第1篇第一章總則第一條為加強糧食流通領(lǐng)域管理，減少糧食損失損耗，保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國糧食流通實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國糧食流通領(lǐng)域，包括糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)。第三條糧食損失損耗管理應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，綜合治理；（二）責任明確，獎懲分明；（三）科學合理，高效利用；（四）公開透明，接受監(jiān)督。第四條各級糧食行政管理部門應(yīng)加強對糧食損失損耗管理工作的組織領(lǐng)導，建立健全糧食損失損耗監(jiān)測預(yù)警體系，提高糧食損失損耗管理水平。第二章糧食損失損耗監(jiān)測第五條建立糧食損失損耗監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)測。第六條糧食損失損耗監(jiān)測內(nèi)容包括：（一）糧食產(chǎn)量損失情況；（二）糧食收購環(huán)節(jié)損失情況；（三）糧食儲存環(huán)節(jié)損失情況；（四）糧食運輸環(huán)節(jié)損失情況；（五）糧食加工環(huán)節(jié)損失情況；（六）糧食銷售環(huán)節(jié)損失情況；（七）糧食消費環(huán)節(jié)損失情況。第七條各級糧食行政管理部門應(yīng)定期開展糧食損失損耗調(diào)查，及時掌握糧食損失損耗情況，為制定政策措施提供依據(jù)。第八條糧食損失損耗監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準確、完整，并按規(guī)定時限上報上級糧食行政管理部門。第三章糧食損失損耗預(yù)防第九條各級糧食行政管理部門應(yīng)加強糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)指導和培訓，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。第十條糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)：（一）推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強的糧食作物品種；（二）加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；（三）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，提高糧食產(chǎn)量。第十一條糧食收購環(huán)節(jié)：（一）嚴格執(zhí)行糧食收購政策，規(guī)范糧食收購行為；（二）加強糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保糧食質(zhì)量；（三）推廣先進收購技術(shù)，提高糧食收購效率。第十二條糧食儲存環(huán)節(jié)：（一）加強倉儲設(shè)施建設(shè)，提高倉儲條件；（二）嚴格執(zhí)行糧食儲存管理制度，確保糧食儲存安全；（三）推廣綠色儲糧技術(shù)，減少糧食儲存損耗。第十三條糧食運輸環(huán)節(jié)：（一）加強運輸工具和設(shè)施的維護保養(yǎng)，確保運輸安全；（二）嚴格執(zhí)行糧食運輸管理制度，減少運輸損耗；（三）推廣綠色運輸技術(shù)，降低運輸能耗。第十四條糧食加工環(huán)節(jié)：（一）加強糧食加工企業(yè)技術(shù)改造，提高加工效率；（二）嚴格執(zhí)行糧食加工標準，確保糧食加工質(zhì)量；（三）推廣節(jié)能降耗技術(shù)，減少糧食加工損耗。第十五條糧食銷售環(huán)節(jié)：（一）加強糧食銷售市場監(jiān)管，規(guī)范糧食銷售行為；（二）推廣糧食銷售信息化技術(shù)，提高銷售效率；（三）加強糧食銷售環(huán)節(jié)的售后服務(wù)，減少糧食損失損耗。第十六條糧食消費環(huán)節(jié)：（一）加強糧食消費宣傳教育，提高消費者節(jié)約糧食意識；（二）推廣綠色消費理念，減少糧食浪費；（三）加強糧食消費市場監(jiān)管，打擊糧食浪費行為。第四章糧食損失損耗處理第十七條各級糧食行政管理部門應(yīng)建立健全糧食損失損耗處理機制，對糧食損失損耗事件進行及時、妥善處理。第十八條糧食損失損耗處理應(yīng)遵循以下原則：（一）迅速反應(yīng)，及時處理；（二）依法依規(guī)，公正公平；（三）責任追究，嚴肅處理；（四）信息公開，接受監(jiān)督。第十九條糧食損失損耗處理程序：（一）調(diào)查核實損失損耗原因；（二）依法依規(guī)追究相關(guān)責任；（三）采取措施減少損失損耗；（四）總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善管理制度。第五章監(jiān)督檢查第二十條各級糧食行政管理部門應(yīng)加強對糧食損失損耗管理工作的監(jiān)督檢查，確保各項政策措施落實到位。第二十一條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）糧食損失損耗監(jiān)測情況；（二）糧食損失損耗預(yù)防措施落實情況；（三）糧食損失損耗處理情況；（四）糧食損失損耗管理制度執(zhí)行情況。第二十二條對糧食損失損耗管理工作中的違法行為，依法予以查處。第六章獎勵與處罰第二十三條對在糧食損失損耗管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二十四條對違反本制度規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第七章附則第二十五條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十六條本制度由各級糧食行政管理部門負責解釋。第二十七條各級糧食行政管理部門可根據(jù)本制度制定具體實施辦法。第二十八條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強糧食流通環(huán)節(jié)的管理，減少糧食損失損耗，保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國糧食流通實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于全國糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)。第三條糧食損失損耗管理應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，綜合治理；（二）科學合理，技術(shù)支撐；（三）責任明確，獎懲分明；（四）節(jié)約資源，保護環(huán)境。第四條各級糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食損失損耗的監(jiān)督管理，建立健全糧食損失損耗監(jiān)測體系，制定相關(guān)政策措施，推動糧食損失損耗治理工作。第二章糧食損失損耗監(jiān)測第五條建立糧食損失損耗監(jiān)測體系，對糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)的損失損耗情況進行監(jiān)測。第六條糧食損失損耗監(jiān)測內(nèi)容包括：（一）糧食損失損耗率；（二）糧食損失損耗原因；（三）糧食損失損耗損失量；（四）糧食損失損耗治理措施。第七條各級糧食行政管理部門應(yīng)定期對糧食損失損耗情況進行統(tǒng)計、分析和報告，為糧食損失損耗治理提供依據(jù)。第三章糧食損失損耗治理第八條糧食損失損耗治理應(yīng)采取以下措施：（一）加強糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，推廣優(yōu)良品種和種植技術(shù)，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量；（二）完善糧食收購環(huán)節(jié)制度，嚴格執(zhí)行糧食收購標準，減少糧食損失損耗；（三）加強糧食儲存環(huán)節(jié)管理，推廣應(yīng)用先進儲存技術(shù)，降低糧食儲存損耗；（四）優(yōu)化糧食運輸環(huán)節(jié)，提高運輸效率，減少運輸損耗；（五）加強糧食加工環(huán)節(jié)管理，提高加工技術(shù)水平，降低加工損耗；（六）規(guī)范糧食銷售環(huán)節(jié)，加強市場監(jiān)督管理，減少糧食銷售損耗；（七）加強糧食消費環(huán)節(jié)管理，提高消費者糧食節(jié)約意識，減少糧食浪費。第九條各級糧食行政管理部門應(yīng)加強對糧食損失損耗治理工作的指導和監(jiān)督，確保各項治理措施落實到位。第四章責任追究第十條糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運輸、加工、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)的糧食損失損耗責任如下：（一）糧食生產(chǎn)者：負責糧食生產(chǎn)過程中的損失損耗，采取有效措施降低損失損耗率；（二）糧食收購者：負責糧食收購過程中的損失損耗，嚴格執(zhí)行糧食收購標準，減少損失損耗；（三）糧食儲存者：負責糧食儲存過程中的損失損耗，推廣應(yīng)用先進儲存技術(shù)，降低損失損耗；（四）糧食運輸者：負責糧食運輸過程中的損失損耗，優(yōu)化運輸路線，提高運輸效率，減少損失損耗；（五）糧食加工者：負責糧食加工過程中的損失損耗，提高加工技術(shù)水平，降低損失損耗；（六）糧食銷售者：負責糧食銷售過程中的損失損耗，加強市場監(jiān)督管理，減少損失損耗；（七）糧食消費者：負責糧食消費過程中的損失損耗，提高節(jié)約意識，減少糧食浪費。第十一條對糧食損失損耗責任單位和個人，依法依規(guī)追究責任，包括但不限于：（一）責令改正；（二）罰款；（三）取消相關(guān)資格；（四）追究刑事責任。第五章保障措施第十二條各級人民政府應(yīng)將糧食損失損耗治理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，支持糧食損失損耗治理技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。第十三條各級糧食行政管理部門應(yīng)加強糧食損失損耗治理隊伍建設(shè)，提高治理能力。第十四條鼓勵和支持企業(yè)、社會組織和個人參與糧食損失損耗治理工作，形成全社會共同參與的良好氛圍。第十五條建立糧食損失損耗治理信息共享機制，實現(xiàn)糧食損失損耗治理工作信息互聯(lián)互通。第六章附則第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第十七條本制度由國務(wù)院糧食行政管理部門負責解釋。第十八條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本制度制定具體實施辦法。第十九條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇第一章總則第一條為加強糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)的管理，降低糧食損失損耗，提高糧食資源利用效率，保障國家糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國糧食法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國糧食工作實際，制定本制度。第二條本制度適用于全國糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)，以及從事糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工的單位和個人。第三條糧食損失損耗管理應(yīng)當遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，綜合治理；（二）責任明確，分工協(xié)作；（三）科技支撐，提高效率；（四）節(jié)約資源，保護環(huán)境。第四條國家糧食行政管理部門負責全國糧食損失損耗管理的監(jiān)督和指導工作。地方糧食行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)糧食損失損耗管理的監(jiān)督和指導工作。第二章糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理第五條糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)當采取以下措施降低損失損耗：（一）選用優(yōu)良品種，提高抗逆性；（二）加強農(nóng)田水利建設(shè)，改善灌溉條件；（三）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率；（四）實施科學施肥，減少化肥用量；（五）推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，降低病蟲害損失；（六）提高農(nóng)業(yè)機械化水平，減少人工操作導致的損失。第六條糧食生產(chǎn)者應(yīng)當建立健全糧食生產(chǎn)檔案，記錄糧食生產(chǎn)過程中的各項數(shù)據(jù)，為糧食損失損耗評估提供依據(jù)。第三章糧食儲存環(huán)節(jié)管理第七條糧食儲存環(huán)節(jié)應(yīng)當采取以下措施降低損失損耗：（一）加強倉儲設(shè)施建設(shè)，確保倉儲條件符合國家標準；（二）選用適宜的倉儲設(shè)備，提高糧食儲存質(zhì)量；（三）加強倉儲管理，嚴格執(zhí)行入庫、出庫、盤點等制度；（四）實施倉儲技術(shù)改造，提高倉儲效率；（五）加強倉儲設(shè)施安全防范，防止盜竊、火災(zāi)等事故發(fā)生。第八條糧食儲存企業(yè)應(yīng)當建立健全糧食儲存檔案，記錄糧食儲存過程中的各項數(shù)據(jù)，為糧食損失損耗評估提供依據(jù)。第四章糧食運輸環(huán)節(jié)管理第九條糧食運輸環(huán)節(jié)應(yīng)當采取以下措施降低損失損耗：（一）選用適宜的運輸工具，確保運輸過程中的糧食安全；（二）合理規(guī)劃運輸路線，減少運輸距離和時間；（三）加強運輸車輛管理，確保運輸車輛符合國家標準；（四）實施運輸環(huán)節(jié)的技術(shù)改造，提高運輸效率；（五）加強運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止糧食在運輸過程中發(fā)生損失。第十條糧食運輸企業(yè)應(yīng)當建立健全糧食運輸檔案，記錄糧食運輸過程中的各項數(shù)據(jù)，為糧食損失損耗評估提供依據(jù)。第五章糧食加工環(huán)節(jié)管理第十一條糧食加工環(huán)節(jié)應(yīng)當采取以下措施降低損失損耗：（一）選用先進的加工設(shè)備，提高加工效率；（二）優(yōu)化加工工藝，減少加工過程中的損失；（三）加強加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，確保糧食加工產(chǎn)品質(zhì)量；（四）推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少環(huán)境污染；（五）加強加工環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理，防止事故發(fā)生。第十二條糧食加工企業(yè)應(yīng)當建立健全糧食加工檔案，記錄糧食加工過程中的各項數(shù)據(jù)，為糧食損失損耗評估提供依據(jù)。第六章糧食損失損耗評估與報告第十三條糧食損失損耗評估應(yīng)當根據(jù)以下原則進行：（一）客觀公正，科學合理；（二）數(shù)據(jù)真實，方法規(guī)范；（三）全面系統(tǒng)，重點突出。第十四條糧食損失損耗評估應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）糧食生產(chǎn)、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)的損失損耗情況；（二）損失損耗原因分析；（三）損失損耗損失程度評估