[廣州某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境保護與突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件，提升社區(qū)快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全環(huán)境保護與突發(fā)事件應(yīng)對機制，最大程度地減少事件及其造成的生態(tài)環(huán)境損害和經(jīng)濟社會影響，保障[居民]生命財產(chǎn)安全，維護社區(qū)正常的生產(chǎn)、生活秩序，促進[社會]和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件，結(jié)合[廣州某社區(qū)]實際情況，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。社區(qū)設(shè)立環(huán)境保護與突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)（以下簡稱指揮機構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。建立健全監(jiān)測預(yù)警、信息報告、決策支持、指揮調(diào)度、處置救援等環(huán)節(jié)緊密銜接的快速反應(yīng)機制，確保在第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，迅速控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級負責與屬地管理。堅持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、駐區(qū)單位及相關(guān)部門的應(yīng)急職責。社區(qū)是轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對處置的責任主體，主要負責人是第一責任人。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和處置需要，實行分級負責制，確保責任到人、措施到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，定期開展環(huán)境風險隱患排查，強化對潛在環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測、研判和預(yù)警。建立健全早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置的閉環(huán)管理機制，力爭將事件消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低環(huán)境影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建社區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、駐區(qū)單位協(xié)同、專業(yè)力量支援、居民廣泛參與的多元共治應(yīng)急體系。加強信息共享、資源統(tǒng)籌和力量協(xié)同，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、單位聯(lián)動、居民參與的群防群控工作格局，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。遵循依法處置原則，根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)對措施。在處置過程中，嚴格保護[居民]的合法權(quán)益，確保各項措施符合法律法規(guī)要求，做到程序正當、處理得當、結(jié)果公正，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、社區(qū)聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體性械斗、鬧事等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響社區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的嚴重暴力事件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及盜竊、詐騙等嚴重影響社區(qū)治安的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)發(fā)生的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃氣泄漏等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故（如?；沸孤?、建筑施工事故），社區(qū)重大交通安全事故，供水、供電、供氣、通訊等公共設(shè)施主要管線破裂、坍塌事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、不明原因疾病）、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)外發(fā)生的、可能對社區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風、暴雨、暴雪、冰凍、干旱）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等自然災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：通過社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)或居民個人網(wǎng)絡(luò)傳播有害信息，進行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的有損社區(qū)名譽、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動；竊取社區(qū)居民個人信息或關(guān)鍵信息，可能造成嚴重后果的事件；破壞社區(qū)公共網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)或關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試（如成人考試、職業(yè)技能考試等）中，在命題管理、試卷印制、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、監(jiān)考等過程中發(fā)生的嚴重違規(guī)或突發(fā)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于以上類別但突然發(fā)生，并可能對社區(qū)[居民]生命財產(chǎn)安全、社會秩序、公共安全構(gòu)成威脅或造成重大影響的各類事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[廣州某社區(qū)]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責日常管理、綜合協(xié)調(diào)和具體事件的處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：社區(qū)黨工委書記、社區(qū)主任

副組長：社區(qū)黨工委副書記、社區(qū)副主任

成員：社區(qū)黨工委委員、社區(qū)管委會委員、社區(qū)內(nèi)各駐區(qū)單位負責人、各居民委員會書記、相關(guān)職能部門負責人（如公安派出所、消防隊、醫(yī)院、物業(yè)公司等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和應(yīng)急處置工作；研究決定重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)級別和處置方案；批準啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)指揮各工作組、駐區(qū)單位和相關(guān)部門的應(yīng)急行動；及時向上級主管部門報告重大突發(fā)事件的情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨工委辦公室（社區(qū)管委會辦公室），負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；草擬、修訂和完善本預(yù)案及各類突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；組織協(xié)調(diào)各工作組、駐區(qū)單位和相關(guān)部門開展應(yīng)急演練和培訓；督促、檢查轄區(qū)內(nèi)各單位落實突發(fā)事件應(yīng)急準備和處置工作的情況；負責突發(fā)事件應(yīng)急信息的上傳下達和發(fā)布工作；及時總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗和做法。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨工委分管政法穩(wěn)定工作的副書記擔任。

副組長：由轄區(qū)派出所所長或社區(qū)分管安全工作的副主任擔任。

成員：轄區(qū)派出所、消防隊、司法所、信訪辦、各居民委員會主任、相關(guān)物業(yè)公司負責人等。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)涉及非法集會、游行、示威、群體性事件、邪教活動、重大治安案件和刑事案件等社會安全事件；維護現(xiàn)場秩序，開展人員疏散、現(xiàn)場警戒和證據(jù)保全；配合公安機關(guān)開展調(diào)查取證和人員管控；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)派出所所長擔任。

副組長：由社區(qū)分管安全工作的副主任擔任。

成員：轄區(qū)派出所、消防隊、司法所、各居民委員會主任、相關(guān)物業(yè)公司負責人等。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、搶劫、故意傷害等嚴重影響居民安全的治安案件和刑事案件；開展現(xiàn)場處置、人員搜捕、證據(jù)收集和治安巡邏；配合公安機關(guān)開展案件偵查和犯罪打擊；維護轄區(qū)治安秩序，保障居民生命財產(chǎn)安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨工委分管應(yīng)急管理工作的副書記擔任。

副組長：由社區(qū)分管安全或后勤工作的副主任擔任。

成員：轄區(qū)消防隊、應(yīng)急管理部門、城管部門、供水、供電、供氣、通訊等部門，各居民委員會主任、相關(guān)物業(yè)公司負責人等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)應(yīng)急管理部門（或黨工委辦公室）。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、?；沸孤?、建筑倒塌、交通事故、自然災(zāi)害（如臺風、暴雨、地震）等事故災(zāi)害事件；組織開展搶險救援、人員疏散和傷員救治；協(xié)調(diào)專業(yè)救援隊伍和物資調(diào)配；維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)分管衛(wèi)生健康工作的副主任擔任。

副組長：由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任或轄區(qū)醫(yī)院負責人擔任。

成員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心、市場監(jiān)管部門、各居民委員會主任等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性食物中毒、職業(yè)中毒等公共衛(wèi)生事件；開展疫情監(jiān)測、現(xiàn)場處置、人員隔離和醫(yī)學觀察；協(xié)調(diào)醫(yī)療資源，開展傷病員救治；開展健康教育和科普宣傳，提高居民防病意識和能力。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨工委主管行政工作的主任擔任。

副組長：由社區(qū)分管應(yīng)急管理或后勤工作的副主任擔任。

成員：社區(qū)應(yīng)急管理部門、城管部門、供水、供電、供氣、通訊等部門，各居民委員會主任、相關(guān)物業(yè)公司負責人等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)應(yīng)急管理部門（或黨工委辦公室）。

主要職責：負責組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)對臺風、暴雨、洪水、地震等自然災(zāi)害的防御和救助工作；開展災(zāi)情評估、人員疏散和安置；協(xié)調(diào)搶險隊伍和物資，修復(fù)受損設(shè)施；維護災(zāi)區(qū)秩序，保障災(zāi)區(qū)居民基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨工委分管宣傳、信息化工作的副書記擔任。

副組長：由社區(qū)宣傳委員或負責信息化工作的相關(guān)部門負責人擔任。

成員：社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息中心、各居民委員會網(wǎng)絡(luò)信息員、轄區(qū)派出所網(wǎng)絡(luò)警察等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息中心（或黨工委辦公室）。

主要職責：負責處置轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、有害信息傳播等網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件；開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全威脅；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)攻擊的應(yīng)急處置和溯源工作；維護社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全，保障居民正常使用網(wǎng)絡(luò)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由社區(qū)黨工委分管教育工作的副書記擔任。

副組長：由社區(qū)教育部門負責人擔任。

成員：社區(qū)教育部門、轄區(qū)學校負責人、公安機關(guān)、市場監(jiān)督管理部門等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)教育部門。

主要職責：負責保障轄區(qū)內(nèi)各類考試（如成人考試、職業(yè)資格考試等）的安全順利進行；制定考試安全應(yīng)急預(yù)案，開展考試安全檢查；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件，如考生作弊、試卷丟失、考場沖突等；維護考場秩序，確?？荚嚬焦?。

8.信息工作組。

組長：由社區(qū)黨工委分管辦公室工作的副書記擔任。

副組長：由社區(qū)辦公室主任擔任。

成員：社區(qū)黨工委辦公室、社區(qū)管委會辦公室、各居民委員會主任、轄區(qū)媒體記者等。

辦公室地點：設(shè)在社區(qū)黨工委辦公室（社區(qū)管委會辦公室）。

主要職責：負責收集、整理、核實和報送轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急信息；起草突發(fā)事件信息發(fā)布稿，協(xié)調(diào)媒體開展新聞報道；及時向轄區(qū)居民發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)急公告；負責突發(fā)事件應(yīng)急信息的統(tǒng)計和分析工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的預(yù)防預(yù)警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及駐區(qū)單位在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息報送工作中，必須遵循以下核心原則：

及時性：信息報送要做到快字當頭，在第一時間報告突發(fā)事件信息，不得延誤。

首報意識：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，第一時間向本單位和[廣州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱辦公室）報告。

真實性：報送的信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或遲報，確保信息準確可靠。

完整性：報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，做到要素齊全、情況清晰。

續(xù)報要求：對正在發(fā)生或發(fā)展的突發(fā)事件，要根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置進展，按照規(guī)定時限進行續(xù)報，直至事件妥善處置。

2.信息報送流程。遵循“下情上報、逐級負責”的原則，建立清晰的[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程：

初始報告：各成員單位、駐區(qū)單位及居民發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或隱患，應(yīng)立即向本單位報告，并第一時間將簡要信息（含報告單位、聯(lián)系人及電話）報告至[廣州某社區(qū)]辦公室。

辦公室核實與匯總：[廣州某社區(qū)]辦公室接到報告后，應(yīng)迅速核實信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并視情況立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組或啟動相應(yīng)預(yù)案。

領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息研判，決定事件級別，啟動應(yīng)急預(yù)案，并下達處置指令。

上報上級：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組或辦公室將事件信息按照規(guī)定程序和時限上報至上級主管部門或相關(guān)部門。

3.緊急書面信息報送流程。對于重大突發(fā)事件或緊急情況，除電話報告外，必須按照以下流程進行緊急書面報送：

現(xiàn)場單位/發(fā)現(xiàn)人：立即以電話向[廣州某社區(qū)]辦公室報告事件基本信息。

[廣州某社區(qū)]辦公室：接報后，立即核實信息，準備書面報告材料，并在2小時內(nèi)完成初稿。

領(lǐng)導(dǎo)小組：審閱書面報告初稿，補充完善信息，確認后正式簽發(fā)。

報送：[廣州某社區(qū)]辦公室在簽發(fā)后立即將書面報告報送至上級主管部門。同時，將電子版通過指定渠道發(fā)送。

4.應(yīng)急信息核心要素清單。報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時、分）。

地點：事件發(fā)生的具體地理位置（詳細地址）。

規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、財產(chǎn)損失初步估計等。

傷亡：已造成或預(yù)計可能造成的傷亡人數(shù)（包括死亡、重傷、輕傷）。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析或可疑因素。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

進展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進展。

報告單位：信息報送單位的名稱。

報告人：信息報送人的姓名及聯(lián)系方式。

聯(lián)系方式：現(xiàn)場聯(lián)系人及電話。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求。下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后立即電話報告至省委辦公廳，并在事發(fā)后2小時內(nèi)報送書面報告：

(1)重大自然災(zāi)害：如造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)破壞的地震、臺風、洪水、暴雪、干旱等。

(2)重大事故災(zāi)難：如造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重環(huán)境影響的工礦商貿(mào)事故、交通運輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生或可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，以及可能造成嚴重危害的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如發(fā)生或可能發(fā)生影響國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益或造成嚴重社會影響的涉軍、涉港澳臺、涉外重要緊急事件。

(5)重大預(yù)警動向：如收到或監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、預(yù)警信息，且可能對[廣州某社區(qū)]造成嚴重影響的。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及政治安全、社會穩(wěn)定、意識形態(tài)等領(lǐng)域的重大突發(fā)情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在[廣州某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及成員單位必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及成員單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善本組室日常應(yīng)急管理機制，明確職責分工，規(guī)范工作流程，確保應(yīng)急管理工作有序開展。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案和部門預(yù)案）的評估和修訂，根據(jù)實際情況、法律法規(guī)變化和政策要求，及時更新內(nèi)容，增強預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急救援隊伍體系，包括社區(qū)志愿者隊伍、微型消防站隊員、專業(yè)救援人員（如衛(wèi)生急救員）等，定期開展隊伍整訓，提升隊伍的專業(yè)技能和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓和模擬演練。面向轄區(qū)內(nèi)居民、工作人員及相關(guān)單位人員，定期開展突發(fā)事件預(yù)防知識、自救互救技能和應(yīng)急疏散等方面的培訓。組織不同類型、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的有效性，提高各工作組、駐區(qū)單位及居民的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件風險特點和應(yīng)對需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量和存放地點。建立健全應(yīng)急物資管理制度，定期檢查、維護和補充物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量合格、數(shù)量充足、取用方便，保障應(yīng)急需要時能夠及時、足量供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為四個等級，具體標準如下：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成特別重大人員傷亡（如死亡30人以上或危及生命）、重大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1億元以上）、嚴重環(huán)境污染（如造成區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失）或?qū)ι鐣刃?、公共安全造成特別重大危害，需要動用社區(qū)應(yīng)急資源難以控制，必須由上級統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置的事件。判定標準包括但不限于：死亡30人以上；重傷100人以上；危及生命人數(shù)較多；直接經(jīng)濟損失1億元以上；造成區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失；需要跨區(qū)域或動用大量應(yīng)急資源才能控制。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成重大人員傷亡（如死亡10人以上、30人以下或危及生命人數(shù)較多）、較大財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下）或較重環(huán)境污染（如造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失）或?qū)ι鐣刃?、公共安全造成重大危害，需要社區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置，可能需要上級指導(dǎo)或支援的事件。判定標準包括但不限于：死亡10人以上、30人以下；重傷50人以上、100人以下；危及生命人數(shù)較多；直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下；造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失；需要社區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成較大人員傷亡（如死亡3人以上、10人以下或危及生命人數(shù)較多）、一定財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下）或較重環(huán)境污染（如造成區(qū)域生態(tài)功能輕微喪失）或?qū)ι鐣刃颉⒐舶踩斐奢^大危害，需要社區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置，可能需要上級指導(dǎo)的事件。判定標準包括但不限于：死亡3人以上、10人以下；重傷20人以上、50人以下；危及生命人數(shù)較多；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下；造成區(qū)域生態(tài)功能輕微喪失；需要社區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成一般人員傷亡（如死亡2人以下或危及生命人數(shù)少）、輕微財產(chǎn)損失（如直接經(jīng)濟損失1000萬元以下）或輕微環(huán)境污染（如造成區(qū)域生態(tài)功能影響有限）或?qū)ι鐣刃颉⒐舶踩斐梢话阄：?，能夠在社區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下得到有效處置，一般不需要上級指導(dǎo)或支援的事件。判定標準包括但不限于：死亡2人以下；危及生命人數(shù)少；直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；造成區(qū)域生態(tài)功能影響有限；能夠在社區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下得到有效處置。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地管理、協(xié)同聯(lián)動、信息暢通”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

（1）啟動響應(yīng)：社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，并在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將事件初步信息（含事件類別、地點、簡要情況、已采取措施等）報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并通報各成員單位及駐區(qū)單位。

（2）成立指揮部：領(lǐng)導(dǎo)小組立即研究決定，成立現(xiàn)場指揮部，由組長擔任總指揮，副組長擔任副總指揮，相關(guān)成員單位及駐區(qū)單位負責人擔任成員。現(xiàn)場指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責I級事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

（3）核心動作：現(xiàn)場指揮部迅速調(diào)集社區(qū)應(yīng)急隊伍、專業(yè)救援力量和物資設(shè)備，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展人員搜救、現(xiàn)場控制、危險源排查處置、信息收集上報、輿論引導(dǎo)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件詳細情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

（1）啟動響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，并在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并通報各成員單位及駐區(qū)單位。

（2）成立指揮部：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件態(tài)勢，決定是否成立現(xiàn)場指揮部。如需成立，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭單位，負責現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作。現(xiàn)場指揮部在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。

（3）核心動作：相關(guān)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，迅速到達現(xiàn)場，實施分類處置?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場情況研判、應(yīng)急處置方案制定、力量調(diào)配指揮、信息收集匯總上報工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件詳細情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

（1）啟動響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，并在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長報告，并通報各成員單位及駐區(qū)單位。

（2）成立指揮部：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，成立現(xiàn)場指揮部或由指定工作組負責現(xiàn)場處置，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)III級事件的應(yīng)急處置工作。

（3）核心動作：相關(guān)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部（或指定工作組）統(tǒng)一指揮下，迅速開展現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場情況掌握、應(yīng)急處置措施落實、信息收集上報工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件詳細情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

IV級事件（藍色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)：

（1）啟動響應(yīng)：領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將事件初步信息報告至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室負責信息匯總上報及協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

（2）成立指揮部：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開展應(yīng)急處置工作，一般不成立現(xiàn)場指揮部，必要時由辦公室或指定工作組負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)。

（3）核心動作：相關(guān)工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展信息核實、現(xiàn)場排查、初步處置和善后工作?，F(xiàn)場工作組負責掌握現(xiàn)場情況，組織力量開展處置，并按規(guī)定時限向辦公室報告事件進展。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接報后1小時內(nèi)向市委、市政府及上級主管部門報告事件基本情況及應(yīng)急響應(yīng)措施，并根據(jù)上級指示開展相關(guān)工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)：現(xiàn)場指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事件擴大和蔓延，維護現(xiàn)場秩序。

掌握進展：實時收集、分析現(xiàn)場情況，準確研判事件態(tài)勢，及時掌握應(yīng)急處置進展。

及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級主管部門報告事件信息。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和需要，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實真相，引導(dǎo)積極輿論，維護社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

機制健全：建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類信息收集、監(jiān)測、分析、傳遞、報送、處理的閉環(huán)管理機制。明確信息報告的流程、時限和內(nèi)容規(guī)范，確保信息流的規(guī)范、高效、安全。

渠道完善：構(gòu)建多元化的信息傳輸渠道，包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺、聯(lián)絡(luò)員網(wǎng)絡(luò)等，確保在極端條件下信息傳遞暢通。

設(shè)備完好暢通：定期檢查、維護社區(qū)應(yīng)急通訊設(shè)施和設(shè)備，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障應(yīng)急信息快速、準確傳遞。

第十二條物資與資金保障

經(jīng)費保障：將社區(qū)應(yīng)急準備和應(yīng)急處置經(jīng)費納入[廣州某社區(qū)]年度財政預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加。明確資金使用范圍、審批程序和管理辦法，確保應(yīng)急資金?？顚Ｓ?、高效使用。

物資儲備：建立社區(qū)應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急救援物資和裝備。物資種類應(yīng)涵蓋醫(yī)療救治、生活保障、治安維護、環(huán)境處置等方面。制定應(yīng)急物資儲備目錄和補充更新機制，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量可靠。

管理維護供應(yīng)：制定社區(qū)應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護、盤點、調(diào)配和發(fā)放等環(huán)節(jié)的具體要求。落實物資專庫專人管理，定期檢查維護，確保物資完好可用。建立應(yīng)急物資緊急調(diào)撥機制，確保需要時能迅速補充到位。

第十三條人員與技術(shù)保障

隊伍建設(shè)：組建社區(qū)應(yīng)急預(yù)備隊，作為應(yīng)急處置的骨干力量。預(yù)備隊由社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位人員、專業(yè)救援力量（如消防、醫(yī)療、公安等）以及符合條件的社區(qū)志愿者組成，并建立人員招募、培訓、管理和使用的長效機制。

技術(shù)支撐：建立社區(qū)應(yīng)急管理技術(shù)專家?guī)?，涵蓋環(huán)境、醫(yī)療、法律、心理等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員。加強社區(qū)應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，配備必要的監(jiān)測、預(yù)警、通信、信息處理等應(yīng)急裝備和技術(shù)支撐系統(tǒng)。定期組織專業(yè)技術(shù)人員進行技術(shù)培訓和交流活動，提升專業(yè)技術(shù)水平。

第十四條培訓與演練保障

培訓教育：定期組織開展面向社區(qū)[居民/員工]的突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急知識培訓，提高居民/員工的安全意識和自救互救能力。對社區(qū)工作人員、駐區(qū)單位負責人、志愿