XX港口安全應(yīng)急預(yù)案范文1總則1.1編制目的建立健全港口安全事件應(yīng)急處置體系，明確各參與方職責(zé)，規(guī)范船舶作業(yè)、貨物裝卸、設(shè)備運(yùn)行及水域環(huán)境相關(guān)安全事件的處置流程，提升對(duì)船舶碰撞、危險(xiǎn)品泄漏、碼頭火災(zāi)、人員落水、水域污染等事件的快速響應(yīng)與專業(yè)處置能力，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及水域環(huán)境污染，保障港口正常運(yùn)營秩序與區(qū)域生態(tài)安全。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《港口安全與防治污染管理規(guī)定》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》XX港口運(yùn)營現(xiàn)狀報(bào)告、歷年安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)及地方應(yīng)急管理、海事、環(huán)保部門相關(guān)規(guī)定1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX港口轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域及作業(yè)活動(dòng)，具體涵蓋：港口陸域：碼頭泊位、貨物堆場(chǎng)（含危險(xiǎn)品專屬堆場(chǎng)）、倉儲(chǔ)庫房、裝卸設(shè)備作業(yè)區(qū)、辦公及輔助設(shè)施區(qū)域；港口水域：港區(qū)航道、錨地、泊位專屬水域、船舶停泊區(qū)域；作業(yè)活動(dòng)：船舶靠離泊操作、貨物裝卸（含危險(xiǎn)品裝卸）、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、人員現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及相關(guān)輔助活動(dòng)；事件類型：船舶事故（碰撞、擱淺、沉沒）、危險(xiǎn)品泄漏（油品、化學(xué)品）、碼頭火災(zāi)爆炸、裝卸設(shè)備故障、人員落水、水域污染、自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨）等。1.4工作原則預(yù)防為主，防處結(jié)合：常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患整改，強(qiáng)化船舶、貨物、設(shè)備全流程安全管控，提前部署防污染、防事故預(yù)防性措施；統(tǒng)一指揮，分級(jí)響應(yīng)：構(gòu)建“港口指揮部-現(xiàn)場(chǎng)處置組-外部聯(lián)動(dòng)單位”三級(jí)指揮體系，依據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)響應(yīng)機(jī)制，確保指令高效傳遞、執(zhí)行到位；以人為本，防污優(yōu)先：將人員生命安全置于首位，同步嚴(yán)控水域污染風(fēng)險(xiǎn)，最大程度降低生態(tài)環(huán)境損害；專業(yè)處置，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：整合港口內(nèi)部專業(yè)力量，聯(lián)動(dòng)海事、消防、環(huán)保、醫(yī)療、公安等外部部門，形成“水陸協(xié)同、專業(yè)互補(bǔ)、高效聯(lián)動(dòng)”的處置合力。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部2.1.1組成人員總指揮：港口運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理/董事長）；副總指揮：港口安全分管負(fù)責(zé)人、運(yùn)營分管負(fù)責(zé)人、海事部門駐港代表；成員：港口安全部、運(yùn)營部、設(shè)備部、環(huán)保部、船舶調(diào)度中心、醫(yī)療急救站、后勤保障部負(fù)責(zé)人，及外部聯(lián)動(dòng)單位（海事、消防、環(huán)保、醫(yī)療）指定聯(lián)絡(luò)員。2.1.2核心職責(zé)制定應(yīng)急處置決策方案，下達(dá)船舶調(diào)度、人員救援、污染防控等關(guān)鍵指令；協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門及外部聯(lián)動(dòng)單位（海事、消防、環(huán)保、醫(yī)療）開展協(xié)同處置，解決跨部門協(xié)作問題；負(fù)責(zé)應(yīng)急資源（設(shè)備、物資、人員）統(tǒng)一調(diào)配，實(shí)時(shí)把控事件處置進(jìn)度與質(zhì)量；組織應(yīng)急演練、預(yù)案修訂及事后調(diào)查評(píng)估工作，統(tǒng)一發(fā)布事件處置權(quán)威信息。2.2現(xiàn)場(chǎng)處置小組2.2.1船舶協(xié)調(diào)組（由船舶調(diào)度中心人員、專業(yè)引航員組成）職責(zé)：負(fù)責(zé)船舶應(yīng)急調(diào)度（如碰撞后船舶分離、擱淺船舶拖帶引導(dǎo)）；協(xié)調(diào)引航員協(xié)助船舶緊急靠離泊或臨時(shí)移泊；實(shí)時(shí)傳遞船舶動(dòng)態(tài)信息，對(duì)接海事部門實(shí)施水域交通管控，避免次生碰撞事故。2.2.2搶險(xiǎn)救援組（由港口安全部、設(shè)備部骨干人員組成）職責(zé)：實(shí)施碼頭火災(zāi)撲救、裝卸設(shè)備故障搶修（如起重機(jī)傾覆救援、輸送帶斷裂緊急修復(fù)）；開展人員搜救（落水人員打撈、被困人員解救）；劃定陸域警戒區(qū)域，設(shè)置物理隔離設(shè)施，禁止無關(guān)人員、車輛進(jìn)入。2.2.3污染處置組（由港口環(huán)保部人員、專業(yè)防污隊(duì)伍組成）職責(zé)：處置油品、化學(xué)品泄漏事件（布設(shè)圍油欄、使用吸油氈/合規(guī)消油劑、回收泄漏物）；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水域污染范圍與污染物濃度；清理污染區(qū)域，降低生態(tài)損害程度；對(duì)接環(huán)保部門開展污染評(píng)估與后續(xù)處置。2.2.4醫(yī)療救護(hù)組（由港口醫(yī)療急救站人員、外部醫(yī)療單位派駐人員組成）職責(zé)：對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治（止血、包扎、心肺復(fù)蘇等）；協(xié)調(diào)救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)重傷人員至定點(diǎn)醫(yī)院；登記傷亡人員信息，協(xié)助家屬對(duì)接醫(yī)療資源；為一線救援人員提供醫(yī)療保障服務(wù)（如防暑降溫、外傷處理）。2.2.5疏散引導(dǎo)組（由港口運(yùn)營部、行政部人員組成）職責(zé)：引導(dǎo)碼頭作業(yè)人員、周邊群眾沿預(yù)設(shè)安全路線疏散至指定集結(jié)點(diǎn)；逐人核對(duì)疏散人數(shù)，確保無人員滯留；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的重要物資（如危險(xiǎn)品臺(tái)賬、設(shè)備操作手冊(cè)、關(guān)鍵檔案）。2.2.6后勤保障組（由港口后勤保障部人員組成）職責(zé)：保障應(yīng)急物資（防污設(shè)備、搶險(xiǎn)工具、急救藥品、照明設(shè)備）及時(shí)供應(yīng)；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)電力、通信、供水系統(tǒng)正常運(yùn)行；安排應(yīng)急車輛、臨時(shí)安置場(chǎng)所及救援人員飲食、住宿。2.2.7信息聯(lián)絡(luò)組（由港口辦公室人員組成）職責(zé)：實(shí)時(shí)向應(yīng)急指揮部、上級(jí)主管部門及海事、環(huán)保等部門上報(bào)事件信息；全程記錄應(yīng)急處置過程（時(shí)間、地點(diǎn)、措施、進(jìn)展、人員調(diào)度）；傳遞現(xiàn)場(chǎng)指令，確保各小組信息暢通、協(xié)同高效。2.2.8輿情與善后組（由港口宣傳部、法務(wù)部人員組成）職責(zé)：實(shí)時(shí)監(jiān)控輿情動(dòng)態(tài)，通過官方渠道發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；協(xié)助開展傷亡人員家屬接待與善后協(xié)商工作；對(duì)接保險(xiǎn)公司處理財(cái)產(chǎn)損失理賠事宜，提供法律支持。3預(yù)防與預(yù)警機(jī)制3.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與隱患排查3.1.1風(fēng)險(xiǎn)分類梳理風(fēng)險(xiǎn)類型具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)防控區(qū)域船舶事故船舶碰撞、擱淺、沉沒、火災(zāi)；船舶溢油、化學(xué)品泄漏港區(qū)航道、泊位水域、錨地；油品碼頭、危險(xiǎn)品船舶停泊區(qū)貨物與設(shè)備事故危險(xiǎn)品（油品、化學(xué)品）泄漏、爆炸；裝卸設(shè)備故障（起重機(jī)傾覆、輸送帶斷裂）；貨物坍塌（集裝箱堆疊倒塌、散貨滑落）危險(xiǎn)品堆場(chǎng)、倉庫、裝卸作業(yè)區(qū)；集裝箱碼頭、散貨裝卸區(qū)、設(shè)備停放區(qū)；集裝箱堆場(chǎng)、散貨堆場(chǎng)人員安全事件人員落水、高處墜落、機(jī)械傷害碼頭邊緣、裝卸設(shè)備操作平臺(tái)、狹窄通道水域污染船舶溢油、危險(xiǎn)品泄漏擴(kuò)散泊位水域、航道、周邊海域自然災(zāi)害臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、暴雨、雷電全港區(qū)（尤其露天堆場(chǎng)、高空設(shè)備、碼頭前沿）3.1.2排查機(jī)制日常排查a)船舶調(diào)度中心每日核查到港船舶安全狀況（證書有效性、貨物申報(bào)信息完整性、防污染設(shè)備配備情況）；b)設(shè)備部每日檢查裝卸設(shè)備（起重機(jī)、輸送帶、叉車）運(yùn)行狀態(tài)，重點(diǎn)排查制動(dòng)系統(tǒng)、承重結(jié)構(gòu)、安全防護(hù)裝置；c)安全部每日巡查碼頭泊位、危險(xiǎn)品堆場(chǎng)，檢查消防設(shè)施、警示標(biāo)識(shí)、防污染設(shè)備完好性，記錄排查結(jié)果并閉環(huán)整改。專項(xiàng)排查a)每月開展危險(xiǎn)品作業(yè)專項(xiàng)排查（核對(duì)貨物種類與存儲(chǔ)位置、檢查裝卸操作規(guī)范執(zhí)行情況、排查泄漏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）；b)每季度開展防污染專項(xiàng)排查（測(cè)試圍油欄密封性、吸油氈吸附能力，檢查消油劑保質(zhì)期與儲(chǔ)存條件）；c)臺(tái)風(fēng)/暴雨季節(jié)前開展自然災(zāi)害防范專項(xiàng)排查（加固露天設(shè)備、清理排水系統(tǒng)、檢查避風(fēng)錨地安全性、檢修應(yīng)急供電設(shè)備）。定期評(píng)估：每半年組織港口安全、海事、環(huán)保領(lǐng)域?qū)＜议_展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成正式評(píng)估報(bào)告，制定隱患整改清單與針對(duì)性防控措施，明確整改責(zé)任人與時(shí)限。3.2預(yù)警分級(jí)與發(fā)布3.2.1預(yù)警分級(jí)（按事件嚴(yán)重程度分為四級(jí)）預(yù)警級(jí)別標(biāo)識(shí)顏色判定標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）紅色可能發(fā)生重大安全事件：如大型油輪溢油（≥100噸）、船舶碰撞導(dǎo)致沉沒、危險(xiǎn)品爆炸引發(fā)大面積污染，預(yù)計(jì)造成3人以上死亡或重大生態(tài)損害，港口需全面停運(yùn)二級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）橙色可能發(fā)生較大安全事件：如中小型船舶溢油（10-100噸）、裝卸設(shè)備傾覆、危險(xiǎn)品泄漏（局部污染），預(yù)計(jì)造成1-2人死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失，部分作業(yè)區(qū)域需停運(yùn)三級(jí)預(yù)警（較重）黃色可能發(fā)生一般安全事件：如船舶輕微碰撞（無沉沒風(fēng)險(xiǎn)）、少量危險(xiǎn)品泄漏（≤10噸）、人員落水（未造成死亡），預(yù)計(jì)造成人員受傷或局部財(cái)產(chǎn)損失，單一作業(yè)區(qū)域受限四級(jí)預(yù)警（一般）藍(lán)色可能發(fā)生輕微安全事件：如裝卸設(shè)備小故障（短時(shí)間可修復(fù)）、船舶靠泊偏差（無碰撞風(fēng)險(xiǎn)）、局部排水不暢，無人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失輕微，作業(yè)影響可控3.2.2預(yù)警發(fā)布流程信息采集：信息聯(lián)絡(luò)組通過船舶報(bào)告、設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)排查報(bào)告、氣象/水文預(yù)警（如臺(tái)風(fēng)預(yù)警、暴雨預(yù)警）等渠道，實(shí)時(shí)收集風(fēng)險(xiǎn)信息；級(jí)別判定：應(yīng)急指揮部接到風(fēng)險(xiǎn)信息后，立即召開臨時(shí)會(huì)議，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)類型、影響范圍、損失預(yù)估，集體判定預(yù)警級(jí)別；發(fā)布方式a)內(nèi)部：通過港口調(diào)度系統(tǒng)、對(duì)講機(jī)、內(nèi)部辦公平臺(tái)（如企業(yè)微信、OA系統(tǒng)）發(fā)布至各部門及全體作業(yè)人員；b)外部：通過海事VHF頻道、港口官網(wǎng)、官方公眾號(hào)、短信推送至到港船舶、周邊企業(yè)及居民；c)現(xiàn)場(chǎng)：在碼頭入口、堆場(chǎng)、泊位等關(guān)鍵位置設(shè)置預(yù)警標(biāo)識(shí)（如紅色警示牌、電子屏滾動(dòng)提示）；預(yù)警內(nèi)容：明確預(yù)警級(jí)別、風(fēng)險(xiǎn)類型（如船舶碰撞風(fēng)險(xiǎn)、臺(tái)風(fēng)預(yù)警）、影響區(qū)域、具體防范措施（如停止危險(xiǎn)品作業(yè)、組織人員疏散）及應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人姓名、電話。3.3預(yù)警處置措施3.3.1四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查頻次，設(shè)備部每2小時(shí)檢查1次裝卸設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，安全部每1小時(shí)巡查1次重點(diǎn)區(qū)域；通過對(duì)講機(jī)、現(xiàn)場(chǎng)廣播提醒作業(yè)人員注意安全（如穿戴救生衣、遠(yuǎn)離碼頭邊緣、規(guī)范操作設(shè)備）；備好應(yīng)急物資（如急救箱、小型防污工具、應(yīng)急照明設(shè)備），相關(guān)應(yīng)急人員在崗待命，保持通信暢通。3.3.2三級(jí)預(yù)警（黃色）立即停止受影響區(qū)域作業(yè)（如危險(xiǎn)品裝卸、水上作業(yè)、高空作業(yè)）；疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)非必要人員，轉(zhuǎn)移重要物資（如危險(xiǎn)品臺(tái)賬、精密儀器、關(guān)鍵檔案）至安全區(qū)域；啟動(dòng)防污染設(shè)備（如布設(shè)簡(jiǎn)易圍油欄）、救援設(shè)備（如準(zhǔn)備救生艇、破拆工具），做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備；信息聯(lián)絡(luò)組每30分鐘向應(yīng)急指揮部上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。3.3.3二級(jí)預(yù)警（橙色）關(guān)閉受影響泊位、堆場(chǎng)，禁止船舶靠離泊，設(shè)置水域警戒線；組織全員沿預(yù)設(shè)路線疏散至安全集結(jié)點(diǎn)，逐人核對(duì)人數(shù)，確保無人員滯留；聯(lián)動(dòng)海事部門實(shí)施水域交通管控，禁止無關(guān)船舶進(jìn)入港區(qū)；對(duì)接環(huán)保部門做好污染監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備，消防部門做好應(yīng)急增援準(zhǔn)備；應(yīng)急隊(duì)伍全員到崗，后勤保障組將應(yīng)急物資運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)療救護(hù)組設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)。3.3.4一級(jí)預(yù)警（紅色）全面停止港口運(yùn)營，通過海事VHF頻道、現(xiàn)場(chǎng)廣播通知所有船舶禁止進(jìn)入港區(qū)水域，已在港船舶做好應(yīng)急防護(hù)；組織港口所有人員、周邊群眾緊急疏散至內(nèi)陸安全區(qū)域，疏散引導(dǎo)組全程引導(dǎo)，防止擁擠、踩踏；調(diào)動(dòng)全部應(yīng)急資源（如專業(yè)防污船、大型救援設(shè)備、應(yīng)急車輛），對(duì)接外部聯(lián)動(dòng)單位（消防、海事、環(huán)保、醫(yī)療）全力處置；立即向地方政府應(yīng)急管理部門報(bào)告事件情況，請(qǐng)求支援，并每15分鐘上報(bào)處置進(jìn)展。4應(yīng)急響應(yīng)與處置4.1響應(yīng)分級(jí)（對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別，分為四級(jí)響應(yīng)）響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)條件一級(jí)響應(yīng)紅色預(yù)警重大安全事件發(fā)生：如大型油輪溢油≥100噸、船舶沉沒、危險(xiǎn)品爆炸引發(fā)大面積污染，造成3人以上死亡或重大生態(tài)損害二級(jí)響應(yīng)橙色預(yù)警較大安全事件發(fā)生：如中小型船舶溢油10-100噸、裝卸設(shè)備傾覆、危險(xiǎn)品泄漏（局部污染），造成1-2人死亡或較大財(cái)產(chǎn)損失三級(jí)響應(yīng)黃色預(yù)警一般安全事件發(fā)生：如船舶輕微碰撞、少量危險(xiǎn)品泄漏≤10噸、人員落水（已獲救），造成人員受傷或局部財(cái)產(chǎn)損失四級(jí)響應(yīng)藍(lán)色預(yù)警輕微安全事件發(fā)生：如裝卸設(shè)備小故障、船舶靠泊偏差，無人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失輕微4.2典型事件應(yīng)急處置流程4.2.1船舶碰撞與溢油事件預(yù)警與啟動(dòng)：接到船舶碰撞報(bào)告后，應(yīng)急指揮部立即啟動(dòng)對(duì)應(yīng)響應(yīng)級(jí)別，船舶協(xié)調(diào)組通過VHF頻道通知周邊船舶緊急避讓，對(duì)接海事部門實(shí)施航道臨時(shí)管控，禁止無關(guān)船舶通行；船舶處置：船舶協(xié)調(diào)組指導(dǎo)碰撞船舶關(guān)閉相關(guān)艙室閥門，切斷泄漏源，防止油品泄漏擴(kuò)大；協(xié)調(diào)拖輪協(xié)助受損船舶脫離碰撞狀態(tài)，緩慢移至安全錨地，避免船舶沉沒；污染防控：污染處置組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在污染水域周邊布設(shè)圍油欄，形成封閉區(qū)域，使用吸油氈回收浮油，若泄漏量較大，經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)后噴灑合規(guī)消油劑；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)污染濃度，劃定污染范圍，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，避免污染擴(kuò)散至敏感水域（如養(yǎng)殖區(qū)、飲用水源地）；人員救援：若有人員落水，搶險(xiǎn)救援組立即啟用救生艇、救生圈開展搜救，同時(shí)通過廣播、VHF頻道通知附近船舶協(xié)助搜救；醫(yī)療救護(hù)組對(duì)獲救人員進(jìn)行保暖、心肺復(fù)蘇等緊急處置，重傷人員由救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院；后期處置：待船舶狀態(tài)穩(wěn)定、污染得到有效控制后，成立專項(xiàng)調(diào)查組，查明碰撞原因（如操作失誤、設(shè)備故障、氣象因素）；組織專業(yè)隊(duì)伍清理污染水域，委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估生態(tài)損害；對(duì)接保險(xiǎn)公司處理船舶定損與理賠事宜，制定受損設(shè)施修復(fù)方案。4.2.2危險(xiǎn)品堆場(chǎng)火災(zāi)爆炸事件現(xiàn)場(chǎng)控制：搶險(xiǎn)救援組接到報(bào)警后，立即攜帶干粉滅火器（禁止用水撲救油品/化學(xué)品火災(zāi)）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，撲救初期火災(zāi)；同時(shí)切斷堆場(chǎng)電源，關(guān)閉燃?xì)忾y門，設(shè)置警戒區(qū)域，使用警戒帶、隔離墩禁止無關(guān)人員、車輛靠近；人員疏散：疏散引導(dǎo)組通過廣播、手持喇叭引導(dǎo)堆場(chǎng)作業(yè)人員、周邊群眾沿上風(fēng)方向疏散至安全集結(jié)點(diǎn)，逐人核對(duì)人數(shù)，登記人員信息，確保無人員滯留；風(fēng)險(xiǎn)管控：若火災(zāi)引發(fā)危險(xiǎn)品泄漏，污染處置組立即穿戴防化服、防毒面具趕赴現(xiàn)場(chǎng)，封堵泄漏源，使用專用容器收集泄漏物，防止泄漏物滲入土壤或流入水域；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)空氣中有毒氣體濃度，若濃度超標(biāo)，擴(kuò)大疏散范圍；外部聯(lián)動(dòng)：信息聯(lián)絡(luò)組立即聯(lián)系消防部門，說明火災(zāi)類型、危險(xiǎn)品種類、現(xiàn)場(chǎng)情況，請(qǐng)求派遣特種消防車（如泡沫消防車）增援；醫(yī)療救護(hù)組在安全區(qū)域設(shè)立臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，準(zhǔn)備急救藥品、設(shè)備，救治受傷人員；事后清理：火災(zāi)撲滅后，搶險(xiǎn)救援組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面排查，使用測(cè)溫儀檢測(cè)危險(xiǎn)品溫度，確認(rèn)無復(fù)燃風(fēng)險(xiǎn)；污染處置組清理殘留危險(xiǎn)品與消防廢水，委托第三方機(jī)構(gòu)檢測(cè)土壤、水質(zhì)，確保無二次污染；設(shè)備部評(píng)估堆場(chǎng)設(shè)施、設(shè)備損壞情況，制定修復(fù)方案，經(jīng)安全驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)使用。4.2.3裝卸設(shè)備傾覆事件應(yīng)急啟動(dòng)：設(shè)備部發(fā)現(xiàn)起重機(jī)等裝卸設(shè)備傾覆后，立即通過對(duì)講機(jī)、內(nèi)部系統(tǒng)上報(bào)應(yīng)急指揮部，啟動(dòng)三級(jí)及以上響應(yīng)；搶險(xiǎn)救援組迅速封鎖現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置警戒標(biāo)識(shí)，禁止人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，防止設(shè)備二次傾覆造成傷亡；人員搜救：若有人員被困，搶險(xiǎn)救援組使用生命探測(cè)儀確定被困人員位置，協(xié)調(diào)專業(yè)人員使用破拆工具、液壓千斤頂緩慢支撐設(shè)備，逐步解救被困人員，避免操作不當(dāng)加重設(shè)備傾斜；醫(yī)療救護(hù)組在現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域待命，待人員獲救后立即開展止血、包扎、骨折固定等緊急處置，同步聯(lián)系救護(hù)車將重傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)至定點(diǎn)醫(yī)院，全程記錄傷員救治情況；設(shè)備穩(wěn)定與風(fēng)險(xiǎn)管控：設(shè)備部組織技術(shù)人員對(duì)傾覆設(shè)備進(jìn)行結(jié)構(gòu)評(píng)估，使用纜繩、配重塊固定設(shè)備主體，防止設(shè)備繼續(xù)傾斜或坍塌；若設(shè)備傾覆導(dǎo)致危險(xiǎn)品散落（如集裝箱內(nèi)化學(xué)品泄漏），污染處置組立即穿戴防護(hù)裝備，清理散落危險(xiǎn)品，封堵泄漏源，避免引發(fā)次生污染；事故調(diào)查與清理：待現(xiàn)場(chǎng)安全隱患消除后，成立由港口安全部、設(shè)備部及第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)組成的調(diào)查組，通過現(xiàn)場(chǎng)勘查、設(shè)備檢測(cè)、人員問詢等方式，查明傾覆原因（如超載作業(yè)、設(shè)備老化、操作失誤、地基沉降）；后勤保障組協(xié)調(diào)大型吊車、拖車等設(shè)備，在技術(shù)人員指導(dǎo)下安全移除傾覆設(shè)備；設(shè)備部對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行維修或報(bào)廢處理，對(duì)作業(yè)區(qū)域地基進(jìn)行加固，經(jīng)安全驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)設(shè)備作業(yè)；后續(xù)改進(jìn)：根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，修訂設(shè)備安全操作規(guī)程（如明確起重機(jī)額定荷載、增設(shè)超載報(bào)警裝置），組織全體設(shè)備操作人員開展專項(xiàng)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)頻次（如每月檢查設(shè)備承重結(jié)構(gòu)、每季度檢測(cè)液壓系統(tǒng)）。4.2.4人員落水事件應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)人員落水后，立即通過對(duì)講機(jī)呼喊示警并上報(bào)船舶調(diào)度中心，應(yīng)急指揮部啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組立即趕赴事發(fā)水域；快速搜救：搶險(xiǎn)救援組啟用岸邊救生圈、救生繩拋擲至落水人員附近，同時(shí)調(diào)度救生艇快速駛往落水點(diǎn)，使用救生鉤、打撈網(wǎng)開展搜救；若落水水域有水流或障礙物，通過VHF頻道通知附近作業(yè)船舶協(xié)助警戒，避免船舶螺旋槳傷及落水人員；醫(yī)療救護(hù)：落水人員獲救后，醫(yī)療救護(hù)組立即檢查其生命體征，若出現(xiàn)溺水癥狀，立即實(shí)施心肺復(fù)蘇、人工呼吸；若體溫過低，使用保溫毯包裹身體，給予溫?zé)犸嬈罚ㄈ鐭o嘔吐風(fēng)險(xiǎn)）；對(duì)受傷人員進(jìn)行傷口處理，根據(jù)傷情輕重協(xié)調(diào)救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院；原因排查與預(yù)防：事后由安全部牽頭調(diào)查落水原因（如未穿戴救生衣、碼頭防護(hù)欄缺失、違規(guī)翻越護(hù)欄），對(duì)碼頭防護(hù)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，補(bǔ)充缺失的防護(hù)欄、警示標(biāo)識(shí)，增設(shè)救生設(shè)備（如每隔50米設(shè)置救生圈、救生繩箱）；組織全員開展水上作業(yè)安全培訓(xùn)，強(qiáng)化“救生衣穿戴”“緊急避險(xiǎn)”等實(shí)操演練。4.2.5自然災(zāi)害（臺(tái)風(fēng)/風(fēng)暴潮）應(yīng)對(duì)事件預(yù)警響應(yīng)：接到氣象部門臺(tái)風(fēng)/風(fēng)暴潮預(yù)警后，應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警級(jí)別啟動(dòng)對(duì)應(yīng)響應(yīng)，疏散引導(dǎo)組、后勤保障組、設(shè)備部提前開展防范準(zhǔn)備；前置防護(hù)：設(shè)備部對(duì)露天裝卸設(shè)備（起重機(jī)、輸送帶）進(jìn)行加固，收回起重機(jī)吊臂并鎖定，切斷非必要電源；疏散引導(dǎo)組組織碼頭作業(yè)人員、臨時(shí)人員撤離至內(nèi)陸安全區(qū)域，轉(zhuǎn)移露天堆場(chǎng)的貨物（尤其是危險(xiǎn)品、易潮貨物）至封閉倉庫；船舶調(diào)度中心通知在港船舶駛往避風(fēng)錨地，無法離港的船舶采取系固措施，加固纜繩；應(yīng)急值守與巡查：臺(tái)風(fēng)/風(fēng)暴潮期間，應(yīng)急指揮部安排人員24小時(shí)值守，通過監(jiān)控系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)巡查（確保安全前提下）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)碼頭設(shè)施（如防波堤、碼頭面）、設(shè)備受損情況，及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情；災(zāi)后恢復(fù)：自然災(zāi)害過后，搶險(xiǎn)救援組、設(shè)備部對(duì)港區(qū)進(jìn)行全面排查，清理倒伏樹木、散落貨物，修復(fù)受損的防護(hù)欄、供電線路；環(huán)保部檢查水域是否存在油污、垃圾污染，及時(shí)組織清理；安全部對(duì)碼頭結(jié)構(gòu)、設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估，確認(rèn)無風(fēng)險(xiǎn)后，逐步恢復(fù)港口作業(yè)。4.3應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)滿足以下全部條件時(shí)，由應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)終止指令：事件已得到有效控制，無次生、衍生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（如泄漏物已清理、火災(zāi)無復(fù)燃可能、設(shè)備無二次傾覆風(fēng)險(xiǎn)）；受傷人員已全部得到救治，落水/被困人員已全部找到并妥善安置，無人員失聯(lián)；污染水域、污染區(qū)域已清理完畢，經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)；港口關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備經(jīng)評(píng)估可安全運(yùn)行，具備恢復(fù)作業(yè)的基本條件。響應(yīng)終止后，信息聯(lián)絡(luò)組及時(shí)向上級(jí)主管部門、外部聯(lián)動(dòng)單位通報(bào)終止情況，各小組整理應(yīng)急處置記錄，移交至輿情與善后組歸檔。5應(yīng)急保障5.1物資保障5.1.1物資儲(chǔ)備清單物資類別具體物資儲(chǔ)備位置管理要求搶險(xiǎn)救援物資救生艇、救生圈、救生繩、破拆工具（液壓鉗、切割機(jī)）、千斤頂、起重機(jī)加固纜繩碼頭救生站、設(shè)備部倉庫每月檢查物資完好性，救生艇每季度進(jìn)行試航，破拆工具定期充電/保養(yǎng)防污染物資圍油欄（500米以上）、吸油氈（1000張以上）、合規(guī)消油劑、泄漏封堵工具環(huán)保部專用倉庫、碼頭防污物資點(diǎn)圍油欄每年檢測(cè)密封性，吸油氈、消油劑定期檢查保質(zhì)期，建立領(lǐng)用登記臺(tái)賬醫(yī)療救護(hù)物資急救箱（含止血帶、繃帶、消毒液）、心肺復(fù)蘇儀、保溫毯、急救藥品（止痛藥、抗生素）醫(yī)療急救站、各作業(yè)區(qū)臨時(shí)急救點(diǎn)每月補(bǔ)充過期藥品，心肺復(fù)蘇儀每季度測(cè)試功能，確保物資隨時(shí)可用后勤保障物資應(yīng)急照明設(shè)備（手電筒、探照燈）、應(yīng)急電源（發(fā)電機(jī)）、對(duì)講機(jī)、警戒帶、隔離墩后勤保障部倉庫、各部門值班室發(fā)電機(jī)每月啟動(dòng)測(cè)試，對(duì)講機(jī)每日檢查電量，應(yīng)急照明設(shè)備定期充電5.1.2物資補(bǔ)充與更新建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，明確物資名稱、數(shù)量、保質(zhì)期、責(zé)任人，每月進(jìn)行盤點(diǎn)；對(duì)消耗、過期的物資（如吸油氈、急救藥品）及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)損壞的設(shè)備（如救生艇、破拆工具）及時(shí)維修或更換；根據(jù)年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、應(yīng)急演練反饋，調(diào)整物資儲(chǔ)備種類與數(shù)量（如新增危險(xiǎn)品專用封堵工具、升級(jí)救生設(shè)備）。5.2人員保障專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)：組建港口內(nèi)部應(yīng)急隊(duì)伍（含搶險(xiǎn)、醫(yī)療、防污專業(yè)人員），定期開展技能培訓(xùn)（如心肺復(fù)蘇、防污設(shè)備操作、火災(zāi)撲救），確保每人掌握至少1項(xiàng)應(yīng)急處置技能；外部人員聯(lián)動(dòng)：與海事、消防、環(huán)保、醫(yī)療等部門建立人員聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確外部支援人員聯(lián)絡(luò)方式、到場(chǎng)時(shí)間，每年聯(lián)合開展1-2次協(xié)同演練；應(yīng)急值守制度：實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守制度，法定節(jié)假日、惡劣天氣（臺(tái)風(fēng)、暴雨）期間增加值守人員，確保突發(fā)事件能第一時(shí)間響應(yīng)。5.3通信保障內(nèi)部通信：配備專用對(duì)講機(jī)（覆蓋全港區(qū)），設(shè)置應(yīng)急指揮頻道、各小組專用頻道，定期測(cè)試通信信號(hào)；建立內(nèi)部辦公平臺(tái)（如企業(yè)微信）應(yīng)急群組，確保文字、圖片、視頻信息實(shí)時(shí)傳遞；外部通信：留存海事VHF頻道、消防報(bào)警電話（119）、醫(yī)療急救電話（120）、環(huán)保部門聯(lián)絡(luò)電話，確保緊急情況下能快速對(duì)接；備用通信：配備應(yīng)急衛(wèi)星電話、應(yīng)急廣播系統(tǒng)，在臺(tái)風(fēng)、暴雨導(dǎo)致常規(guī)通信中斷時(shí)，通過備用設(shè)備傳遞指令、發(fā)布通知。5.4資金保障港口運(yùn)營單位每年從營業(yè)收入中提取一定比例資金作為應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急物資采購、維護(hù)、更新，應(yīng)急演練開展，以及突發(fā)事件處置中的人員補(bǔ)助、物資消耗補(bǔ)償；建立應(yīng)急資金使用臺(tái)賬，明確資金用途、審批流程，確保資金專款專用，定期接受財(cái)務(wù)審計(jì)。6后期處置6.1事件調(diào)查評(píng)估調(diào)查組織：由應(yīng)急指揮部牽頭，聯(lián)合安全部、設(shè)備部、外部專家（如海事、環(huán)保領(lǐng)域）組成調(diào)查組，在應(yīng)急響應(yīng)終止后7個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查；調(diào)查內(nèi)容：查明事件發(fā)生的直接原因（如設(shè)備故障、操作失誤）、間接原因（如管理漏洞、培訓(xùn)不足），統(tǒng)計(jì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、污染損害情況；評(píng)估報(bào)告：調(diào)查結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)形成《應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告》，內(nèi)容包括事件概況、處置過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施，上報(bào)上級(jí)主管部門并內(nèi)部公示。6.2善后處理人員安置：輿情與善后組對(duì)接傷亡人員家屬，協(xié)助辦理醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、工傷保險(xiǎn)理賠，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)；對(duì)因事件導(dǎo)致生活困難的員工，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)