[某社區(qū)居委會(huì)]社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]公共衛(wèi)生事件，提升社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件危害，保障[居民/居民/居民]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，確保[社會(huì)/社會(huì)/社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。社區(qū)成立公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，明確指揮部、社區(qū)居委會(huì)及各相關(guān)單位在公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中的職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處理工作。

3.預(yù)防為主，及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)排查，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，及時(shí)控制疫情傳播，將事件危害降到最低。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控。建立社區(qū)、轄區(qū)單位、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等多元主體參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和資源整合。發(fā)動(dòng)居民積極參與公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和控制工作，形成政府主導(dǎo)、社區(qū)組織、單位配合、居民參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，保護(hù)居民生命健康安全和合法權(quán)益。根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，采取合情合理、依法依規(guī)的應(yīng)急處置措施，確保處置工作公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[社區(qū)/社區(qū)/社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，社區(qū)正常教學(xué)、工作、生活秩序受到影響，社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及居民的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷市、罷工、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，居民的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，社區(qū)重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)社區(qū)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、信息亭等發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用校外公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及社區(qū)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響社區(qū)安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

社區(qū)成立社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書記、居委會(huì)副主任，社區(qū)分管衛(wèi)生、安全等工作的負(fù)責(zé)人

成員：社區(qū)黨委成員、居委會(huì)委員，社區(qū)民警，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，轄區(qū)內(nèi)各物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，轄區(qū)主要單位負(fù)責(zé)人，網(wǎng)格員代表等。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的統(tǒng)一決策指揮、組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置工作；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布相關(guān)信息；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位和相關(guān)部門參與應(yīng)急處置；必要時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示報(bào)告。

第六條社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草指揮部文件、報(bào)告和新聞稿；組織協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；督促檢查各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和處置措施的落實(shí)情況；組織事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；管理應(yīng)急處置物資和資金。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類公共衛(wèi)生事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管維穩(wěn)綜治的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司代表、轄區(qū)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)綜治辦（或相關(guān)負(fù)責(zé)辦公室）。

主要職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展矛盾調(diào)解，化解居民矛盾；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及公共衛(wèi)生事件的治安事件；做好居民心理疏導(dǎo)工作；排查并控制可能引發(fā)社會(huì)安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)因素。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司代表、轄區(qū)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)警務(wù)室。

主要職責(zé)：配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；疏散無(wú)關(guān)人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全；維護(hù)轄區(qū)治安秩序，防止次生事件發(fā)生。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管應(yīng)急管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民警或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司代表、轄區(qū)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急辦（或相關(guān)負(fù)責(zé)辦公室）。

主要職責(zé)：開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，核實(shí)受災(zāi)情況；組織搶險(xiǎn)救援，排除安全隱患；疏散受災(zāi)人員，安置受災(zāi)群眾；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作；保障受災(zāi)群眾基本生活需求。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)護(hù)士、網(wǎng)格員、物業(yè)公司代表、轄區(qū)單位代表等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤密切接觸者；進(jìn)行醫(yī)療救治，隔離患者；開(kāi)展健康教育，普及預(yù)防知識(shí)；加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所消毒，控制傳染源；協(xié)調(diào)上級(jí)醫(yī)療資源，提升救治能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管應(yīng)急管理工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)民兵營(yíng)長(zhǎng)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司代表、轄區(qū)單位代表、民兵等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)應(yīng)急辦（或相關(guān)負(fù)責(zé)辦公室）。

主要職責(zé)：開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估，核實(shí)受災(zāi)情況；組織搶險(xiǎn)救援，排除安全隱患；疏散受災(zāi)人員，安置受災(zāi)群眾；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作；保障受災(zāi)群眾基本生活需求。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)信息化人員、物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)管理人員、轄區(qū)單位網(wǎng)絡(luò)管理人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室（或信息中心）。

主要職責(zé)：監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)處置有害信息；保障社區(qū)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行；配合相關(guān)部門處置網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，提高居民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管教育工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、物業(yè)公司代表、轄區(qū)學(xué)校（或考點(diǎn)）負(fù)責(zé)人、教師等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)教育辦（或相關(guān)負(fù)責(zé)辦公室）。

主要職責(zé)：維護(hù)考試秩序，保障考試環(huán)境安全；配合學(xué)校（或考點(diǎn)）處置考試突發(fā)事件；做好考生心理疏導(dǎo)工作；排查并控制可能影響考試安全的風(fēng)險(xiǎn)因素。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管宣傳工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)居委會(huì)相關(guān)委員、網(wǎng)格員、物業(yè)公司宣傳人員等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息；起草指揮部文件、報(bào)告和新聞稿；協(xié)調(diào)媒體做好信息發(fā)布工作；及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級(jí)主管部門報(bào)送信息；做好輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)預(yù)警社區(qū)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生公共衛(wèi)生事件的報(bào)告后，必須堅(jiān)持以下原則進(jìn)行信息報(bào)送：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要快，力求在第一時(shí)間內(nèi)將信息傳遞至指揮部辦公室。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何單位和個(gè)人都是信息的第一報(bào)告人，負(fù)有首報(bào)責(zé)任，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（3）真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀真實(shí)，反映事件實(shí)際情況，不得夸大或縮小事件性質(zhì)和影響。

（4）完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展等信息。

2.信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>指揮部辦公室匯總>指揮部研判>逐級(jí)上報(bào)”的信息報(bào)送流程。

（1）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各單位、個(gè)人發(fā)現(xiàn)或接到公共衛(wèi)生事件信息后，應(yīng)立即向所屬部門報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)進(jìn)行初步核實(shí)并迅速向指揮部辦公室報(bào)告。

（2）指揮部辦公室匯總：指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理各部門報(bào)送的信息，進(jìn)行初步分析研判，并向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告。

（3）指揮部研判：指揮部根據(jù)報(bào)送信息進(jìn)行綜合研判，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

（4）逐級(jí)上報(bào)：指揮部根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，將事件信息和處置情況逐級(jí)上報(bào)至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)在接報(bào)后立即以書面形式向指揮部報(bào)告，并根據(jù)指揮部指示，在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告報(bào)送至上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。書面報(bào)告應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、傷亡情況、原因初步分析、已采取措施、發(fā)展趨勢(shì)等主要內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)，包括經(jīng)緯度（如可能）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況，包括死亡、重傷、輕傷人數(shù)。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步判斷和危害程度評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置進(jìn)展情況。

（9）其他：需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)，如現(xiàn)場(chǎng)照片、視頻等。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委辦公室口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告至區(qū)委辦公室：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括完善組織體系、健全工作制度、明確職責(zé)分工、落實(shí)工作措施等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。指揮部應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)變化、社區(qū)實(shí)際情況更新、事件發(fā)展態(tài)勢(shì)等，定期對(duì)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更加科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，包括明確隊(duì)伍構(gòu)成、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、開(kāi)展技能培訓(xùn)、配備必要裝備等，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，定期開(kāi)展針對(duì)不同類型公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括知識(shí)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，提高工作人員的應(yīng)急處置能力和群眾的自我防護(hù)意識(shí)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)組織各工作組及相關(guān)部門，做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)工作，包括制定物資儲(chǔ)備計(jì)劃、明確物資種類和數(shù)量、建立物資管理臺(tái)賬、定期檢查和維護(hù)物資等，確保應(yīng)急物資充足、完好、需要時(shí)能及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等因素，將社區(qū)公共衛(wèi)生事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或可能發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成嚴(yán)重危害，并具有下列情形之一的：

①疫情傳播嚴(yán)重，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例，或出現(xiàn)人傳人且擴(kuò)散范圍難以控制；

②造成或可能造成30人以上死亡或危及生命，或100人以上重癥；

③造成或可能造成重大社會(huì)影響，嚴(yán)重影響社區(qū)正常社會(huì)秩序。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或可能發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成較大危害，并具有下列情形之一的：

①疫情傳播較廣，出現(xiàn)較大范圍病例，或出現(xiàn)人傳人且擴(kuò)散范圍較大；

②造成或可能造成10人以上死亡或危及生命，或50人以上重癥；

③造成或可能造成較大社會(huì)影響，對(duì)社區(qū)正常社會(huì)秩序造成較嚴(yán)重影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或可能發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成一定危害，并具有下列情形之一的：

①疫情傳播范圍有限，病例數(shù)量較少，未出現(xiàn)明顯人傳人；

②造成或可能造成3人以上死亡或危及生命，或10人以上重癥；

③造成或可能造成一定社會(huì)影響，對(duì)社區(qū)正常社會(huì)秩序造成一定影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，或可能發(fā)生在社區(qū)轄區(qū)內(nèi)，造成或可能造成危害較輕，并具有下列情形之一的：

①疫情傳播范圍非常有限，僅出現(xiàn)少數(shù)散發(fā)病例，未形成疫情；

②造成或可能造成1人以下死亡或危及生命，或重癥病例；

③造成或可能造成輕微社會(huì)影響，對(duì)社區(qū)正常社會(huì)秩序影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①觸發(fā)響應(yīng)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）接報(bào)或確認(rèn)發(fā)生I級(jí)事件后，立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、已采取措施等）電話報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)等），并書面報(bào)告至指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)。

1小時(shí)內(nèi)：指揮部辦公室完成事件詳細(xì)報(bào)告，包括事件經(jīng)過(guò)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、下一步建議等，并報(bào)送至上級(jí)主管部門。

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由指揮部組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即開(kāi)展工作，包括現(xiàn)場(chǎng)管控、人員疏散、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等。

信息報(bào)告：指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)事件信息，及時(shí)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①觸發(fā)響應(yīng)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）接報(bào)或確認(rèn)發(fā)生II級(jí)事件后，立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、已采取措施等）電話報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)等），并書面報(bào)告至指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)。

1小時(shí)內(nèi)：指揮部辦公室完成事件詳細(xì)報(bào)告，包括事件經(jīng)過(guò)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、下一步建議等，并報(bào)送至上級(jí)主管部門。

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由指揮部副組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即開(kāi)展工作，包括現(xiàn)場(chǎng)管控、人員隔離、醫(yī)療救治、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等。

信息報(bào)告：指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)事件信息，及時(shí)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①觸發(fā)響應(yīng)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）接報(bào)或確認(rèn)發(fā)生III級(jí)事件后，立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、已采取措施等）電話報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)等），并書面報(bào)告至指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)。

1小時(shí)內(nèi)：指揮部辦公室完成事件詳細(xì)報(bào)告，包括事件經(jīng)過(guò)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施、下一步建議等，并報(bào)送至上級(jí)主管部門。

成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由指揮部成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場(chǎng)處置：各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即開(kāi)展工作，包括現(xiàn)場(chǎng)管控、人員監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、信息發(fā)布等。

信息報(bào)告：指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)事件信息，及時(shí)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

①觸發(fā)響應(yīng)：社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）接報(bào)或確認(rèn)發(fā)生IV級(jí)事件后，立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②核心動(dòng)作：

20分鐘內(nèi)：指揮部辦公室將事件基本情況（包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、已采取措施等）電話報(bào)告至上級(jí)主管部門（如街道辦事處、區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)等），并書面報(bào)告至指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)。

1小時(shí)內(nèi)：指揮部辦公室完成事件簡(jiǎn)要報(bào)告，包括事件經(jīng)過(guò)、傷亡情況、影響范圍、已采取措施等，并報(bào)送至上級(jí)主管部門。

指揮部研判：指揮部辦公室密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組組長(zhǎng)匯報(bào)，并根據(jù)事件發(fā)展趨勢(shì)，提出處置建議。

現(xiàn)場(chǎng)處置：各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組根據(jù)指揮部指令，開(kāi)展工作，包括現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、人員健康監(jiān)測(cè)、宣傳教育等。

信息報(bào)告：指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)事件信息，及時(shí)向指揮部組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

（1）控制事態(tài)：迅速采取措施，控制事件蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)收集、分析和上報(bào)信息，為指揮部決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限和程序，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件信息和處置情況。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)要求和事件情況，適時(shí)向社區(qū)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

社區(qū)應(yīng)建立健全覆蓋全面、反應(yīng)迅速的通訊與信息保障體系，確保公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)高效運(yùn)行。

（1）信息收集機(jī)制。建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，明確信息收集渠道，包括日常監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)人群排查、重點(diǎn)場(chǎng)所信息報(bào)告、部門信息共享等，確保信息來(lái)源廣泛、信息渠道暢通。

（2）信息傳遞機(jī)制。暢通信息傳遞渠道，明確信息傳遞流程和時(shí)限要求，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、安全傳遞至指揮部及相關(guān)部門。

（3）信息報(bào)送機(jī)制。規(guī)范信息報(bào)送程序，明確各類信息的報(bào)送要求和時(shí)限，確保信息報(bào)送準(zhǔn)確、完整、規(guī)范，并建立信息審核機(jī)制，防止信息失實(shí)。

（4）信息處理機(jī)制。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行分類、匯總、分析，形成綜合信息報(bào)告，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

（5）通訊設(shè)備保障。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，并制定通訊保障預(yù)案，確保應(yīng)急期間通訊暢通。

（6）信息安全管理。加強(qiáng)信息安全管理，制定信息安全制度，確保信息安全和保密，防止信息泄露。

第十二條物資與資金保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備和資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置資金充足。

（2）物資儲(chǔ)備。建立社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求和維護(hù)責(zé)任，確保物資充足、完好、可隨時(shí)供應(yīng)。

（3）物資管理。明確物資管理部門和職責(zé)，制定物資出入庫(kù)管理制度，規(guī)范物資的日常管理和維護(hù)，確保物資管理規(guī)范、高效。

（4）特殊物資管理。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管，建立特殊物資管理臺(tái)賬，確保特殊物資安全、保密。

（5）物資供應(yīng)。建立物資調(diào)配機(jī)制，明確物資供應(yīng)流程和時(shí)限要求，確保應(yīng)急物資及時(shí)、準(zhǔn)確、足量供應(yīng)至需要地點(diǎn)。

（6）經(jīng)費(fèi)使用。規(guī)范應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)保障體系，提升應(yīng)急處置能力。

（1）人員保障。組建社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急指揮部成員單位人員、專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組人員、社區(qū)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍等，明確隊(duì)伍職責(zé)、人員組成、培訓(xùn)要求等，確保應(yīng)急處置隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人員充足、能力過(guò)硬。

（2）技術(shù)保障。加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)能力建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，并建立技術(shù)支持體系，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

（3）專業(yè)指導(dǎo)。積極尋求專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

（4）人才培養(yǎng)。加強(qiáng)應(yīng)急處置人才培養(yǎng)，建立人才激勵(lì)機(jī)制，吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)急處置人才。

（5）技術(shù)演練。定期組織技術(shù)演練，檢驗(yàn)技術(shù)方案和設(shè)備的適用性，提升技術(shù)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

社區(qū)應(yīng)建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和居民的自防互助能力。

（1）培訓(xùn)保障。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和水平。

（2）演練保障。定期組織開(kāi)展社區(qū)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

（3）演練評(píng)估。對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（4）交流協(xié)作。加強(qiáng)與周邊社區(qū)、相關(guān)單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)的交流協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)和聯(lián)合演練，提升協(xié)同處置能力。

（5）宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育，提高居民的安全防范意識(shí)和自救互救能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

社區(qū)應(yīng)從制度建設(shè)、組織建設(shè)、物資保障、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。

（1）制度建設(shè)。建立健全社區(qū)公