[太原某公安局]防范火災(zāi)事故的社區(qū)消防安全宣傳第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故，提高社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全消防安全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少火災(zāi)事故及其造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合太原市實(shí)際情況，制定本宣傳方案。

第二條本方案的核心目的在于通過(guò)廣泛宣傳和教育培訓(xùn)，提升社區(qū)居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力，強(qiáng)化社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、全民參與”的火災(zāi)防控體系，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，有效遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

第三條本方案的核心目標(biāo)在于全面提升社區(qū)消防安全管理水平，增強(qiáng)居民應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的應(yīng)急能力，完善社區(qū)消防安全責(zé)任體系和工作機(jī)制，建立健全火災(zāi)隱患排查治理、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急疏散演練等制度，最大限度減少火災(zāi)事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四條本方案保障對(duì)象為轄區(qū)內(nèi)[居民]的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會(huì)]穩(wěn)定。通過(guò)落實(shí)消防安全責(zé)任、加強(qiáng)消防宣傳教育、完善消防設(shè)施建設(shè)等措施，確保居民在火災(zāi)事故中能夠得到及時(shí)有效的救助，保障社區(qū)生產(chǎn)生活秩序不受影響。

第五條本方案的制定依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《太原市社區(qū)消防安全管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合社區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，明確消防安全宣傳教育的指導(dǎo)思想、工作原則和具體措施。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。太原市公安機(jī)關(guān)作為社區(qū)消防安全宣傳的主導(dǎo)力量，建立統(tǒng)一的指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各級(jí)職責(zé)，確保信息暢通、指令明確。建立健全火災(zāi)事故快速響應(yīng)體系，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)火情信息實(shí)時(shí)獲取、快速傳遞和精準(zhǔn)處置，確保在火災(zāi)事故發(fā)生后第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，做到快速反應(yīng)、有效控制。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確各級(jí)公安機(jī)關(guān)、社區(qū)組織及居民在消防安全宣傳和火災(zāi)防控中的職責(zé)。市局層面負(fù)責(zé)制定政策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)；轄區(qū)公安派出所負(fù)責(zé)具體落實(shí)、日常巡查、宣傳教育；社區(qū)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織動(dòng)員、隱患排查、應(yīng)急演練；居民則承擔(dān)自身居住區(qū)域的消防安全責(zé)任。形成權(quán)責(zé)清晰、各司其職的責(zé)任體系。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，強(qiáng)化源頭治理。定期組織開(kāi)展消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化管理等手段，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)重點(diǎn)場(chǎng)所、老舊小區(qū)、出租房屋等火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)研判和精準(zhǔn)管控。建立火災(zāi)隱患清單、整改臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”，將火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建政府、公安機(jī)關(guān)、社區(qū)、社會(huì)組織、企業(yè)及居民等多方參與的消防安全宣傳協(xié)作機(jī)制，整合各方資源，形成工作合力。推動(dòng)建立“警民聯(lián)調(diào)、警民聯(lián)動(dòng)”模式，鼓勵(lì)居民參與消防安全監(jiān)督和舉報(bào)，發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、志愿者等群防群治力量，構(gòu)建覆蓋全域、全面覆蓋的消防安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)整體消防安全水平。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在消防安全宣傳和火災(zāi)事故處置過(guò)程中，必須堅(jiān)持法治思維，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。針對(duì)不同性質(zhì)的消防安全問(wèn)題（如一般隱患、重大隱患、故意縱火等）采取差異化的宣傳策略和處置措施。既要保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，又要維護(hù)社會(huì)公共安全和秩序。確保所有宣傳教育和處置行動(dòng)均符合《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)要求，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)、結(jié)果公正。

第三條適用范圍

本方案所指的“突發(fā)事件”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂或聲譽(yù)損害的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性械斗、鬧事等群體性事件；各種邪教、非法組織的非法傳教活動(dòng)、煽動(dòng)性活動(dòng)；可能引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定[居民]正常生活的個(gè)人極端事件（如持械襲擊、自殺未遂引發(fā)群體圍觀）。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的針對(duì)[居民]的惡性案件，如搶劫、強(qiáng)奸、綁架、殺人等；重大盜竊案、涉爆涉毒等嚴(yán)重影響社區(qū)治安的案件；以及縱火、爆炸等嚴(yán)重威脅公共安全的恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)事故，特別是涉及人員密集場(chǎng)所、老舊小區(qū)、出租房屋的火災(zāi)；建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、?；沸孤┑戎卮蟀踩鹿剩还┧?、供電、供氣等城市公共設(shè)施重大故障；以及大型群體性活動(dòng)（如集市、廟會(huì)）發(fā)生的公共安全事故。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情，如流感、手足口病等出現(xiàn)聚集性病例或傳播風(fēng)險(xiǎn)；重大食物和職業(yè)中毒事件；以及其他可能對(duì)[居民]健康造成嚴(yán)重威脅的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的暴雨、洪水、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害；地震及其引發(fā)的次生災(zāi)害；以及地質(zhì)滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)社區(qū)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；在社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或平臺(tái)發(fā)布、傳播有害信息（如謠言、極端言論）引發(fā)輿情危機(jī)的事件；以及竊取或泄露社區(qū)居民個(gè)人信息、造成嚴(yán)重后果的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)重要考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試）過(guò)程中發(fā)生的試卷泄密、作弊等事件；因考試組織管理不當(dāng)引發(fā)的群體性事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在我轄區(qū)內(nèi)的其他突發(fā)公共事件，如重大交通事故、自然災(zāi)害次生事故、以及因政策調(diào)整、征地拆遷等引發(fā)的嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

太原市公安機(jī)關(guān)成立防范火災(zāi)事故的社區(qū)消防安全宣傳突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：太原市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：太原市公安局相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人（如指揮中心主任、防火監(jiān)督大隊(duì)長(zhǎng)等）

成員：太原市公安局指揮中心、防火監(jiān)督處、治安管理處、交通警察處、刑事偵查處、公共文化安全處、科技信息化處、轄區(qū)派出所、消防大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)及單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)防范火災(zāi)事故的社區(qū)消防安全宣傳各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；審定應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題；向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告突發(fā)事件應(yīng)急處置工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在太原市公安局指揮中心（或防火監(jiān)督處，根據(jù)實(shí)際職能定位確定），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和研判轄區(qū)內(nèi)消防安全相關(guān)信息，及時(shí)掌握火災(zāi)事故及次生、衍生災(zāi)害情況；迅速起草并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告火災(zāi)事故信息及應(yīng)急處置建議；組織制定、修訂和實(shí)施轄區(qū)內(nèi)消防安全應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決策和部署；組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置信息的匯總、分析、上報(bào)和發(fā)布；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由太原市公安局分管治安管理的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由治安管理處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、治安管理處、轄區(qū)派出所、消防大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在治安管理處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)社會(huì)治安秩序，預(yù)防和處置因火災(zāi)引發(fā)的群體性事件；開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)；協(xié)助消防部門(mén)進(jìn)行火災(zāi)原因調(diào)查中涉及社會(huì)治安方面的取證工作；及時(shí)掌握和上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)及周邊社會(huì)動(dòng)態(tài)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由太原市公安局分管刑事偵查工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由刑事偵查處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、刑事偵查處、轄區(qū)派出所、消防大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在刑事偵查處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處置火災(zāi)事故中涉及的盜竊、詐騙、傷害等刑事案件；參與重大、特大火災(zāi)事故原因調(diào)查中的刑事偵查工作；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域的勘查、證據(jù)收集和犯罪嫌疑人追捕；維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的治安秩序。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（主要指火災(zāi)事故）。組長(zhǎng)由太原市公安局分管防火監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、防火監(jiān)督處、消防大隊(duì)、轄區(qū)派出所等相關(guān)部門(mén)及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在防火監(jiān)督處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故的撲救工作；根據(jù)火災(zāi)事故情況，調(diào)動(dòng)消防車(chē)輛、人員和應(yīng)急物資；負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的指揮、協(xié)調(diào)和滅火救援行動(dòng)；參與較大以上火災(zāi)事故的調(diào)查工作；指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)單位、場(chǎng)所的消防安全管理工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由太原市公安局分管公共文化安全或協(xié)調(diào)衛(wèi)健部門(mén)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、科技信息化處、轄區(qū)派出所、消防大隊(duì)、以及協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)等人員組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心或指定協(xié)調(diào)部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)及受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境消殺和疾病預(yù)防控制工作；收集、上報(bào)火災(zāi)事故中涉及人員傷亡和健康影響的公共衛(wèi)生信息；配合開(kāi)展受災(zāi)群眾的醫(yī)療救助和心理疏導(dǎo)工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（主要指自然災(zāi)害引發(fā)的次生火災(zāi)）。組長(zhǎng)由太原市公安局分管應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由指揮中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、消防大隊(duì)、轄區(qū)派出所、以及協(xié)調(diào)氣象、水利、自然資源等部門(mén)人員組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)接收、研判自然災(zāi)害預(yù)警信息，并組織力量做好火災(zāi)防控準(zhǔn)備；協(xié)調(diào)氣象、水利、自然資源等部門(mén)，密切關(guān)注自然災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)及其可能引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；組織力量參與自然災(zāi)害次生火災(zāi)的撲救和應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置中的治安維護(hù)工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由太原市公安局分管科技信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由科技信息化處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由科技信息化處、網(wǎng)安支隊(duì)、轄區(qū)派出所、消防大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在科技信息化處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)、分析和處置因火災(zāi)事故引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息傳播；維護(hù)消防安全相關(guān)信息系統(tǒng)、網(wǎng)站和平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)安全；保障火災(zāi)應(yīng)急救援指揮通信網(wǎng)絡(luò)的暢通和安全；協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)原因調(diào)查中涉及網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)偵查工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由太原市公安局分管相關(guān)治安或教育部門(mén)工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由指揮中心、轄區(qū)派出所、消防大隊(duì)、以及協(xié)調(diào)教育部門(mén)等人員組成。工作組辦公室設(shè)在指揮中心或指定協(xié)調(diào)部門(mén)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各類考試（如成人高考、自考等）期間消防安全和治安秩序；及時(shí)處置考試場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故，并維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，確?？荚図樌M(jìn)行；協(xié)調(diào)教育部門(mén)開(kāi)展考試期間的消防安全宣傳教育工作。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由太原市公安局分管信息報(bào)送工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、指揮中心、宣傳部門(mén)等相關(guān)部門(mén)及單位人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故及相關(guān)突發(fā)事件信息，編寫(xiě)信息專報(bào)；負(fù)責(zé)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)報(bào)送火災(zāi)事故應(yīng)急處置信息；負(fù)責(zé)發(fā)布火災(zāi)事故相關(guān)信息和消防安全宣傳提示；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作信息的存儲(chǔ)、歸檔和管理；為領(lǐng)導(dǎo)小組及其他工作組提供信息支持。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保轄區(qū)內(nèi)防范火災(zāi)事故的社區(qū)消防安全宣傳突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。各部門(mén)、各單位要切實(shí)增強(qiáng)首報(bào)意識(shí)，在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，立即核實(shí)并向上級(jí)報(bào)告，不得延誤。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件基本情況，不得歪曲、隱瞞或夸大。

(4)完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應(yīng)急處置需要。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

(1)[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程：各部門(mén)、各單位發(fā)現(xiàn)或接到轄區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)事故的火情信息后，應(yīng)立即核實(shí)基本情況，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（具體時(shí)限根據(jù)信息級(jí)別確定）將口頭信息報(bào)告至太原市公安局指揮中心（或指定接報(bào)單位），同時(shí)將書(shū)面信息報(bào)送至太原市公安局防火監(jiān)督處（或指定單位）。防火監(jiān)督處接報(bào)后進(jìn)行初步研判，認(rèn)為需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視情上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)公安機(jī)關(guān)。

(2)書(shū)面信息報(bào)送流程：一般信息通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)或電話報(bào)送，重大信息或緊急信息除電話報(bào)告外，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)以書(shū)面形式（如火災(zāi)事故報(bào)告）報(bào)送。書(shū)面信息應(yīng)按層級(jí)逐級(jí)報(bào)送，最終報(bào)送至太原市公安局和太原市消防救援支隊(duì)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

遇重大、特別重大火災(zāi)事故或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的火情時(shí)，事發(fā)單位或接報(bào)單位必須在接報(bào)后40分鐘內(nèi)以電話形式向太原市公安局指揮中心（或指定領(lǐng)導(dǎo)）報(bào)告簡(jiǎn)要情況，并在2小時(shí)內(nèi)將規(guī)范的書(shū)面火災(zāi)事故報(bào)告報(bào)送至太原市公安局防火監(jiān)督處（或指定單位），同時(shí)抄送轄區(qū)派出所和消防大隊(duì)。緊急書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)圖片、視頻等證明材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的詳細(xì)地址，包括建筑物名稱、樓層、具體位置等。

(3)規(guī)模：過(guò)火面積、涉及樓棟數(shù)量、周邊受影響范圍等。

(4)傷亡：已確認(rèn)的傷亡人數(shù)，包括死亡、重傷、輕傷，以及失蹤人數(shù)。

(5)起因：初步判斷的事件起火原因，如電器故障、用火不慎、自燃等。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施，如報(bào)警、初期撲救、人員疏散等。

(8)進(jìn)展：事件處置過(guò)程中的最新情況，包括撲救進(jìn)展、人員救治、現(xiàn)場(chǎng)控制等。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的情況，如現(xiàn)場(chǎng)特殊危險(xiǎn)因素、聯(lián)系方式等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)事故；

(2)重大事故災(zāi)難（如大型倉(cāng)庫(kù)、?；穲?chǎng)所火災(zāi)）；

(3)重大公共衛(wèi)生事件引發(fā)的次生火災(zāi)事故；

(4)涉及國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域的緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的火災(zāi)事故；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向相關(guān)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)；

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的火災(zāi)事故。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[太原某公安局]防范火災(zāi)事故的社區(qū)消防安全宣傳突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組、相關(guān)部門(mén)及單位必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各工作組及轄區(qū)派出所、消防大隊(duì)、相關(guān)企業(yè)等，建立健全并持續(xù)優(yōu)化火災(zāi)事故應(yīng)急處置各項(xiàng)制度，明確職責(zé)分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及法律法規(guī)要求，定期修訂和完善轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急知識(shí)手冊(cè)等，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。每年至少組織一次預(yù)案評(píng)審，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托轄區(qū)派出所、消防大隊(duì)、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者隊(duì)伍等，建設(shè)專兼職結(jié)合的應(yīng)急救援力量。加強(qiáng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升其在火情偵察、初期撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息報(bào)告等方面的能力。定期組織隊(duì)伍拉練和考核，確保隊(duì)伍隨時(shí)處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織開(kāi)展面向轄區(qū)內(nèi)[居民]的消防安全知識(shí)普及、疏散逃生技能培訓(xùn)。各工作組應(yīng)結(jié)合職責(zé)，定期組織應(yīng)急處突能力訓(xùn)練和模擬演練，特別是針對(duì)人員密集場(chǎng)所、老舊小區(qū)、高層建筑等關(guān)鍵區(qū)域，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況及時(shí)改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)及管理責(zé)任單位。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，包括消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備、應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品等，確保物資儲(chǔ)存安全、取用方便、狀態(tài)良好，保障需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)火災(zāi)事故的緊急程度和可能造成的危害程度，將轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)事故分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的火災(zāi)事故；或發(fā)生在人員高度密集場(chǎng)所、重要基礎(chǔ)設(shè)施場(chǎng)所且造成特別嚴(yán)重后果的火災(zāi)事故。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大火災(zāi)事故。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的火災(zāi)事故；或發(fā)生在重要場(chǎng)所且造成嚴(yán)重后果的火災(zāi)事故。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般火災(zāi)事故。指造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的火災(zāi)事故。

2.各級(jí)火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級(jí)事件（特別重大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火情的單位必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告至太原市公安局指揮中心，并同時(shí)報(bào)告至事發(fā)地轄區(qū)派出所和消防大隊(duì)。太原市公安局指揮中心接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集警力、消防力量及應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故詳細(xì)信息書(shū)面報(bào)告至上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)警、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、調(diào)集力量、初期撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息報(bào)告。

(2)II級(jí)事件（重大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

重大火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火情的單位必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告至太原市公安局指揮中心，并同時(shí)報(bào)告至事發(fā)地轄區(qū)派出所和消防大隊(duì)。太原市公安局指揮中心接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集警力、消防力量及應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故詳細(xì)信息書(shū)面報(bào)告至上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)警、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、調(diào)集力量、初期撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息報(bào)告。

(3)III級(jí)事件（較大火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

較大火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火情的單位必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告至太原市公安局防火監(jiān)督處（或指定接報(bào)單位），并報(bào)告至事發(fā)地轄區(qū)派出所和消防大隊(duì)。防火監(jiān)督處接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集警力、消防力量及應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故詳細(xì)信息書(shū)面報(bào)告至上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)警、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、調(diào)集力量、初期撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息報(bào)告。

(4)IV級(jí)事件（一般火災(zāi)事故）應(yīng)急響應(yīng)

一般火災(zāi)事故發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)火情的單位必須在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要情況電話報(bào)告至太原市公安局防火監(jiān)督處（或指定接報(bào)單位），并報(bào)告至轄區(qū)派出所和消防大隊(duì)。防火監(jiān)督處接報(bào)后立即核實(shí)情況，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報(bào)后視情向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，調(diào)集警力、消防力量及應(yīng)急資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展滅火救援、人員疏散和現(xiàn)場(chǎng)警戒等工作。同時(shí)，在1小時(shí)內(nèi)將火災(zāi)事故詳細(xì)信息書(shū)面報(bào)告至上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)。核心動(dòng)作包括：立即報(bào)警、啟動(dòng)預(yù)案、成立指揮部、調(diào)集力量、初期撲救、人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、信息報(bào)告。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

(1)控制事態(tài)：迅速組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施控制火情蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，確保人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注火場(chǎng)態(tài)勢(shì)和事態(tài)發(fā)展，及時(shí)收集、核實(shí)、分析信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告火災(zāi)事故的處置情況，確保信息暢通、反應(yīng)迅速。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，穩(wěn)定社會(huì)情緒，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[轄區(qū)內(nèi)]建立覆蓋全面、反應(yīng)迅速的應(yīng)急通訊與信息保障體系。健全信息收集機(jī)制，明確信息報(bào)送流程與時(shí)限要求，確保信息來(lái)源的廣泛性、準(zhǔn)確性。完善信息傳遞渠道，整合公安內(nèi)部通訊網(wǎng)絡(luò)資源，暢通與上級(jí)公安機(jī)關(guān)、相關(guān)部門(mén)及社會(huì)公眾的信息溝通渠道，確保信息傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和安全性。定期對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊暢通。建立健全信息處理機(jī)制，確保信息分析研判、決策指揮、輿情引導(dǎo)等環(huán)節(jié)高效運(yùn)作。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)內(nèi)]建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保資金充足。明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)及管理責(zé)任單位，確保物資儲(chǔ)備的針對(duì)性、充足性。建立健全應(yīng)急物資的采購(gòu)、保管、維護(hù)和補(bǔ)充機(jī)制，定期檢查物資儲(chǔ)存狀況，確保物資完好、可用。制定應(yīng)急物資調(diào)配方案，明確調(diào)配程序和責(zé)任主體，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。特殊應(yīng)急物資（如專業(yè)消防器材、個(gè)人防護(hù)裝備）實(shí)行專人專管，確保安全保管、規(guī)范使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[轄區(qū)內(nèi)]建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理體系，組建常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急力量，明確人員組成部門(mén)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升整體戰(zhàn)斗力。常備應(yīng)急力量主要由轄區(qū)派出所、消防大隊(duì)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)日常值守、先期處置和應(yīng)急支援；預(yù)備應(yīng)急力量主要由社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者、企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成，負(fù)責(zé)輔助處置和支援。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，提