演講人：日期:村干部廉潔履職專題培訓(xùn)目錄CATALOGUE01職責(zé)定位與紀(jì)律要求02黨紀(jì)法規(guī)紅線03基層監(jiān)督實(shí)務(wù)04廉政風(fēng)險(xiǎn)防控05違紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制06履職能力建設(shè)PART01職責(zé)定位與紀(jì)律要求村干部崗位職責(zé)邊界集體資產(chǎn)管理職責(zé)負(fù)責(zé)村集體土地、房屋、設(shè)施等資產(chǎn)的登記、維護(hù)與合理利用，確保資產(chǎn)保值增值，防止侵占或挪用行為。民生服務(wù)職能落實(shí)惠民政策，包括低保申請(qǐng)、危房改造、醫(yī)療救助等事務(wù)的初審與公示，保障村民合法權(quán)益。矛盾糾紛調(diào)解義務(wù)依法調(diào)解村民間的土地、鄰里等糾紛，維護(hù)基層穩(wěn)定，避免因不作為導(dǎo)致矛盾激化。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任牽頭制定村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目落地，嚴(yán)禁利用職權(quán)謀取私利。廉潔自律核心義務(wù)不得在工程發(fā)包、扶貧資金分配等環(huán)節(jié)為親屬或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。禁止利益輸送村級(jí)公務(wù)活動(dòng)需遵循節(jié)儉原則，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待、公款吃喝或變相報(bào)銷個(gè)人消費(fèi)。杜絕收受禮品禮金、吃拿卡要等“小微權(quán)力”濫用行為，樹(shù)立清正廉潔形象。規(guī)范公務(wù)接待定期如實(shí)申報(bào)家庭房產(chǎn)、投資、婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)，接受上級(jí)紀(jì)委和村民監(jiān)督。個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告01020403抵制微腐敗政策法規(guī)理解要點(diǎn)《農(nóng)村基層干部廉潔履職規(guī)定》明確禁止村干部在集體“三資”處置中暗箱操作，違者將面臨黨紀(jì)政紀(jì)處分甚至刑事責(zé)任?！八淖h兩公開(kāi)”程序凡涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格履行黨支部提議、村“兩委”商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議決議及結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)的流程。扶貧領(lǐng)域紀(jì)律紅線在扶貧項(xiàng)目資金使用中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、優(yōu)親厚友等行為，將依據(jù)《監(jiān)察法》從嚴(yán)查處。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)審核村級(jí)財(cái)務(wù)收支、質(zhì)詢“兩委”決策合法性，村干部須配合其獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。PART02黨紀(jì)法規(guī)紅線政治紀(jì)律與組織紀(jì)律堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威村干部必須始終與黨中央保持高度一致，嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的言論，不得參與任何分裂黨的活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行組織決定對(duì)上級(jí)黨組織的決策部署必須無(wú)條件服從，禁止搞“上有政策、下有對(duì)策”或陽(yáng)奉陰違的行為，確保政令暢通。規(guī)范黨內(nèi)政治生活定期開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，杜絕拉幫結(jié)派、搞小圈子等非組織活動(dòng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)禁侵害群眾利益禁止違規(guī)收受禮品禮金、接受宴請(qǐng)或旅游安排，嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)規(guī)范集體資產(chǎn)管理村級(jí)資產(chǎn)處置、工程發(fā)包等重大事項(xiàng)須經(jīng)集體決策并公開(kāi)公示，防止暗箱操作和利益輸送。不得挪用、截留惠民資金或物資，杜絕在低保評(píng)定、扶貧項(xiàng)目等工作中優(yōu)親厚友、吃拿卡要等行為。群眾紀(jì)律與廉潔紀(jì)律工作紀(jì)律與生活紀(jì)律注重個(gè)人品德修養(yǎng)禁止參與賭博、酗酒等不良活動(dòng)，帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)，避免因生活作風(fēng)問(wèn)題損害干部形象。03對(duì)涉密信息、村民隱私等不得泄露，妥善保管檔案資料，防止因失職導(dǎo)致數(shù)據(jù)外泄或矛盾糾紛。02嚴(yán)守工作保密要求杜絕形式主義官僚主義嚴(yán)禁弄虛作假、敷衍塞責(zé)，如虛報(bào)脫貧數(shù)據(jù)、搞“形象工程”等，需以務(wù)實(shí)作風(fēng)解決群眾實(shí)際問(wèn)題。01PART03基層監(jiān)督實(shí)務(wù)"三資"管理監(jiān)督要點(diǎn)資金使用合規(guī)性審查重點(diǎn)監(jiān)督村級(jí)集體資金流向，確保支出符合財(cái)務(wù)制度，杜絕挪用、截留或私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象，每筆大額支出需附會(huì)議記錄及公示材料。資源開(kāi)發(fā)程序規(guī)范對(duì)集體資源（如山林、水域）的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需全程監(jiān)督合同簽訂、收益分配等環(huán)節(jié)，防止暗箱操作或利益輸送，確保村民集體利益最大化。資產(chǎn)登記與處置監(jiān)督建立動(dòng)態(tài)資產(chǎn)臺(tái)賬，定期核查集體資產(chǎn)（如房屋、設(shè)備、土地）的使用狀態(tài)，資產(chǎn)出租、轉(zhuǎn)讓等處置行為需經(jīng)村民代表大會(huì)表決并公開(kāi)招標(biāo)。明確財(cái)務(wù)收支、惠民政策落實(shí)、工程招標(biāo)等必須公開(kāi)事項(xiàng)，要求公示內(nèi)容細(xì)化到具體金額、受益對(duì)象及執(zhí)行進(jìn)度，避免籠統(tǒng)表述。公開(kāi)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化除村務(wù)公告欄外，需通過(guò)村民微信群、線上平臺(tái)等渠道同步公開(kāi)，確保外出務(wù)工人員也能及時(shí)獲取信息，并設(shè)立意見(jiàn)箱收集反饋。公開(kāi)形式多樣化監(jiān)督小組需定期檢查公開(kāi)信息的更新頻率，重大事項(xiàng)應(yīng)在決策后及時(shí)公示，常規(guī)事務(wù)按季度公開(kāi)，逾期未公開(kāi)需問(wèn)責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人。公開(kāi)時(shí)效性核查村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督流程線索收集與分類通過(guò)群眾舉報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)、日常巡查等途徑收集線索，按“四風(fēng)”問(wèn)題、貪污侵占、不作為亂作為等類型分級(jí)建檔，明確處置優(yōu)先級(jí)。初步核實(shí)與立案對(duì)線索真實(shí)性開(kāi)展交叉核查，涉及金額較大或影響惡劣的問(wèn)題需上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委立案，調(diào)查過(guò)程需留存談話記錄、證據(jù)材料等書面痕跡。整改與警示教育查實(shí)問(wèn)題后責(zé)令限期退賠資金或糾正行為，并在全村通報(bào)處理結(jié)果，同時(shí)組織案例分析會(huì)，以身邊事警示村干部筑牢廉潔防線。作風(fēng)問(wèn)題線索處置PART04廉政風(fēng)險(xiǎn)防控集體資產(chǎn)處置風(fēng)險(xiǎn)在低保評(píng)定、危房改造補(bǔ)貼、扶貧資金分配等政策落實(shí)中，易出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等行為，需強(qiáng)化資格審核與動(dòng)態(tài)核查?；菝裾邎?zhí)行風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)村級(jí)小型工程發(fā)包、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)可能滋生圍標(biāo)串標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管不力等腐敗問(wèn)題，需規(guī)范招投標(biāo)流程并引入第三方審計(jì)。村干部在土地承包、集體資金使用、固定資產(chǎn)租賃等環(huán)節(jié)可能存在暗箱操作、優(yōu)親厚友等問(wèn)題，需建立公開(kāi)透明的決策程序和監(jiān)督機(jī)制。小微權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)清單利益沖突回避機(jī)制親屬關(guān)聯(lián)事項(xiàng)申報(bào)明確要求村干部申報(bào)直系親屬參與村內(nèi)項(xiàng)目承包、資金申請(qǐng)等情況，涉及利益關(guān)聯(lián)時(shí)需主動(dòng)回避并報(bào)備上級(jí)部門。個(gè)人投資行為限制在討論涉及本人或近親屬利益的村務(wù)會(huì)議中，相關(guān)村干部不得參與投票，并需完整記錄回避過(guò)程備查。禁止村干部及其近親屬在管轄范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)與村務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性項(xiàng)目，如農(nóng)資銷售、工程承包等，防止權(quán)力尋租。決策表決回避制度履職風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警措施整合民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門數(shù)據(jù)，對(duì)村級(jí)資金流向、項(xiàng)目進(jìn)度等異常指標(biāo)進(jìn)行智能分析并觸發(fā)預(yù)警。大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)常態(tài)化廉政談話群眾監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定期對(duì)村干部開(kāi)展“一對(duì)一”廉政談話，針對(duì)苗頭性問(wèn)題早提醒、早糾正，形成預(yù)防性干預(yù)機(jī)制。設(shè)立線上線下相結(jié)合的舉報(bào)渠道，對(duì)村民反映的吃拿卡要、推諉塞責(zé)等問(wèn)題快速響應(yīng)并限期辦結(jié)反饋。PART05違紀(jì)問(wèn)責(zé)機(jī)制常見(jiàn)違紀(jì)情形界定侵占集體資產(chǎn)利用職務(wù)便利挪用、私分村集體資金或資源，如土地承包款、扶貧專項(xiàng)資金等，損害村民共同利益。優(yōu)親厚友行為在惠民政策落實(shí)、低保評(píng)定、項(xiàng)目分配中偏袒親友，違反公平公正原則。違規(guī)決策與權(quán)力濫用未經(jīng)民主程序擅自決定重大事項(xiàng)，如工程發(fā)包、資產(chǎn)處置，或利用職權(quán)干預(yù)村級(jí)事務(wù)謀取私利。作風(fēng)不正問(wèn)題接受管理服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)、收受禮品禮金，或參與賭博等違反社會(huì)公序良俗的行為。對(duì)確需追責(zé)的問(wèn)題立案，成立調(diào)查組核實(shí)違紀(jì)事實(shí)，形成書面調(diào)查報(bào)告并聽(tīng)取當(dāng)事人陳述。立案審查與調(diào)查根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、嚴(yán)重警告、撤職等黨紀(jì)處分，或移交司法機(jī)關(guān)處理，處理結(jié)果需公開(kāi)通報(bào)。處理決定與執(zhí)行01020304通過(guò)群眾舉報(bào)、專項(xiàng)審計(jì)、巡察檢查等渠道發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或上級(jí)部門開(kāi)展初步核查。線索收集與初核責(zé)令限期整改問(wèn)題，定期回訪檢查整改成效，防止同類問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。整改與回訪監(jiān)督問(wèn)責(zé)程序與處置方式警示教育案例分析某村為應(yīng)付檢查編造虛假會(huì)議記錄，暴露后相關(guān)人員被約談并全鎮(zhèn)通報(bào)，強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)作風(fēng)的重要性。形式主義典型問(wèn)題村委會(huì)擅自將集體林地長(zhǎng)期低價(jià)出租，經(jīng)村民聯(lián)名舉報(bào)后問(wèn)責(zé)，相關(guān)責(zé)任人被追繳違法所得并免職。集體資產(chǎn)流失案例某村支書在道路硬化項(xiàng)目中收受承包商回扣，導(dǎo)致工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，最終被追究刑事責(zé)任并公開(kāi)通報(bào)。工程領(lǐng)域利益輸送某村干部偽造資料套取危房改造資金，被查處后全額退贓并受到黨紀(jì)處分，案例用于警示“微腐敗”危害性。虛報(bào)冒領(lǐng)補(bǔ)貼案例PART06履職能力建設(shè)政策執(zhí)行能力提升動(dòng)態(tài)監(jiān)督與反饋機(jī)制精準(zhǔn)解讀政策文件針對(duì)不同崗位村干部開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)，如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、土地管理、民生保障等政策實(shí)操指導(dǎo)，提升政策落地的針對(duì)性和有效性。深入分析上級(jí)政策精神，掌握政策核心要點(diǎn)，確保執(zhí)行過(guò)程中不偏離方向，避免因理解偏差導(dǎo)致落實(shí)不到位或資源浪費(fèi)。建立政策執(zhí)行臺(tái)賬，定期檢查進(jìn)度與效果，收集群眾意見(jiàn)并及時(shí)調(diào)整執(zhí)行策略，形成閉環(huán)管理。123分層分類培訓(xùn)機(jī)制群眾工作方法優(yōu)化矛盾調(diào)解技巧培訓(xùn)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等先進(jìn)方法，掌握傾聽(tīng)、共情、協(xié)商等技能，化解土地糾紛、鄰里矛盾等基層常見(jiàn)問(wèn)題。常態(tài)化走訪調(diào)研制定走訪計(jì)劃，深入農(nóng)戶了解實(shí)際需求，建立民情檔案，確保工作決策基于真實(shí)數(shù)據(jù)而非主觀臆斷。數(shù)字化服務(wù)工具應(yīng)用推廣村級(jí)事務(wù)管理APP或微信群，實(shí)現(xiàn)政策宣傳、事務(wù)辦理線上化，提高