[上海某商場]商場消防安全與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[上海某商場]商場內(nèi)可能發(fā)生的各類消防安全事件，提升商場應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的應(yīng)急能力，健全消防安全應(yīng)急機制，最大程度地減少火災(zāi)事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障[員工]生命安全與財產(chǎn)安全，維護商場正常經(jīng)營秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國消防法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及《上海市消防條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合[上海某商場]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過系統(tǒng)性、規(guī)范化的消防安全管理，實現(xiàn)火災(zāi)風(fēng)險的源頭預(yù)防，確保在火災(zāi)發(fā)生時能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，有效控制事態(tài)蔓延，并組織有序疏散和救援，最終實現(xiàn)火災(zāi)事故的妥善處置。

第三條本預(yù)案的核心目標包括：

（一）提升商場全員消防安全意識和應(yīng)急處置能力；

（二）健全消防安全管理體系和應(yīng)急聯(lián)動機制；

（三）最大限度減少火災(zāi)事故對人員生命安全、商場財產(chǎn)以及周邊環(huán)境造成的損害；

（四）確?；馂?zāi)撲救和人員疏散的科學(xué)、高效、有序。

第四條本預(yù)案的保障對象為：

（一）商場[員工]的生命安全與身體健康；

（二）商場內(nèi)的公共財產(chǎn)及商戶私有財產(chǎn)的消防安全保障；

（三）維護商場正常經(jīng)營秩序，避免因火災(zāi)事件導(dǎo)致的服務(wù)中斷或經(jīng)濟損失；

（四）保障火災(zāi)事故處置過程中的社會公共秩序穩(wěn)定，減少對周邊區(qū)域的影響。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國消防法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《上海市消防條例》；

（五）《商場消防安全管理規(guī)定》；

（六）《上海市商場消防安全標準化管理實施細則》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。成立[上海某商場]消防安全應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為商場消防安全事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責(zé)商場消防安全事件的應(yīng)急處置工作。建立健全市場消防安全信息接報、指揮調(diào)度、資源調(diào)配、信息發(fā)布等快速反應(yīng)機制，確保火災(zāi)報警的即時接收、信息的迅速核實與上報、指揮指令的準確傳達以及應(yīng)急力量的快速集結(jié)，實現(xiàn)火災(zāi)撲救和人員疏散的迅速、高效響應(yīng)。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循商場消防安全管理職責(zé)分工，明確商場管理層、各部門負責(zé)人及各崗位員工的消防安全責(zé)任?；馂?zāi)發(fā)生后，根據(jù)事件性質(zhì)、規(guī)模和影響范圍，由指揮部或其授權(quán)的下屬機構(gòu)啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。商場各區(qū)域管理負責(zé)人對其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防安全狀況和應(yīng)急處置負首要責(zé)任，確保應(yīng)急處置工作在商場管轄范圍內(nèi)有序開展。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，建立健全商場消防安全日常管理體系。定期開展消防安全風(fēng)險排查，運用科學(xué)方法對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進行研判，實現(xiàn)風(fēng)險早識別、早預(yù)警。對初期火災(zāi)實行“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，依托消防設(shè)施和員工初期火災(zāi)撲救能力，在火勢初期階段迅速控制火情，防止火勢擴大和蔓延，最大限度減少火災(zāi)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建商場內(nèi)部消防設(shè)施系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、疏散引導(dǎo)系統(tǒng)等的安全運行與聯(lián)動機制，確保在火災(zāi)發(fā)生時各系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致、高效運行。動員和依靠商場全體[員工]參與消防安全應(yīng)急處置，形成商場管理層統(tǒng)一指揮、專業(yè)消防隊伍與社會力量協(xié)同、全體員工共同參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中，嚴格依據(jù)國家消防法律法規(guī)及本預(yù)案規(guī)定，結(jié)合火災(zāi)事故的具體情況，依法采取相應(yīng)處置措施。注重保護在火場中的人員生命安全，同時依法保護商場及商戶的合法財產(chǎn)安全。應(yīng)急處置措施的實施應(yīng)遵循必要性、適當性原則，確保所有行動符合法律規(guī)定，程序正當，手段合理，保障各方合法權(quán)益，維護商場正常經(jīng)營秩序和社會公共安全。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某商場]商場內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成商場[員工]生命安全受到嚴重威脅、人員傷亡、商場財產(chǎn)損失、正常經(jīng)營秩序受到嚴重影響、公共安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：在商場內(nèi)或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]或影響商場經(jīng)營的非法集會、游行、示威、請愿等群體性事件；邪教組織在商場內(nèi)的非法傳教、活動；以及其他可能擾亂商場秩序、威脅公共安全的治安事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的惡性治安事件和刑事案件；針對商場或其[員工]的恐怖襲擊事件；以及破壞商場正常經(jīng)營秩序的盜竊、搶劫等犯罪事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在商場內(nèi)的火災(zāi)事故；因設(shè)備故障、線路老化等引發(fā)的停電、供氣中斷等事故；自然災(zāi)害（如暴雨、臺風(fēng)、地震等）對商場造成的直接損害或引發(fā)的次生災(zāi)害（如商場的結(jié)構(gòu)受損、設(shè)備毀壞等）；以及大型活動期間發(fā)生的踩踏、人員擁擠等事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。在商場內(nèi)發(fā)生的，可能造成[員工]群體性健康損害的傳染病疫情（如流感、諾如病毒感染等）；因食物中毒、用品污染等原因引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：雷擊、暴雪、冰雹等極端天氣對商場造成的損害；以及由自然災(zāi)害引發(fā)的火災(zāi)、水浸等次生災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：商場內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)因病毒入侵、黑客攻擊等導(dǎo)致癱瘓或信息泄露，影響消防安全管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等正常運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本預(yù)案主要聚焦消防安全，此類別根據(jù)商場實際情況可酌情適用，例如商場內(nèi)若設(shè)有考試區(qū)域，則需考慮在考試期間發(fā)生的突發(fā)安全事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，其他突然發(fā)生、可能對商場消防安全、人員安全、財產(chǎn)安全和正常秩序造成重大影響的公共事件，如重要物資供應(yīng)中斷、大型輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[上海某商場]成立消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為商場消防安全事件的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害（含消防安全）、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（如適用）、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：商場總經(jīng)理

副組長：商場副總經(jīng)理、分管安全負責(zé)人

成員：商場辦公室、安保部、工程部、運營部、財務(wù)部、各商戶代表（推選）等主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負責(zé)商場消防安全突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮和協(xié)調(diào)；審查批準應(yīng)急處置工作方案；調(diào)動商場內(nèi)外部應(yīng)急資源；根據(jù)事件態(tài)勢變化，決定應(yīng)急響應(yīng)的升級或降級；及時向上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報告重大事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商場[辦公室]，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負責(zé)收集、分析、上報商場消防安全信息；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組研究并提出應(yīng)急處置建議和措施；協(xié)調(diào)各工作組、各部門的應(yīng)急行動；負責(zé)應(yīng)急處置過程的記錄、資料整理和事后總結(jié)評估；督導(dǎo)、檢查各部門消防安全應(yīng)急預(yù)案的落實情況和應(yīng)急演練效果。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類消防安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安保部負責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、工程部、運營部及必要時的商戶代表組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)維護現(xiàn)場秩序，處理可能伴隨的社會治安問題（如謠言傳播、惡意破壞等）；配合公安機關(guān)處置涉及商場的群體性事件或治安事件；確保應(yīng)急疏散通道不被無關(guān)人員堵塞；收集并上報相關(guān)社會信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由安保部負責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、工程部、運營部及必要時的商戶代表組成。

辦公室地點：設(shè)在安保部。

主要職責(zé)：負責(zé)現(xiàn)場警戒、人員疏散、保護現(xiàn)場；配合公安機關(guān)進行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；疏導(dǎo)交通，防止事態(tài)擴大；統(tǒng)計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，并上報。

3.事故災(zāi)害（消防安全）類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由分管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員：由安保部、工程部、運營部、財務(wù)部及各商戶代表組成。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負責(zé)火災(zāi)等事故的初期撲救指揮；啟動商場消防設(shè)施系統(tǒng)；組織人員疏散；協(xié)調(diào)外部消防隊伍的接入和配合；統(tǒng)計評估火災(zāi)損失，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由運營部負責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、運營部、工程部、安保部及醫(yī)療點負責(zé)人組成。

辦公室地點：設(shè)在運營部。

主要職責(zé)：在消防安全基礎(chǔ)上，處理可能伴隨的傳染性疾病傳播問題；負責(zé)現(xiàn)場人員的醫(yī)療救護協(xié)調(diào)；配合衛(wèi)生防疫部門進行消毒、隔離等防疫措施；管理食品、飲用水安全，防止次生公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由分管工程或運營的副總經(jīng)理擔(dān)任

成員：由工程部、運營部、安保部、辦公室等組成。

辦公室地點：設(shè)在工程部。

主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)對雷電、暴雨、臺風(fēng)、冰凍等自然災(zāi)害及其對商場設(shè)施造成的損害；啟動相應(yīng)的防災(zāi)措施，保障人員安全；組織搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)商場正常運營。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由辦公室或運營部負責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、信息技術(shù)部（如有）、工程部、安保部等組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室或信息技術(shù)部（如有）。

主要職責(zé)：負責(zé)處理因火災(zāi)、設(shè)備故障等引發(fā)的商場網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)中斷或信息泄露事件；盡快恢復(fù)系統(tǒng)運行；評估信息損失，防止敏感信息外泄。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任（如商場內(nèi)設(shè)考試區(qū)域）

副組長：由運營部或負責(zé)該區(qū)域的部門負責(zé)人擔(dān)任（如商場內(nèi)設(shè)考試區(qū)域）

成員：由辦公室、運營部、安保部等組成（如商場內(nèi)設(shè)考試區(qū)域）。

辦公室地點：設(shè)在運營部（如商場內(nèi)設(shè)考試區(qū)域）。

主要職責(zé)：在商場內(nèi)組織的考試（如職業(yè)技能考試等）期間，負責(zé)處理火災(zāi)、停電、人員突發(fā)事件等，保障考試秩序和安全。

8.信息工作組

組長：由商場總經(jīng)理或其授權(quán)的副總經(jīng)理擔(dān)任

副組長：由辦公室負責(zé)人擔(dān)任

成員：由辦公室、安保部、運營部等組成。

辦公室地點：設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負責(zé)收集、核實、匯總、上報商場消防安全突發(fā)事件的相關(guān)信息；編寫信息簡報，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門和相關(guān)部門通報事件進展；負責(zé)事件處置過程中的新聞宣傳和輿情應(yīng)對工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制[上海某商場]商場消防安全突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與預(yù)警機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

商場內(nèi)各部門及全體[員工]應(yīng)當嚴格遵守以下信息報送原則：

（一）及時性：信息報送必須迅速及時，確保第一時間捕獲并傳遞突發(fā)事件信息。

（二）首報意識：任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)跡象時，須第一時間進行初步報告，不得延誤。

（三）真實性：報送信息必須客觀、準確、真實，嚴禁捏造、虛報、瞞報或遲報。

（四）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條），力求全面反映事件情況。

（五）續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化的，須及時進行后續(xù)報告，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

商場內(nèi)突發(fā)事件信息的報送流程遵循逐級負責(zé)、快速傳遞的原則，具體如下：

（一）初始報告：信息發(fā)現(xiàn)或接報部門（如安保部、工程部、商戶等）須立即向[商場]辦公室報告。

（二）辦公室核實與上報：[商場]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實基本情況，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定應(yīng)急響應(yīng)級別，并向上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門（如消防、公安等）報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或根據(jù)上級要求需特別緊急報告的突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話報告：[商場]辦公室在向領(lǐng)導(dǎo)小組報告的同時，必須在規(guī)定時限內(nèi)（見本規(guī)范第五條）通過電話向指定上級部門（如市委、區(qū)委、相關(guān)委辦局等）進行口頭報告。

（二）書面報告準備：電話報告后，立即整理事件信息，按照應(yīng)急信息核心要素（見本規(guī)范第四條）編制書面報告初稿。

（三）書面報告報送：在規(guī)定時限內(nèi)（見本規(guī)范第五條）完成書面報告，并通過指定渠道（如政務(wù)郵箱、加密傳真、專人送達等）報送至相關(guān)上級部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素，確保信息傳達的完整性和準確性：

（一）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的確切時間（年、月、日、時、分）。

（二）地點：事件發(fā)生的具體位置（樓層、區(qū)域、商戶編號等）。

（三）規(guī)模：涉及范圍、影響人數(shù)、涉事商戶數(shù)量等。

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（五）起因：事件初步判斷的原因或誘因。

（六）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢和可能影響的初步評估。

（七）措施：已采取的應(yīng)急處置措施及其效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進展。

（九）建議：需要上級協(xié)調(diào)支持的事項或下一步工作建議。

（十）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.需緊急電話/書面報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)上級規(guī)定及商場實際情況，以下六類達到重大（II級）及以上級別的突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向市委辦公廳或相關(guān)主管部門口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、暴雨、雷擊等造成重大人員傷亡或財產(chǎn)損失的自然災(zāi)害。

（二）重大事故災(zāi)難：主要包括商場內(nèi)發(fā)生的造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上的火災(zāi)、爆炸、建筑坍塌、?；沸孤┑仁鹿省?/p>

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性不明原因疾病、傳染病疫情（如鼠疫、霍亂、肺炭疽等）爆發(fā)，或重大食物和職業(yè)中毒事件等。

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：涉及商場區(qū)域發(fā)生的，可能影響國家安全、主權(quán)、領(lǐng)土完整或造成重大社會影響的敏感事項。

（五）重大預(yù)警動向：商場內(nèi)或周邊區(qū)域可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、輿情或異常情況。

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：凡可能對商場及周邊區(qū)域造成重大影響，并涉及國家安全、公共安全和社會穩(wěn)定的其他緊急突發(fā)事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)定期檢查各工作組、各部門應(yīng)急職責(zé)履行情況，以及應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急通信等保障措施的落實情況；各工作組、各部門應(yīng)建立健全日常管理制度，明確責(zé)任人，確保應(yīng)急機制有效運行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組、各部門根據(jù)商場實際情況、法律法規(guī)變化及近期風(fēng)險研判，定期（建議每年至少一次）對商場消防安全應(yīng)急預(yù)案及其子預(yù)案進行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。安保部、工程部等部門應(yīng)組建和完善商場微型消防站、義務(wù)消防隊等應(yīng)急隊伍，明確隊伍人員組成、職責(zé)分工和訓(xùn)練要求；定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期組織商場全員消防安全知識培訓(xùn)、疏散逃生演練以及不同場景下的消防技能實操演練（如初期火災(zāi)撲救、消防設(shè)施使用等），提高[員工]的消防安全意識和自救互救能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。工程部、安保部等部門負責(zé)按照規(guī)定標準，儲備充足且種類齊全的消防器材（如滅火器、消防栓、水帶、應(yīng)急照明、疏散指示標志等）、應(yīng)急電源、醫(yī)療急救用品等；建立應(yīng)急物資臺賬，定期檢查、維護和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，需要時能夠及時取用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，將[上海某商場]商場內(nèi)發(fā)生的消防安全突發(fā)事件分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成30人以上死亡；造成或可能造成100人以上重傷；造成或可能造成1億元以上直接經(jīng)濟損失；嚴重影響商場正常運營且危及公共安全的特別重大火災(zāi)事故。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡；造成或可能造成50人以上、100人以下重傷；造成或可能造成5000萬元以上、1億元以下直接經(jīng)濟損失；造成重大社會影響或危及商場安全的重大火災(zāi)事故。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡；造成或可能造成10人以上、50人以下重傷；造成或可能造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失；造成一定社會影響或影響商場正常運營的較大火災(zāi)事故。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標準包括：造成或可能造成3人以下死亡；造成或可能造成10人以下重傷；造成或可能造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失；造成或可能造成局部影響，但能夠被有效控制的火災(zāi)事故或其他影響消防安全的緊急情況。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，[上海某商場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向消防安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報告，并立即啟動本預(yù)案中規(guī)定的I級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集應(yīng)急力量，開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒等核心行動。同時，[上海某商場]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置措施等書面報告報送至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，[上海某商場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動本預(yù)案中規(guī)定的II級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事件態(tài)勢，指揮協(xié)調(diào)各部門開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場處置等行動。同時，[上海某商場]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置進展等書面報告報送至上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，[上海某商場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動本預(yù)案中規(guī)定的III級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部或由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門負責(zé)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，組織開展應(yīng)急處置工作。相關(guān)部門迅速開展火災(zāi)撲救、人員疏散、現(xiàn)場警戒等行動。同時，[上海某商場]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置進展等書面報告報送至上級主管部門。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，[上海某商場]辦公室必須在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并立即啟動本預(yù)案中規(guī)定的IV級應(yīng)急響應(yīng)程序。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作，重點組織人員疏散和初期火災(zāi)撲救。同時，[上海某商場]辦公室必須在1小時內(nèi)將事件基本情況、應(yīng)急處置進展等書面報告報送至上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮核心，其主要任務(wù)包括：

（一）統(tǒng)一指揮：全面負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的指揮調(diào)度，下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，確保應(yīng)急處置行動有序開展。

（二）控制事態(tài)：采取有效措施控制火災(zāi)蔓延、維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，保障[員工]生命安全。

（三）掌握進展：密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展動態(tài)，及時收集、核實、分析現(xiàn)場信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。

（四）及時報告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門及時、準確、完整地報告事件情況、應(yīng)急處置進展及資源需求。

（五）適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會關(guān)切，維護商場聲譽。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[上海某商場]必須建立健全覆蓋事件預(yù)防、信息收集、傳遞、報送、處理全流程的應(yīng)急通訊與信息保障機制。確保信息收集渠道暢通，包括但不限于安保監(jiān)控中心、工程部值班室、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各部門信息聯(lián)絡(luò)員等，明確信息收集的職責(zé)分工和報告流程。完善信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如對講機、內(nèi)部專線）與外部應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)（如公安、消防、醫(yī)療急救）有效銜接，保障信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部及相關(guān)部門間的高效、準確傳遞。確保所有通訊設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，定期檢查維護，保障應(yīng)急通訊線路暢通無阻，確保應(yīng)急信息能夠快速、準確傳遞。

第十二條物資與資金保障

（一）資金保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費足額納入[上海某商場]年度財務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費來源有保障。建立應(yīng)急專項經(jīng)費使用管理制度，規(guī)范資金審批流程，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（二）物資保障。

1.建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備制度。根據(jù)商場規(guī)模、人員數(shù)量及可能面臨的災(zāi)害風(fēng)險，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資（如滅火器材、應(yīng)急照明、疏散指示標志、醫(yī)療急救包、呼吸防護裝備、通訊設(shè)備、照明設(shè)備、生活必需品等）的儲備種類、數(shù)量、存放地點、保管要求及維護更新機制。

2.明確物資管理責(zé)任。指定工程部、安保部等部門負責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，落實專人負責(zé)制，定期檢查物資庫存，確保物資質(zhì)量和充足。制定應(yīng)急物資出入庫管理制度，規(guī)范物資領(lǐng)用流程，確保應(yīng)急物資的及時補充和規(guī)范使用。

逐級落實物資管理責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)小組、各部門及員工的職責(zé)分工，確保應(yīng)急物資的合理調(diào)配和高效利用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）人員保障。組建由商場[員工]構(gòu)成的常備與預(yù)備相結(jié)合的應(yīng)急隊伍。常備隊伍由安保部、工程部、運營部等部門骨干人員組成，定期進行應(yīng)急技能培訓(xùn)和演練，確保具備基本的應(yīng)急處置能力。預(yù)備隊伍由全體[員工]組成，通過全員培訓(xùn)掌握疏散逃生技能和初期火災(zāi)撲救知識，形成規(guī)?；膽?yīng)急響應(yīng)力量。明確各應(yīng)急隊伍的組織架構(gòu)、人員分工及職責(zé)，并建立人員輪訓(xùn)和技能提升機制，定期邀請專業(yè)消防機構(gòu)進行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

（二）技術(shù)保障。加強應(yīng)急技術(shù)體系建設(shè)，確保消防安全系統(tǒng)（如火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明系統(tǒng)等）的正常運行與高效聯(lián)動。完善應(yīng)急處置的技術(shù)支持機制，確保在緊急情況下能夠得到專業(yè)技術(shù)力量的支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（一）培訓(xùn)保障。定期組織針對不同層級、不同崗位的應(yīng)急處置培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋消防安全知識、應(yīng)急處置技能、自救互救方法、疏散逃生技巧、通訊聯(lián)絡(luò)規(guī)范、法律法規(guī)常識等。建立健全培訓(xùn)考核機制，確保培訓(xùn)效果。

（二）演練保障。制定年度應(yīng)急演練計劃，定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急演練，包括但不限于初期火災(zāi)撲救演練、人員疏散演練、通訊聯(lián)絡(luò)演練、與外部單位協(xié)同演練等。演練方案應(yīng)科學(xué)合理，注重模擬實戰(zhàn)環(huán)境，檢驗預(yù)案的可行性；明確演練組織、評估與總結(jié)機制，通過演練發(fā)現(xiàn)問題、改進預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵與公安、消防、醫(yī)療急救等外部專業(yè)機構(gòu)開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置效能。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[上海某商場]商場內(nèi)各類消防安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案