-1-進(jìn)一步全面深化改革需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念一、深化改革的總體認(rèn)識1.明確深化改革的戰(zhàn)略地位(1)深化改革是我國發(fā)展的關(guān)鍵一招，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本途徑。在新的歷史階段，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著一系列深層次矛盾和問題，需要通過深化改革來破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。明確深化改革的戰(zhàn)略地位，對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。(2)深化改革是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的必然要求。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)增長動力減弱，必須依靠改革來培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。同時，深化改革也是應(yīng)對國際競爭和挑戰(zhàn)的迫切需要，通過深化改革提升我國國際競爭力，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供強(qiáng)大動力。(3)深化改革涉及各領(lǐng)域、各層面的利益調(diào)整，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。明確深化改革的戰(zhàn)略地位，有助于統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成全黨全社會共同推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。同時，深化改革還需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革沿著正確方向前進(jìn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。2.把握深化改革的總體要求(1)把握深化改革的總體要求，首先要堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這一要求體現(xiàn)在多個方面。例如，我國在2019年提出了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的方案，通過優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，實(shí)現(xiàn)了政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，改革后，中央政府機(jī)構(gòu)數(shù)量減少了8個，部門數(shù)量減少了46個，為政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)精簡提供了有力支撐。(2)其次，深化改革要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。以教育改革為例，近年來我國加大對教育資源的投入，推進(jìn)教育公平。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2019年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為5.16萬億元，同比增長8.74%。同時，我國實(shí)施了一系列教育改革措施，如“雙一流”建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造等，有效提升了教育質(zhì)量，為人民群眾提供了更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。(3)再次，深化改革要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保改革舉措相互配合、相互促進(jìn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為例，我國通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等五大任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年我國工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到78.0%，較2018年提高1.2個百分點(diǎn)。同時，通過深化“放管服”改革，我國企業(yè)開辦時間縮短至5.5天，企業(yè)注銷時間縮短至8.5天，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。這些改革舉措的協(xié)同推進(jìn)，為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.理解深化改革的指導(dǎo)原則(1)理解深化改革的指導(dǎo)原則，首先要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革沿著正確方向前進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，改革過程中必須始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。黨的十八屆三中全會以來，黨中央高度重視改革工作，明確了改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(2)其次，深化改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決實(shí)際問題。改革過程中，要緊密聯(lián)系實(shí)際，針對存在的問題和矛盾，有針對性地提出改革措施。例如，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，針對產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題，采取了一系列政策措施，有效推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。(3)最后，深化改革要堅(jiān)持依法治國，保障改革在法治軌道上運(yùn)行。改革過程中，要嚴(yán)格依法推進(jìn)，確保改革決策科學(xué)化、民主化，改革措施依法制定、執(zhí)行和監(jiān)督。依法治國為深化改革提供了法治保障，有助于維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。在深化改革的進(jìn)程中，我國不斷完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法治宣傳教育，為改革創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。二、系統(tǒng)觀念的內(nèi)涵與要求1.系統(tǒng)觀念的基本特征(1)系統(tǒng)觀念的基本特征之一是整體性。系統(tǒng)是由相互聯(lián)系、相互作用的多個要素構(gòu)成的有機(jī)整體，各要素之間相互依存、相互制約。以我國經(jīng)濟(jì)體系為例，各產(chǎn)業(yè)部門、地區(qū)經(jīng)濟(jì)之間存在著緊密的相互聯(lián)系，一個環(huán)節(jié)的調(diào)整可能會對整個體系產(chǎn)生重大影響。例如，近年來我國實(shí)施的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，促進(jìn)了全國經(jīng)濟(jì)整體增長。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年全國地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，其中東部地區(qū)增長6.6%，中部地區(qū)增長7.6%，西部地區(qū)增長7.0%，東北地區(qū)增長4.7%。(2)系統(tǒng)觀念的另一個基本特征是動態(tài)性。系統(tǒng)是一個不斷變化發(fā)展的過程，各要素之間的關(guān)系和相互作用隨著時間推移而發(fā)生變化。以我國科技創(chuàng)新體系為例，近年來我國加大科技創(chuàng)新投入，推動科技成果轉(zhuǎn)化，使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。據(jù)科技部統(tǒng)計(jì)，2019年我國研發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為2.19%，較2018年提高0.1個百分點(diǎn)。同時，我國發(fā)明專利申請量達(dá)到142.2萬件，位居世界首位。(3)系統(tǒng)觀念的第三個基本特征是層次性。系統(tǒng)具有不同的層次結(jié)構(gòu)，各層次之間存在著遞進(jìn)關(guān)系。以我國社會治理體系為例，從中央到地方，形成了多層次、全方位的社會治理格局。例如，在疫情防控中，我國充分發(fā)揮了各級政府、社會組織、企業(yè)和居民的協(xié)同作用，形成了全方位、立體化的疫情防控體系。據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會數(shù)據(jù)，我國疫情防控取得階段性成效，累計(jì)治愈出院病例超過80萬例，有效控制了疫情蔓延。2.系統(tǒng)觀念的核心要素(1)系統(tǒng)觀念的核心要素之一是目標(biāo)導(dǎo)向。系統(tǒng)建設(shè)的目的是為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)，因此目標(biāo)導(dǎo)向是系統(tǒng)觀念的核心。以我國新型城鎮(zhèn)化為例，其核心目標(biāo)是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提高居民生活質(zhì)量。根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，到2020年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)均等化等多個方面的改革。(2)系統(tǒng)觀念的另一個核心要素是要素協(xié)同。系統(tǒng)內(nèi)各要素之間相互依賴、相互促進(jìn)，協(xié)同作用是系統(tǒng)有效運(yùn)行的關(guān)鍵。以我國“一帶一路”倡議為例，通過加強(qiáng)沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、人文交流等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至2020年，我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額累計(jì)超過9.5萬億美元，實(shí)際投資超過800億美元。(3)系統(tǒng)觀念的第三個核心要素是反饋機(jī)制。系統(tǒng)運(yùn)行過程中，需要不斷收集信息、分析問題、調(diào)整策略，形成有效的反饋機(jī)制。以我國教育體系為例，近年來我國通過建立教育質(zhì)量監(jiān)測和評估體系，實(shí)現(xiàn)了對教育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2019年全國高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到91.4%，較2010年提高10.6個百分點(diǎn)。這一反饋機(jī)制的建立，有助于提高教育質(zhì)量，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。3.系統(tǒng)觀念的方法論意義(1)系統(tǒng)觀念的方法論意義首先體現(xiàn)在指導(dǎo)實(shí)踐層面。系統(tǒng)觀念強(qiáng)調(diào)從整體、動態(tài)、層次的角度分析和解決問題，有助于我們更加全面地認(rèn)識復(fù)雜的社會現(xiàn)象和問題。例如，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，系統(tǒng)觀念的應(yīng)用使得政策制定者能夠從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈等多個層面考慮問題，從而制定出更加符合實(shí)際情況的政策措施。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年至2019年間，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率逐年提升，從2016年的76.5%提高到2019年的78.0%，這得益于系統(tǒng)觀念在政策制定中的有效運(yùn)用。(2)系統(tǒng)觀念的方法論意義還體現(xiàn)在促進(jìn)創(chuàng)新層面。系統(tǒng)觀念鼓勵打破傳統(tǒng)的思維定式，通過跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的整合創(chuàng)新，推動科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理、文化藝術(shù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展。以我國科技體制改革的案例來看，通過系統(tǒng)觀念的引導(dǎo)，我國成功實(shí)施了科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目，涉及量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥等多個前沿領(lǐng)域。據(jù)科技部數(shù)據(jù)，2019年我國研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.19%，位居世界主要國家前列，這得益于系統(tǒng)觀念在科技創(chuàng)新中的指導(dǎo)作用。(3)系統(tǒng)觀念的方法論意義還表現(xiàn)在提高決策科學(xué)化水平上。在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中，系統(tǒng)觀念的應(yīng)用有助于決策者從全局和長遠(yuǎn)的角度審視問題，避免短視和盲目決策。以我國新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為例，通過系統(tǒng)觀念的分析，我國制定了符合國情的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2019年我國城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%，較2010年提高了10個百分點(diǎn)，這充分展示了系統(tǒng)觀念在提高決策科學(xué)化水平中的重要作用。三、深化改革與系統(tǒng)觀念的結(jié)合1.深化改革的系統(tǒng)性分析(1)深化改革的系統(tǒng)性分析要求我們從全局和戰(zhàn)略的高度，全面審視改革涉及的各個領(lǐng)域和層面。改革不是孤立的，而是相互關(guān)聯(lián)、相互影響的。例如，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，需要綜合考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等多個方面，確保改革措施相互配合、形成合力。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到52.4%，較2010年提高了11.6個百分點(diǎn)。(2)深化改革的系統(tǒng)性分析還要求我們關(guān)注改革過程中的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。改革過程中，可能面臨利益調(diào)整、社會穩(wěn)定等方面的風(fēng)險。因此，在進(jìn)行系統(tǒng)性分析時，要充分考慮各種可能的風(fēng)險因素，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施。以我國養(yǎng)老保險制度改革為例，改革過程中需要平衡不同年齡段、不同地區(qū)之間的利益關(guān)系，同時確保養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)人力資源社會保障部數(shù)據(jù)，2019年我國基本養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余超過5.7萬億元，為養(yǎng)老保險制度改革提供了有力保障。(3)深化改革的系統(tǒng)性分析還要求我們注重改革的協(xié)同性。改革是一個系統(tǒng)工程，需要各領(lǐng)域、各層面的協(xié)同推進(jìn)。在系統(tǒng)性分析中，要明確各領(lǐng)域改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，確保改革措施相互促進(jìn)、形成合力。以我國“放管服”改革為例，通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。據(jù)國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國新登記企業(yè)數(shù)量達(dá)到977萬戶，同比增長13.9%，這得益于改革的系統(tǒng)性分析和協(xié)同推進(jìn)。2.系統(tǒng)觀念在改革實(shí)踐中的應(yīng)用(1)系統(tǒng)觀念在改革實(shí)踐中的應(yīng)用之一是推動經(jīng)濟(jì)體制改革。以我國國有企業(yè)改革為例，通過系統(tǒng)觀念的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型。2018年，我國國有企業(yè)改革三年行動方案的實(shí)施，促使國有企業(yè)改革取得了顯著成效。據(jù)國資委數(shù)據(jù)顯示，2018年中央企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額分別同比增長9.3%和13.2%，其中，資產(chǎn)總額超過10萬億元的中央企業(yè)數(shù)量達(dá)到7家。(2)系統(tǒng)觀念在改革實(shí)踐中的應(yīng)用還體現(xiàn)在社會治理領(lǐng)域。例如，在應(yīng)對城市交通擁堵問題時，我國多個城市運(yùn)用系統(tǒng)觀念，通過優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡(luò)、推廣共享出行、實(shí)施交通需求管理等綜合措施，有效緩解了交通壓力。以北京市為例，通過實(shí)施“交通綜合治理三年行動計(jì)劃”，2019年北京市公共交通出行分擔(dān)率提升至61.3%，較2015年提高了7.6個百分點(diǎn)。(3)系統(tǒng)觀念在改革實(shí)踐中的應(yīng)用還表現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)上。我國在推進(jìn)生態(tài)文明體制改革過程中，運(yùn)用系統(tǒng)觀念，將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、生態(tài)修復(fù)等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌考慮。例如，實(shí)施長江保護(hù)法，對長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了全面規(guī)劃和治理。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2019年長江干流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到88.9%，較2018年提高3.9個百分點(diǎn)，這得益于系統(tǒng)觀念在生態(tài)文明體制改革中的應(yīng)用。3.深化改革中的系統(tǒng)性風(fēng)險防范(1)深化改革中的系統(tǒng)性風(fēng)險防范是保障改革順利進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時，我國政府高度重視防范系統(tǒng)性風(fēng)險，通過實(shí)施一系列政策措施，確保改革在可控范圍內(nèi)進(jìn)行。例如，在去產(chǎn)能過程中，政府通過設(shè)立專項(xiàng)基金，幫助失業(yè)職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，降低了社會不穩(wěn)定風(fēng)險。據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，2019年去產(chǎn)能過程中，全國累計(jì)安置職工超過300萬人。(2)在金融領(lǐng)域，系統(tǒng)性風(fēng)險防范尤為重要。我國通過加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善金融風(fēng)險預(yù)警和處置機(jī)制，有效防范了金融風(fēng)險的擴(kuò)散。例如，2018年，我國成立了金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管工作。同年，中國銀保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于防范化解金融風(fēng)險的意見》，明確了防范化解金融風(fēng)險的總體要求。這些措施的實(shí)施，使得我國金融系統(tǒng)風(fēng)險總體可控。(3)在環(huán)境治理方面，系統(tǒng)性風(fēng)險防范同樣關(guān)鍵。我國在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，注重源頭治理，通過實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，有效降低了環(huán)境風(fēng)險。以大氣污染防治為例，2019年，我國空氣質(zhì)量改善幅度明顯，全國337個城市PM2.5平均濃度同比下降9.3%。這些成果的取得，得益于系統(tǒng)觀念在環(huán)境治理中的應(yīng)用，以及相關(guān)風(fēng)險防范措施的落實(shí)。四、深化經(jīng)濟(jì)體制改革1.完善市場經(jīng)濟(jì)體制(1)完善市場經(jīng)濟(jì)體制是深化改革開放的重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)體制的完善過程中，我國重點(diǎn)推進(jìn)了市場化改革，以激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。例如，在價格形成機(jī)制方面，我國逐步放開競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格管制，使得市場在資源配置中起決定性作用。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2019年我國放開競爭性環(huán)節(jié)價格達(dá)到98%，較2018年提高3個百分點(diǎn)。(2)為了進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，我國加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建設(shè)。通過實(shí)施《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，我國明確了各類產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)措施，為企業(yè)提供了穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)保障。以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)為例，我國在2019年新授權(quán)發(fā)明專利超過43萬件，同比增長14.9%。這些舉措有效提升了企業(yè)創(chuàng)新動力，促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。(3)在深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的同時，我國還注重優(yōu)化營商環(huán)境。通過簡化行政審批流程、降低企業(yè)制度性交易成本、加強(qiáng)市場監(jiān)管等措施，我國企業(yè)營商環(huán)境得到顯著改善。據(jù)世界銀行《全球營商環(huán)境報告》顯示，2019年我國營商環(huán)境排名較2018年上升了30位，達(dá)到第31位。這些改革措施的實(shí)施，為市場主體提供了更加公平、透明、便利的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。2.深化國有企業(yè)改革(1)深化國有企業(yè)改革是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，我國政府高度重視國有企業(yè)改革，通過一系列政策措施，推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高國有資本配置效率。例如，在2017年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，明確了深化國有企業(yè)改革的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。據(jù)國資委數(shù)據(jù)顯示，2019年中央企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額分別同比增長9.3%和13.2%，其中，資產(chǎn)總額超過10萬億元的中央企業(yè)數(shù)量達(dá)到7家。(2)在深化國有企業(yè)改革過程中，我國重點(diǎn)推進(jìn)了國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過推進(jìn)兼并重組、戰(zhàn)略性重組，以及推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，我國國有企業(yè)的核心競爭力得到了顯著提升。以中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司為例，通過整合寶鋼集團(tuán)和武鋼集團(tuán)，形成了全球最大的鋼鐵企業(yè)，提高了國有企業(yè)在國際市場的競爭力。據(jù)中國寶武官方數(shù)據(jù)，2019年集團(tuán)營業(yè)收入達(dá)到4100億元，同比增長10.3%。(3)此外，深化國有企業(yè)改革還著重于完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治理。通過推進(jìn)董事會建設(shè)、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，以及加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，我國國有企業(yè)治理水平得到了明顯提高。例如，在2019年，中央企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)了董事會建設(shè)全覆蓋，董事會職權(quán)得到有效發(fā)揮。據(jù)國資委數(shù)據(jù)，2019年中央企業(yè)董事會平均人數(shù)為11人，較2018年增加1人，董事會決策效率得到提升。這些改革措施的實(shí)施，為國有企業(yè)注入了新的活力，推動了國有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。3.推進(jìn)財稅體制改革(1)推進(jìn)財稅體制改革是深化我國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方面。近年來，我國政府通過一系列措施，不斷完善財稅體制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。在稅收改革方面，我國持續(xù)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，提高稅收政策的有效性和公平性。例如，2019年，我國實(shí)施了減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)約2.36萬億元，其中增值稅改革貢獻(xiàn)最大。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2019年增值稅改革新增減稅約1.3萬億元。(2)財政體制改革方面，我國著力推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，提高財政資金使用效率。通過實(shí)施預(yù)算績效管理，加強(qiáng)財政預(yù)算的約束和監(jiān)督，我國財政資金的使用效益得到了顯著提升。以地方政府債務(wù)管理為例，我國實(shí)施了一系列措施，如建立地方政府債務(wù)限額管理制度，規(guī)范地方政府舉債行為。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2019年地方政府債務(wù)余額控制在年度限額內(nèi)，地方政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。(3)此外，我國還深入推進(jìn)稅收征管體制改革，提高稅收征管效能。通過推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)稅收征管信息化、智能化，我國稅收征管效率得到大幅提升。例如，截至2020年，全國已有超過1.1億戶納稅人通過電子稅務(wù)局辦理涉稅事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了辦稅“最多跑一次”的目標(biāo)。據(jù)國家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年電子稅務(wù)局辦稅事項(xiàng)覆蓋面達(dá)到95%以上，有效降低了納稅人辦稅成本。這些改革措施的實(shí)施，為我國財稅體制的完善和稅收環(huán)境的優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、深化政治體制改革1.加強(qiáng)黨的建設(shè)(1)加強(qiáng)黨的建設(shè)是確保黨始終成為最高政治力量、始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心的關(guān)鍵。黨的十八大以來，我國高度重視黨的建設(shè)，采取了一系列有力措施，推動黨的建設(shè)新的偉大工程取得歷史性成就。在思想建設(shè)方面，深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，強(qiáng)化“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。據(jù)中央組織部統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國共有黨員9194.4萬名，其中，黨員教育培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。(2)在組織建設(shè)方面，我國著力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。通過實(shí)施基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)工程，選拔培養(yǎng)了一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的基層黨組織書記。同時，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。據(jù)中央組織部數(shù)據(jù)，2019年全國共發(fā)展黨員50.8萬名，其中，發(fā)展對象中青年比例達(dá)到72.9%。此外，我國還深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)決整治各種不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。(3)在制度建設(shè)方面，我國不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過修訂《中國共產(chǎn)黨章程》、制定《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為黨的建設(shè)提供了制度保障。同時，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)，2019年共立案審查調(diào)查55.4萬人，其中，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1.3萬人。這些舉措有力地鞏固了黨的執(zhí)政地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。2.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化(1)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。在這一進(jìn)程中，我國政府不斷優(yōu)化政府職能，提高治理效能。例如，通過深化“放管服”改革，我國政府簡政放權(quán)，減少行政審批事項(xiàng)，提高了行政效率。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國行政審批事項(xiàng)平均減少率超過30%。(2)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，我國還加強(qiáng)了法治建設(shè)，確保國家治理在法治軌道上運(yùn)行。通過修訂和完善法律法規(guī)，我國構(gòu)建了中國特色社會主義法律體系，為全面依法治國提供了法律保障。例如，2018年，《中華人民共和國監(jiān)察法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國反腐敗工作進(jìn)入法治化、規(guī)范化新階段。據(jù)全國人大常委會辦公廳數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國共有各級監(jiān)察機(jī)關(guān)1.1萬多個。(3)此外，我國還積極推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。例如，在疫情防控中，我國運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了對疫情的精準(zhǔn)防控和高效治理。據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會數(shù)據(jù)，2020年，我國通過大數(shù)據(jù)分析，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群進(jìn)行了精準(zhǔn)防控，有效控制了疫情的蔓延。這些舉措體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成果，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.完善民主政治制度(1)完善民主政治制度是保障人民當(dāng)家作主、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的根本途徑。近年來，我國在民主政治制度方面進(jìn)行了積極探索和改革，不斷推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)。在人民代表大會制度方面，我國通過加強(qiáng)人大自身建設(shè)，提高了人大監(jiān)督和決策能力。例如，全國人大常委會對政府、法院、檢察院的工作進(jìn)行監(jiān)督，確保了國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。據(jù)全國人大常委會辦公廳數(shù)據(jù)，2019年全國人大常委會對政府工作報告進(jìn)行審議，提出意見和建議。(2)在多黨合作和政治協(xié)商制度方面，我國積極發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士和人民團(tuán)體的作用，形成了中國特色的政黨制度。通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，各民主黨派和無黨派人士為國家決策提供了有益建議。例如，在“十四五”規(guī)劃編制過程中，各民主黨派和無黨派人士提交了1000多條意見和建議，為規(guī)劃的制定提供了重要參考。據(jù)中國人民政治協(xié)商會議全國委員會辦公廳數(shù)據(jù)，2019年，各民主黨派和無黨派人士提交提案近4000件。(3)在民族區(qū)域自治制度方面，我國堅(jiān)持各民族一律平等，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。通過實(shí)施民族區(qū)域自治法，各少數(shù)民族自治地方享有自治權(quán)，自主管理地方事務(wù)。例如，在西藏自治區(qū)，政府通過實(shí)施一系列扶持政策，提高了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展水平。據(jù)西藏自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，西藏地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1556.8億元，同比增長9.1%。這些舉措有助于鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，為國家的長期穩(wěn)定和繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六、深化文化體制改革1.發(fā)展社會主義先進(jìn)文化(1)發(fā)展社會主義先進(jìn)文化是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。近年來，我國高度重視文化建設(shè)，通過深化文化體制改革，推動社會主義先進(jìn)文化繁榮發(fā)展。例如，2019年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.49萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到4.5%。這表明文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。(2)在發(fā)展社會主義先進(jìn)文化過程中，我國注重傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。通過實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，我國推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相融合，提高了文化軟實(shí)力。例如，故宮博物院在2019年接待觀眾超過1900萬人次，成為展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要窗口。此外，我國還成功舉辦了一系列文化活動，如“一帶一路”國際合作高峰論壇文化展等，提升了國際文化交流與合作。(3)同時，我國注重推動文化創(chuàng)新發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。通過實(shí)施文化創(chuàng)新工程，我國支持文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。例如，2019年，我國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模達(dá)到4.55億，同比增長6.8%。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作為新興文化業(yè)態(tài)，為傳統(tǒng)文學(xué)注入了新的活力。此外，我國還加大對文化產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2.推動文化創(chuàng)新發(fā)展(1)推動文化創(chuàng)新發(fā)展是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要途徑。在新時代背景下，我國文化創(chuàng)新發(fā)展取得了顯著成效。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，2019年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.49萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.5%，較2018年提高了0.1個百分點(diǎn)。這一增長得益于文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動，包括數(shù)字文化、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫游戲等新興文化業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。(2)文化創(chuàng)新發(fā)展離不開科技創(chuàng)新的支撐。我國政府高度重視文化與科技的融合，通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+文化”行動計(jì)劃，推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技相結(jié)合，創(chuàng)造出新的文化產(chǎn)品和服務(wù)。例如，在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)方面，我國已成為全球最大的數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)國和消費(fèi)國。2019年，我國數(shù)字閱讀用戶規(guī)模達(dá)到4.98億，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)用戶規(guī)模達(dá)到4.55億，同比增長6.8%。這些數(shù)字表明，科技創(chuàng)新為文化創(chuàng)新發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。(3)在文化創(chuàng)新發(fā)展過程中，我國注重培育文化創(chuàng)新人才，提升文化創(chuàng)新能力。通過實(shí)施文化人才培養(yǎng)工程，我國培養(yǎng)了大批具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的文化人才。例如，2019年，全國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到810萬人，同比增長4.2%。同時，我國還鼓勵文化企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，推動產(chǎn)學(xué)研一體化，提升文化產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力。以騰訊公司為例，其與文化部聯(lián)合舉辦的文化創(chuàng)新大賽，吸引了眾多文化企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的參與，為文化創(chuàng)新發(fā)展提供了新的思路和模式。3.加強(qiáng)文化領(lǐng)域改革(1)加強(qiáng)文化領(lǐng)域改革是推動社會主義文化繁榮興盛的重要舉措。在新的歷史條件下，我國文化領(lǐng)域改革不斷深化，旨在激發(fā)文化創(chuàng)新活力，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。文化領(lǐng)域改革的核心是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4.49萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.5%，較2018年提高了0.1個百分點(diǎn)。(2)在文化領(lǐng)域改革中，我國著力推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。通過深化文化體制改革，我國逐步破除制約文化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如，在文化市場方面，我國放寬了文化市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了市場活力。據(jù)國家市場監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年我國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到4.3萬戶，同比增長8.6%。同時，我國還加強(qiáng)了對文化市場的監(jiān)管，確保文化市場健康發(fā)展。(3)文化領(lǐng)域改革還注重提升文化產(chǎn)品的質(zhì)量和創(chuàng)新水平。我國政府通過實(shí)施文化創(chuàng)新工程，鼓勵文化企業(yè)加大研發(fā)投入，推動文化產(chǎn)品創(chuàng)新。例如，在影視產(chǎn)業(yè)方面，我國政府推出了“中國電影精品工程”，旨在培育一批具有國際影響力的電影作品。2019年，我國電影市場總票房達(dá)到642.66億元，同比增長5.9%。此外，我國還加強(qiáng)了對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，通過設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金、提供稅收優(yōu)惠等措施，支持文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這些改革措施的實(shí)施，為我國文化領(lǐng)域的發(fā)展注入了新的活力，推動了文化產(chǎn)業(yè)的繁榮和文化事業(yè)的進(jìn)步。七、深化社會體制改革1.完善社會保障體系(1)完善社會保障體系是保障和改善民生、維護(hù)社會公平正義的重要舉措。近年來，我國政府高度重視社會保障體系建設(shè)，通過一系列政策措施，不斷提高社會保障水平，確保人民群眾的基本生活得到保障。據(jù)人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)，截至2020年底，我國基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)超過10億，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13億。(2)在完善社會保障體系方面，我國重點(diǎn)推進(jìn)了養(yǎng)老保險制度改革。通過實(shí)施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，提高了養(yǎng)老保險基金的抗風(fēng)險能力。例如，2018年，我國啟動了基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金在全國范圍內(nèi)的調(diào)劑使用。據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2018年至2020年，中央調(diào)劑基金累計(jì)劃轉(zhuǎn)地方資金超過1.4萬億元。此外，我國還推進(jìn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金保值增值。(3)在醫(yī)療保險制度改革方面，我國實(shí)施了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，擴(kuò)大了醫(yī)療保險的覆蓋范圍。同時，我國還加強(qiáng)了醫(yī)療救助制度，確保貧困人口能夠得到及時有效的醫(yī)療救助。據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會數(shù)據(jù)，2019年，我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度覆蓋了14.95億人，貧困人口參保率達(dá)到100%。此外，我國還推進(jìn)了藥品集中采購和使用改革，降低了藥品價格，減輕了群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。這些改革措施的實(shí)施，為完善社會保障體系、保障人民群眾基本醫(yī)療需求發(fā)揮了重要作用。2.推進(jìn)教育體制改革(1)推進(jìn)教育體制改革是提高國家教育質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的關(guān)鍵舉措。近年來，我國政府高度重視教育體制改革，通過一系列政策措施，不斷深化教育改革，推動教育公平、提高教育質(zhì)量。在基礎(chǔ)教育階段，我國實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展政策，加大對農(nóng)村地區(qū)和貧困地區(qū)的教育投入，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的教育差距。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2019年，全國義務(wù)教育階段毛入學(xué)率達(dá)到99.9%，較2010年提高了1.4個百分點(diǎn)。(2)在高等教育體制改革方面，我國重點(diǎn)推進(jìn)了“雙一流”建設(shè)，即世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。通過實(shí)施這一戰(zhàn)略，我國旨在培養(yǎng)具有國際競爭力的頂尖人才，提升我國高等教育的國際地位。例如，北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校在“雙一流”建設(shè)過程中，不斷加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研創(chuàng)新等，取得了顯著成效。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，截至2020年，我國共有42所高校和95個學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)名單。(3)在職業(yè)教育和繼續(xù)教育體制改革方面，我國著力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和水平，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合。通過實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，我國鼓勵職業(yè)院校與企業(yè)合作，開展產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。同時，我國還大力發(fā)展繼續(xù)教育，為在職人員提供終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，2019年，全國職業(yè)教育在校生規(guī)模達(dá)到2657.4萬人，較2010年增長37.4%。這些改革措施的實(shí)施，為我國教育事業(yè)的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新(1)加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新是提升社會治理能力和水平的重要途徑。在新時代背景下，我國社會治理創(chuàng)新不斷深化，通過運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，實(shí)現(xiàn)了社會治理的精細(xì)化、智能化。例如，在社區(qū)治理方面，我國推廣了“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)模式，通過社區(qū)服務(wù)APP、智能監(jiān)控系統(tǒng)等，提高了社區(qū)管理的效率和居民的生活質(zhì)量。(2)社會治理創(chuàng)新還體現(xiàn)在推動社會治理法治化進(jìn)程中。我國通過加強(qiáng)法治宣傳教育，提高公民法治意識，推動社會治理依法進(jìn)行。例如，在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，我國實(shí)施了環(huán)境法律法規(guī)，強(qiáng)化了對環(huán)境違法行為的打擊力度。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2019年，我國共查處環(huán)境違法行為5.5萬起，罰款金額超過60億元。(3)在社會治理創(chuàng)新中，我國還注重發(fā)揮社會組織的作用，推動政府與社會組織、企業(yè)和公眾的良性互動。通過購買公共服務(wù)、培育社會組織等方式，我國鼓勵社會組織參與社會治理，提供多元化、專業(yè)化的社會服務(wù)。例如，在扶貧工作中，我國鼓勵社會組織參與扶貧項(xiàng)目，提高了扶貧工作的針對性和實(shí)效性。據(jù)民政部數(shù)據(jù)，2019年，全國社會組織總數(shù)達(dá)到840萬個，較2010年增長了1.5倍。這些創(chuàng)新舉措有助于構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理現(xiàn)代化。八、深化生態(tài)文明體制改革1.建設(shè)美麗中國(1)建設(shè)美麗中國是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，通過實(shí)施一系列政策措施，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在空氣質(zhì)量方面，我國大力開展大氣污染防治行動，全國338個地級及以上城市PM2.5平均濃度逐年下降。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2019年，全國PM2.5平均濃度為36微克/立方米，較2015年下降幅度超過28%。(2)在水資源保護(hù)方面，我國積極推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)。通過實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，我國有效遏制了水資源浪費(fèi)和水污染現(xiàn)象。例如，我國建立了水權(quán)制度，實(shí)行水資源有償使用制度，促進(jìn)了水資源節(jié)約和保護(hù)。據(jù)水利部數(shù)據(jù)，2019年，全國水資源利用效率較2015年提高了近10%。同時，我國還加大了對水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，開展了長江、黃河等重要流域的水生態(tài)修復(fù)工程。(3)在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)方面，我國堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)，實(shí)施了一系列生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。例如，我國啟動了天然林保護(hù)、退耕還林還草、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重大生態(tài)工程，有效提升了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力。據(jù)國家林業(yè)和草原局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，全國森林覆蓋率達(dá)到了22.96%，較2010年提高了2.2個百分點(diǎn)。此外，我國還積極參與全球生態(tài)治理，推動綠色低碳發(fā)展，為全球生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。這些舉措有力地推動了美麗中國的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.推動綠色發(fā)展(1)推動綠色發(fā)展是應(yīng)對資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國政府高度重視綠色發(fā)展，將其作為國家戰(zhàn)略，通過政策引導(dǎo)和科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。例如，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，我國加快了清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用，推動煤炭消費(fèi)占比逐年下降。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，我國非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到14.3%，較2018年提高1.1個百分點(diǎn)。(2)綠色發(fā)展還體現(xiàn)在城市建設(shè)和規(guī)劃中。我國積極推進(jìn)綠色城市建設(shè)，將綠色、低碳、循環(huán)理念融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程。例如，在北京市，政府實(shí)施了“綠色建筑行動計(jì)劃”，推動綠色建筑規(guī)?；l(fā)展。據(jù)北京市住建委數(shù)據(jù)，截至2020年底，北京市綠色建筑累計(jì)面積達(dá)到2.3億平方米，占新建建筑比例超過50%。(3)在企業(yè)層面，推動綠色發(fā)展要求企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用效率，減少污染物排放。我國政府通過實(shí)施綠色制造工程，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)方式。例如，在鋼鐵行業(yè)，我國推動實(shí)施超低排放改造，大幅降低了污染物排放。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2019年，全國鋼鐵行業(yè)主要污染物排放量同比下降9.1%。這些舉措有助于構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)(1)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是保障國家生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧共生的重要任務(wù)。我國政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過實(shí)施一系列法律法規(guī)和政策，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。例如，2018年，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》修訂實(shí)施，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2019年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況總體改善，全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到70.9%。(2)在大氣污染防治方面，我國政府采取了一系列措施，如推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代、加大工業(yè)污染源治理力度等。以京津冀地區(qū)為例，通過實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度逐年下降。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)，2019年京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度為43微克/立方米，較2013年下降幅度超過40%。(3)在水環(huán)境保護(hù)方面，我國政府加強(qiáng)了水污染防治，實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。以長江流域?yàn)槔?，我國?shí)施了長江保護(hù)法，加強(qiáng)了對長江流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。據(jù)水利部數(shù)據(jù)，2019年長江干流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到88.9%，較2018年提高3.9個百分點(diǎn)。此外，我國還加大了對濕地、森林、草原等自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，有