DB36T11512019食品安全城市建設規(guī)范本標準規(guī)定了食品安全城市建設的總體要求、組織管理、制度保障、技術支撐、風險防控、社會共治和評價改進等內(nèi)容。本標準適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)食品安全城市的建設、評價和改進工作。食品安全城市建設是落實食品安全戰(zhàn)略的重要舉措，是提升食品安全治理能力和保障水平的重要途徑。本標準旨在通過規(guī)范食品安全城市建設，構建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的食品安全共治格局，全面提升食品安全保障能力，切實保障人民群眾"舌尖上的安全"。本標準按照GB/T1.12009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》給出的規(guī)則起草。本標準由江西省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本標準起草單位：江西省食品安全委員會辦公室、江西省標準化研究院、江西省食品檢驗檢測研究院、南昌大學食品學院。本標準主要起草人：張明、李華、王建國、劉芳、陳志強、趙敏、孫偉、周靜、吳剛、鄭小紅。本標準為首次發(fā)布。1范圍本標準規(guī)定了食品安全城市建設的術語和定義、總體要求、組織管理、制度保障、技術支撐、風險防控、社會共治和評價改進等內(nèi)容。本標準適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）開展食品安全城市建設工作，其他地區(qū)可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB14881食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范GB31621食品安全國家標準食品經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范GB/T19000質(zhì)量管理體系基礎和術語GB/T19001質(zhì)量管理體系要求GB/T22000食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求GB/T27341危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系食品生產(chǎn)企業(yè)通用要求GB/T27342食品安全管理體系餐飲業(yè)要求GB/T33204食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求GB/T33205食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求GB/T33206食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求3術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1食品安全城市foodsafetycity指在行政區(qū)域內(nèi)，通過建立健全食品安全治理體系，落實食品安全責任，提升食品安全保障能力，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、公眾參與的食品安全共治格局，食品安全狀況良好，群眾滿意度較高的城市。3.2食品安全治理體系foodsafetygovernancesystem指由法律法規(guī)、標準規(guī)范、監(jiān)管機制、技術支撐、風險防控、應急處置等要素構成的，保障食品安全的制度框架和運行機制。3.3食品安全風險監(jiān)測foodsafetyriskmonitoring指對食品中生物性、化學性、物理性危害因素進行系統(tǒng)性、持續(xù)性監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和評估食品安全風險的活動。3.4食品安全追溯體系foodsafetytraceabilitysystem指通過記錄和保存食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的信息，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息可追溯的制度和技術體系。4總體要求4.1基本原則a)政府主導，部門協(xié)同；b)企業(yè)主體，責任落實；c)風險防控，全程監(jiān)管；d)社會共治，公眾參與；e)科技支撐，創(chuàng)新發(fā)展。4.2建設目標b)食品安全風險監(jiān)測覆蓋率達到100%，風險處置率達到100%；4.3建設內(nèi)容a)組織管理體系建設；b)制度標準體系建設；c)技術支撐體系建設；d)風險防控體系建設；e)社會共治體系建設；f)評價改進體系建設。5組織管理5.1組織領導a)成立食品安全委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全工作；b)建立健全食品安全工作責任制，明確各級政府和部門的食品安全責任；c)將食品安全工作納入政府績效考核體系，實行食品安全一票否決制。5.2部門職責a)市場監(jiān)管部門負責食品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；b)農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理；c)衛(wèi)生健康部門負責食品安全風險監(jiān)測和評估；d)公安部門負責打擊食品安全犯罪行為；e)其他相關部門按照職責分工做好食品安全相關工作。5.3基層監(jiān)管a)建立健全基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管全覆蓋；b)加強基層監(jiān)管隊伍建設，配備必要的監(jiān)管設備和人員；c)建立健全食品安全信息報告制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置食品安全問題。6制度保障6.1法律法規(guī)a)嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，完善配套制度；b)建立健全食品安全地方標準體系；c)加強食品安全法律法規(guī)宣傳培訓，提高全社會食品安全法治意識。6.2監(jiān)管制度a)建立健全食品安全日常監(jiān)管制度，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋；b)建立健全食品安全風險分級管理制度，實施差異化監(jiān)管；c)建立健全食品安全信用管理制度，實施守信激勵和失信懲戒。6.3應急制度a)制定食品安全事故應急預案，定期組織演練；b)建立健全食品安全事故報告和處置制度；c)建立健全食品安全輿情監(jiān)測和處置制度。7技術支撐7.1檢驗檢測a)建立健全食品安全檢驗檢測體系，實現(xiàn)檢驗檢測能力全覆蓋；b)加強檢驗檢測機構建設，提高檢驗檢測水平；c)建立健全檢驗檢測信息共享機制，提高檢驗檢測效率。7.2信息化建設a)建立健全食品安全信息平臺，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)同；b)推進"互聯(lián)網(wǎng)+食品安全"監(jiān)管，提高監(jiān)管效能；c)建立健全食品安全大數(shù)據(jù)分析應用機制，提高風險預警能力。7.3科技創(chuàng)新a)加強食品安全科技創(chuàng)新，推廣應用新技術、新方法；b)建立健全食品安全科技支撐體系，提高科技保障能力；c)加強食品安全國際交流合作，借鑒先進經(jīng)驗。8風險防控8.1風險監(jiān)測a)建立健全食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)風險監(jiān)測全覆蓋；b)制定食品安全風險監(jiān)測計劃，定期開展風險監(jiān)測；c)建立健全風險監(jiān)測信息分析評估機制，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險。8.2風險評估a)建立健全食品安全風險評估制度，定期開展風險評估；b)加強風險評估機構建設，提高風險評估能力；c)建立健全風險評估結果應用機制，為風險管理提供科學依據(jù)。8.3風險處置a)建立健全食品安全風險處置制度，及時處置食品安全風險；b)加強風險處置能力建設，提高風險處置效率；c)建立健全風險處置信息通報機制，確保信息及時準確。9社會共治9.1企業(yè)自律a)落實企業(yè)主體責任，建立健全食品安全管理制度；b)加強企業(yè)食品安全管理人員培訓，提高管理水平；c)建立健全企業(yè)食品安全自查制度，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。9.2行業(yè)自律a)加強行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮行業(yè)自律作用；b)建立健全行業(yè)自律規(guī)范，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營；c)加強行業(yè)交流合作，促進行業(yè)健康發(fā)展。9.3社會監(jiān)督a)建立健全食品安全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道；b)加強食品安全宣傳教育，提高公眾食品安全意識；c)發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，營造良好輿論環(huán)境。10評價改進10.1評價體系a)建立健全食品安全城市評價指標體系，科學評價建設成效；b)制定食品安全城市評價辦法，規(guī)范評價工作；c)建立第三方評價