案進行評估和修訂，根據(jù)法律法規(guī)更新、學(xué)校組織架構(gòu)調(diào)整、設(shè)施設(shè)備變化、歷次演練評估結(jié)果以及實際汛情特點，不斷完善預(yù)案內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.應(yīng)急隊伍建設(shè)與訓(xùn)練

建立健全由[師生]組成的防汛應(yīng)急隊伍（如護校隊、搶險隊、疏散引導(dǎo)隊、醫(yī)療救護隊等），定期開展隊伍整訓(xùn)，強化隊員的防汛知識、避險技能、協(xié)同配合和指揮能力，確保隊伍能夠召之即來、來之能戰(zhàn)。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練

定期組織面向全體[師生]和各工作組人員的防汛知識培訓(xùn)、應(yīng)急疏散演練，內(nèi)容涵蓋汛情知識、預(yù)警信號識別、自救互救方法、疏散路線與集合點、防護器材使用等，提高[師生]的防災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力，檢驗預(yù)案的可行性和隊伍的實戰(zhàn)能力。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資管理與維護

按照《[杭州某中學(xué)]防汛應(yīng)急物資儲備清單》要求，做好防汛應(yīng)急物資（如沙袋、排水工具、照明設(shè)備、雨具、食品、飲用水、藥品、急救包、通訊設(shè)備等）的儲備、采購、登記、保管、檢查和維護工作，建立物資管理臺賬，確保物資數(shù)量充足、種類齊全、質(zhì)量可靠、隨時可用，并定期進行盤點和更新補充。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)汛情嚴(yán)重程度、影響范圍、人員傷亡及財產(chǎn)損失等因素，將防汛應(yīng)急事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指因突發(fā)強降雨、洪水等導(dǎo)致校園發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇、校舍垮塌，或造成10人以上死亡或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失超過[學(xué)校]年度預(yù)算總額[具體金額或比例]，嚴(yán)重影響[學(xué)校]正常教學(xué)、生活秩序，或需要上級主管部門直接介入處置的汛情事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指因汛情導(dǎo)致[學(xué)校]部分區(qū)域嚴(yán)重積水、校舍出現(xiàn)險情，或造成3人以上、10人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失達到[具體金額或比例]，對[學(xué)校]正常秩序造成較大影響，需[學(xué)校]啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的汛情事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指因汛情導(dǎo)致[學(xué)校]部分區(qū)域出現(xiàn)中度積水、設(shè)施設(shè)備受損，或造成1人以上、3人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失達到[具體金額或比例]，對[學(xué)校]正常秩序產(chǎn)生一定程度影響，需[學(xué)校]啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的汛情事件。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指因汛情導(dǎo)致[學(xué)校]部分區(qū)域出現(xiàn)輕度積水、設(shè)施設(shè)備輕微損壞，未造成人員傷亡，或僅造成財產(chǎn)損失，需[學(xué)校]啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的汛情事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

I級汛情事件發(fā)生后，[學(xué)校]防汛應(yīng)急疏散指揮部立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向[上級主管部門，如：杭州市教育局、余杭區(qū)教育局]及相關(guān)單位（如屬地政府防汛辦、公安、消防等部門）報告初步情況，并迅速組建現(xiàn)場指揮部，調(diào)動應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場實施救援和疏散。1小時內(nèi)，指揮部辦公室完成詳細情況報告并報送[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門，并根據(jù)指示開展處置工作。核心動作包括：立即啟動《[杭州某中學(xué)]防汛應(yīng)急疏散演練方案》，發(fā)布應(yīng)急指令，組織師生安全有序撤離至預(yù)定疏散場所；開展險情排查和搶險自救，優(yōu)先保障人員安全；及時上報災(zāi)情信息，協(xié)調(diào)外部救援力量支援；維護校園秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大汛情事件發(fā)生后，[學(xué)校]防汛應(yīng)急疏散指揮部立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向[上級主管部門]報告災(zāi)情信息，并組織力量進行應(yīng)急處置。1小時內(nèi)，完成災(zāi)情評估和應(yīng)急處置方案制定，并報送[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門。核心動作包括：啟動《[杭州某中學(xué)]防汛應(yīng)急疏散演練方案》，發(fā)布應(yīng)急指令，組織師生按照預(yù)定路線有序疏散；對受威脅區(qū)域進行重點排查，實施緊急避險或搶險；加強信息報送，及時通報汛情發(fā)展、人員撤離及處置進展；協(xié)調(diào)相關(guān)部門維護校園及周邊秩序，保障疏散過程中的人身安全。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大汛情事件發(fā)生后，[學(xué)校]防汛應(yīng)急疏散指揮部立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向[上級主管部門]報告災(zāi)情信息，并組織開展初步應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)，完成災(zāi)情核實和應(yīng)急處置方案制定，并報送[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門。核心動作包括：啟動《[杭州某中學(xué)]防汛應(yīng)急疏散演練方案》，發(fā)布應(yīng)急指令，組織師生根據(jù)預(yù)警級別和現(xiàn)場情況，有序撤離至指定安全區(qū)域；排查校園內(nèi)安全隱患，對重點部位進行防護加固；加強信息溝通，及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定師生情緒。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般汛情事件發(fā)生后，[學(xué)校]防汛應(yīng)急疏散指揮部立即啟動四級應(yīng)急響應(yīng)程序。20分鐘內(nèi)，指揮部辦公室向[上級主管部門]報告災(zāi)情信息，并組織力量進行應(yīng)急處置。1小時內(nèi)，完成災(zāi)情初步評估和應(yīng)急處置方案制定，并報送[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級主管部門。核心動作包括：根據(jù)汛情發(fā)展，通過校園廣播、微信群等渠道發(fā)布預(yù)警信息；組織師生關(guān)注汛情動態(tài)，必要時啟動應(yīng)急疏散準(zhǔn)備；排查校園內(nèi)輕微積水情況，及時清理排水溝渠，排除隱患；加強值班值守，密切監(jiān)視汛情變化，及時上報信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

防汛應(yīng)急疏散現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的決策指揮機構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮調(diào)度：根據(jù)汛情等級和應(yīng)急處置需要，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場救援、人員疏散、物資調(diào)配等各項工作，確保各項應(yīng)急措施落實到位。

（二）動態(tài)掌握進展：密切關(guān)注汛情發(fā)展和處置工作進展，及時收集、分析現(xiàn)場情況，為決策提供依據(jù)，并根據(jù)事態(tài)變化調(diào)整應(yīng)急處置方案。

（三）規(guī)范信息報告：建立規(guī)范的災(zāi)情信息收集、核實、報告機制，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性，20分鐘內(nèi)向[上級主管部門]報告初步情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展持續(xù)上報，必要時啟動與[上級主管部門]視頻會商，協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。

（四）輿論引導(dǎo)與穩(wěn)定：密切關(guān)注汛情可能引發(fā)的社會輿情動態(tài)，通過官方渠道及時發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向，維護校園及周邊秩序穩(wěn)定，必要時協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展心理疏導(dǎo)和安撫工作。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.機制健全：建立健全信息管理機制，涵蓋信息監(jiān)測預(yù)警、信息收集核實、信息分析與研判、信息傳遞與報送、信息處置與反饋等環(huán)節(jié)，確保信息處理流程規(guī)范、高效。

2.渠道完善：構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括校園廣播系統(tǒng)、內(nèi)部電話線路、應(yīng)急衛(wèi)星電話、移動通信網(wǎng)絡(luò)、專用應(yīng)急信息平臺等，確保信息暢通無阻。

3.設(shè)備完好：定期檢查維護通訊設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)，制定設(shè)備應(yīng)急搶修預(yù)案，保障極端情況下的通訊聯(lián)絡(luò)能力。

4.信息報送規(guī)范：明確各類汛情信息的報送標(biāo)準(zhǔn)、時限要求及審批程序，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，優(yōu)先保障關(guān)鍵信息的快速傳遞。

第十二條物資與資金保障

1.經(jīng)費保障：將防汛應(yīng)急疏散所需經(jīng)費納入[杭州某中學(xué)]年度經(jīng)費預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、保障力度充足。

2.物資儲備制度：建立完善防汛應(yīng)急物資儲備制度，制定《[杭州某中學(xué)]防汛應(yīng)急物資儲備清單》，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護更新機制，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。

3.物資管理規(guī)范：明確應(yīng)急物資的采購、入庫、出庫、盤點、報廢等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)與操作規(guī)程，確保物資管理責(zé)任明確、流程清晰。

4.專人專管：對于關(guān)鍵應(yīng)急物資（如急救藥品、照明設(shè)備、通訊器材、生活必需品等）實行專人專管，確保物資安全，滿足應(yīng)急響應(yīng)需求。

5.資金使用：應(yīng)急資金使用遵循“?？顚Ｓ谩痹瓌t，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保資金使用效率，并建立嚴(yán)格的審批與監(jiān)督機制。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍組建：組建由[杭州某中學(xué)]教職工、學(xué)生志愿者等構(gòu)成的防汛應(yīng)急疏散預(yù)備隊，明確隊伍的組織架構(gòu)、人員組成、職責(zé)分工及培訓(xùn)計劃，提升隊伍的應(yīng)急處置能力。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，定期對應(yīng)急隊伍進行評估與調(diào)整，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，并邀請專業(yè)救援人員（如醫(yī)務(wù)人員、心理疏導(dǎo)專家等）進行指導(dǎo)，提升隊伍的專業(yè)化水平。

3.技術(shù)支持：加強防汛應(yīng)急技術(shù)設(shè)備（如水位監(jiān)測系統(tǒng)、應(yīng)急照明、通信設(shè)備等）的配置與維護，為應(yīng)急響應(yīng)提供技術(shù)支撐。

4.技術(shù)培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急隊伍進行相關(guān)技術(shù)操作培訓(xùn)，提升技術(shù)應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期培訓(xùn)：制定年度培訓(xùn)計劃，針對防汛知識、疏散技能、自救互救、通訊聯(lián)絡(luò)等內(nèi)容開展培訓(xùn)，提高[師生]的防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。

2.模擬演練：定期組織開展不同場景下的防汛應(yīng)急疏散演練，檢驗預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3.演練評估與改進：對演練過程進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時修訂完善預(yù)案，確保演練效果。

4.交流協(xié)作：加強與[上級主管部門]及其他兄弟單位的應(yīng)急工作經(jīng)驗交流，組織參與跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強保障建設(shè)

[杭州某中學(xué)]從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全面加強保障建設(shè)，確保防汛應(yīng)急疏散工作有序、高效開展。

1.制度保障：建立健全防汛應(yīng)急疏散工作相關(guān)制度體系，包括信息報送、