城市軌道防控指南解讀演講人：日期:目錄CATALOGUE02.防控基本原則04.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制05.人員培訓(xùn)與管理01.03.關(guān)鍵防控措施06.評估與改進(jìn)體系指南概述01指南概述PART背景與制定依據(jù)城市軌道交通快速發(fā)展隨著城市化進(jìn)程加速，軌道交通成為重要出行方式，客流量激增帶來安全管理壓力，需系統(tǒng)性防控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)營。國內(nèi)外事故經(jīng)驗(yàn)總結(jié)結(jié)合地鐵踩踏、火災(zāi)等歷史事件教訓(xùn)，參考紐約、東京等國際大都市應(yīng)急管理體系，制定本土化防控措施。政策法規(guī)要求依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《城市軌道交通運(yùn)營管理規(guī)定》等上位法，細(xì)化突發(fā)事件預(yù)防、處置、救援全流程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。核心目標(biāo)與適用范圍形成"日常防范-重點(diǎn)管控-應(yīng)急響應(yīng)"的立體化防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從被動處置到主動預(yù)防的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建三級防控體系適用于軌道交通規(guī)劃設(shè)計（如逃生通道設(shè)置）、建設(shè)施工（消防系統(tǒng)驗(yàn)收）、運(yùn)營維護(hù)（安檢設(shè)備配置）各階段。覆蓋全生命周期管理包含常態(tài)客流管控（早晚高峰限流）、非常態(tài)事件處置（恐怖襲擊應(yīng)對）、特殊時期管理（重大活動安保）等具體場景。多場景應(yīng)用規(guī)范010203主要術(shù)語定義大客流預(yù)警閾值明確站臺/車廂擁擠度分級標(biāo)準(zhǔn)，如一級預(yù)警（≥2人/㎡）需啟動分流措施，二級預(yù)警（≥4人/㎡）實(shí)施限流封站。應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制界定運(yùn)營單位與公安、消防、醫(yī)療等部門的職責(zé)分工，規(guī)定信息通報時限（突發(fā)事件5分鐘內(nèi)上報指揮中心）。關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施詳細(xì)定義FAS（火災(zāi)報警系統(tǒng)）、PSD（屏蔽門）、SCADA（電力監(jiān)控系統(tǒng)）等技術(shù)系統(tǒng)的功能要求和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。02防控基本原則PART預(yù)防優(yōu)先原則風(fēng)險源頭管控通過強(qiáng)化站點(diǎn)安檢、客流監(jiān)測等技術(shù)手段，從源頭識別潛在安全隱患，建立動態(tài)風(fēng)險評估模型，提前部署針對性防控措施。常態(tài)化培訓(xùn)演練定期組織全員應(yīng)急處突培訓(xùn)，模擬極端事件場景開展實(shí)戰(zhàn)化演練，提升工作人員對爆炸物識別、暴力行為制止等核心技能的肌肉記憶。智能預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)部署基于AI視頻分析的異常行為識別系統(tǒng)，整合熱力圖監(jiān)測、危險品嗅探等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，構(gòu)建分級預(yù)警響應(yīng)機(jī)制?？茖W(xué)精準(zhǔn)導(dǎo)向差異化防控策略依據(jù)線路客流特征、周邊環(huán)境風(fēng)險等級等維度，建立紅黃藍(lán)三級防控標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)調(diào)整警力配置和安檢等級，避免"一刀切"式管理。大數(shù)據(jù)決策支持整合票務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備、舉報平臺等多源數(shù)據(jù)，運(yùn)用空間聚類算法識別案件高發(fā)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)防控資源的精準(zhǔn)投放。最小干擾原則采用毫米波無感安檢、人臉識別閘機(jī)等非接觸技術(shù)，在保障安全前提下優(yōu)化乘客通行效率，減少對正常出行的干擾。多部門協(xié)同機(jī)制社會共治網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合沿線商戶建立"平安合伙人"制度，培訓(xùn)商鋪員工作為安全觀察員，完善可疑情況報告獎勵機(jī)制，延伸防控觸角。信息共享平臺構(gòu)建覆蓋全市軌道系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺，實(shí)現(xiàn)可疑人員軌跡追蹤、危險品溯源等關(guān)鍵信息的實(shí)時共享與交叉驗(yàn)證。應(yīng)急聯(lián)動體系建立公安、交通、醫(yī)療等部門聯(lián)合值班制度，明確恐怖襲擊、大客流滯留等12類突發(fā)事件的處置流程和責(zé)任分工，確保5分鐘內(nèi)啟動應(yīng)急響應(yīng)。03關(guān)鍵防控措施PART對車廂扶手、閘機(jī)、自動售票機(jī)、電梯按鈕等乘客高頻接觸區(qū)域，采用含氯消毒劑或酒精進(jìn)行定時擦拭消毒，確保消毒頻次不低于每4小時一次。日常清潔消毒標(biāo)準(zhǔn)高頻接觸區(qū)域重點(diǎn)消毒車站及車廂內(nèi)需保持通風(fēng)系統(tǒng)持續(xù)運(yùn)行，定期清洗空調(diào)濾網(wǎng)，確保新風(fēng)量達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，降低密閉空間病毒傳播風(fēng)險?？諝饬魍ㄅc新風(fēng)系統(tǒng)管理設(shè)置專用廢棄口罩回收箱，垃圾需密封清運(yùn)并日產(chǎn)日清，對垃圾存放點(diǎn)每日進(jìn)行兩次全面消毒，防止交叉污染。垃圾處理與污染防控乘客健康監(jiān)測流程在進(jìn)站口配置紅外測溫設(shè)備，對體溫超過閾值的乘客進(jìn)行復(fù)測并引導(dǎo)至隔離區(qū)，同時上報疾控部門聯(lián)動處理。體溫篩查與異常處置通過智能終端掃描乘客健康碼，自動關(guān)聯(lián)行程信息，對中高風(fēng)險地區(qū)旅居史人員實(shí)施分級管控措施。健康碼核驗(yàn)與行程追溯鼓勵乘客使用移動支付、掃碼乘車等無接觸方式，減少實(shí)體票卡使用頻率，降低接觸傳播可能性。無接觸式服務(wù)推廣010203設(shè)施設(shè)備安全管理列車與軌道系統(tǒng)巡檢每日運(yùn)營前對列車制動系統(tǒng)、軌道電路等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行安全檢測，建立故障快速響應(yīng)機(jī)制，確保運(yùn)營中斷時能及時啟動應(yīng)急預(yù)案。智能化監(jiān)控技術(shù)應(yīng)用利用AI視頻分析技術(shù)實(shí)時監(jiān)測站臺客流密度，動態(tài)調(diào)整限流措施，避免人員聚集引發(fā)的安全隱患。消防與應(yīng)急設(shè)備維護(hù)定期檢查車站滅火器、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等設(shè)備完好率，每季度組織消防演練，提升工作人員應(yīng)急處置能力。04應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制PART突發(fā)疫情處置步驟快速隔離與區(qū)域管控立即劃定風(fēng)險區(qū)域，限制人員流動，對疑似病例實(shí)施單獨(dú)隔離，同步開展環(huán)境消殺與密接者追蹤。分級分類醫(yī)療干預(yù)根據(jù)癥狀嚴(yán)重程度分流患者，輕癥者安排定點(diǎn)觀察，重癥者轉(zhuǎn)至專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保醫(yī)療資源高效利用。動態(tài)調(diào)整防控措施結(jié)合疫情傳播趨勢，靈活升級或降級管控強(qiáng)度，如暫停部分線路運(yùn)營或調(diào)整車站客流限制措施。多部門協(xié)同聯(lián)動聯(lián)合疾控、交通、公安等部門建立聯(lián)合指揮組，統(tǒng)籌物資調(diào)配、人員調(diào)度與信息共享。安全事件應(yīng)急預(yù)案暴力事件處置流程自然災(zāi)害應(yīng)對措施設(shè)備故障應(yīng)急方案反恐防爆專項(xiàng)預(yù)案啟動一鍵報警系統(tǒng)，安保人員迅速控制現(xiàn)場，疏散乘客至安全區(qū)域，配合警方完成取證與調(diào)查。針對信號故障、停電等突發(fā)情況，啟用備用電源或手動操作模式，通過廣播引導(dǎo)乘客有序轉(zhuǎn)移。針對極端天氣（如暴雨、地震），提前加固設(shè)施并發(fā)布停運(yùn)預(yù)警，組織搶險隊(duì)伍搶修受損軌道。配備防爆檢測設(shè)備，定期演練可疑物品處置流程，設(shè)置防沖撞設(shè)施以降低恐怖襲擊風(fēng)險。信息報告與溝通渠道內(nèi)部垂直報告體系通過官方APP、電子屏、廣播等多渠道實(shí)時更新事件進(jìn)展，避免謠言傳播引發(fā)恐慌。公眾信息發(fā)布平臺跨部門數(shù)據(jù)互通輿情監(jiān)測與回應(yīng)建立“車站-調(diào)度中心-應(yīng)急指揮部”三級信息直報機(jī)制，確保事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)完成初步上報。與城市應(yīng)急管理局共享監(jiān)控數(shù)據(jù)與客流信息，利用大數(shù)據(jù)平臺預(yù)測風(fēng)險并優(yōu)化資源配置。組建專職團(tuán)隊(duì)監(jiān)控社交媒體輿情，針對不實(shí)信息2小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威澄清公告。05人員培訓(xùn)與管理PART系統(tǒng)講解病原體傳播途徑、潛伏期特征及典型癥狀識別，重點(diǎn)強(qiáng)化呼吸道傳染病防護(hù)要點(diǎn)，包括飛沫隔離標(biāo)準(zhǔn)與接觸傳播阻斷措施。傳染病基礎(chǔ)認(rèn)知培訓(xùn)分模塊演示醫(yī)用口罩佩戴流程、防護(hù)服穿脫順序、護(hù)目鏡消毒方法，通過實(shí)操考核確保員工掌握三級防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)操作程序。個人防護(hù)裝備使用規(guī)范模擬發(fā)熱乘客處置場景，訓(xùn)練員工快速啟動隔離預(yù)案、上報流程及轉(zhuǎn)運(yùn)銜接，定期開展全要素壓力測試提升實(shí)戰(zhàn)能力。應(yīng)急處置流程演練員工防控知識培訓(xùn)崗位職責(zé)與分工規(guī)范站務(wù)人員防控職責(zé)明確進(jìn)站體溫篩查、健康碼核驗(yàn)雙崗制，規(guī)定異常情況登記臺賬標(biāo)準(zhǔn)，建立與屬地疾控部門的即時通報機(jī)制。列車乘務(wù)動態(tài)監(jiān)測制定車廂巡查頻次標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范乘客佩戴口罩提醒話術(shù)，配備應(yīng)急防疫物資包并定期檢查有效期。保潔消殺專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制不同區(qū)域消毒作業(yè)指導(dǎo)書，區(qū)分高頻接觸表面強(qiáng)化消毒與空氣循環(huán)系統(tǒng)深度消殺的技術(shù)參數(shù)。上崗前健康監(jiān)測制度嚴(yán)格實(shí)行分時就餐制度，劃定員工休息區(qū)物理隔離帶，禁止跨崗位非必要接觸。工作期間行為規(guī)范離崗后健康管理執(zhí)行48小時異常癥狀報告制，配套心理疏導(dǎo)服務(wù)熱線，對高風(fēng)險暴露員工啟動14天健康追蹤程序。實(shí)施體溫雙測機(jī)制（居家自測+崗前復(fù)測），建立員工健康檔案追蹤呼吸道癥狀、疫苗接種等核心指標(biāo)。健康防護(hù)執(zhí)行要求06評估與改進(jìn)體系PART防控效果監(jiān)測方法通過客流監(jiān)測、視頻監(jiān)控、安檢記錄等多源數(shù)據(jù)整合，建立動態(tài)防控效果評估模型，量化分析防控措施的實(shí)時效能。多維度數(shù)據(jù)采集與分析設(shè)定客流密度、異常行為檢出率、應(yīng)急響應(yīng)時效等核心指標(biāo)閾值，通過智能系統(tǒng)實(shí)時預(yù)警，確保防控措施有效性。關(guān)鍵指標(biāo)閾值預(yù)警引入獨(dú)立機(jī)構(gòu)對防控體系進(jìn)行周期性評估，包括漏洞掃描、壓力測試及合規(guī)性審查，確保監(jiān)測結(jié)果的客觀性與權(quán)威性。第三方評估與審計根據(jù)風(fēng)險發(fā)生概率與影響程度，構(gòu)建“高、中、低”三級風(fēng)險矩陣，明確不同等級風(fēng)險的處置優(yōu)先級與資源分配策略。分級分類風(fēng)險矩陣與公安、交通等部門建立情報互通平臺，實(shí)時更新恐怖襲擊、公共衛(wèi)生事件等風(fēng)險信息，提升風(fēng)險預(yù)判能力。動態(tài)風(fēng)險情報共享針對大客流、設(shè)備故障等典型場景開展模擬演練，通過復(fù)盤分析識別防控盲區(qū)，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案。場景化模擬推演風(fēng)險識別評估機(jī)制持續(xù)優(yōu)化策略制定技術(shù)賦能防控升級應(yīng)用