[某公安局]食品藥品安全監(jiān)管規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全事故，提高食品藥品安全事件應(yīng)急處置能力，健全食品藥品安全監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的危害和損失，保障[居民]生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會秩序、教學(xué)秩序、工作秩序和醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本轄區(qū)成立食品藥品安全監(jiān)管應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全事故的應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評估、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)研判、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確各級公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門在食品藥品安全監(jiān)管中的職責(zé)分工。發(fā)生食品藥品安全事故后，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)牽頭，相關(guān)部門協(xié)同，按照職責(zé)分工和事故級別，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，形成各司其職、協(xié)同配合的處置格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)排查，建立健全食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系。強(qiáng)化信息收集、分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度降低事故危害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全與相關(guān)部門、行業(yè)組織、媒體單位等的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)。動員社會力量參與食品藥品安全監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法依規(guī)、公開透明原則，根據(jù)事故性質(zhì)、危害程度和影響范圍，采取相應(yīng)處置措施。注重保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，做到事實(shí)清晰、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法，維護(hù)社會公平正義和公共秩序。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)各類食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本規(guī)范所稱食品藥品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或者重大財(cái)產(chǎn)損失，社會秩序、教學(xué)秩序、工作秩序、醫(yī)療秩序受到嚴(yán)重沖擊，[社會]聲譽(yù)受到嚴(yán)重?fù)p害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因食品藥品安全問題引發(fā)的群體性事件，如集體性投訴、集體性食物中毒引發(fā)的群體性聚集、游行示威等；因食品藥品安全問題引發(fā)的謠言傳播、輿情事件，擾亂社會秩序。

典型示例：因食用問題食品引發(fā)的集體性食物中毒事件；因藥品質(zhì)量問題引發(fā)的公眾恐慌和大規(guī)模聚集事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的涉及食品藥品安全的重大治安案件和刑事案件，如制售假劣食品藥品案件引發(fā)的嚴(yán)重后果。

典型示例：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的制售假劣藥品案件，導(dǎo)致多人中毒或死亡；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及食品藥品安全的重大盜竊案，造成重大財(cái)產(chǎn)損失。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，因食品藥品本身缺陷、儲存運(yùn)輸不當(dāng)?shù)仍蛞l(fā)的造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的事故。

典型示例：因冷鏈運(yùn)輸中斷導(dǎo)致疫苗失效的事件；因倉庫管理不善導(dǎo)致大量食品腐敗變質(zhì)的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的由食品藥品問題引發(fā)的公共衛(wèi)生事件。

典型示例：因食用被污染的食品導(dǎo)致的傳染病爆發(fā)事件；因使用問題藥品引發(fā)的群體性不良反應(yīng)事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的自然災(zāi)害導(dǎo)致食品藥品儲存、運(yùn)輸中斷或質(zhì)量受損，引發(fā)的安全事件。

典型示例：因地震導(dǎo)致藥品倉庫坍塌，藥品損毀無法使用；因洪水導(dǎo)致食品運(yùn)輸中斷，引發(fā)局部地區(qū)食品短缺和價(jià)格暴漲。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及食品藥品安全信息的網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露、謠言傳播等事件。

典型示例：攻擊食品藥品監(jiān)管部門或企業(yè)網(wǎng)站，篡改食品藥品信息；泄露食品藥品安全關(guān)鍵信息，引發(fā)社會恐慌。

7.考試安全類突發(fā)事件。在轄區(qū)內(nèi)組織的涉及食品藥品安全的資格考試、認(rèn)證考試中，出現(xiàn)的試題泄露、作弊等影響考試公平公正的事件（如營養(yǎng)師資格考試等）。

典型示例：涉及食品藥品安全的資格考試試卷在運(yùn)送過程中發(fā)生泄露；考試過程中出現(xiàn)使用未經(jīng)授權(quán)的參考資料等作弊行為。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的，雖不直接屬于上述類別，但與食品藥品安全密切相關(guān)，并造成或可能造成嚴(yán)重后果，影響公共安全和社會穩(wěn)定的事件。

典型示例：因食品藥品安全問題引發(fā)的嚴(yán)重輿情事件，雖未造成實(shí)際傷亡，但嚴(yán)重影響了社會正常秩序；食品藥品相關(guān)領(lǐng)域的重大信任危機(jī)事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本轄區(qū)成立食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息工作等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：轄區(qū)公安局主要領(lǐng)導(dǎo)

副組長：轄區(qū)公安局分管領(lǐng)導(dǎo)

成員：轄區(qū)公安局相關(guān)部門（如指揮中心、治安部門、刑事偵查部門、食藥偵部門、網(wǎng)絡(luò)安全部門、宣傳部門等）、轄區(qū)相關(guān)政府職能部門（如市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會等）、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，協(xié)調(diào)跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急處置工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令，評估事件影響，決定應(yīng)急響應(yīng)的終止。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級公安機(jī)關(guān)和政府部門請示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在轄區(qū)公安局指揮中心（或指定部門），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析研判和報(bào)送，向領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；組織制定或修訂應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促、檢查各部門、各單位落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和管理工作；收集、整理、歸檔應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類食品藥品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)公安局分管治安或食藥偵的副局長擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)公安局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人（如治安處處長或食藥偵支隊(duì)長）擔(dān)任。

成員單位：轄區(qū)公安局指揮中心、治安部門、食藥偵部門、宣傳部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安局治安部門或食藥偵部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理因食品藥品安全問題引發(fā)的群體性事件、謠言傳播等社會安全事件；維護(hù)現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)人員，防止事態(tài)擴(kuò)大；開展調(diào)查取證，依法處置違法犯罪行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好善后處理工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)公安局分管刑事偵查的副局長擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)公安局刑事偵查部門負(fù)責(zé)人（如刑偵支隊(duì)支隊(duì)長）擔(dān)任。

成員單位：轄區(qū)公安局刑偵部門、技術(shù)偵查部門、情報(bào)信息部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安局刑偵部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查偵破涉及食品藥品安全的重大刑事案件，如制售假劣食品藥品案件；收集、研判線索，開展偵查取證工作；運(yùn)用技術(shù)手段固定證據(jù)；配合相關(guān)部門進(jìn)行案件偵查。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)公安局分管治安或應(yīng)急的副局長擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)公安局治安部門或應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：轄區(qū)公安局指揮中心、治安部門、交通警察部門、科技信息化部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)企業(yè)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安局指揮中心或治安部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置因食品藥品儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)發(fā)生的事故（如火災(zāi)、爆炸、交通事故）引發(fā)的突發(fā)事件；組織開展現(xiàn)場救援和人員疏散；維護(hù)現(xiàn)場交通秩序，保障救援通道暢通；配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)公安局分管食藥偵或應(yīng)急的副局長擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)公安局食藥偵部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：轄區(qū)公安局食藥偵部門、衛(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制中心、市場監(jiān)管部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安局食藥偵部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查處理因食品藥品安全問題引發(fā)的群體性食物中毒、藥品不良反應(yīng)等公共衛(wèi)生事件；配合衛(wèi)生健康、疾控等部門開展流調(diào)、采樣、隔離等工作；依法查封、扣押問題食品藥品；發(fā)布預(yù)警信息，指導(dǎo)公眾預(yù)防。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)公安局分管應(yīng)急的副局長擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)公安局應(yīng)急處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：轄區(qū)公安局指揮中心、治安部門、交通警察部門、科技信息化部門、轄區(qū)派出所、相關(guān)街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、氣象部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安局應(yīng)急處。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)在自然災(zāi)害（如洪水、地震）影響下，配合相關(guān)部門開展食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急處置；保障食品藥品緊急運(yùn)輸通道暢通；協(xié)助轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)的食品藥品；配合開展災(zāi)后重建期間的食品藥品安全監(jiān)管。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由轄區(qū)公安局分管網(wǎng)絡(luò)安全或宣傳的副局長擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)公安局網(wǎng)絡(luò)安全部門或宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：轄區(qū)公安局網(wǎng)絡(luò)安全部門、宣傳部門、網(wǎng)安支隊(duì)、轄區(qū)派出所、相關(guān)企業(yè)等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安局網(wǎng)絡(luò)安全部門或宣傳部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)處置涉及食品藥品安全的網(wǎng)絡(luò)輿情事件，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相；依法打擊網(wǎng)絡(luò)制售假劣食品藥品等違法犯罪行為；維護(hù)食品藥品安全相關(guān)網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別主要針對涉及食品藥品安全的資格考試）

組長：由轄區(qū)公安局分管治安或食藥偵的副局長擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)公安局治安部門或食藥偵部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：轄區(qū)公安局指揮中心、治安部門、食藥偵部門、轄區(qū)派出所、考試組織單位等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安局治安部門或食藥偵部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)在涉及食品藥品安全的資格考試中，維護(hù)考場秩序，防范和處置考試相關(guān)的食品藥品安全突發(fā)事件（如考生在考場內(nèi)發(fā)生食物中毒）；配合考試組織單位做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

8.信息工作組。

組長：由轄區(qū)公安局分管辦公室或宣傳的副局長擔(dān)任。

副組長：由轄區(qū)公安局辦公室或宣傳部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：轄區(qū)公安局辦公室、宣傳部門、指揮中心、各相關(guān)部門等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在轄區(qū)公安局辦公室或宣傳部門。

核心職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級公安機(jī)關(guān)報(bào)告；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道和信息發(fā)布；建立信息共享機(jī)制，確保信息暢通。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息暢通、準(zhǔn)確、及時(shí)，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

食品藥品安全突發(fā)事件的信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速、高效，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或疑似事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)第一時(shí)間向轄區(qū)公安局報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（3）真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀、真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)。

（4）完整性。信息報(bào)送應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、準(zhǔn)確。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)事件進(jìn)展、處置情況和下一步工作計(jì)劃。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

食品藥品安全突發(fā)事件的信息報(bào)送流程如下：

（1）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門、單位發(fā)現(xiàn)食品藥品安全突發(fā)事件或接到相關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在第一時(shí)間向轄區(qū)公安局指定部門（如指揮中心或食藥偵部門）報(bào)告。

（2）局內(nèi)報(bào)告：接收報(bào)告的部門應(yīng)立即向轄區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告初步情況，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并逐級上報(bào)至領(lǐng)導(dǎo)小組。

（3）上級報(bào)告：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將事件信息按要求向上一級公安機(jī)關(guān)和政府部門報(bào)告。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于重大食品藥品安全突發(fā)事件，除按規(guī)定進(jìn)行電話報(bào)告外，還應(yīng)及時(shí)進(jìn)行書面報(bào)告。緊急書面信息報(bào)送流程如下：

（1）初報(bào)：事發(fā)部門或單位在電話報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)立即著手撰寫書面報(bào)告初稿，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至轄區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）審核：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對書面報(bào)告初稿進(jìn)行審核，補(bǔ)充完善信息內(nèi)容，確保信息準(zhǔn)確、完整。

（3）呈報(bào)：審核后的書面報(bào)告經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽批后，報(bào)送至上級公安機(jī)關(guān)和政府部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（3）規(guī)模：事件涉及的人數(shù)、面積、批次等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況和下一步工作計(jì)劃。

（9）其他：需要說明的其他事項(xiàng)。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求

下列重大食品藥品安全突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

緊急報(bào)告應(yīng)簡要說明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、已采取的措施等關(guān)鍵信息，確保省委辦公廳及時(shí)掌握情況，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在轄區(qū)公安局食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和相關(guān)職能部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)和管理，包括完善信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際、風(fēng)險(xiǎn)評估和法律法規(guī)變化，定期對食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，要推動完善不同類型、不同級別事件的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，包括明確隊(duì)伍構(gòu)成、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。定期開展應(yīng)急隊(duì)伍的整組和培訓(xùn)，確保隊(duì)伍能夠熟練掌握應(yīng)急處置知識和技能，具備快速反應(yīng)和高效處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型食品藥品安全突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，提高協(xié)同作戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際和應(yīng)急預(yù)案要求，做好食品藥品安全應(yīng)急所需物資的儲備、管理和維護(hù)工作，包括應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品、檢測設(shè)備、運(yùn)輸工具等，確保物資儲備充足、種類齊全、質(zhì)量合格，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

食品藥品安全突發(fā)事件按照其性質(zhì)、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為四個(gè)等級，由低到高依次為一般事件（IV級）、較大事件（III級）、重大事件（II級）和特別重大事件（I級）。事件等級的判定依據(jù)主要包括突發(fā)事件的傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、需要緊急轉(zhuǎn)移安置的人數(shù)、影響范圍、秩序破壞程度、是否涉及重大食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)等因素。

（1）特別重大事件（I級，紅色預(yù)警）：指造成或可能造成30人以上死亡、100人以上中毒或重傷，或造成重大社會影響，需要跨轄區(qū)、跨部門進(jìn)行重大應(yīng)急資源的動員和調(diào)度的特別重大食品藥品安全事故。

（2）重大事件（II級，橙色預(yù)警）：指造成或可能造成10人以上30人以下死亡、50人以上100人以下中毒或重傷，或造成較大社會影響，需要較大規(guī)模應(yīng)急資源的動員和調(diào)度的重大食品藥品安全事故。

（3）較大事件（III級，黃色預(yù)警）：指造成或可能造成3人以上10人以下死亡、10人以上50人以下中毒或重傷，或?qū)爡^(qū)社會秩序造成較嚴(yán)重影響，需要轄區(qū)應(yīng)急資源的動員和調(diào)度的較大食品藥品安全事故。

（4）一般事件（IV級，藍(lán)色預(yù)警）：指造成或可能造成3人以下死亡、10人以下中毒或重傷，或?qū)爡^(qū)社會秩序造成一定影響，不需要跨轄區(qū)、跨部門進(jìn)行應(yīng)急資源動員和調(diào)度的食品藥品安全事故。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品藥品安全突發(fā)事件發(fā)生后，轄區(qū)公安局應(yīng)根據(jù)事件等級，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則，開展應(yīng)急處置工作。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至轄區(qū)公安局指揮中心（或指定部門），同時(shí)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。轄區(qū)公安局指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向轄區(qū)公安局食品藥品安全突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即作出部署，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上一級公安機(jī)關(guān)和政府部門。核心響應(yīng)動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)，開展人員疏散和救援，并按照規(guī)定逐級上報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至轄區(qū)公安局指揮中心（或指定部門），同時(shí)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。轄區(qū)公安局指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即作出部署，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上一級公安機(jī)關(guān)和政府部門。核心響應(yīng)動作包括：立即成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置，控制現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)，開展人員疏散和救援，并按照規(guī)定逐級上報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至轄區(qū)公安局指揮中心（或指定部門），同時(shí)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。轄區(qū)公安局指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即作出部署，并1小時(shí)內(nèi)將事件信息及初步處置情況上報(bào)至上一級公安機(jī)關(guān)和政府部門。核心響應(yīng)動作包括：根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部或由現(xiàn)有指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，組織開展先期處置，控制現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)，開展人員疏散和救援，并按照規(guī)定逐級上報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或部門應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至轄區(qū)公安局指揮中心（或指定部門），同時(shí)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。轄區(qū)公安局指揮中心在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并視情通報(bào)相關(guān)成員單位，根據(jù)需要組織開展先期處置，控制現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)，開展人員疏散和救援，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)處置情況，1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)至上一級公安機(jī)關(guān)和政府部門。核心響應(yīng)動作包括：組織開展先期處置，控制現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)，開展人員疏散和救援，并按照規(guī)定逐級上報(bào)信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會輿論。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品藥品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況，為指揮決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告事件信息和處置進(jìn)展，確保信息暢通。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展情況，適時(shí)組織發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

保障突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理各環(huán)節(jié)機(jī)制健全，確保信息渠道暢通，設(shè)備完好。

（1）建立健全信息收集機(jī)制。明確信息收集的范圍、渠道和方法，確保信息來源的多樣性，提高信息收集的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

（2）完善信息傳遞渠道。充分利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等手段，構(gòu)建多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息傳遞的時(shí)效性和可靠性。

（3）保障信息報(bào)送暢通。建立規(guī)范的信息報(bào)送流程，明確各層級信息報(bào)送的責(zé)任主體、時(shí)限要求和內(nèi)容規(guī)范，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)送至上級公安機(jī)關(guān)和政府部門。

（4）強(qiáng)化信息處理能力。加強(qiáng)信息分析和研判能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高信息處理的效率和水平，為應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。

（5）確保設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，保障設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，確保通訊暢通，為信息傳遞提供基礎(chǔ)保障。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足。

（2）物資儲備。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確儲備的品種、數(shù)量、保管地點(diǎn)和保管要求。

（3）物資管理。制定應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充等環(huán)節(jié)的管理要求，確保物資管理規(guī)范、安全、高效。

（4）物資供應(yīng)。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)調(diào)撥、補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利開展。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)。組建常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。定期對應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提升隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

（2）結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，確保隊(duì)伍的專業(yè)性和完整性。

（3）技術(shù)支撐。加強(qiáng)應(yīng)急處置技術(shù)平臺建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援裝備，為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)保障。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)。定期組織開展針對不同層級、不同崗位人員的應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高公眾的應(yīng)急意識和自救互救能力。

（2）演練。